彌勒市：以教育攻堅(jiān)行動助推營商環(huán)境優(yōu)化

李吉華

“營商環(huán)境”是個(gè)熱詞，有位企業(yè)家這樣說：“一個(gè)地方或者說一座城市，除了美食風(fēng)景和文旅特色，最吸引人的就是營商環(huán)境！”而發(fā)展教育是改善營商環(huán)境最長遠(yuǎn)、最穩(wěn)定的社會“基石”，實(shí)乃最大面積、最大范圍的營商環(huán)境。近年來，彌勒市教體系統(tǒng)圍繞辦好人民滿意的教育，實(shí)施教育攻堅(jiān)行動，助力營商環(huán)境全面優(yōu)化。

“入園難、入園貴”攻堅(jiān)行動

根據(jù)相關(guān)條例要求，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居民人口數(shù)量，按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，而且教育部明確提出，到2025年公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%以上。然而學(xué)前教育是教育體系的薄弱環(huán)節(jié)，能夠?qū)崿F(xiàn)和達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)的縣市不多，也難以滿足老百姓“入公園”需求，“入園貴”問題仍然存在。

面對“入園難”問題，彌勒市爭取并合理使用中央政府的專項(xiàng)資金，加大地方政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，采取新建、改建等辦法，大力發(fā)展公辦幼兒園，擴(kuò)大覆蓋面，逐年增加學(xué)前教育公共資源供給，逐步緩解入園難問題。目前正在興建5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園，規(guī)模42個(gè)班可招生 1 260人，總投資1.03億元。

面對“入園貴”問題，一方面是注重強(qiáng)化政府責(zé)任，合理制定普惠園收費(fèi)政策，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；另一方面是針對民辦幼兒園收費(fèi)普遍高于公辦幼兒園的實(shí)際，引導(dǎo)民辦幼兒園積極申報(bào)普惠性幼兒園，發(fā)放普惠性幼兒園中央獎補(bǔ)資金，降低高收費(fèi)，推行親民優(yōu)惠的價(jià)格，緩解“入園貴”問題，讓老百姓真正得到實(shí)惠。目前，彌勒市認(rèn)定普惠性幼兒園26所，增加普惠幼兒學(xué)位2 430個(gè)，完成普惠性幼兒園獎補(bǔ)資金179.7萬元，支持學(xué)前教育發(fā)展中央資金175.66萬元發(fā)放工作。

教師數(shù)量“不足”攻堅(jiān)行動

百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。要實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展，除了投入辦學(xué)的硬件設(shè)施設(shè)備以外，還要重視軟件方面的教師隊(duì)伍建設(shè)。

面對教師編制總體數(shù)量不足的問題，彌勒市教體系統(tǒng)主要采取“公招”“特招”“調(diào)入”的方式，增加教師數(shù)量，建設(shè)教師隊(duì)伍。一是校園公開招聘，簡稱“公招”。確定需求學(xué)科或?qū)I(yè)崗位，報(bào)經(jīng)人社部門審核批準(zhǔn)，發(fā)布校園公開招聘公告，進(jìn)入高等院?，F(xiàn)場招聘，考察審核，錄取聘用。二是特崗教師招聘，簡稱“特招”。積極爭取政策指標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施“特設(shè)崗位計(jì)劃”，招錄聘用特崗教師。三是人員流動，合理調(diào)入，簡稱“調(diào)入”。堅(jiān)持每年度的教師補(bǔ)充計(jì)劃，根據(jù)需求缺口，嚴(yán)格按照“事業(yè)單位工作人員流動調(diào)配管理辦法”，對申請流調(diào)的外市縣人員進(jìn)行篩選考核，合理調(diào)入，補(bǔ)充到鄉(xiāng)村學(xué)校任教。

城鄉(xiāng)教育“不均衡”攻堅(jiān)行動

教育均衡發(fā)展強(qiáng)調(diào)公共教育資源的合理配置，目前義務(wù)教育資源貧富不均，發(fā)展不平衡，城區(qū)緊缺，鄉(xiāng)村富余，城鄉(xiāng)差異大。突出表現(xiàn)在：城區(qū)學(xué)校生均占地面積、建筑面積、教學(xué)用房、生均圖書等指標(biāo)都比鄉(xiāng)村學(xué)校生均量少。究其原因，近年來，隨著戶籍制度改革和城鎮(zhèn)化發(fā)展，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女逐年遞增，城區(qū)學(xué)校不能滿足增量學(xué)生，而鄉(xiāng)村學(xué)校因生源逐年減少，規(guī)模變小，除去相應(yīng)的功能室外，校舍等資源閑置的比較多。

