侵害英雄烈士名譽、榮譽罪治理機制研究
——以“某小球”網(wǎng)絡侮辱英烈案為視角

韓 斌 高 宏 錢 娜

河北省保定市中級人民法院，河北 保定 071000

現(xiàn)如今，社會生活的方方面面已經(jīng)離不開互聯(lián)網(wǎng)，一些不法人員將網(wǎng)絡空間看作“不法之地”，肆意謾罵、詆毀他人，散布謠言，肆意炒作，擾亂社會公眾秩序，更有甚者，將詆毀侮辱英雄烈士作為其吸引流量，博人眼球的手段。規(guī)制此類行為，法律需要及時介入，特別是刑法更應該發(fā)揮其規(guī)制與保護機能，從而實現(xiàn)“謠言止于法律”。侵害英雄烈士名譽、榮譽行為入刑才生效不久，缺乏相關司法解釋和學理解釋，審判機關和公安機關仍然存在理解不足，如何完善網(wǎng)絡空間侵害英雄烈士名譽、榮譽罪的治理機制創(chuàng)新，需進一步明確。

一、以“某小球”侮辱英烈案分析侵害英雄烈士名譽、榮譽罪

（一）簡析“某小球”侮辱英烈案

據(jù)《解放軍報》報道，2020 年6 月我國戍邊部隊官兵在加勒萬河谷用身軀阻止肆意挑釁、侵犯我國領土的外軍，造成1 人重傷，4 人犧牲。該報道發(fā)布后，國人為之感動和震撼。悲傷情緒蔓延全網(wǎng)的同時，卻有一些人公然在網(wǎng)絡上發(fā)表言論，扭曲事實真相，詆毀戍邊英雄。2021 年2 月19 日，網(wǎng)絡大V“某小球”在網(wǎng)絡上發(fā)布詆毀5名戍邊英雄官兵的言論，損害社會公共利益，情節(jié)嚴重。經(jīng)調(diào)查后，當晚即被抓獲。20 日，“某小球”被南京市公安局采取刑事強制措施，其余一些發(fā)表不良言論造成惡劣影響的網(wǎng)民也相繼受到行政處罰或刑事處罰。

根據(jù)《中華人民共和國刑法》（以下簡稱《刑法》）第二百九十三條的規(guī)定，下列行為構(gòu)成尋釁滋事罪：1．隨意毆打他人，情節(jié)惡劣的；2．追逐、攔截、辱罵他人，情節(jié)惡劣的；3．強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，情節(jié)嚴重的；4．在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴重混亂的。［1］依據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理利用信息網(wǎng)絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題規(guī)定的解釋》（以下簡稱《網(wǎng)絡誹謗司法解釋》），對利用信息網(wǎng)絡辱罵、恐嚇他人的，情節(jié)惡劣的，破壞社會秩序的，以尋釁滋事罪定罪處罰。案件發(fā)生時間為2021 年2 月，針對網(wǎng)民“某小球”的行為，公安機關迅速采取行動，對其采取強制措施，這是建立在公安機關已經(jīng)掌握確鑿犯罪事實和證據(jù)基礎之上，在《中華人民共和國刑法修正案（十一）》（以下簡稱《刑法修正案（十一）》）尚未生效的情況下（該修正案于2021 年3 月1 日起生效），以尋釁滋事罪將仇某明逮捕具備一定的合理性。2021 年5 月31 日下午，仇某明（新浪微博名“某小球”）侵害英雄烈士名譽、榮譽案一審宣判，根據(jù)《刑法》從舊兼從輕原則，認定被告人仇某明侵害英雄烈士名譽、榮譽罪，判處有期徒刑8 個月，并責令其自判決生效之日起10 日內(nèi)公開賠禮道歉。

（二）網(wǎng)絡空間法治的必要性分析

自由是相對的法律概念。個人自由的實現(xiàn)以不觸碰法律、不違反社會公共道德、不妨礙他人自由為基礎，只有相對的自由，社會才能有秩序、有保障。在任何一個有序的國家和社會均不可能出現(xiàn)絕對的自由。我國刑事法律對不當言論的規(guī)制有其明確、具體的標準，編造、傳播虛假信息罪以嚴重擾亂社會秩序為入罪標準，侵害英雄烈士名譽、榮譽罪要達到情節(jié)嚴重才能夠追究刑事責任。公民的不當言論只有在侵害國家、社會的公共利益并造成災害后果時才以《刑法》追責，我國法律對不當言論的規(guī)制是合理、適當?shù)摹?/p>

