共同富裕視角下企業(yè)慈善行為研究

朱琳

摘? ?要：企業(yè)慈善是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)，是我國(guó)慈善基金的主要來(lái)源之一，是調(diào)節(jié)貧富差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富第三次分配，推進(jìn)全體人民共同富裕的重要手段。但是，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)慈善的發(fā)展道路仍困難重重，社會(huì)責(zé)任感缺失、戰(zhàn)略慈善意識(shí)不強(qiáng)、政策法規(guī)不健全、慈善組織影響力不夠等都制約著我國(guó)企業(yè)慈善事業(yè)的發(fā)展。因此，為了更好促進(jìn)企業(yè)慈善事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)公民意識(shí)、培育企業(yè)慈善文化、完善企業(yè)慈善相關(guān)政策法規(guī)和輿論環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)與慈善組織深入合作，將共同富裕理念融入企業(yè)戰(zhàn)略，將企業(yè)慈善融入國(guó)家現(xiàn)代化戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：企業(yè)慈善行為；共同富裕；社會(huì)責(zé)任

中圖分類號(hào)：F20? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2023）18-0013-03

一、問(wèn)題提出

2020年10月召開(kāi)的黨的十九屆五中全會(huì)讓“共同富?！边@一概念再次進(jìn)入廣大人民群眾的視野中。會(huì)議提出“2035年全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。2021年6月，《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》順利通過(guò)，展現(xiàn)了中央推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的堅(jiān)定信念和具體實(shí)踐。2022年8月，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)召開(kāi)第十次會(huì)議，再一次深入提出“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思路，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富?！盵1]。因此，企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本細(xì)胞、作為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要主體，在追求“利潤(rùn)最大化”的基礎(chǔ)上，也要積極履行社會(huì)責(zé)任，通過(guò)慈善為社會(huì)提供更多的公共服務(wù)，通過(guò)慈善進(jìn)行“社會(huì)財(cái)富的第三次分配”，最終成為我國(guó)慈善事業(yè)道路上的中堅(jiān)力量。

近階段，國(guó)內(nèi)學(xué)界高度重視發(fā)揮第三次分配作用，傾力于慈善事業(yè)以推動(dòng)共同富裕這一理念的相關(guān)概述及實(shí)現(xiàn)路徑研究。比如，宮蒲光[2]認(rèn)為，慈善事業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，是優(yōu)化收入分配格局的重要途徑，是我國(guó)在提高居民收入、改善財(cái)富分配格局和促進(jìn)社會(huì)公平方面不可或缺的主體力量。江亞洲和郁建興[3]認(rèn)為，慈善捐贈(zèng)能有效防止返貧現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)一步縮小貧富差距對(duì)于解決貧困和社會(huì)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)先富帶動(dòng)后富有著重要作用。因此，企業(yè)作為我國(guó)慈善事業(yè)的捐贈(zèng)主體，在發(fā)揮第三次分配作用，助力慈善事業(yè)快速持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

二、我國(guó)企業(yè)慈善行為的制約因素

雖然我國(guó)自西周以來(lái)就有慈善思想，但是企業(yè)慈善發(fā)展較晚，在制度政策等方面仍然存在許多不足之處，受到多方制約。一方面，慈善文化氛圍蕭條、政府管理體系滯后、相關(guān)法律政策缺失和社會(huì)組織公信力不足影響著企業(yè)慈善發(fā)展；另一方面，企業(yè)慈善文化理念缺失和慈善管理體系不健全也不同程度地阻礙了企業(yè)慈善發(fā)展。

（一）企業(yè)慈善文化與社會(huì)責(zé)任感的缺失

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府承擔(dān)并監(jiān)管著所有的社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)公益事業(yè)，但在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中，企業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴袄麧?rùn)最大化”為最高發(fā)展目標(biāo)，并表明一切削弱企業(yè)利潤(rùn)的行為都是在侵害企業(yè)和股東的利益，因此，企業(yè)不愿意也不會(huì)主動(dòng)參與慈善活動(dòng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展及政府、慈善組織的倡導(dǎo)，企業(yè)開(kāi)始關(guān)注慈善領(lǐng)域，但也僅限于捐款捐物，捐贈(zèng)形式單一，且時(shí)常出現(xiàn)“索捐”“迫捐”“諾而不捐”等現(xiàn)象。習(xí)近平總書(shū)記多次提到，共同富裕是全體人民的富裕，要全面覆蓋人民群眾的物質(zhì)生活富裕和精神生活富裕。因此，很多時(shí)候企業(yè)通過(guò)參與慈善活動(dòng)來(lái)宣傳慈善產(chǎn)生的社會(huì)影響和慈善精神，遠(yuǎn)比直接捐款捐物這樣單一的方式要好許多。