圍繞上述“不均衡”等問題，彌勒市教體系統(tǒng)提出三步驟措施。第一步制度保障：完善地方性制度政策，對城區(qū)中小學(xué)校發(fā)展規(guī)劃及校點(diǎn)布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，先后出臺“關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見”“關(guān)于城區(qū)教育資源布局布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃”等系列文件，突出政府主體責(zé)任，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。第二步改善辦學(xué)條件：認(rèn)真實(shí)施城區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃，加大市級財(cái)政投入，采取新建和改建、擴(kuò)建和遷建相結(jié)合的方式，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)建設(shè)，加快校舍辦學(xué)條件改善。第三步檢測評估：對轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的七項(xiàng)資源配置指標(biāo)監(jiān)測，分期分批進(jìn)行全面督導(dǎo)評估，分類指導(dǎo)，增強(qiáng)弱項(xiàng)，補(bǔ)齊短板，為縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

城區(qū)學(xué)?！皩W(xué)位緊缺”攻堅(jiān)行動

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城區(qū)學(xué)校學(xué)位緊缺、入學(xué)困難，成了群眾普遍關(guān)心的突出問題。

面對學(xué)位緊缺的問題，彌勒市教體系統(tǒng)采取“遠(yuǎn)近分開，同步進(jìn)行”的策略。一是著力加大教育投入，重視城區(qū)教育資源布局布點(diǎn)，新建擴(kuò)建學(xué)校，增加學(xué)位供給，保證孩子們“有學(xué)上”，徹底解決老百姓關(guān)心的入學(xué)難問題。二是重點(diǎn)規(guī)范辦學(xué)行為，按照小學(xué)不超過 45人/班、初中不超過50人/班的班額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制班級規(guī)模；完善招生入學(xué)計(jì)劃方案，落實(shí)招生“陽光工程”，根據(jù)城區(qū)各學(xué)校學(xué)位情況、轄區(qū)范圍，堅(jiān)持劃片招生、相對就近、免試入學(xué)原則，統(tǒng)籌安排學(xué)生入學(xué)。

職業(yè)教育“供需不配”攻堅(jiān)行動

職業(yè)教育在提高人力資源素質(zhì)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有著非常重要的作用。職業(yè)學(xué)校在招生、專業(yè)設(shè)置、職業(yè)培訓(xùn)、技能人才培養(yǎng)等方面，可根據(jù)地方實(shí)際需求進(jìn)行自主選擇、靈活調(diào)整，并通過產(chǎn)教融合、校企合作，與地方、企業(yè)之間相互融合，在合作中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。但目前地方職業(yè)學(xué)校存在辦學(xué)規(guī)模小、硬件設(shè)備差、師資力量弱、專業(yè)水平低、“產(chǎn)業(yè)”與“教育”融合不深、學(xué)校與地方企業(yè)合作不多、職業(yè)教育人才供給與企業(yè)需求不匹配等問題。

面對職教發(fā)展的困難問題，彌勒市教體系統(tǒng)積極采取以下措施：一是加強(qiáng)職業(yè)教育招生宣傳，健全工作機(jī)制，完成中職招生指標(biāo)任務(wù)；二是支持中職學(xué)校開展職普融合試點(diǎn)工作，努力提升辦學(xué)水平；三是落實(shí)職業(yè)教育惠民政策，按要求發(fā)放中職學(xué)校國家、省政府獎學(xué)金、助學(xué)金以及免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助金；四是鼓勵(lì)中職學(xué)校主動聯(lián)系企業(yè)，開展校企合作。

改善教育環(huán)境是營商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，彌勒市教體系統(tǒng)攻堅(jiān)共性難題，聚焦人民群眾對享有更加優(yōu)質(zhì)教育的迫切需求，加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，為優(yōu)良營商環(huán)境提供教育服務(wù)保障，努力在新發(fā)展階段中貢獻(xiàn)教育力量、展現(xiàn)教育作為。