深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神 全面推進(jìn)西安審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

徐琳茹

黨的二十大高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，明確了新時(shí)代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。審計(jì)機(jī)關(guān)要深刻把握新時(shí)代新征程審計(jì)工作的戰(zhàn)略定位和前進(jìn)方向，依法忠實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，努力發(fā)揮審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，為實(shí)現(xiàn)黨的二十大確立的目標(biāo)任務(wù)提供審計(jì)保障。

忠誠黨的事業(yè)，高站位謀劃審計(jì)工作

一是要提高政治站位，旗幟鮮明講政治。牢記審計(jì)機(jī)關(guān)政治屬性，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神及關(guān)于審計(jì)工作的重要論述，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以篤定的認(rèn)識(shí)和堅(jiān)決的行動(dòng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終把堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治統(tǒng)領(lǐng)和最大政治規(guī)矩，深入落實(shí)市委審計(jì)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)區(qū)縣黨委審計(jì)委員會(huì)工作的意見，認(rèn)真履行審計(jì)委員會(huì)辦公室職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，積極協(xié)調(diào)委員會(huì)成員單位工作同向而行、形成合力，著力構(gòu)建全面覆蓋、上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，推動(dòng)審計(jì)委員會(huì)的重大決策、重要要求和重點(diǎn)任務(wù)落細(xì)落實(shí)。

二是要提高思想站位，深學(xué)篤行二十大精神。黨的二十大報(bào)告系統(tǒng)闡述了中國式現(xiàn)代化的鮮明特色、本質(zhì)要求和重大原則，形成了中國式現(xiàn)代化理論，為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想增添了極為重大、極為厚重的內(nèi)容，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供了理論指南、擘畫了宏偉藍(lán)圖。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市審計(jì)機(jī)關(guān)要把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，把黨的創(chuàng)新理論作為最強(qiáng)大的力量源泉，按照“全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)”要求，讀原著、學(xué)原文、悟原理，完整、準(zhǔn)確、全面領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神實(shí)質(zhì)，深刻把握“三個(gè)務(wù)必”“六個(gè)必須堅(jiān)持”“五個(gè)牢牢把握”等核心要義，學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，做到入腦入心悟思想、用心用情辦實(shí)事、有力有效開新局，切實(shí)把理論武裝成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的工作成效，把黨的二十大作出的重大戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為新時(shí)代審計(jì)工作的生動(dòng)實(shí)踐。

三是要提高工作站位，胸懷大局謀發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持圍繞黨和國家中心工作、總體國家安全觀、以人民為中心的發(fā)展思想、促進(jìn)黨的自我革命等4方面開展審計(jì)。這是對(duì)審計(jì)工作的全局總攬和對(duì)審計(jì)規(guī)律性認(rèn)識(shí)的高度概括，是引領(lǐng)新時(shí)代審計(jì)工作的根本宗旨和發(fā)展目標(biāo)，為審計(jì)工作提供了根本遵循。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要胸懷“國之大者”，按照黨的二十大的部署要求，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，教育、科技、人才這一全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，為民造福這一立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然這一全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，國家安全這一民族復(fù)興的根基、社會(huì)穩(wěn)定這一國家強(qiáng)盛的前提等5個(gè)方面的重要任務(wù)與部署，自覺把審計(jì)工作放在促進(jìn)西安經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、加快國家中心城市建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)中科學(xué)謀劃，融入“高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年、營商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)和八個(gè)方面重點(diǎn)工作的具體落實(shí)中統(tǒng)籌推進(jìn)，把加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督與促進(jìn)深化改革、健全制度、完善治理、推動(dòng)發(fā)展貫通起來，提質(zhì)增效、攻堅(jiān)釋能，更好地發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)職能作用。

擔(dān)當(dāng)職責(zé)使命，高質(zhì)量開展審計(jì)監(jiān)督

第一，數(shù)量與質(zhì)置要統(tǒng)籌兼顧。審計(jì)全覆蓋是審計(jì)機(jī)關(guān)的重大政治任務(wù)。侯凱審計(jì)長前不久在全國審計(jì)工作會(huì)議上指出：“黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為審計(jì)全覆蓋掃清了體制障礙，意味著審計(jì)在職責(zé)履行上無禁區(qū)，但不能等同于覆蓋所有單位和全部資金，這既不現(xiàn)實(shí)，也無必要。全覆蓋的實(shí)質(zhì)在于對(duì)所有管理使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的地方、部門和單位的審計(jì)監(jiān)督權(quán)無一遺漏、無一例外，形成一種常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化震懾。”我們要深刻理解審計(jì)全覆蓋的本質(zhì)要求，把握好審計(jì)項(xiàng)目數(shù)量與審計(jì)工作質(zhì)量之間相輔相成的辯證統(tǒng)一，盡力而為、量力而行。既要不斷改進(jìn)審計(jì)組織方式方法，積極運(yùn)用信息化技術(shù)手段，把全部被審計(jì)單位納入監(jiān)督視線，每年保持足夠的審計(jì)覆蓋面，形成審計(jì)監(jiān)督全時(shí)覆蓋、全域覆蓋的震懾力；又要把有限的審計(jì)資源更多地投入到重大政策措施落實(shí)、重點(diǎn)工程建設(shè)和民生項(xiàng)目、重要部門和行業(yè)領(lǐng)域等方面的監(jiān)督上，集中力量打造精品審計(jì)項(xiàng)目，更好服務(wù)和保障中心工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作量的提升和質(zhì)的飛躍。

