國有企業(yè)財務共享中心建設存在的問題與解決方案探討

■楊 陽 云南電網有限責任公司電力科學研究院

隨著市場經濟的快速發(fā)展，推進財務轉型升級已經成為國有企業(yè)改革發(fā)展的重要課題?！?022 年中國共享服務領域調研報告》顯示，超半數被調研企業(yè)的共享服務中心制定了以公司發(fā)展戰(zhàn)略為指導的長期規(guī)劃；32.6%的共享服務中心雖未設定長期戰(zhàn)略目標，但已有1～3 年內的短期規(guī)劃；12.33%的共享服務中心尚缺乏明確的戰(zhàn)略規(guī)劃。當前，大部分國有企業(yè)的分子公司較多，管理層級復雜，普遍存在著會計核算分散、財務工作效率低、運營成本高、業(yè)務流與財務流聯(lián)系不緊密的現狀，影響著企業(yè)內部管理水平的提升。為有效應對因冗余的組織結構和繁雜的業(yè)務流程帶來的財務管控能力減弱問題，國有企業(yè)要積極引入先進的科學技術，全面推進財務共享中心建設，借助智能化、遠程化、標準化的財務共享系統(tǒng)，提高對各成員企業(yè)財務的管控力度，保障國有企業(yè)長遠可持續(xù)發(fā)展。

一、財務共享中心概述

1.財務共享中心概念

財務共享中心是以信息化管理理論、標準化理論、共享服務理論以及業(yè)務流程再造理論為依據，運用互聯(lián)網技術、計算機技術、網絡通信技術、人工智能技術等先進科學技術，將分散的財務管理模塊和業(yè)務集中于同一平臺實現統(tǒng)一管理的新型管理組織機構。財務共享中心將財務業(yè)務作為核心服務內容，搭建信息管理平臺，配合落實扁平化財務組織、標準化業(yè)務流程、合理化財務分工等保障措施，促進財務工作高效開展，提高財務數據的決策價值，為企業(yè)提供專業(yè)化的財務服務。

2.財務共享中心特點

（1） 服務型。財務共享中心為企業(yè)經營發(fā)展提供專業(yè)化服務，幫助企業(yè)實現運營目標和價值最大化財務目標。在現代企業(yè)管理模式下，財務共享中心可以成為企業(yè)的利潤中心，促使企業(yè)傳統(tǒng)的財務管理方式發(fā)生變革。

（2） 技術性。財務共享中心依托于信息平臺的支持，要求采用先進的電子通信軟件，覆蓋企業(yè)各個信息系統(tǒng)，建立起企業(yè)內部各個成員財務系統(tǒng)之間的關聯(lián)，便于財務信息、影像資料、業(yè)務數據快速傳遞，為企業(yè)內部各個成員提供數據信息共享服務。

（3） 標準化。企業(yè)建立財務共享中心后需優(yōu)化調整內部各成員公司的業(yè)務流程，統(tǒng)一數據口徑，提高財務與業(yè)務的協(xié)同運作效率，控制企業(yè)管理成本。

（4） 規(guī)?；Ｆ髽I(yè)依托財務共享中心整合管理內部所有核算任務，減輕重復性會計工作量，使財務共享中心產生規(guī)模化的管理效應，節(jié)省運營成本，促進企業(yè)高效運營。

（5） 專業(yè)化。財務共享中心屬于獨立實體，需要配備專業(yè)的財務人員，借助信息平臺為企業(yè)提供專業(yè)化服務。

3.財務共享中心要素

財務共享中心在建設過程中要全面考慮人員、服務、流程、組織、技術和系統(tǒng)六項核心要素，保障財務共享中心建成后高效運行。

（1） 人員與服務。財務共享中心對財務人員專業(yè)素質提出較高要求，財務人員必須積極參加專業(yè)培訓，提高業(yè)務技能，滿足財務共享中心的運行需求。財務人員要樹立服務觀念，保證工作質量，保障財務共享中心發(fā)揮出應有的服務功能。

（2） 流程與組織。財務共享中心要求建立起扁平化的組織結構，實施業(yè)財融合運作模式，優(yōu)化調整業(yè)務流程，促使業(yè)務流程適應新的管理平臺。同時，企業(yè)要明確各部門在財務共享中心運作中的職責，為財務共享服務創(chuàng)建各部門協(xié)同的運作環(huán)境，實現財務共享效用最大化。

（3） 技術與系統(tǒng)。財務共享中心采用先進的信息系統(tǒng)，實現企業(yè)業(yè)務系統(tǒng)模塊與ERP 系統(tǒng)對接，并整合影像識別、二維碼、云存儲等技術，提高財務業(yè)務數據信息處理效率，高速率完成信息傳遞。

