姆南加古瓦勝選與津民盟執(zhí)政前景

沈曉雷

【內(nèi)容提要】 2023 年8 月，姆南加古瓦再次當(dāng)選津巴布韋總統(tǒng)，執(zhí)政黨津民盟在議會(huì)中繼續(xù)擁有絕對(duì)多數(shù)席位。但是，津民盟在大選中遭到反對(duì)黨強(qiáng)有力挑戰(zhàn)，津巴布韋已形成穩(wěn)定的兩黨并立局面。姆南加古瓦勝選與津民盟完善的組織架構(gòu)、長(zhǎng)期執(zhí)政優(yōu)勢(shì)、注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展及反對(duì)黨自身存在各種問(wèn)題等緊密相關(guān)。姆南加古瓦再次當(dāng)選有助于津民盟保持內(nèi)政外交的連續(xù)性、穩(wěn)定性。津民盟將繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)治理，同時(shí)推行靈活務(wù)實(shí)的外交政策。津民盟實(shí)現(xiàn)2030 年愿景，還需要克服諸多困難和挑戰(zhàn)。

2023 年8 月23—24 日，津巴布韋舉行總統(tǒng)、議會(huì)和地方政府“三合一”選舉。作為“后穆加貝時(shí)代”的第二次大選，津巴布韋此次選舉受到國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注，非洲聯(lián)盟、南部非洲發(fā)展共同體（簡(jiǎn)稱(chēng)“南共體”）、歐洲聯(lián)盟、英聯(lián)邦等國(guó)際組織，以及中國(guó)、美國(guó)和南非等國(guó)家均向津巴布韋派出大選觀察團(tuán)。執(zhí)政黨津巴布韋非洲民族聯(lián)盟—愛(ài)國(guó)陣線（簡(jiǎn)稱(chēng)“津民盟”）候選人埃默森·姆南加古瓦再次當(dāng)選總統(tǒng)并在9 月4 日宣誓就職，津民盟繼續(xù)在議會(huì)中保持絕對(duì)多數(shù)席位。贏得選舉意味著津民盟可在未來(lái)五年繼續(xù)實(shí)施其在“后穆加貝時(shí)代”所確立的各項(xiàng)政策，[1]有助于津巴布韋政治穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

津巴布韋2023 年大選基本特征

津巴布韋實(shí)行總統(tǒng)制，總統(tǒng)選舉采取兩輪絕對(duì)多數(shù)制，如第一輪沒(méi)有候選人選票超過(guò)50%，則得票前兩位的候選人進(jìn)入第二輪選舉。議會(huì)為立法機(jī)關(guān)，由眾議院和參議院組成，其中眾議院有280 個(gè)席位，參議院有80 個(gè)席位。在眾議院280 個(gè)席位中，210 個(gè)在單選區(qū)的基礎(chǔ)上由直接選舉產(chǎn)生；60 個(gè)為婦女預(yù)留，10 個(gè)為青年預(yù)留，根據(jù)參選政黨的得票比例進(jìn)行分配。在參議院80 個(gè)席位中，60 個(gè)根據(jù)參選政黨的得票比例進(jìn)行分配，20 個(gè)由18 名酋長(zhǎng)參議員和2 名殘疾人參議員組成。

根據(jù)津巴布韋選舉委員會(huì)公布的投票結(jié)果，此次大選共有456 萬(wàn)多選民參加投票，投票率約為68.9%。總統(tǒng)選舉方面，姆南加古瓦獲得235 萬(wàn)多張選票，得票率為52.6%；最大反對(duì)黨公民變革聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱(chēng)“公革聯(lián)”）候選人納爾遜·查米薩獲得196 萬(wàn)多張選票，得票率為44%；其他9 位候選人總共獲得24 萬(wàn)多張選票，得票率僅為3.4%。[2]議會(huì)選舉方面，除西古圖選區(qū)由于一名候選人死亡而推遲選舉外，津民盟在眾議院選舉中共獲得176 個(gè)席位，其中136 個(gè)席位由直接選舉產(chǎn)生，40個(gè)席位由55%的得票率分配得來(lái)；公革聯(lián)則獲得103個(gè)席位，其中73 個(gè)席位由直接選舉產(chǎn)生，30 個(gè)席位由45%的得票率分配得來(lái)。根據(jù)55%對(duì)45%的得票比例，津民盟和公革聯(lián)在參議院分別獲得33 個(gè)和27 個(gè)席位。[3]

