地方應(yīng)用型工科類高校推行工程教育專業(yè)認(rèn)證研究

王廣，歐陽紅，李林永

（桂林航天工業(yè)學(xué)院，廣西桂林 541004）

截至2022年，我國共有高校2 738所，其中，本科院校1 270所、高等職業(yè)技術(shù)院校1 468所，在校大學(xué)生達(dá)3 000多萬人。包含本科院校和高等職業(yè)技術(shù)院校在內(nèi)的地方應(yīng)用型工科類高校數(shù)量龐大，是我國高校的主要組成部分，擔(dān)負(fù)著為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)技能人才的重要任務(wù)，因此，這些院校的教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平直接關(guān)系著本區(qū)域內(nèi)的技術(shù)人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。同時，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的日益深化和國際合作的深入開展，越來越多的中國企業(yè)工程技術(shù)人員走出國門，深度參與國際合作，工作過程中需要經(jīng)常與國外同行溝通交流，我國技術(shù)人員的理論知識儲備和實踐操作能力對于跨國技術(shù)合作具有重要影響。因此，如何培養(yǎng)既能滿足國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，又能滿足國際技術(shù)交流合作需求的國際互認(rèn)的合格工程技術(shù)人才，是擺在地方應(yīng)用型工科類高校面前的一項重要課題[1-2]。

地方應(yīng)用型工科類高校由于辦學(xué)層次升級時間短、自身定位不明確、生源質(zhì)量參差不齊等原因，在推行工程教育專業(yè)認(rèn)證過程中還存在一些問題和不足，必須對照工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)習(xí)和借鑒已經(jīng)推行工程教育專業(yè)認(rèn)證的重點高校實踐經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際情況，認(rèn)真加以分析和研究，采取具有針對性的措施，推進(jìn)工程教育專業(yè)認(rèn)證順利實施[3-5]。

1 地方應(yīng)用型工科類高校推行工程教育專業(yè)認(rèn)證的重要意義

1.1 推行工程教育專業(yè)認(rèn)證是我國工科高等教育的發(fā)展趨勢

工程教育專業(yè)認(rèn)證是國際通用的工程教育質(zhì)量保障制度，也是實現(xiàn)工程教育國際互認(rèn)和工程師資格國際互認(rèn)的重要基礎(chǔ)。為了應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢，培養(yǎng)合格的工程技術(shù)人才，在國家有關(guān)部門的組織下，我國于1992年開始在部分重點高校的建筑類專業(yè)試行工程教育專業(yè)認(rèn)證。在試點取得成功的基礎(chǔ)上，又將工程教育專業(yè)認(rèn)證逐步推廣到其他工科類高校和典型工科類專業(yè)。隨著國際國內(nèi)交流的日益頻繁和對通用互認(rèn)型工程技術(shù)人才需求的增加，在高等教育教學(xué)改革研究逐步深入、高校人才培養(yǎng)能力跨越式發(fā)展和工程師執(zhí)業(yè)資格制度穩(wěn)步實施等多種因素的影響下，為了滿足越來越高的人才培養(yǎng)質(zhì)量要求，國內(nèi)高校開始推行工程教育專業(yè)認(rèn)證制度，希望能夠進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)模式和提升辦學(xué)質(zhì)量[6-8]。

1.2 地方應(yīng)用型工科類高校具有推行工程教育認(rèn)證的需求

不同于研究型重點高校，地方應(yīng)用型工科類高校的辦學(xué)方向和目標(biāo)定位主要是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)需求培養(yǎng)既具有一定理論知識、又具有較高實踐操作能力的應(yīng)用型技術(shù)人才[9]。學(xué)生大多來源于省內(nèi)或周邊省份，畢業(yè)生一般選擇在區(qū)域范圍內(nèi)就業(yè)。因此，地方應(yīng)用型工科類高校與區(qū)域內(nèi)的企業(yè)聯(lián)系緊密，校企在教學(xué)和技術(shù)攻關(guān)方面的合作頻繁，二者是相互合作、相互促進(jìn)的共贏關(guān)系。一方面，地方應(yīng)用型工科類高校培養(yǎng)的人才主要是為區(qū)域內(nèi)企業(yè)服務(wù)，其專業(yè)設(shè)置、課程實踐、畢業(yè)實習(xí)等都與周邊企業(yè)密切相關(guān)，高校通常將企業(yè)作為校外合作基地和實踐基地；另一方面，企業(yè)為地方應(yīng)用型工科類高校提供了實踐基地和專業(yè)技能培訓(xùn)基地，部分企業(yè)工程技術(shù)人員同時擔(dān)任高校實踐課程的兼職教師和畢業(yè)設(shè)計指導(dǎo)教師。企業(yè)希望這些應(yīng)用型高校畢業(yè)生崗位適應(yīng)能力強(qiáng)、動手操作能力強(qiáng)，盡快成為熟練的技能型人才。因此，強(qiáng)調(diào)技能操作的地方應(yīng)用型工科類高校具有推行工程教育專業(yè)認(rèn)證的需求。