對造成惡劣影響的不良言論進行適當規(guī)制是國際通行的做法。主要的網(wǎng)絡大國對網(wǎng)絡信息安全均有相應的立法并依據(jù)各自法律進行監(jiān)管。美國對網(wǎng)上公共論壇、留言板等信息進行實時監(jiān)控，部分網(wǎng)絡言論被定性為犯罪，納入司法打擊范圍。英國頒布和實施了網(wǎng)站分級管理制度，成立網(wǎng)絡觀察基金會協(xié)助執(zhí)法部門打擊網(wǎng)上言論內(nèi)容犯罪。俄羅斯建立起多層級較完整的法律法規(guī)體系，規(guī)定用網(wǎng)絡煽動極端主義、恐怖主義會被追究刑事責任。我國通過立法適當規(guī)制公民在互聯(lián)網(wǎng)的錯誤言論、侵害英雄烈士名譽、榮譽行為關乎信息網(wǎng)絡安全，也符合國際互聯(lián)網(wǎng)治理的整體發(fā)展趨勢。

二、侵害英雄烈士名譽、榮譽入刑的意義

（一）精準打擊侵害英雄烈士名譽、榮譽犯罪，彰顯法律正義

世界上任何一個民族，包括中華民族在內(nèi)，不能沒有英雄事跡，他們是民族寶貴的精神財富和屹立世界的脊梁，值得每個人敬仰和紀念，不容任何污蔑和褻瀆。將侵害英雄烈士名譽、榮譽行為入刑不僅能夠尊重和保護英烈，也能夠給予英雄烈士的家人和親屬精神與心靈上的安慰，從而彰顯法律的正義。

設置保護英烈的專有刑事法律，可以避免援引尋釁滋事罪等其他罪名對犯罪分子實施刑罰。［2］當侮辱英烈的違法行為適用尋釁滋事罪、侮辱罪等罪名時，會提高侵害英雄烈士名譽、榮譽的入罪門檻，且“情節(jié)嚴重”不好判定。該行為入刑，有利于更好打擊違法犯罪，彰顯刑法的威懾力，達到犯罪預防的目的。用法律引領良好的道德風尚，能夠進一步塑造良好的網(wǎng)絡法治空間氛圍。

（二）規(guī)定網(wǎng)絡空間侵害英雄烈士名譽、榮譽犯罪，警示教育意義深遠

英雄烈士聽黨指揮、聽令而戰(zhàn)的忠誠品格，敢戰(zhàn)善戰(zhàn)、視死如歸的戰(zhàn)斗精神，團結(jié)奮戰(zhàn)、生死與共的革命情誼值得整個中華民族永遠銘記。中華民族的每個人都成為英雄烈士的捍衛(wèi)者，這樣才能最大程度地杜絕誹謗侮辱英烈言行的存在。該不法行為入刑，可以讓網(wǎng)民行為受到最大的程度的法律約束，自媒體時代下，公民應當謹守道德底線，提高政治站位，絕不以吸引流量為目的肆意發(fā)表不當言論。該行為入刑是一種警示，當警示能夠在社會大眾起到作用時，網(wǎng)絡空間領域內(nèi)的侮辱等違法行為才會越來越少，使英烈的名譽榮譽得到依法有效的保護，才能逐漸營造一種風清氣正的社會風尚，讓社會主義核心價值觀在網(wǎng)絡空間熠熠生輝。

（三）凈化網(wǎng)絡空間

英雄烈士名譽不容任何人、任何組織、任何國家詆毀?！澳承∏颉币呀?jīng)受到了應有的懲罰，更讓那些自認為網(wǎng)絡是“法外之地”的人引以為鑒。更重要的是，2018 年5 月1 日起，《中華人民共和國英雄烈士保護法》（以下簡稱《英雄烈士保護法》）正式施行，彌補了保護英烈相關法律的不足。英烈不容污蔑，法律不容踐踏，任何歪曲、丑化英雄烈士的行為，任何信口開河、詆毀英雄烈士的言論，都將受到法律嚴懲。這一事件再次證明，我們捍衛(wèi)英雄名譽的決心堅如磐石。