二、國有企業(yè)財務共享中心建設存在的問題

2021 年，某省大型國有企業(yè)A 公司結合公司實際情況開始財務管理模式轉變，組建財務共享服務中心，初步形成“財務部+財務共享服務中心”的財務管理模式，按照財務“管核分離”原則，財務部主要負責財務政策制定、財務戰(zhàn)略決策、經營目標確定及考核，協(xié)調業(yè)務部門共同解決管理問題；財務共享服務中心負責財務會計業(yè)務處理。2021 年建立省級財務共享服務中心，選取市級單位作為試點，采取的模式為：被共享單位財務人員負責報銷單據的初審，無須制作會計憑證和付款；通過財務系統(tǒng)傳遞至省級財務共享服務中心后，再審核、制證、付款。但是，該模式在運作過程中出現一些問題：只做到了形式上的“共享”，重復審核報銷單據導致報銷流程和時間更長，業(yè)務人員反映收到報銷款的時間過長，共享單位和被共享單位財務人員在溝通、解釋、退單上耗時耗力，增加了工作量；被共享單位財務人員同時要負責計劃財務部的工作，如預算管理、稅務管理、審計監(jiān)督、組織績效管理、數據統(tǒng)計分析等，低質量且工作量巨大的業(yè)務擠占了財務人員的有效工作時間，財務人員在日復一日的重復性工作中容易麻木和喪失斗志，缺乏對職業(yè)生涯的規(guī)劃和思考，不利于職業(yè)成長和職業(yè)價值塑造。

1.財務共享中心定位不明確

國有企業(yè)建設財務共享中心會對傳統(tǒng)財務管理模式帶來重大變革，但是由于國有企業(yè)建成財務共享中心時間較短，且部分成員企業(yè)的傳統(tǒng)財務管理思維根深蒂固，導致財務共享中心的定位有待進一步明確。在此情況下，財務共享中心主要存在以下兩個方面的問題：一是戰(zhàn)略導向不明確。企業(yè)將財務共享中心定位于支持企業(yè)管控與發(fā)展的數據處理服務組織，未能發(fā)揮出財務共享中心的價值創(chuàng)造能力，使得財務共享中心運行缺乏長期戰(zhàn)略導向，弱化了財務共享中心在促進企業(yè)財務轉型中的作用。二是信息利用不充分。國有企業(yè)將財務共享中心作為集中歸集與處理財務數據的機構，缺少對財務數據的多維度分析和深度挖掘。共享中心對業(yè)務分類尚未做到細化，當需要查細節(jié)財務數據時仍然要采用人工翻閱憑證的方式。

2.財務共享系統(tǒng)功能不完善

國有企業(yè)建設的財務共享系統(tǒng)主要局限于會計核算、業(yè)務遠程審批、費用報銷等功能，使得部分重復性的財務工作仍然需要財務人員人工完成，由此表明當前的財務共享系統(tǒng)功能有待進一步擴展。具體表現為：一是在稅務系統(tǒng)中，增值稅普通發(fā)票需單張逐一上傳查驗，無法對同一筆業(yè)務的多張發(fā)票同時查驗和錄入信息，影響稅務工作效率提升。稅務系統(tǒng)未能實現與財務共享系統(tǒng)的完全對接，大部分稅務工作仍然需要先在以往的稅務系統(tǒng)中操作，再在財務共享系統(tǒng)中操作，增加稅務處理的煩瑣性。二是在影像系統(tǒng)中，相同附件在多項業(yè)務中需要重復掃描，增加了財務人員的工作量。三是在資金系統(tǒng)中，在處理同類型、多目標的轉賬時需要逐一完成審批流程，無法批量處理付款業(yè)務。

3.業(yè)財溝通不暢

國有企業(yè)內部成員企業(yè)較多，且設多個項目部，使得內部管理組織體系較為復雜。在財務共享中心運行過程中，因財務人員缺少對一線工作的了解，業(yè)務部門與財務部門缺乏溝通，阻礙著業(yè)財融合進程。例如，因財務報銷流程煩瑣，業(yè)務報銷周期過長，一線人員為工作墊付的私人現金較多，部分人員對報銷流程不熟悉，容易導致退單、壓單，使個人現金回籠較慢，影響私人現金流，由此產生負面情緒；財務部門與業(yè)務部門脫節(jié)，財務人員對于業(yè)務不夠熟悉，如對于營銷業(yè)務中的價格問題，財務人員在工作中容易與業(yè)務人員信息不一致，溝通關注點也不一致，易產生矛盾；在財務共享系統(tǒng)中，存在著流程設計不合理的情況，當業(yè)務人員發(fā)起業(yè)務審核申請后，需要經過部門負責人、財務負責人、企業(yè)領導的層層審批，但是當系統(tǒng)在審核后發(fā)現錯誤時，則會直接將審核申請退回發(fā)起人。此后再由發(fā)起人重復發(fā)起申請，由相關責任人重復審批。

