破綻百出的岸田文雄“無(wú)核武世界”主張

姚澤宇

9月19日，日本首相岸田文雄在第78屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上發(fā)表演講時(shí)，大談核裁軍問題，將推動(dòng)核裁軍描述為其“畢生工作”，宣稱將致力于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)所謂“無(wú)核武世界”。出生于廣島的岸田文雄執(zhí)政伊始就將“無(wú)核化”政策作為賺取國(guó)際社會(huì)好感、凸顯日本在核軍控領(lǐng)域所謂“引領(lǐng)作用”的抓手，提出一系列表述和愿景。然而，日本的所作所為卻與其政策主張背道而馳。

要當(dāng)“無(wú)核化”旗手，主張卻難經(jīng)推敲

日本是全世界唯一遭受過核打擊的國(guó)家。在這一身份加持下，日本在國(guó)際上極力把自己描畫成“受害者”，企圖通過呼吁建立“無(wú)核武世界”來(lái)占據(jù)道義高地。當(dāng)前，在烏克蘭危機(jī)延宕、全球核軍備競(jìng)賽風(fēng)險(xiǎn)急劇上升、新興市場(chǎng)國(guó)家崛起的背景下，日本更是竭力兜售其理念，以彰顯在擁核與無(wú)核國(guó)家間的“獨(dú)特橋梁作用”，拉近與發(fā)展中世界的距離，拓展外交空間。

2022年6月，岸田在第19屆香格里拉對(duì)話會(huì)上提出五條“和平愿景”，其中第三條便是“為實(shí)現(xiàn)無(wú)核武世界開展務(wù)實(shí)合作”。同年8月，岸田在出席《不擴(kuò)散核武器條約》（NPT）第十次審議大會(huì)時(shí)推出“廣島行動(dòng)計(jì)劃”，進(jìn)一步擴(kuò)充“無(wú)核武世界”的內(nèi)涵和實(shí)踐舉措，涉及提高核政策透明度、維持核武庫(kù)削減態(tài)勢(shì)、核不擴(kuò)散、和平利用核能等。2023年5月，七國(guó)集團(tuán)（G7）廣島峰會(huì)達(dá)成《關(guān)于核裁軍的廣島愿景》共同文件，部分日媒夸耀稱，這是自1975年首屆峰會(huì)以來(lái)，G7首次達(dá)成聚焦核裁軍的共同文件。在今年的聯(lián)大一般性辯論上，岸田還宣布出資30億日元，在海外研究機(jī)構(gòu)和智庫(kù)設(shè)立“面向無(wú)核武世界的日本講席”。

然而，深挖岸田“無(wú)核武世界”主張的具體內(nèi)容，對(duì)照日本采取的實(shí)際行動(dòng)，就可以看出其“雙重標(biāo)準(zhǔn)”本色。

雖然《美日安保條約》未寫明美國(guó)可以動(dòng)用核武器協(xié)防日本，但在冷戰(zhàn)背景下，為將日本扶植為遏蘇“橋頭堡”，美國(guó)承諾將日本置于“核保護(hù)傘”下。1968年，佐藤榮作內(nèi)閣首次以官方名義明確“依賴美國(guó)核威懾力”，這與“無(wú)核三原則”等共同構(gòu)成日本“四大核政策”。如今冷戰(zhàn)已結(jié)束30余年，美日依舊熱衷于集團(tuán)對(duì)抗思維，保留雙邊“核保護(hù)傘”機(jī)制，這也是日本拒簽《禁止核武器條約》的根本原因。日本正以所謂“俄羅斯核恐嚇”“中國(guó)核擴(kuò)張”“朝鮮核威脅”為借口，公然抬升美國(guó)核威懾力在日本安保政策中的地位，樂見美國(guó)在“核保護(hù)傘”可信度和有效性上作出進(jìn)一步保證。2023年5月，日美首腦舉行會(huì)談，拜登承諾動(dòng)用包括核戰(zhàn)力在內(nèi)的所有能力履行對(duì)日防衛(wèi)義務(wù)。同年8月美日韓首腦舉行“戴維營(yíng)峰會(huì)”，確認(rèn)強(qiáng)化以美國(guó)提供“核保護(hù)傘”為中心的“延伸威懾”。