1.3 地方應(yīng)用型工科類高校推行工程教育專業(yè)認(rèn)證的必要性

通過30年的實踐證明，工程教育專業(yè)認(rèn)證對提高我國工科類高等教育發(fā)展水平和工程技術(shù)人才培養(yǎng)能力發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，作為我國高等教育特別是工科高等教育的主體力量，地方應(yīng)用型工科類高校已經(jīng)成為推行工程教育專業(yè)認(rèn)證的主體，特別是近年來，我國高等教育快速發(fā)展，地方應(yīng)用型工科類高校也加大投入，改善辦學(xué)條件，引進(jìn)高層次人才，擴(kuò)大招生數(shù)量，升級辦學(xué)層次，但是，與已經(jīng)推行工程教育專業(yè)認(rèn)證的研究型重點高校相比，地方應(yīng)用型工科類高校在經(jīng)費投入、教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)層次、就業(yè)保證等方面還存在一定差距。如何真正從教育人、培養(yǎng)人的角度，讓學(xué)校培養(yǎng)的人才真正具備扎實的專業(yè)知識，獲得充分的技能訓(xùn)練，最終得到社會和用人單位的認(rèn)可，值得深入研究。筆者認(rèn)為：采用經(jīng)過國內(nèi)外多年檢驗有效的，且具有第三方公證屬性的工程教育專業(yè)認(rèn)證是一條必由之路。

2 地方應(yīng)用型工科類高校推行工程教育專業(yè)認(rèn)證存在的問題

2.1 對推行工程教育專業(yè)認(rèn)證重要意義的認(rèn)識不足

工程教育專業(yè)認(rèn)證的核心就是要確認(rèn)工科類專業(yè)畢業(yè)生達(dá)到行業(yè)認(rèn)可的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，它是一種以培養(yǎng)目標(biāo)和畢業(yè)出口要求為導(dǎo)向的合格性評價。從國內(nèi)外已經(jīng)推行該認(rèn)證制度的高校來看，工程教育專業(yè)認(rèn)證要求專業(yè)課程體系設(shè)置、師資隊伍配備、辦學(xué)條件配置等都需要圍繞學(xué)生畢業(yè)能力達(dá)成這一核心任務(wù)展開，并強(qiáng)調(diào)建立專業(yè)持續(xù)改進(jìn)機(jī)制和文化，以保證專業(yè)教育的質(zhì)量和活力，有利于促進(jìn)高校教學(xué)質(zhì)量、教師教學(xué)科研能力和學(xué)生專業(yè)技能以及就業(yè)能力的持續(xù)提升。但2022年修訂的《工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》明確指出，該標(biāo)準(zhǔn)只適用于普通高等學(xué)校全日制普通四年制本科專業(yè)工程教育認(rèn)證[10]，對數(shù)量龐大、更注重操作技能培養(yǎng)的高等職業(yè)技術(shù)院校則沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。同時也應(yīng)該看到，推行工程教育專業(yè)認(rèn)證是一項系統(tǒng)性、復(fù)雜性、繁瑣性的工作，需要更新觀念、轉(zhuǎn)變思想，對傳統(tǒng)的教學(xué)和管理模式進(jìn)行改革。鑒于此，目前省屬高校中僅有部分本科院校推行了或準(zhǔn)備推行工程教育專業(yè)認(rèn)證，覆蓋比例不高；同時，國內(nèi)對其重要意義的認(rèn)識不足，大量研究文獻(xiàn)關(guān)注的都是普通高校的工程教育專業(yè)認(rèn)證，且研究的學(xué)者多數(shù)來自排名較為靠前的高水平研究型大學(xué)和工科強(qiáng)勢的理工科院校，對地方應(yīng)用型工科類高校特別是高等職業(yè)技術(shù)院校工程教育專業(yè)認(rèn)證的重視程度不夠。

2.2 工程教育專業(yè)認(rèn)證定性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行有難度、有差距

