江蘇江陰：發(fā)揮企業(yè)主體作用 激活全域創(chuàng)新動(dòng)能

文丨江陰市科學(xué)技術(shù)局

江陰作為蘇南模式發(fā)源地之一，先行先試，敢闖敢拼，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上走出了一條以本土民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力“二十連冠”，以約占全國(guó)萬分之一的土地、千分之一的人口，創(chuàng)造了約二百五十分之一的經(jīng)濟(jì)總量。

長(zhǎng)電科技穩(wěn)居國(guó)內(nèi)第一、全球第三的封測(cè)龍頭地位。

江陰縣域經(jīng)濟(jì)主要呈現(xiàn)四大特征：一是民營(yíng)企業(yè)為主。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)“778899”特征，即貢獻(xiàn)了全市70%以上的GDP和稅收、近80%的固定資產(chǎn)投資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、90%以上的企業(yè)數(shù)量和就業(yè)人數(shù)，成為江陰經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍、科技創(chuàng)新的主動(dòng)力、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主渠道。二是規(guī)模企業(yè)眾多。目前全市已擁有超26萬家各類市場(chǎng)主體，截至2022年底，擁有規(guī)上工業(yè)企業(yè)2334家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)322家，營(yíng)收超千億元企業(yè)3家（海瀾集團(tuán)、中信泰富特鋼、新長(zhǎng)江集團(tuán)），入庫稅金超億元企業(yè)41家、開票銷售超百億企業(yè)15家，擁有各類中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)累計(jì)達(dá)43家、占無錫半壁江山。三是龍頭地位穩(wěn)固。陽光集團(tuán)獲中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，興澄特鋼高端軸承國(guó)際市場(chǎng)占比85%、居世界第一，法爾勝集團(tuán)獲制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，遠(yuǎn)景能源在風(fēng)電整機(jī)行業(yè)列全國(guó)第二、全球第四，長(zhǎng)電科技穩(wěn)居國(guó)內(nèi)第一、全球第三的封測(cè)龍頭地位。四是產(chǎn)業(yè)門類齊全。擁有產(chǎn)業(yè)門類76種，幾乎覆蓋制造業(yè)全部門類。目前，江陰正全力構(gòu)建“345”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，已經(jīng)形成“高端紡織服裝、石化新材料、金屬新材料”三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，正在大力發(fā)展“新能源、集成電路、高端裝備、生物醫(yī)藥”四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極布局“5G通信、智能制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流、健康文旅”五大未來產(chǎn)業(yè)。

加快構(gòu)建孵化生態(tài)體系，打造“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+若干專業(yè)園區(qū)”的全鏈條。

因勢(shì)利導(dǎo)打造具有影響力的制造業(yè)科創(chuàng)中心

近年來，盡管江陰產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在體量和質(zhì)量上都有較好增長(zhǎng)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)制造業(yè)為主、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以大批量通用產(chǎn)品為主、企業(yè)群體以民營(yíng)企業(yè)為主的特性，也讓一些困難和問題逐步顯露。比如，傳統(tǒng)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力不夠強(qiáng)，主營(yíng)產(chǎn)品的技術(shù)含量不夠高，新增項(xiàng)目的高企轉(zhuǎn)化率不夠理想，創(chuàng)新要素的總體供給不夠充分，等等。針對(duì)上述問題，江陰深入地開展了思考和研究，因勢(shì)利導(dǎo)，主動(dòng)作為，積極探索產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈深度融合，制造業(yè)跨越提升的新路徑，以打造具有全國(guó)影響力的先進(jìn)制造業(yè)科創(chuàng)中心為目標(biāo)，引導(dǎo)各類企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，激發(fā)科創(chuàng)動(dòng)力，匯聚人才資源，努力讓“科創(chuàng)江陰”成為全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新實(shí)踐中的靚麗圖景。

一是搭建高層次科創(chuàng)平臺(tái)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與重大戰(zhàn)略科技研發(fā)。江陰堅(jiān)持把重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)擺在突出位置，近幾年先后建成長(zhǎng)三角太陽能光伏技術(shù)創(chuàng)新中心、江陰集成電路設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心、江陰武漢大學(xué)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新中心等一批重大科創(chuàng)平臺(tái)。長(zhǎng)三角太陽能光伏創(chuàng)新中心成功爭(zhēng)創(chuàng)為全省首個(gè)新能源領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新中心、無錫地區(qū)首家省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心。目前，全市有國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心2家、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心7家、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)6家、省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心213家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟9家、創(chuàng)新聯(lián)合體1家、企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心3家。近三年，共承擔(dān)省級(jí)以上項(xiàng)目421個(gè)，其中國(guó)家級(jí)項(xiàng)目126個(gè)，創(chuàng)造了超高強(qiáng)度、超耐腐蝕橋梁纜索及防護(hù)材料，基于射頻寬帶的系統(tǒng)級(jí)封裝（SIP）集成工藝等一批重大成果，培育集聚了一批承擔(dān)國(guó)家使命、展現(xiàn)江陰企業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)膽?zhàn)略科技力量。