G7成員國(guó)中，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)為擁核國(guó)家，日本、德國(guó)、意大利、加拿大同處于美“核保護(hù)傘”之下。近年來(lái)，美、英、法在核裁軍方面并未付出實(shí)質(zhì)性努力，反而持續(xù)強(qiáng)化核武力。拜登政府2022年10月公布的新版美國(guó)《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》拒絕承諾“不首先使用核武”，注重強(qiáng)化核武器實(shí)戰(zhàn)性，意欲提升“三位一體”核打擊能力，護(hù)持絕對(duì)核優(yōu)勢(shì)。英國(guó)將核彈頭保有量上限從180枚提高至260枚，增幅超過40%。法國(guó)則亮明“核威懾”原則，加大對(duì)本國(guó)核力量建設(shè)的投入，企圖在北約集體安全架構(gòu)中擴(kuò)大軍事影響力。面對(duì)這些情況，日本一方面以“核威懾是懾止別國(guó)侵略的重要手段”為由，為西方核武國(guó)家及受美國(guó)核保護(hù)國(guó)家的不負(fù)責(zé)任政策行為開脫，另一方面卻向中國(guó)發(fā)難，指責(zé)中國(guó)核政策缺乏透明度，要求中國(guó)公開核戰(zhàn)力數(shù)據(jù)，顯然是在大搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，其虛偽性和意識(shí)形態(tài)對(duì)抗色彩昭然若揭。

“和平利用核能”系《不擴(kuò)散核武器條約》三大支柱之一，其基本要求是不以犧牲自然環(huán)境和人類健康為代價(jià)。于各締約國(guó)而言，“和平利用核能”既是條約所賦予的不可剝奪的權(quán)利，也是必須履行的義務(wù)。岸田政府罔顧國(guó)內(nèi)外強(qiáng)烈質(zhì)疑和反對(duì)呼聲，強(qiáng)行啟動(dòng)?xùn)|京電力福島第一核電站核污染水排海，造成重大核安全問題，給全球海洋環(huán)境和全人類健康安全帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)隱患。日方?jīng)]有以真誠(chéng)態(tài)度同周邊鄰國(guó)真誠(chéng)溝通，拒絕接受來(lái)自國(guó)際社會(huì)的嚴(yán)格監(jiān)督和評(píng)估，其排海行為背離了“和平利用核能”原則，在道義、科學(xué)、法理上都存在嚴(yán)重問題。

“擁核”暗流涌動(dòng)

烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，日本右翼勢(shì)力要求與美國(guó)進(jìn)行“核共享”甚至謀求“自主擁核”的論調(diào)甚囂塵上，盡管短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)，但國(guó)際社會(huì)必須對(duì)日本的核政策走向予以高度警惕。

日本是唯一對(duì)核燃料進(jìn)行再處理提取钚的無(wú)核國(guó)家，儲(chǔ)存了大量可用于制造核武器的敏感材料。《每日新聞》2023年7月報(bào)道，當(dāng)前日本持有的钚高達(dá)45.1噸，足以保障生產(chǎn)5000多枚核彈頭。小說(shuō)《日本核武裝》的作者、曾任日本原子能研究所研究員的高島哲夫披露，日本在理論知識(shí)、核技術(shù)、核材料、防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)等方面均具備造核能力，業(yè)已成為不折不扣的“核門檻”國(guó)家。日本前空將補(bǔ)（航空自衛(wèi)隊(duì)少將）橫山恭三透露，日本之所以無(wú)法舍棄核能發(fā)電，背后暗藏的一大考量便是看重核能所具有的威懾功能。

2023年8月6日，日本首相岸田文雄出席廣島原子彈爆炸遇難者悼念活動(dòng)并發(fā)表講話。

戰(zhàn)后日本民眾反核情緒一直高漲，就以“無(wú)核三原則”為日本和平保駕護(hù)航形成廣泛共識(shí)?，F(xiàn)在，日本民眾態(tài)度卻在發(fā)生改變，“核共享”從不可觸碰的輿論禁忌轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢阅玫阶烂嫔嫌懻摰膯栴}。2022年3月日本多家主流媒體實(shí)施民調(diào)，《朝日新聞》的調(diào)查顯示支持修改“無(wú)核三原則”的受訪者已超三成，富士新聞網(wǎng)與《產(chǎn)經(jīng)新聞》的聯(lián)合調(diào)查顯示僅有15%的受訪者對(duì)探討“核共享”問題持反對(duì)意見，83.1%的受訪者持開放態(tài)度。究其原因，一是冷戰(zhàn)后日本政治生態(tài)持續(xù)“向右”，革新力量式微，推動(dòng)日本整體保守化提速；二是國(guó)際安全形勢(shì)惡化，加上日本政府大肆渲染外部威脅，右翼媒體推波助瀾，民眾安全焦慮感上升；三是隨時(shí)間推移，日本國(guó)內(nèi)圍繞涉核問題的代際鴻溝拉大，年輕人的核恐慌下降，反核力量趨于弱化。

岸田文雄一方面表示政府層面將堅(jiān)持“無(wú)核三原則”，不謀求與美“核共享”，另一方面卻宣稱各政黨及日本民眾可以探討“核共享”問題。在這種自相矛盾之下，岸田的“無(wú)核武世界”理念終究是“空中樓閣”。