工程教育專業(yè)認(rèn)證的評價標(biāo)準(zhǔn)由通用標(biāo)準(zhǔn)和20個專業(yè)補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)組成，通用標(biāo)準(zhǔn)由7個指標(biāo)、36個具體要求組成，涵蓋了從學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)全過程。地方應(yīng)用型工科類高校大多屬于某一行業(yè)的特色院校，具有典型的行業(yè)特征和地域特點，雖然評價標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)校課程設(shè)置、教學(xué)保障、教師隊伍和畢業(yè)要求做出了具體規(guī)定，但如果所有推行工程教育專業(yè)認(rèn)證的地方應(yīng)用型工科類高校均機(jī)械地執(zhí)行，則不能體現(xiàn)各高校的特色，也不能培養(yǎng)出滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行業(yè)特色人才。評價標(biāo)準(zhǔn)的7個指標(biāo)中只有課程體系有定量描述，其他6個指標(biāo)都是定性要求，看似表述簡單，但實際落實起來具有一定難度。因為對于定性要求的執(zhí)行，不同院校的實際情況不同，不同的領(lǐng)導(dǎo)也會有不同的理解，實際執(zhí)行會有一定的偏差。比如，通用標(biāo)準(zhǔn)對于學(xué)生畢業(yè)要求中的“對學(xué)生在整個學(xué)習(xí)過程中的表現(xiàn)進(jìn)行跟蹤與評估，并通過形成性評價保證學(xué)生畢業(yè)時達(dá)到畢業(yè)要求”、師資隊伍中的“教師具有足夠的教學(xué)能力、專業(yè)水平、工程經(jīng)驗、溝通能力、職業(yè)發(fā)展能力，并且能夠開展工程實踐問題研究，參與學(xué)術(shù)交流。教師的工程背景應(yīng)能滿足專業(yè)教學(xué)的需要”、支持條件中的“學(xué)校能夠有效地支持教師隊伍建設(shè)，吸引與穩(wěn)定合格的教師，并支持教師本身的專業(yè)發(fā)展，包括對青年教師的指導(dǎo)和培養(yǎng)”等規(guī)定，對學(xué)生的表現(xiàn)如何進(jìn)行評估才算真實合理、對教師如何評定才能說明該教師具有這些能力、采取哪些措施才能吸引和穩(wěn)定教師隊伍，這些問題不便于定性評價。對于重點高校及其學(xué)生來說，這些定性要求可能很容易達(dá)成，而對于地方應(yīng)用型工科類高校來說，如果缺乏強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、明確的方案要求、專門的人員配備以及相關(guān)的制度措施保證，受限于學(xué)校本身的軟件硬件條件差、高水平教師比例低和生源素質(zhì)不高等因素，要完全達(dá)到這些定性要求，可能需要付出更大努力。

2.3 工程教育專業(yè)認(rèn)證過程中各角色沒有充分發(fā)揮作用

工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)雖然以學(xué)生為中心、以學(xué)生畢業(yè)為目標(biāo)，但認(rèn)證內(nèi)容涉及高校、教師、學(xué)生、企業(yè)或行業(yè)專家、用人單位五類角色，如何真正確立學(xué)生主體地位，圍繞畢業(yè)目標(biāo)達(dá)成，在學(xué)生培養(yǎng)不同階段真正發(fā)揮各類角色的作用，是實現(xiàn)工程教育專業(yè)認(rèn)證的關(guān)鍵，地方應(yīng)用型工科類高校在這些方面還存在不足：

一是地方高校主動性不足。工程教育專業(yè)認(rèn)證雖然強(qiáng)調(diào)學(xué)生的中心地位，但實現(xiàn)學(xué)生順利畢業(yè)的目標(biāo)，圍繞目標(biāo)達(dá)成的整個培養(yǎng)過程、教學(xué)資源保障、質(zhì)量監(jiān)控評估和持續(xù)改進(jìn)過程均是由學(xué)校牽頭組織的，學(xué)校的作用十分重要。對于地方應(yīng)用型工科類高校來說，熟悉評價標(biāo)準(zhǔn)、制定符合自身實際情況的措施制度，才是值得深入研究和思考的。除了參與工程教育專業(yè)認(rèn)證外，高校還要接受教育主管部門的教學(xué)質(zhì)量評估，二者看似名稱、評價指標(biāo)、評價部門不同，實際上是緊密相關(guān)的，但目前在專業(yè)認(rèn)證和教學(xué)評估過程中，部分地方應(yīng)用型工科類高校將它們割裂開來，存在“兩張皮”現(xiàn)象。

