聚焦雙碳重大愿景 發(fā)展氫能綠色產(chǎn)業(yè)

□ 尹必峰

氫能是一種來源豐富、綠色低碳、應(yīng)用廣泛的二次能源，正逐步成為全球能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體之一。江蘇省委書記信長星在蘇州張家港調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，氫能產(chǎn)業(yè)正處在風(fēng)口期，前景廣闊、大有可為。發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)對于加快能源轉(zhuǎn)型升級、培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)具有重要意義。江蘇是氫能資源大省，要緊扣“雙碳”目標(biāo)和氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，聚焦氫能技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、示范應(yīng)用等環(huán)節(jié)，將氫能作為未來產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行謀劃與布局，打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，讓更多更廣的行業(yè)領(lǐng)域“氫”裝上陣、綠色發(fā)展。

“雙碳”目標(biāo)下，氫能成重要替代能源。氫能幫助可再生能源大規(guī)模消納，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)大規(guī)模調(diào)峰和跨季節(jié)、跨地域儲能，加速推進(jìn)工業(yè)、交通等領(lǐng)域的低碳化。氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為大國競爭引領(lǐng)“碳中和”轉(zhuǎn)型變革的新生力量。2020年9月，我國在第75 屆聯(lián)合國大會上宣布，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。2021年10月，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動方案》，提出提高非化石能源消費(fèi)比重、提升能源利用效率等主要目標(biāo)。2022年3月，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021—2035年）》，對氫能產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了戰(zhàn)略定位，明確氫能是未來國家能源體系的重要組成部分、是用能終端實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要載體，氫能產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，并指出要堅(jiān)持以市場應(yīng)用為牽引，有序推進(jìn)氫能在交通領(lǐng)域的示范應(yīng)用。

國際持續(xù)關(guān)注，氫能熱度不斷加碼。根據(jù)國際能源署（IEA）的研究報(bào)告預(yù)測，到2050年，氫能將能夠滿足全球18%的終端能源需求。美國、歐盟、日本、韓國等已紛紛將氫能和燃料電池汽車技術(shù)作為能源革命的重要方向。美國：氫能已上升到國家戰(zhàn)略層面。2020年，美國能源部發(fā)布《氫能項(xiàng)目計(jì)劃》，提出未來十年及更長時(shí)期氫能研究、開發(fā)和示范的總體戰(zhàn)略框架。歐盟：積極利用自身優(yōu)勢加快氫能商業(yè)化進(jìn)程。2019年，歐洲燃料電池和氫能聯(lián)合組織主導(dǎo)發(fā)布了《歐洲氫能路線圖：歐洲能源轉(zhuǎn)型的可持續(xù)發(fā)展路徑》報(bào)告，在歐盟部署氫能以實(shí)現(xiàn)控制2 攝氏度溫升的目標(biāo)。日本：推動氫能與其他能源耦合協(xié)同發(fā)展。從氫能研究到“氫能社會”構(gòu)想，再到形成國家戰(zhàn)略，在日本的戰(zhàn)略路徑中，不再將氫能作為化石能源的替代能源，而是致力于推動氫能與褐煤等多種化石能源及可再生能源耦合協(xié)同發(fā)展。韓國：打造世界最大交通和電力氫燃料電池市場。2018年，韓國發(fā)布《創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略投資計(jì)劃》，將氫能產(chǎn)業(yè)列為三大戰(zhàn)略投資方向之一；2021年，韓國發(fā)布首個(gè)《氫經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本規(guī)劃》，提出到2050年韓國氫能將占最終能源消耗的33%，在全國建立2000多處加氫站。

國內(nèi)政策落地，重點(diǎn)城市快速推廣。2021年8月，財(cái)政部、工信部、科技部、國家發(fā)改委和國家能源局等五部委聯(lián)合發(fā)布通知，將京津冀、上海、廣東等3 個(gè)城市群納入首批氫燃料電池汽車示范城市群；同年12月，河北、河南城市群入圍。這些地區(qū)具有氫燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基礎(chǔ)，通過政策支持，將帶動氫能產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)品快速發(fā)展。此外，北京于2021年8月發(fā)布《北京市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（2021—2025年）》，將氫能產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)突破工程列入重點(diǎn)任務(wù)之一，強(qiáng)調(diào)“聚焦制氫、儲運(yùn)、加注、燃料電池等產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，推動基礎(chǔ)前沿和共性關(guān)鍵技術(shù)自主研發(fā)”。上海于2022年6月印發(fā)《上海市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2022—2035年）》，明確提出到2025年，建設(shè)各類加氫站70 座左右，培育5—10 家具有國際影響力的獨(dú)角獸企業(yè)，建成3—5家國際一流的創(chuàng)新研發(fā)平臺，燃料電池汽車保有量突破1萬輛，氫能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元，在交通領(lǐng)域帶動二氧化碳減排5—10萬噸/年。