二是優(yōu)化全領(lǐng)域創(chuàng)新生態(tài)，扶持初創(chuàng)企業(yè)開拓占領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。加快構(gòu)建孵化生態(tài)體系，打造“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+若干專業(yè)園區(qū)”的全鏈條。提升孵化服務(wù)水平，支持孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化精細(xì)化方向升級(jí)，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)效率和孵化成功率。推動(dòng)出臺(tái)科技創(chuàng)新15條、暨陽英才2.0升級(jí)版、新型復(fù)合產(chǎn)業(yè)用地（Mx）項(xiàng)目評(píng)審辦法、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策、集成電路產(chǎn)業(yè)政策，以及科技賦能樓宇、創(chuàng)新型企業(yè)培育、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技成果轉(zhuǎn)化三年行動(dòng)計(jì)劃等各類政策20多個(gè)，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、開拓產(chǎn)品應(yīng)用市場(chǎng)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速獲權(quán)、確權(quán)、維權(quán)機(jī)制，幫助企業(yè)解決權(quán)益糾紛，創(chuàng)成國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范縣。進(jìn)一步暢通了科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化渠道，推動(dòng)成果落地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)集群。

三是加強(qiáng)共享型資源配給，幫助傳統(tǒng)企業(yè)破除產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型堵點(diǎn)痛點(diǎn)。與南京理工大學(xué)、江蘇理工學(xué)院等高校共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心9家，與俄羅斯工程院、南方科技大學(xué)等全面開展戰(zhàn)略合作，布局海外引才引智工作站22個(gè)，建立健全全球化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新機(jī)制，有效鏈接全球優(yōu)質(zhì)“雙創(chuàng)”資源。成立人才發(fā)展集團(tuán)，啟動(dòng)建設(shè)人才公寓355套，設(shè)立人才科創(chuàng)天使基金，高效運(yùn)營(yíng)高層次人才一站式服務(wù)中心，全力打響“智薈澄”“澄心辦?辦澄事”服務(wù)品牌。截至目前，全市人才總量49.87萬人，其中高層次人才1.51萬人，累計(jì)8位諾貝爾獎(jiǎng)得主，國(guó)家重點(diǎn)人才工程A類39人，省“雙創(chuàng)”團(tuán)隊(duì)11個(gè)、“雙創(chuàng)”人才79人，無錫“太湖人才計(jì)劃”領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)7個(gè)、領(lǐng)軍人才140人。近三年，各類高層次人才已為全市導(dǎo)入200多個(gè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

經(jīng)過不懈的努力，江陰已有4家企業(yè)共5次獲評(píng)中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)，單項(xiàng)冠軍企業(yè)達(dá)到5家；全市擁有國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)4家，擁有國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)45家、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)141家；擁有省級(jí)以上智能制造標(biāo)桿599個(gè)、省級(jí)智能工廠4家、省智能制造示范車間34個(gè)。江陰成為無錫地區(qū)首個(gè)高質(zhì)量通過國(guó)家首批創(chuàng)新型縣（市）驗(yàn)收的城市。去年，江陰市又成功入選省首批制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

攻堅(jiān)破難奮力擘畫“科創(chuàng)江陰”靚麗圖景

下一步，江陰將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí)提出的“在科技創(chuàng)新上取得新突破的”要求，進(jìn)一步突出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，弘揚(yáng)“四敢”精神，攻堅(jiān)破難，全力強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，為全省打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心提供有力支撐。

一是持續(xù)優(yōu)化公平開放的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持“非禁即入”原則，嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度，持續(xù)破除民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。支持企業(yè)參與長(zhǎng)三角一體化、上海大都市圈、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新跨省市合作機(jī)制。充分發(fā)揮江陰——北京、上海、深圳等科創(chuàng)“飛地”作用，加強(qiáng)與清華大學(xué)、南方科技大學(xué)、澳門大學(xué)等高等院校的科技創(chuàng)新合作，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的跨區(qū)域順暢流動(dòng)和優(yōu)化配置。深度融入國(guó)際科創(chuàng)合作，充分發(fā)揮上合組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心江陰協(xié)同中心的作用，加強(qiáng)與俄羅斯工程院戰(zhàn)略合作，支持建立安姆科亞太研發(fā)中心等外資研發(fā)機(jī)構(gòu)。