二是學(xué)生主觀能動性不足。工程教育專業(yè)認(rèn)證的對象是學(xué)生，標(biāo)準(zhǔn)也是針對學(xué)生制定的，但如果忽視了學(xué)生自身從事該專業(yè)學(xué)習(xí)的主觀能動性，不注重養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，很難把學(xué)生培養(yǎng)成具有專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新意識和社會責(zé)任感的合格工程技術(shù)人才。

三是社會與企業(yè)參與度較低。由于地方應(yīng)用型工科類高校部分學(xué)生就業(yè)存在專業(yè)不對口現(xiàn)象，缺乏畢業(yè)五年左右學(xué)生情況的反饋數(shù)據(jù)，因此，當(dāng)前地方應(yīng)用型工科類高校的工程教育專業(yè)認(rèn)證還是以學(xué)校自評為主，企業(yè)和行業(yè)專家參與較少，持續(xù)改進(jìn)措施缺乏支撐基礎(chǔ)。

四是與國際接軌還存在差距。工程教育專業(yè)認(rèn)證的目標(biāo)是培養(yǎng)國際互認(rèn)的工程技術(shù)人才，但目前無論是培養(yǎng)目標(biāo)制定、方案修訂、課程設(shè)置、師資力量配置，還是實訓(xùn)實習(xí)、跟蹤評估、持續(xù)改進(jìn)等環(huán)節(jié)，都受限于地方應(yīng)用型工科類高校的區(qū)域定位，教師、學(xué)生參與國際交流較少，也未邀請國外專家開展交流。

3 地方應(yīng)用型工科類高校推行工程教育專業(yè)認(rèn)證的建議

3.1 切實提高思想認(rèn)識，制定符合我國國情的工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

包含高等職業(yè)技術(shù)院校在內(nèi)的地方應(yīng)用型工科類高校是培養(yǎng)工程技術(shù)人才和實踐應(yīng)用人才的主要基地，建議盡快制定包含或適用于高等職業(yè)技術(shù)院校的工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。國家和省級教育部門加強(qiáng)對地方應(yīng)用型工科類高校特別是高等職業(yè)技術(shù)院校工程教育的指導(dǎo)，通過進(jìn)行全覆蓋政策法規(guī)宣講、工程教育專業(yè)認(rèn)證培訓(xùn)、設(shè)置教學(xué)改革課題進(jìn)行專門研究、集中組織相關(guān)高校到已經(jīng)推行工程教育專業(yè)認(rèn)證的高校學(xué)習(xí)交流的方式，增強(qiáng)推行工程教育專業(yè)認(rèn)證的理論可行性和現(xiàn)實可操作性。地方應(yīng)用型工科類高校也應(yīng)改變以學(xué)校和教師為中心的理念，在教學(xué)設(shè)計、課程設(shè)置、教學(xué)研究、教學(xué)保障、考核評價、發(fā)展規(guī)劃、日常管理等環(huán)節(jié)都要以學(xué)生為中心開展工作。在方法上，可以采取個別試點、以點帶面、逐步推廣的方法，有序推行國際化、規(guī)范化、制度化的教育理念，進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)水平。

3.2 切實加強(qiáng)調(diào)查研究，設(shè)計全面、科學(xué)、可靠的工程教育專業(yè)認(rèn)證評價方法

工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是培養(yǎng)合格的工科類畢業(yè)生的基本標(biāo)準(zhǔn)，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，不同區(qū)域不同行業(yè)對專業(yè)人才的需求并不完全相同。對于地方應(yīng)用型高校來講，學(xué)生大多在區(qū)域內(nèi)就業(yè)，為了體現(xiàn)高校的這種特點，建議將工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)由目前的“通用標(biāo)準(zhǔn)+專業(yè)補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)”修改為“通用標(biāo)準(zhǔn)+專業(yè)補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)+特色標(biāo)準(zhǔn)”，盡量體現(xiàn)出高校所在行業(yè)、所在地區(qū)的特色。同時，建議認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中的各項指標(biāo)規(guī)定盡量采用定量描述或者諸如層次分析、相關(guān)分析等系統(tǒng)工程評價方法，避免高校自評和第三方評價過程中主觀因素的干擾，使各項指標(biāo)的評價結(jié)果更具有客觀性、真實性和對比性。比如，對學(xué)生整個學(xué)習(xí)過程中表現(xiàn)的評價如何做到全面、客觀，學(xué)生課程考試成績只是其學(xué)習(xí)結(jié)果的表現(xiàn)之一，如果單純采用課程考試成績作為學(xué)生學(xué)習(xí)表現(xiàn)的評價指標(biāo)過于片面，在評價標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)做出明確的規(guī)定。比如，除了考慮課程考試成績之外，還應(yīng)將學(xué)生參加各項比賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐成果、論文或?qū)＠攘袨榧臃猪?，設(shè)置權(quán)重，進(jìn)行綜合考量；又如對于教師數(shù)量、實驗室面積等硬件考核的規(guī)定，可調(diào)整為考核最低師生比、人均實驗室面積。

