優(yōu)化創(chuàng)新資源配置 提升區(qū)域創(chuàng)新能力

□ 白俊紅 郭 進(jìn)

習(xí)近平總書記在江蘇考察時指出，“中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化”，“江蘇要在科技創(chuàng)新上率先取得新突破，打造全國重要的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地”。深入踐行“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”使命要求，江蘇堅定不移把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，牢固確立“聚力創(chuàng)新”的鮮明導(dǎo)向，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和科技綜合實力，聚力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，科技強省建設(shè)不斷取得突破。站在新的歷史起點，在構(gòu)建高效能國家創(chuàng)新體系的過程中，江蘇有能力也有責(zé)任繼續(xù)走在前、做示范，在優(yōu)化創(chuàng)新資源配置、提升區(qū)域創(chuàng)新能力上發(fā)力，開創(chuàng)江蘇創(chuàng)新發(fā)展新局面。

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展配置創(chuàng)新要素，優(yōu)化創(chuàng)新鏈?zhǔn)讲季?/h2>

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，這也指明了一條協(xié)同聯(lián)動、同向發(fā)力、深度融合的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展道路。

堅持以科技創(chuàng)新“強鏈補鏈延鏈”。習(xí)近平總書記在江蘇考察時提出“希望江蘇在科技創(chuàng)新上取得新突破，在強鏈補鏈延鏈上展現(xiàn)新作為”的殷切囑托。作為制造業(yè)大省，江蘇也面臨提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化水平和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的緊迫任務(wù)。要立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，以數(shù)字技術(shù)融合強化實體產(chǎn)業(yè)鏈，以關(guān)鍵核心技術(shù)突破補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，以新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)培育延伸價值鏈，加快形成梯次有序、自主可控和安全穩(wěn)定的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

聚焦重點領(lǐng)域打造鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)集群。積極布局未來產(chǎn)業(yè)新賽道，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備等重點領(lǐng)域，充分利用省內(nèi)豐富的科教資源和新型研發(fā)機構(gòu)優(yōu)勢，統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究、技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，組織推進(jìn)產(chǎn)業(yè)前瞻技術(shù)研發(fā)項目和重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，部署實施前沿引領(lǐng)技術(shù)基礎(chǔ)研究重大項目，著力打造“拆不散、搬不走、壓不垮”的鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的整體提升。

加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散應(yīng)用。把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，積極推動“產(chǎn)業(yè)強鏈”行動計劃與制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動計劃的對接，加強創(chuàng)新資源開放集聚和優(yōu)化配置，推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，著力緩解科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”和“兩張皮”問題，努力實現(xiàn)創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)需求間的適配，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的融合水平。

促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，強化創(chuàng)新空間帶動作用

《江蘇省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》提出“堅持合理布局、優(yōu)化提升、協(xié)同聯(lián)動”的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新道路。鼓勵省內(nèi)各區(qū)域順應(yīng)科技創(chuàng)新的區(qū)域集聚規(guī)律，立足創(chuàng)新稟賦、資源條件和區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜探索差異化的創(chuàng)新發(fā)展路徑，構(gòu)建各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新空間新格局。

鞏固提升蘇南的創(chuàng)新主陣地定位。充分利用好蘇南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、創(chuàng)新資源優(yōu)勢和開放優(yōu)勢，重點推進(jìn)重大科學(xué)研究設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技公共服務(wù)、創(chuàng)新投資基金等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。堅持蘇南領(lǐng)跑、寧蘇驅(qū)動、滬寧協(xié)同，以沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)為主軸，加快完善南京、蘇州作為產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的主承載區(qū)功能，以國家級和省級高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)以及江蘇自貿(mào)試驗區(qū)為主體，布局一批區(qū)域性創(chuàng)新節(jié)點，鞏固和提升蘇南作為江蘇乃至長三角的創(chuàng)新主陣地定位。

發(fā)揮國家自創(chuàng)區(qū)的輻射帶動作用。作為我國首個以城市群為基本單元的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是全省創(chuàng)新發(fā)展的核心引擎，更要肩負(fù)起構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)功能的使命。錨定建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、深化科技體制改革試驗區(qū)、區(qū)域創(chuàng)新一體化先行區(qū)的戰(zhàn)略定位，著力增強源頭創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)能力和融通創(chuàng)新能力，在打造創(chuàng)新高地的同時，加快形成“創(chuàng)新一張網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)一盤棋”的協(xié)同發(fā)展格局。