二是持續(xù)優(yōu)化實(shí)惠利好的政策環(huán)境。加快“雙招雙引”招商體制改革，建立“1+1+5”科技招商體系，進(jìn)一步優(yōu)化“暨陽英才”政策，打響“科創(chuàng)江陰”“霞客杯”等科創(chuàng)品牌。加快建設(shè)集成“企業(yè)技術(shù)需求、高校院所專業(yè)技術(shù)、重大創(chuàng)新平臺(tái)技術(shù)成果、企業(yè)大型科學(xué)儀器設(shè)備、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目、科技金融”等創(chuàng)新要素于一體的一站式線上線下“科技大市場(chǎng)”。升級(jí)改造澄企服務(wù)平臺(tái)（澄策之窗），加快推動(dòng)惠企政策“免申即享”，涉企資金“直達(dá)快享”。緊抓金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展共建機(jī)制試點(diǎn)機(jī)遇，爭(zhēng)取省市兩級(jí)金融機(jī)構(gòu)審批權(quán)限適度下放、貸款額度適度提升、金融產(chǎn)品適度創(chuàng)新，推動(dòng)信用擔(dān)保、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)為科技型企業(yè)融資提供增信服務(wù)，加快實(shí)施江陰人才科創(chuàng)貸，做大做強(qiáng)人才科創(chuàng)基金，創(chuàng)新科技保險(xiǎn)產(chǎn)品，緩解企業(yè)融資難題，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。

三是持續(xù)優(yōu)化活力迸發(fā)的創(chuàng)新環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需要和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，持續(xù)加大研發(fā)投入，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量。支持天江藥業(yè)、興澄特鋼等企業(yè)參與國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，推動(dòng)從“0-1-100”的原始創(chuàng)新突破裂變。加快推動(dòng)清華大學(xué)寬視場(chǎng)巡天望遠(yuǎn)鏡精密光電系統(tǒng)研發(fā)基地（MUST）項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性落地，力爭(zhēng)在國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得突破。引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂，提升行業(yè)話語權(quán)。深入實(shí)施“霞客之光”創(chuàng)新攻關(guān)計(jì)劃，持續(xù)開展“雙百”行動(dòng)（百家企業(yè)進(jìn)高校、百項(xiàng)成果進(jìn)企業(yè)），大力推進(jìn)“江陰—清華創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)計(jì)劃”，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，攻克一批制約企業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題，推動(dòng)一批科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。布局建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加速向技術(shù)源頭和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用“雙向拓展”。持續(xù)完善專業(yè)化“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”全鏈條孵化育成體系，健全“培育庫企業(yè)—?jiǎng)?chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新‘小巨人’企業(yè)”梯度培育體系，培育一批關(guān)鍵行業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)。

支持天江藥業(yè)、興澄特鋼等企業(yè)參與國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，推動(dòng)從“0-1-100”的原始創(chuàng)新突破裂變。（圖為興澄特鋼夜景）

四是持續(xù)優(yōu)化“清上加親”的政商環(huán)境。不斷健全領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目機(jī)制，統(tǒng)籌發(fā)揮政府、企業(yè)、機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)作用，多形式、常態(tài)化推動(dòng)政企溝通，加快匯聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。強(qiáng)化為企服務(wù)，繼續(xù)辦好“一月一產(chǎn)業(yè)鏈”主題的“問道”政企對(duì)話活動(dòng)（目前已舉辦3期、累計(jì)解決重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展難題27個(gè)），深入了解行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)和企業(yè)面臨的主要問題，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)提出的困難問題，建立問題清單跟蹤服務(wù)、限時(shí)解決機(jī)制，協(xié)調(diào)政府各部門幫助企業(yè)解難題、促創(chuàng)新、謀發(fā)展。

五是持續(xù)優(yōu)化“新企業(yè)家”的成長(zhǎng)環(huán)境。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家勇于創(chuàng)新、敢闖敢干、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、拓寬國(guó)際視野，宣傳推廣富有江陰特色、順應(yīng)時(shí)代潮流的企業(yè)家成長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家示范帶動(dòng)作用，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。開展企業(yè)家英才培養(yǎng)計(jì)劃、新生代企業(yè)家“雙新雙優(yōu)”系列培訓(xùn)，引導(dǎo)民企“二代”接好班，推動(dòng)事業(yè)新老交接和有序傳承。依托企業(yè)家協(xié)會(huì)、青年企業(yè)家協(xié)會(huì)等組織，建立導(dǎo)師制度，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，持續(xù)打造“創(chuàng)二代”“新生代”特色服務(wù)品牌。激勵(lì)“二代”企業(yè)家繼承和弘揚(yáng)“四千四萬”精神，更好激發(fā)“二代”企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，更好凝聚“二代”企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力量，讓“二代”企業(yè)家以敢闖敢拼、敢為人先的沖勁，擔(dān)負(fù)起推動(dòng)江陰經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的光榮使命。