《刑法修正案（十一）》的發(fā)布，將利用嚴厲的刑罰手段追究當事人的刑事責任，懲治不法分子，震懾有關人員，不僅可以將網(wǎng)絡空間納入法治軌道，更能凈化網(wǎng)絡空間，肅清網(wǎng)絡中詆毀英烈的不法分子，此舉能夠有效保護英烈名譽、榮譽，維護中華民族的精神信仰，尊重中華民族的戰(zhàn)斗英烈。

三、網(wǎng)絡空間領域內(nèi)侵害英雄烈士名譽、榮譽罪的治理機制創(chuàng)新

（一）理清入罪界限，嚴懲不法人員

第一，明確“網(wǎng)絡尋釁滋事罪”與“侵害英雄烈士名譽、榮譽罪”的界限?！睹穹ǖ洹贰队⑿哿沂勘Ｗo法》以及最新的《刑法修正案（十一）》等對英烈各項權利都進行專門的規(guī)定，提供法律保護。依據(jù)《網(wǎng)絡誹謗司法解釋》，對利用信息網(wǎng)絡辱罵、恐嚇他人的，情節(jié)惡劣的，破壞社會秩序的，以尋釁滋事罪定罪處罰。網(wǎng)民“某小球”的行為，可以涉嫌尋釁滋事罪立案偵查，因其案件涉及2021 年3 月1 日施行的《刑法修正案（十一）》，其中規(guī)定了侵害英雄烈士名譽、榮譽罪。公安機關以尋釁滋事罪立案，即參照法條規(guī)定：可判處5 年以下有期徒刑、拘役或管制，明顯重于新罪名。根據(jù)從舊兼從輕原則，該案于2021年3 月1 日進行審判，案中的行為如果構(gòu)成犯罪并符合新罪名的構(gòu)成要件將適用新罪名。“仇某明已經(jīng)成為以新罪名判決第一人?！?/p>

第二，跟進司法解釋，出臺相關細則。《刑法修正案（十一）》中的“情節(jié)嚴重”涉及是否入罪問題，關乎定罪量刑，如何認定“情節(jié)嚴重”目前還欠缺相關的司法解釋。例如，《網(wǎng)絡誹謗司法解釋》中規(guī)定，利用信息網(wǎng)絡誹謗他人，具有下列情形之一的，應當認定為《刑法》第二百四十六條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：同一誹謗信息實際被點擊、瀏覽次數(shù)達到5000 次以上，或者被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)達到500 次以上的，此項規(guī)定就為認定是否構(gòu)成犯罪提供了明確的依據(jù)。由于《刑法修正案（十一）》生效未久，最高人民檢察院和最高人民法院應盡快出臺相關的司法解釋，明確侵害英雄烈士名譽榮譽罪的入罪界限，為公安機關和檢察機關的偵查和公訴階段提供法律依據(jù)，對于在網(wǎng)絡中誹謗侮辱英烈的不法分子決不姑息。

第三，嚴懲犯罪分子，加強警示教育。以“某小球”案件為例，在仇某明詆毀戍邊英雄言論發(fā)布后不久，新浪微博官方發(fā)布公告稱，對“某小球”賬號予以禁言一年的處罰。隨后，公安機關介入，刑事逮捕，此舉雷厲風行，大快人心。對于網(wǎng)絡上的類似情形，網(wǎng)絡媒體和公安機關必須查到一起，嚴懲一起，絕不能因為犯罪人的解釋和借口姑息放縱，只有這樣才能在網(wǎng)絡空間內(nèi)樹立法治的旗幟，從而正確引導整個社會的核心價值觀。