強化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。深入貫徹落實《關(guān)于深化南北結(jié)對幫扶合作的實施意見》，加大南北結(jié)對幫扶在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的合作力度，以一區(qū)多園、南北共建、飛地經(jīng)濟(jì)、異地孵化等手段，提升蘇中和蘇北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載和科技創(chuàng)新能力。以沿海大通道為軸線，優(yōu)化南通、鹽城、連云港區(qū)域創(chuàng)新資源配置，加快建設(shè)沿?？萍甲呃龋卣菇K向海發(fā)展的創(chuàng)新腹地。依托長江黃金水道和沿江科技園區(qū)密集優(yōu)勢，推進(jìn)沿江產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)帶建設(shè)。支持徐州創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，推進(jìn)淮安、宿遷國家創(chuàng)新型城市試點建設(shè)，補齊蘇北創(chuàng)新短板，跑出蘇北創(chuàng)新“加速度”。

深耕產(chǎn)學(xué)研，提升創(chuàng)新載體能級

江蘇的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實、科教資源豐富，新型研發(fā)機構(gòu)數(shù)量位列全國第一。圍繞在產(chǎn)、學(xué)、研等方面的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，江蘇應(yīng)著力構(gòu)建企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同的創(chuàng)新體系，培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，完善科技創(chuàng)新的制度支撐和服務(wù)支撐體系，推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)孵化功能提質(zhì)增效。

大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。借助省內(nèi)豐富科教資源和眾多研發(fā)機構(gòu)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上的頭部企業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地等共同成立研發(fā)中心，整合各類創(chuàng)新資源、營造一流創(chuàng)新環(huán)境，探索“學(xué)科+成果+產(chǎn)業(yè)”的創(chuàng)新模式，集聚力量開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，打通技術(shù)開發(fā)及轉(zhuǎn)移擴(kuò)散到商業(yè)化應(yīng)用的創(chuàng)新鏈條和產(chǎn)業(yè)鏈條。引入國內(nèi)乃至國際人才、項目、成果等創(chuàng)新資源，更高層次、更廣領(lǐng)域、更大力度舉辦江蘇產(chǎn)學(xué)研合作對接大會，推動標(biāo)志性的重大科技合作項目對接和簽約，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率和產(chǎn)學(xué)研融合水平。

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。發(fā)揮企業(yè)出題者作用，加大企業(yè)在創(chuàng)新資源配置中的主導(dǎo)權(quán)，加快構(gòu)建和完善以企業(yè)為中心的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系。量質(zhì)并舉培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，進(jìn)一步擴(kuò)大對專精特新“小巨人”企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)等的創(chuàng)新支持力度，為加快建設(shè)創(chuàng)新型省份夯基蓄能。

加快構(gòu)建功能復(fù)合型科技企業(yè)孵化器。圍繞科技型企業(yè)發(fā)展過程中面臨的困難，加快構(gòu)建功能復(fù)合型科技企業(yè)孵化器，為入孵企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)設(shè)施及政策、管理、法律、財務(wù)、融資等綜合服務(wù)。支持高新區(qū)構(gòu)建完善“苗圃（眾創(chuàng)空間）+孵化器+加速器+特色產(chǎn)業(yè)園”全鏈條式孵化服務(wù)體系，鼓勵探索異地孵化、海外離岸孵化等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。以加快構(gòu)建功能復(fù)合型科技企業(yè)孵化器為依托，落實讓企業(yè)“拎包創(chuàng)業(yè)”的服務(wù)理念，降低企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和成本，提高科技型企業(yè)成活率。

完善科技創(chuàng)新支撐體系。加快構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，加強科技政策與財稅政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策等的銜接協(xié)同，促進(jìn)財稅優(yōu)惠向創(chuàng)新型企業(yè)傾斜。針對科技創(chuàng)新普遍具有高風(fēng)險、長周期的特征，加快國家級科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)，積極探索成立科創(chuàng)金融服務(wù)專班、科創(chuàng)金融服務(wù)中心，鼓勵發(fā)展天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等金融服務(wù)，推動科技成果“先使用后付費”試點，完善適應(yīng)創(chuàng)新鏈需求、覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的科技金融服務(wù)體系。