第二，宏觀與微觀要共同發(fā)力。審計(jì)是國家財(cái)產(chǎn)“看門人”、經(jīng)濟(jì)安全“守護(hù)者”、反腐斗爭“利劍”，具有“經(jīng)濟(jì)體檢”的獨(dú)特作用，要能夠用“透視儀”“顯微鏡”，緊盯重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處重大違紀(jì)違法違規(guī)問題，在微觀層面形成強(qiáng)大震懾力，推進(jìn)不敢腐。同時(shí)，審計(jì)作為宏觀調(diào)控重要“工具箱”，要堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合，標(biāo)本兼治，做到“治已病、防未病”。既對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)糾治具體問題，也以小見大、見微知著，運(yùn)用系統(tǒng)觀念剖析制度漏洞、觀念偏差，深挖根源，找準(zhǔn)癥結(jié)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的揭示力度，及時(shí)反映影響經(jīng)濟(jì)安全的苗頭性、傾向性、普遍性問題，提出合理化、建設(shè)性審計(jì)建議，打好預(yù)防針，提高免疫力，防患未然，促進(jìn)完善制度、源頭治理，把監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為治理效能，從宏觀層面推進(jìn)不能腐、不想腐，充分發(fā)揮審計(jì)在反腐治亂中的重要作用、在推進(jìn)黨自我革命中的重要作用。

第三，守正與創(chuàng)新要有機(jī)結(jié)合。審計(jì)的主責(zé)主業(yè)是監(jiān)督財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法效益情況，這是憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，也是我們推動(dòng)新時(shí)代審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的看家本領(lǐng)，必須錨定職責(zé)定位，依法履行使命。同時(shí)，我們也耍以發(fā)展的眼光、改革的勇氣，破除因循守舊思想，主動(dòng)識(shí)變應(yīng)變求變，大膽探索嘗試，積極創(chuàng)新理念思路方法，給審計(jì)事業(yè)提供強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)審計(jì)工作更好更快發(fā)展。

第四，對(duì)內(nèi)與對(duì)外要一體推進(jìn)。審計(jì)工作不是審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)起門來單獨(dú)干的，需要內(nèi)外部的相互結(jié)合、多方面的支持配合，才能順暢監(jiān)督鏈條，形成閉環(huán)管理，提升審計(jì)質(zhì)效。對(duì)內(nèi)，要做深做實(shí)研究型審計(jì)。把研究型審計(jì)思維貫穿到審計(jì)工作的全過程。審前，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，吃透相關(guān)政策，做好調(diào)查研究，針對(duì)被審計(jì)單位特點(diǎn)和工作實(shí)際，精準(zhǔn)制定審計(jì)實(shí)施方案，做到有的放矢、靶向監(jiān)督。審中，合理統(tǒng)籌審計(jì)資源，由表及里查找問題，由點(diǎn)到面剖析原因，既客觀揭示顯性問題，也促進(jìn)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，傲到定性準(zhǔn)確、建議合理。審后，及時(shí)歸納梳理，認(rèn)真提煉總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)，在研究中提升能力、優(yōu)化審計(jì)成果，做到研以致用、以研促審。對(duì)外，要做細(xì)做好“下半篇文章”。持續(xù)推進(jìn)審計(jì)與其他監(jiān)督的貫通協(xié)同，不斷完善信息溝通、線索移交、措施配合、成果共享工作機(jī)制，壓實(shí)審計(jì)整改各方責(zé)任，確保審計(jì)成果權(quán)威高效運(yùn)用。堅(jiān)持全面整改、專項(xiàng)整改、重點(diǎn)督辦相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)被審計(jì)單位整改情況的跟蹤檢查，積極借助紀(jì)檢、巡察、督查等部門的力量，形成整改合力，促進(jìn)被審計(jì)單位立行立改、舉一反三，一體推進(jìn)揭示問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革。