（二）企業(yè)慈善行為的法律保障機(jī)制不健全

2016年起正式實(shí)施的《慈善法》在我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展道路上具有里程碑式的意義?！洞壬品ā返念C布為企業(yè)參與慈善活動(dòng)提供了一定的激勵(lì)和法律保障，開(kāi)啟了我國(guó)全面依法治善的新階段。但總體看來(lái)，《慈善法》尚不足以規(guī)范和促進(jìn)企業(yè)慈善的發(fā)展。例如，雖然騰訊公益、阿里公益等互聯(lián)網(wǎng)慈善公益平臺(tái)不斷涌現(xiàn)，但是企業(yè)參與互聯(lián)網(wǎng)慈善的法治建設(shè)尚未完善；面對(duì)國(guó)內(nèi)反復(fù)出現(xiàn)的新冠疫情狀況，企業(yè)參與重大突發(fā)事件的幫扶機(jī)制不夠健全；對(duì)基金會(huì)、社會(huì)組織等的監(jiān)管仍存在缺漏和弊端，慈善統(tǒng)計(jì)制度、慈善信息平臺(tái)和慈善信息公開(kāi)制度建設(shè)相對(duì)落后；企業(yè)慈善優(yōu)惠政策的力度依然有待提高，《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》規(guī)定，企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng)的免稅額度分別限定在應(yīng)納所得稅的12%和30%，但在實(shí)際操作過(guò)程中，企業(yè)捐款越多納稅越多，這對(duì)于發(fā)展企業(yè)慈善來(lái)說(shuō)是一種變相的打擊?？傊?，我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展與公眾期待還存在較大差距。

（三）慈善組織影響力不夠，企業(yè)對(duì)捐贈(zèng)渠道認(rèn)同度不高

當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)多會(huì)通過(guò)向各類社會(huì)組織捐贈(zèng)以表現(xiàn)自己對(duì)社會(huì)事務(wù)的關(guān)心與重視，但我國(guó)慈善組織的緩慢發(fā)展嚴(yán)重阻礙了企業(yè)慈善的發(fā)展。首先，當(dāng)前我國(guó)慈善組織多依附于政府部門，因此大都帶有濃厚的行政化色彩，自身行動(dòng)多受到政府監(jiān)督約束，不利于慈善組織發(fā)揮真正作用。比如2011年的“郭美美事件”就直接暴露出了慈善組織運(yùn)作不透明、監(jiān)管不到位、慈善法律缺位等一系列問(wèn)題，引發(fā)公眾一片嘩然，使得慈善組織的公信力一落千丈，慈善捐贈(zèng)總額大幅度下降，直到現(xiàn)在慈善組織的聲譽(yù)還沒(méi)有得到很好恢復(fù)。其次，慈善組織的雙重審批制度導(dǎo)致成百上千的“草根組織”難以獲得合法身份，嚴(yán)重影響了它們的生存發(fā)展及企業(yè)對(duì)這些組織的認(rèn)同感。最后，由于民間慈善組織數(shù)量不足，規(guī)模不大，不被企業(yè)信任與重視，因此企業(yè)難以找到值得信任的慈善組織以回饋社會(huì)公眾。

（四）企業(yè)慈善行為缺乏系統(tǒng)的組織體系和戰(zhàn)略部署

我國(guó)多數(shù)企業(yè)的慈善行為是“零碎且殘缺的”，大多是在政府或社會(huì)的強(qiáng)烈號(hào)召和輿論壓迫下進(jìn)行的，且慈善形式單一，缺乏全面長(zhǎng)期性的戰(zhàn)略慈善部署和規(guī)范系統(tǒng)化的慈善管理體系。此外，多數(shù)企業(yè)在捐贈(zèng)對(duì)象、捐贈(zèng)額度、捐贈(zèng)方式、捐贈(zèng)領(lǐng)域及慈善項(xiàng)目的選擇、實(shí)施、評(píng)估、監(jiān)督方面存在不合理成分，捐給誰(shuí)、捐多少、怎么捐、捐款用于哪些方面、如何監(jiān)督善款合理使用等一系列問(wèn)題都需要企業(yè)仔細(xì)考量。更有企業(yè)在不了解具體的情況下就盲目進(jìn)行慈善活動(dòng)，最終的結(jié)果就是企業(yè)花費(fèi)了大量的資源和精力，卻依然達(dá)不到預(yù)期的效益和影響，既阻礙了企業(yè)自身的發(fā)展，也損害了自身的良好聲譽(yù)。