三、國有企業(yè)財務共享中心建設的解決方案

1.明確財務共享中心戰(zhàn)略定位

國有企業(yè)財務共享中心建設要基于長期戰(zhàn)略目標，通過擴展共享中心財務服務職能促進企業(yè)財務轉型升級。具體的戰(zhàn)略定位如下。

（1） 明確財務轉型定位。國有企業(yè)財務共享中心要建設成本系統(tǒng)、核算系統(tǒng)、稅務系統(tǒng)、資金系統(tǒng)等多個管理系統(tǒng)，支持企業(yè)戰(zhàn)略實施，形成集戰(zhàn)略財務、共享財務、業(yè)務財務于一體的新型財務管理模式，滿足業(yè)務數據、資金數據、稅務數據和財務信息的集成應用需求。國有企業(yè)利用財務共享中心管理收入、成本、資產、費用、資金和稅務等財務數據，在同一數據庫中存儲財務信息、非財務信息和業(yè)務信息，利用大數據分析、數據挖掘、數據建模等技術手段自動生成財務管理報表，發(fā)揮出財務信息的戰(zhàn)略決策價值。

（2） 明確決策服務定位。國有企業(yè)建設財務共享中心要從滿足企業(yè)管理需求出發(fā)，針對企業(yè)管理層的不同需求提供個性化財務信息，生成內部管理報告，支持企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展，為企業(yè)管理決策提供依據。這就要求財務人員借助財務共享中心準確收集數據，依托大數據分析平臺深入分析數據，定期上報內部管理報告，發(fā)揮出財務共享中心的決策服務功能。

（3） 明確財務智能化定位。財務智能化是國有企業(yè)財務管理發(fā)展的重要趨勢之一，國有企業(yè)要通過建設財務共享中心推進財務智能化進程。為此，財務共享中心應增加以下功能：一是財務預警。在財務共享中心中增加事件驅動體系、事件分析處理器處理數據信息，當業(yè)務人員輸入各類型業(yè)務信息后，由共享系統(tǒng)按照預設的會計處理模塊處理業(yè)務與財務信息，識別潛在的財務風險，及時發(fā)出財務預警，并自動給出解決方案。二是異常識別。在財務共享中心中增加掃描平臺、智能識別系統(tǒng)，及時提示異常信息，如重復掃描原始憑證、二維碼無法識別等異常情況，幫助財務人員及時糾錯。

2.完善財務共享系統(tǒng)功能

國有企業(yè)在建立財務共享中心時，要實現共享系統(tǒng)與財務系統(tǒng)、業(yè)務系統(tǒng)的無縫對接，避免出現多系統(tǒng)同步運行的情況，減少重復性財務操作，提高數據處理效率。國有企業(yè)可以在財務共享中心建立經濟活動分析平臺，拓展共享系統(tǒng)功能，該平臺以資金系統(tǒng)為基礎，對接票據系統(tǒng)、任務系統(tǒng)和數據系統(tǒng)，促使企業(yè)各項業(yè)務活動統(tǒng)一管理，并且提供數據分析、數據監(jiān)察、財務預警和風險監(jiān)控服務。

（1） 完善資金系統(tǒng)功能。國有企業(yè)要將資金集中管控作為財務共享中心建設的重點，完善資金系統(tǒng)功能，在資金系統(tǒng)中完成批量付款業(yè)務處理、一次性付款、決算填報等工作，強化資金系統(tǒng)與業(yè)務系統(tǒng)的聯(lián)動。資金系統(tǒng)根據業(yè)務計劃自動生成資金計劃，執(zhí)行業(yè)務審批流程，由系統(tǒng)審批付款申請，生成付款憑證，提高資金支付效率。

（2） 完善票據系統(tǒng)功能。財務共享中心要建立起票據系統(tǒng)與影像系統(tǒng)、金稅系統(tǒng)、成本系統(tǒng)、移動終端系統(tǒng)的關聯(lián)，完善票據業(yè)務處理功能，方便票據信息化管理，提高票據管理效率。具體功能包括：一是在票據系統(tǒng)中增加掃描槍錄入功能，方便財務人員利用掃描槍快速識別和掃描錄入上百張增值稅普通發(fā)票信息，減輕財務人員工作量。二是在票據系統(tǒng)中增加開票申請、發(fā)票登記、發(fā)票認證等功能模塊，避免發(fā)生假發(fā)票事件，確保每張發(fā)票都能夠追根溯源，加強各成員企業(yè)和各部門的票據管控。三是在票據系統(tǒng)中增加移動終端接口，使業(yè)務人員可以通過移動終端設備隨時隨地上傳票據影像信息，也可以通過移動終端查詢增值稅專用發(fā)票信息。