布局氫能產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)交通、鋼鐵、化工等行業(yè)降碳減排的主要途徑之一。江蘇氫能資源基礎(chǔ)雄厚，示范應(yīng)用大面積推廣，企業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，但仍存在本地創(chuàng)新不足等問題，可從產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)、典型場景示范應(yīng)用以及重大產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺培育等方面，加快推進(jìn)我省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，出臺實(shí)質(zhì)性支持政策。2019年8月，江蘇省工信廳、發(fā)改委、科技廳等多部委聯(lián)合發(fā)布《江蘇省氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動規(guī)劃》；2021年1月，江蘇省“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動計(jì)劃將氫能燃料電池納入重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈；南京、無錫和鹽城等地已出臺氫能產(chǎn)業(yè)支持政策。然而，相較于北京、上海，江蘇在具體的產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)和相關(guān)的補(bǔ)貼政策方面仍存在滯后?？蓮墓芾眢w制、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)路徑、應(yīng)用示范、試驗(yàn)測試、人才培養(yǎng)等多個(gè)維度開展頂層設(shè)計(jì)，建立省級財(cái)政補(bǔ)貼、扶植及獎勵政策，完善江蘇氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系。采取因地制宜、重點(diǎn)傾斜、優(yōu)先扶持的原則，鼓勵集群發(fā)展，引導(dǎo)資源配置，集中優(yōu)勢力量，實(shí)施具有江蘇特色的氫燃料電池區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。協(xié)同解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、互相協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效的協(xié)同融合發(fā)展機(jī)制，帶動氫能產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量、規(guī)?；?、集群化方向發(fā)展。

凝聚產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢力量，加快培育省級創(chuàng)新平臺。在氫能和燃料電池汽車領(lǐng)域，江蘇科教資源豐富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，擁有氫燃料電池汽車相關(guān)企業(yè)100余家，其中燃料電池零部件及電堆系統(tǒng)重點(diǎn)企業(yè)38 家、整車制造重點(diǎn)企業(yè)10 家、氫氣制備與儲運(yùn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)企業(yè)14 家。同時(shí)，省內(nèi)南京大學(xué)、江蘇大學(xué)、南京工程學(xué)院等高校在氫能與燃料電池汽車領(lǐng)域有著多年堅(jiān)實(shí)的研發(fā)基礎(chǔ)。氫能和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)需要高校、科研院所的技術(shù)和智力支持，要充分發(fā)揮全省良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研實(shí)力優(yōu)勢，聯(lián)合省內(nèi)產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢力量，加快培育一批省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新中心等重大科研與產(chǎn)業(yè)化平臺，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)省內(nèi)氫能與燃料電池汽車走在前列。

支持典型場景示范應(yīng)用，加快推進(jìn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展燃料電池示范應(yīng)用工作，是推進(jìn)氫能與燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要抓手。目前，我省在常熟、張家港、如皋等地公交、物流等領(lǐng)域內(nèi)開展了燃料電池汽車推廣應(yīng)用。但相較全國來看，省內(nèi)的示范應(yīng)用仍存在覆蓋面較窄、數(shù)量偏少等問題，且運(yùn)營車輛主要集中在城市輕客、公交大巴、郊區(qū)物流等場景。因而，要通過開展氫燃料電池汽車示范運(yùn)營等方式拓展多領(lǐng)域、多場景應(yīng)用，支持新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式先行先試。加大政府支持力度，在現(xiàn)有加氫站周圍地區(qū)開展示范運(yùn)營，降低運(yùn)營成本。按照“適度超前、有序推動、安全可控、定點(diǎn)運(yùn)行”的原則，在全省氫燃料電池產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，通過骨干企業(yè)組團(tuán)立項(xiàng)開展省內(nèi)燃料電池汽車中小規(guī)模（百套級）示范，推進(jìn)氫燃料電池汽車的規(guī)?；蜕虡I(yè)化。以景區(qū)、公園、港口、園區(qū)等閉環(huán)式場景作為典型應(yīng)用場景，開展“制氫—加氫—用氫”一體化示范應(yīng)用。充分利用光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，以光—?dú)漶詈蠎?yīng)用解決綠氫制備難題。以觀光車、物流車、清潔車等固定場景使用的特種車輛作為燃料電池規(guī)模化發(fā)展的突破口，形成示范應(yīng)用效應(yīng)，推動氫能全產(chǎn)業(yè)鏈的快速規(guī)模化發(fā)展。