三、共同富裕視角下我國(guó)企業(yè)慈善事業(yè)發(fā)展路徑探析

（一）營(yíng)造企業(yè)慈善文化氛圍，自覺(jué)提高慈善意識(shí)

良好的慈善文化氛圍是企業(yè)進(jìn)行慈善捐贈(zèng)的強(qiáng)大外在動(dòng)力，應(yīng)將慈善文化融入企業(yè)整體文化建設(shè)之中，形成具有中國(guó)特色且與企業(yè)發(fā)展理念相一致的慈善文化。首先，電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介可以利用其廣泛的覆蓋面和較強(qiáng)的公信力來(lái)宣傳企業(yè)慈善文化和共同富裕理念，大力宣傳政府發(fā)展慈善事業(yè)的激勵(lì)政策。我們也可以利用名人效應(yīng)，通過(guò)宣傳明星或名人的慈善捐贈(zèng)行為來(lái)感染民眾，使公民、企業(yè)真正了解什么是慈善，從而支持慈善事業(yè)、參與慈善活動(dòng)，進(jìn)而擴(kuò)大我國(guó)慈善事業(yè)的社會(huì)影響力。其次，企業(yè)擁有比其他社會(huì)成員更豐富的資源，因此強(qiáng)化企業(yè)公民意識(shí)有利于將各類資源用到實(shí)處。最后，企業(yè)必須踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，強(qiáng)化其特有的慈善文化和理念，鼓勵(lì)每一位員工參與慈善活動(dòng)，讓員工真正感受到幫扶濟(jì)世的樂(lè)趣與慈善的價(jià)值意義?？傊诠餐辉Ｒ暯窍?，企業(yè)慈善行為需要新的理念和新的方式，唯有如此，企業(yè)才能發(fā)揮更大的社會(huì)效益。

（二）加強(qiáng)企業(yè)慈善戰(zhàn)略管理，將共同富裕融入企業(yè)戰(zhàn)略

共同富裕的提出，要求企業(yè)以一種更加包容開(kāi)放和系統(tǒng)全面的視野去思考其發(fā)展路徑和社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。無(wú)論是企業(yè)自行組織慈善活動(dòng)還是與專業(yè)的慈善組織合作，都應(yīng)先考量自身?xiàng)l件，盡可能利用自身優(yōu)勢(shì)從事慈善行業(yè)，以確保慈善事業(yè)與企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略以及企業(yè)的核心價(jià)值觀相一致。只有時(shí)刻關(guān)注公眾的社會(huì)需求，在創(chuàng)造利潤(rùn)的同時(shí)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，將商業(yè)價(jià)值轉(zhuǎn)化為社會(huì)價(jià)值，將慈善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力掛鉤，才能有助于企業(yè)慈善發(fā)展為企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃中不可分割的一部分。在共同富裕背景下，慈善戰(zhàn)略有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)商業(yè)增值和社會(huì)影響力提升的雙贏。因此，企業(yè)要強(qiáng)化自身慈善文化建設(shè)和商業(yè)品牌打造，將國(guó)家整體戰(zhàn)略與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃相結(jié)合，在權(quán)衡各項(xiàng)利弊后考慮慈善活動(dòng)的可行性，在收獲社會(huì)效益最大化的同時(shí)，傳遞正向的價(jià)值觀，彰顯企業(yè)的品牌形象和文化內(nèi)涵[4]。