（3） 完善數據系統(tǒng)功能。財務共享中心要建立起數據系統(tǒng)，集成管理業(yè)務數據和財務數據，提供合并抵銷報表、經濟活動分析決策、風險管理等服務。在財務共享中心的支撐下，數據系統(tǒng)能夠快速歸集各成員企業(yè)的財務數據和業(yè)務數據，無須業(yè)務部門上交業(yè)務資料，有助于提高數據傳遞效率。同時，數據系統(tǒng)不僅要收集財務數據，還要根據國有企業(yè)管理層的要求收集非財務數據，分類匯集和分析有利用價值的數據，提供決策服務。

（4） 完善任務系統(tǒng)功能。財務共享中心建立任務系統(tǒng)，按照預設的任務優(yōu)先級安排任務處理順序，優(yōu)先處理“加急”任務，并將任務分發(fā)到各個責任部門，解決任務分配不均勻的問題。任務系統(tǒng)要包括以下功能：一是開發(fā)任務生成接口，自動生成財務處理任務；二是引入任務分發(fā)策略，將財務流任務分發(fā)到各個系統(tǒng)；三是增加流程管理功能，優(yōu)化管理財務業(yè)務流程；四是增加績效考核功能，整合所有財務數據，對財務共享服務效率進行考核。

3.構建業(yè)財融合機制

業(yè)財融合是財務共享服務的重要內容，國有企業(yè)在建立財務共享服務中心時，要暢通業(yè)財溝通渠道，促進業(yè)務與財務協(xié)同運作，提高業(yè)財融合效率。具體建議如下。

（1） 完善業(yè)財溝通機制。國有企業(yè)在建立財務共享中心之后要逐步推進業(yè)財流程標準化運作，搭建起信息交流平臺，落實信息反饋機制。當業(yè)財融合標準化流程在運行中出現問題時，則要及時向專家組反饋，快速解決問題。財務部門與業(yè)務部門之間要加強溝通，通過實施輪崗制度，讓共享中心的財務人員進入業(yè)務部門進行輪崗學習，全面了解業(yè)務運作流程。業(yè)務部門人員可以到財務共享中心參觀，了解業(yè)務數據和財務數據的處理流程。此外，國有企業(yè)還要開設財務共享服務專題講座，安排財務與業(yè)務人員學習更多的專業(yè)知識，引導財務與業(yè)務人員換位思考，為實施業(yè)財融合運作模式打下基礎。

（2） 優(yōu)化業(yè)財操作流程。國有企業(yè)在財務共享系統(tǒng)中應增設審批流程差異駁回節(jié)點，根據業(yè)務審批申請發(fā)生錯誤的各節(jié)點退回申請，避免將審批申請重新發(fā)回到原發(fā)起人，有效解決重復執(zhí)行業(yè)務審批流程的問題。當申請付款業(yè)務時，如果申請流程進入支付環(huán)節(jié)，而此時賬戶上無充足資金予以支付時，可以保留該申請，待次日資金充足時繼續(xù)執(zhí)行付款指令。

（3） 提高流程標準化程度。國有企業(yè)應在財務共享中心建立初期成立流程標準化小組，負責制定業(yè)財流程管理制度，監(jiān)督評估業(yè)務融合模式的實施效果。國有企業(yè)要重新明確各成員企業(yè)財務部門的職責，要求各業(yè)務部門參與到財務流程中，承擔相應的責任。國有企業(yè)還要配置專門的流程管理隊伍，嚴格把控業(yè)務與財務流程關鍵點，并對業(yè)財融合績效進行評價，根據評價結果對業(yè)財融合模式進行優(yōu)化調整，推進業(yè)財融合標準化體系不斷完善。

四、結語

綜上所述，國有企業(yè)在建設財務共享中心的過程中要同步實施一系列改革措施，推進財務轉型升級，不斷提高財務工作效率，為企業(yè)提供極具價值的財務服務。國有企業(yè)要明確財務共享中心戰(zhàn)略定位，結合企業(yè)經營特點完善財務共享系統(tǒng)功能，促使其滿足業(yè)務與財務協(xié)同運作的要求，實現各項業(yè)務活動的統(tǒng)一管理，從而為推進業(yè)財融合模式實施打下基礎，助力國有企業(yè)高質量發(fā)展。