3.3 切實調(diào)動各方積極性，制定滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和符合地方應(yīng)用型工科類高校實際情況的措施

建議各高校專門組織熟悉本校教學(xué)規(guī)律的教學(xué)管理人員和教學(xué)經(jīng)驗豐富的教師專門討論交流，逐條對照工程教育專業(yè)認(rèn)證評價標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化制定出符合本校實際的工程教育專業(yè)認(rèn)證具體措施，并將教學(xué)質(zhì)量評估與工程教育專業(yè)認(rèn)證有機(jī)結(jié)合起來[11-13]，把工程教育專業(yè)認(rèn)證和學(xué)科質(zhì)量評估的各項指標(biāo)融入日常教學(xué)管理、教學(xué)組織、教學(xué)考評過程。工程教育專業(yè)認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)和要求與傳統(tǒng)教學(xué)模式存在一定差別，各地方應(yīng)用型工科類高校應(yīng)根據(jù)自身實際情況，通過設(shè)置專項課題、定期研討交流等形式，加強(qiáng)教學(xué)改革研究，逐步改進(jìn)教學(xué)條件，建議對參與和通過工程教育專業(yè)認(rèn)證的教師進(jìn)行適當(dāng)獎勵，進(jìn)一步激發(fā)其工作熱情。

另外，建議建立以學(xué)生為核心的網(wǎng)絡(luò)綜合數(shù)據(jù)庫，包含學(xué)生在校學(xué)習(xí)信息和畢業(yè)后工作信息兩個模塊，在校學(xué)習(xí)信息模塊由教務(wù)部門管理，記錄和監(jiān)控每位教師的教學(xué)情況和學(xué)生在校學(xué)習(xí)情況，運(yùn)用統(tǒng)計學(xué)原理對教師教學(xué)結(jié)果和學(xué)生學(xué)習(xí)效果進(jìn)行評價，為制定持續(xù)改進(jìn)措施提供參考。學(xué)生畢業(yè)后信息模塊由二級學(xué)院管理，畢業(yè)生也可以注冊登錄，便于及時填寫和修改當(dāng)前工作情況以及對學(xué)校的意見建議，成為學(xué)校與畢業(yè)生之間聯(lián)系的橋梁和紐帶，給學(xué)校后續(xù)人才培養(yǎng)和課程設(shè)置提供參考。

對于地方應(yīng)用型工科類高校畢業(yè)生來說，畢業(yè)五年左右繼續(xù)從事本專業(yè)工作的人數(shù)比例不高，這就導(dǎo)致了學(xué)校的人才培養(yǎng)與社會對人才的需求不匹配。建議建立從學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)的全過程課程思政教育體系[14]，將專業(yè)發(fā)展光榮歷史、專業(yè)領(lǐng)軍人物優(yōu)秀事跡、國家對該專業(yè)的人才需求以及專業(yè)發(fā)展前景等內(nèi)容融入日常教學(xué)，使學(xué)生在大學(xué)階段能真正了解所學(xué)專業(yè)，在學(xué)校期間努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識和技能，為畢業(yè)后長期從事本專業(yè)工作打下堅實的基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)行業(yè)企業(yè)、國際同行和國外同類院校的雙向溝通交流和合作。建議地方應(yīng)用型工科類高校定期委派專業(yè)教師到企業(yè)和國外高校進(jìn)行短期實踐培訓(xùn)、掛職鍛煉或訪學(xué)交流，定期邀請行業(yè)專家和國外高校教師作為學(xué)校兼職教師，參與學(xué)生培養(yǎng)方案制定和課程質(zhì)量評價等。建立與行業(yè)企業(yè)校企合作或聯(lián)合培養(yǎng)、定向就業(yè)機(jī)制，以及與國外同類高?；ヅ蓪W(xué)生進(jìn)行短期培養(yǎng)、互認(rèn)學(xué)分，為區(qū)域內(nèi)企業(yè)引進(jìn)所需人才，為學(xué)生畢業(yè)后盡快適應(yīng)工作崗位、拓寬國際視野奠定基礎(chǔ)。