（二）落實網(wǎng)監(jiān)職責，加強信息篩查

第一，完善內(nèi)部管理制度，確保信息安全。網(wǎng)絡也是捍衛(wèi)英雄的戰(zhàn)場?！胺ㄖ位⒍嘣钱斚戮W(wǎng)絡空間言論治理的兩大趨勢。”［3］針對網(wǎng)絡信息，特別是涉及造謠中傷英雄烈士等的負面信息，為避免信息繼續(xù)擴散，擾亂社會治安，網(wǎng)監(jiān)部門應當做到科學應對，及時處理，牢牢把握網(wǎng)絡空間主動權。同時，建立宣傳部門，網(wǎng)監(jiān)部門和新聞媒體的統(tǒng)一戰(zhàn)線，將網(wǎng)絡輿情的監(jiān)督、處理和維護作為常態(tài)化工作。

第二，整合各級部門力量，構(gòu)建反應機制。從網(wǎng)絡監(jiān)管主體來看，除了公檢法等政法機關，政府網(wǎng)絡監(jiān)管部門和社交平臺運營主體都在積極參與網(wǎng)絡空間治理，這也讓網(wǎng)絡言論管理從“單打獨斗”走向“協(xié)同作戰(zhàn)”。打贏網(wǎng)絡輿論陣地的保衛(wèi)戰(zhàn)，需要各級宣傳部門，公安機關網(wǎng)絡辦公室，以及新媒體企業(yè)的默契配合，維護網(wǎng)絡輿論安全，政治站位明確。

第三，快速反應從速辦理，回應社會關切。各級網(wǎng)監(jiān)部門抽派專人作為網(wǎng)絡監(jiān)管員和評論員，加強與高新企業(yè)的合作和創(chuàng)新，引進輿情防控和監(jiān)測系統(tǒng)，利用科技力量構(gòu)建全面高效的網(wǎng)監(jiān)平臺，對于微信、微博、信訪舉報平臺、短視頻以及融媒體平臺的輿情言論，以最快速度進行處理，回復民眾關注熱點。

（三）全民共同參與，營造良好空間

第一，加強網(wǎng)絡參與者網(wǎng)絡道德教育。中國網(wǎng)民數(shù)量龐大，網(wǎng)絡素質(zhì)參差不齊，但是移動終端用戶仍在持續(xù)增長，因此只有不斷提升網(wǎng)民倫理素質(zhì)，形成文明用網(wǎng)良好習慣，才能形成抵制網(wǎng)絡謠言，誹謗、侮辱英烈的安全防護網(wǎng)。網(wǎng)民的自律精神對于維護網(wǎng)絡道德規(guī)范，促進網(wǎng)絡生活的健康進行至關重要，加強網(wǎng)民素質(zhì)培養(yǎng)，自覺抵制謠言和不良言論。

第二，建立健全網(wǎng)絡監(jiān)督舉報機制。其一，網(wǎng)監(jiān)部門應當建立專門的網(wǎng)上監(jiān)督機構(gòu)。在網(wǎng)絡自媒體高度繁榮的今天，要營造風清氣正的網(wǎng)絡空間。應該堅持走群眾路線，發(fā)動最廣大人民群眾，實現(xiàn)群策群力，加強群眾監(jiān)督；其二，制定網(wǎng)絡舉報信息細則，建立一套證據(jù)制度。如果網(wǎng)民在這樣的監(jiān)督中能列舉具體的時間、地點、人物、事件經(jīng)過，或者能提供相關的物證，就證明其監(jiān)督舉報是有效的，否則是無效的監(jiān)督舉報；其三，對網(wǎng)民的網(wǎng)絡監(jiān)督舉報進行監(jiān)管，防止惡意舉報。如果網(wǎng)民經(jīng)過規(guī)定的時間期限，仍然無法對自己舉報的信息提供完整證據(jù)，將構(gòu)成濫用監(jiān)督行為并且可能造成侵權。

第三，加強青少年愛國主義教育。青少年作為祖國未來的花朵，民族崛起的希望，是愛國主義教育中的主要對象。青年一代是網(wǎng)絡海洋中的生力軍，其正確價值觀的塑造、愛國主義的培養(yǎng)，對于在網(wǎng)絡空間營造尊重烈士、敬畏英雄的良好風尚至關重要，有利于帶動全民網(wǎng)絡道德素養(yǎng)的提高。