錘煉過硬本領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)審計(jì)隊(duì)伍

一是要以能力素質(zhì)建設(shè)為根本。苦練內(nèi)功。推動(dòng)審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展，審計(jì)干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)是決定因素。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持把審計(jì)實(shí)踐作為主課堂，把審計(jì)項(xiàng)目作為必修課，讓年輕干部到審計(jì)一線歷練，在任務(wù)中得到磨礪，在摔打中成長成熟，錘煉敢于擔(dān)當(dāng)碰硬的職業(yè)精神，增強(qiáng)能查能說能寫的專業(yè)本領(lǐng)。要注重多崗位培養(yǎng)鍛煉干部，內(nèi)設(shè)部門之間、綜合崗位與業(yè)務(wù)崗位之間，適時(shí)進(jìn)行輪崗交流，通過人員的合理循環(huán)流動(dòng)，促進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍能力結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和綜合素質(zhì)的整體提升。這兩年，一些同志從其他部門來到審計(jì)系統(tǒng)，帶來了新風(fēng)和活力，也希望大家把好的經(jīng)驗(yàn)和做法運(yùn)用到審計(jì)工作中，更好地帶動(dòng)單位的發(fā)展?，F(xiàn)在疫情防控政策有了調(diào)整，市局將加大全市審計(jì)干部培訓(xùn)力度，適時(shí)舉辦形式多樣的培訓(xùn)班、研討會(huì)，組織大家碰撞思想、交流經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)大家相互學(xué)習(xí)、共同提高。審計(jì)署特派辦、省審計(jì)廳開展一些審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，點(diǎn)名要我們一些同志參加，這既是對(duì)基層審計(jì)干部能力素質(zhì)的認(rèn)可，也是幫助我們進(jìn)一步提升能力的難得機(jī)會(huì)。市局將積極協(xié)調(diào)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，經(jīng)常選派人員跟班參與審計(jì)項(xiàng)目，近距離學(xué)習(xí)先進(jìn)理念和技術(shù)方法，努力為提高全市審計(jì)工作質(zhì)量水平打好人才基礎(chǔ)。

二是要以作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)為保障，樹好形象。今年省委、省政府在全省開展“三個(gè)年”活動(dòng)，市委召開八個(gè)方面重點(diǎn)工作動(dòng)員部署會(huì)議，都明確要求緊緊扭住作風(fēng)建設(shè)抓落實(shí)，扎實(shí)開展干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)。審計(jì)機(jī)關(guān)作為監(jiān)督部門，打鐵必須自身硬，要始終保持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的清醒和堅(jiān)定，以“刀刃向內(nèi)”的勇氣，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)成果，持續(xù)深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)并舉，抓早抓小、抓常抓長，把作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)融入業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)，匡正風(fēng)氣、涵養(yǎng)正氣，著力營造擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、勤政清廉的良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記“三個(gè)務(wù)必”，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，帶頭遵守紀(jì)律規(guī)定、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，帶領(lǐng)廣大審計(jì)干部在立足崗位、履職盡責(zé)中轉(zhuǎn)作風(fēng)提能力，在事不避難、解決問題中轉(zhuǎn)作風(fēng)強(qiáng)能力，在勇于創(chuàng)新、推動(dòng)發(fā)展中轉(zhuǎn)作風(fēng)見能力，以過硬作風(fēng)嚴(yán)明紀(jì)律奮進(jìn)新征程，推動(dòng)黨的二十大確立的目標(biāo)任務(wù)在審計(jì)工作中落地落實(shí)。

三是要以信息化建設(shè)為支撐，提質(zhì)增效。審計(jì)信息化建設(shè)是落實(shí)審計(jì)全覆蓋要求的重要保障，是推進(jìn)審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。我們要全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技強(qiáng)審的重要指示，嚴(yán)格按照審計(jì)署和省審計(jì)廳信息化建設(shè)要求，大力推進(jìn)金審工程三期項(xiàng)目建設(shè)，按計(jì)劃完成審計(jì)專網(wǎng)、審計(jì)指揮中心、數(shù)據(jù)分析室等硬件設(shè)施建設(shè)，為全市審計(jì)工作上下貫通夯實(shí)基礎(chǔ)。加大審計(jì)綜合作業(yè)平臺(tái)、審計(jì)數(shù)字化管理平臺(tái)、審計(jì)綜合研究系統(tǒng)、審計(jì)綜合服務(wù)支撐系統(tǒng)等軟件系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)作業(yè)管理、審計(jì)業(yè)務(wù)協(xié)作互動(dòng)、信息數(shù)據(jù)融通共享，深化大數(shù)據(jù)技術(shù)在財(cái)政、社保、民生等領(lǐng)域的分析應(yīng)用，加快實(shí)現(xiàn)以“集中分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)、精確定位”為主要特征的數(shù)字化審計(jì)方式。要將研究型審計(jì)融入信息化建設(shè)，及時(shí)歸納總結(jié)計(jì)算機(jī)審計(jì)方法、審計(jì)專家經(jīng)驗(yàn)和審計(jì)分析模型，不斷提高信息化條件下審計(jì)業(yè)務(wù)的智能化水平，推動(dòng)全市審計(jì)工作提升質(zhì)效。

新年春來早，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。在審計(jì)機(jī)關(guān)成立40周年之際，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，接續(xù)奮斗、勇毅創(chuàng)新，不負(fù)時(shí)代、不負(fù)華年，在奮進(jìn)中國式現(xiàn)代化西安實(shí)踐中擔(dān)當(dāng)使命任務(wù)，在譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章中展現(xiàn)更大作為。

（作者系西安市審計(jì)局局長）