（三）完善慈善法規(guī)，將企業(yè)慈善融入國(guó)家現(xiàn)代化戰(zhàn)略

我國(guó)《慈善法》自2016年實(shí)施至今已近7年，但從當(dāng)前狀況來(lái)看，《慈善法》的落實(shí)仍是一個(gè)重大問(wèn)題。因此，全國(guó)人大常委會(huì)提議加快對(duì)該法律做出如下修改和調(diào)整，并在2022年的全國(guó)兩會(huì)期間提請(qǐng)人大審議。第一，進(jìn)一步擴(kuò)大捐贈(zèng)免稅額度，增加可享受免稅政策的慈善組織數(shù)量，拓寬企業(yè)慈善捐贈(zèng)渠道，激勵(lì)企業(yè)自愿開(kāi)展更多的慈善活動(dòng)。第二，我國(guó)目前在實(shí)物捐贈(zèng)這一方面尚未出臺(tái)相關(guān)的稅收減免政策，應(yīng)盡快制定出針對(duì)實(shí)物捐贈(zèng)方面的免稅條例，以更好提升企業(yè)慈善捐贈(zèng)熱情。第三，實(shí)施便民的稅收減免申請(qǐng)程序，在企業(yè)進(jìn)行慈善捐贈(zèng)時(shí)直接開(kāi)具減免稅收票據(jù)可以大幅度提高相關(guān)部門免稅退稅的工作效率。最后，盡快出臺(tái)征收遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅、消費(fèi)稅等相關(guān)政策，以鼓勵(lì)更多的公民、企業(yè)積極參與到慈善事業(yè)中來(lái)，從而擴(kuò)大慈善資金捐贈(zèng)數(shù)額，推動(dòng)我國(guó)企業(yè)慈善的高質(zhì)量發(fā)展。共同富裕的核心目的是要求企業(yè)樹(shù)立真正的慈善意識(shí)，將企業(yè)慈善融入國(guó)家現(xiàn)代化戰(zhàn)略之中。

（四）大力發(fā)展慈善組織，促進(jìn)企業(yè)與慈善組織的合作

慈善組織是聯(lián)結(jié)企業(yè)和直接受益人的紐帶。慈善組織首先接收來(lái)自企業(yè)的捐贈(zèng)，再將善款、物資分發(fā)給真正需要幫助的人。但截至2019年底，我國(guó)共有社會(huì)組織86.7萬(wàn)家，卻只有5 511家慈善組織，占比不足1%[5]，且其中擁有公開(kāi)募捐資格的慈善組織更是僅有1 260家。總體而言，我國(guó)慈善組織發(fā)育不良，內(nèi)部管理機(jī)制混亂，專業(yè)人才缺口巨大，仍處于起步階段。當(dāng)前，注冊(cè)的準(zhǔn)入機(jī)制是限制慈善組織大規(guī)模發(fā)展的主要因素，應(yīng)盡快取消慈善組織雙重審批制度并簡(jiǎn)化注冊(cè)手續(xù)，以助力培育更多慈善組織，推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展邁出新步伐。此外，慈善組織的公信力和影響力亟待提高。慈善組織要明白自身存在的使命和意義，實(shí)行專業(yè)化管理，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估，完善組織規(guī)章制度，依靠行業(yè)自律使慈善行為專業(yè)化。同時(shí)，慈善組織的工作必須受到政府和社會(huì)的監(jiān)督，特別是慈善資金的開(kāi)支明細(xì)和具體項(xiàng)目的落實(shí)情況必須遵循公開(kāi)透明的原則，并定期公布相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，以獲取更多的公益資金和社會(huì)信任，推動(dòng)慈善事業(yè)健康運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。

參考文獻(xiàn)：

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Research on Corporate Charity Behavior from the Perspective of Common Prosperity

Zhu Lin

（Shanghai University of Engineering Science， Shanghai 201600， China）

Abstract： Corporate philanthropy is an important embodiment of corporate social responsibility， one of the main sources of Chinas charity fund， and an important means to adjust the gap between the rich and the poor， realize the third distribution of social wealth， and promote the common prosperity of all people. However， at present， the development of corporate philanthropy in China is still facing many problems， and the weak sense of social responsibility， the lack of strong awareness of strategic philanthropy， the imperfection of relevant laws and regulations， and the insufficient influence of charitable organizations all restrict the development of corporate philanthropy in China to a certain extent. Therefore， in order to better promote the long-term development of corporate philanthropy， it is necessary to further strengthen the awareness of corporate citizenship， cultivate the culture of corporate philanthropy， improve the laws and regulations and public opinion environment of corporate philanthropy， promote in-depth cooperation between enterprises and charitable organizations， integrate the concept of common prosperity into corporate strategies， and integrate corporate philanthropy into national modernization strategies.

Key words： corporate philanthropic behavior; common prosperity; social responsibility

[責(zé)任編輯? ?彥? ?文]