此次大選的主要特征有以下三個(gè)方面。第一，選舉進(jìn)程總體順利、和平。與2018 年大選時(shí)一樣，姆南加古瓦政府將此次大選定義為“和諧選舉”，并承諾嚴(yán)格遵守自由、公正與非暴力的選舉原則。從大選進(jìn)程來(lái)看，無(wú)論是選前、選中還是選后，各項(xiàng)工作都按部就班、井然有序，尤其是津民盟與公革聯(lián)在全國(guó)各地舉行的大規(guī)模競(jìng)選集會(huì)均以和平方式進(jìn)行，沒(méi)有發(fā)生明顯動(dòng)蕩和騷亂，且選舉結(jié)果公布后，沒(méi)有再出現(xiàn)2018 年選舉之后的嚴(yán)重沖突事件。非洲聯(lián)盟和英聯(lián)邦等觀察團(tuán)均對(duì)大選給予肯定，津巴布韋和平與發(fā)展聯(lián)盟、津巴布韋繁榮伙伴、聯(lián)合非洲國(guó)民大會(huì)和聯(lián)合津巴布韋同盟等反對(duì)黨也在第一時(shí)間宣布承認(rèn)大選結(jié)果。

第二，選舉結(jié)果具有明顯的地域與族群特征。自2000 年議會(huì)選舉以來(lái)，津民盟的支持者主要集中在津巴布韋第一大民族紹納族的聚居區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，反對(duì)黨的支持者則主要集中在第二大民族恩德貝萊族的聚居區(qū)和城市地區(qū)，2023 年大選也不例外。以總統(tǒng)選舉為例，在10 個(gè)省中，姆南加古瓦在東馬紹納蘭省、中馬紹納蘭省、西馬紹納蘭省、馬旬戈省、馬尼卡蘭省、中部省和南馬塔貝萊蘭省贏得多數(shù)選票，尤其是在紹納族聚居的馬紹納蘭三省與馬旬戈省，共比查米薩多69.7 萬(wàn)余張選票，而在恩德貝萊族聚居的南馬塔貝萊蘭省，僅比查米薩多2000 余張選票。與之相比，查米薩在兩個(gè)大都市省哈拉雷和布拉瓦約，以及恩德貝萊族聚居的北馬塔貝萊蘭贏得多數(shù)選票，尤其是在哈拉雷和布拉瓦約，共比姆南加古瓦多42.3 萬(wàn)余張選票。

第三，津巴布韋已形成穩(wěn)定的兩黨并立局面。21 世紀(jì)以來(lái)，隨著爭(zhēng)取民主變革運(yùn)動(dòng)（簡(jiǎn)稱(chēng)“民革運(yùn)”）的崛起，津巴布韋的政黨政治格局逐步從20 世紀(jì)90 年代的一黨獨(dú)大向兩黨并立轉(zhuǎn)型。民革運(yùn)在建立后經(jīng)歷多次重大變動(dòng)，在2006 年初分裂為民革運(yùn)茨派和民革運(yùn)鈕派，其中前者為主流派。在2018 年黨主席摩根·茨萬(wàn)吉拉伊去世后，以查米薩為首的民革運(yùn)聯(lián)盟又從民革運(yùn)茨派中分裂出來(lái)，成為主流派，并在2018 年大選中給津民盟帶來(lái)巨大沖擊。2022 年1 月，查米薩在被迫離開(kāi)民革運(yùn)聯(lián)盟后組建公革聯(lián)，繼續(xù)在2023 年選舉中與津民盟分庭抗禮。從2018 年和2023 年大選結(jié)果來(lái)看，查米薩在總統(tǒng)選舉中的得票率均達(dá)到44%以上，其所領(lǐng)導(dǎo)的政黨在眾議院席位的占比，從33.8%增加到38.1%，這表明津巴布韋兩黨并立的政黨格局已比較穩(wěn)固。

姆南加古瓦勝選原因

鑒于姆南加古瓦在2018 年大選中僅獲得50.8%的選票，且新冠疫情和烏克蘭危機(jī)等給津巴布韋經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊，此次大選前各方普遍預(yù)測(cè)其將面臨查米薩的重大挑戰(zhàn)，有調(diào)查認(rèn)為津巴布韋將舉行第二輪選舉，姆南加古瓦甚至有敗選可能。[4]但出乎許多人意料，姆南加古瓦在首輪選舉中便以52.6%的得票率獲勝。姆南加古瓦之所以能夠順利勝出，原因主要有以下四個(gè)方面。

第一，津民盟擁有比較完善的組織架構(gòu)。自津巴布韋1980 年獨(dú)立后，津民盟不斷加強(qiáng)組織建設(shè)，目前已建立了從中央到地方相對(duì)完善的組織架構(gòu)。中央一級(jí)為中央委員會(huì)，共有230 名委員，設(shè)政治局和政治局常委，目前政治局常委為第一書(shū)記姆南加古瓦、第二書(shū)記康斯坦丁諾·奇溫加和肯博·莫哈迪，以及全國(guó)主席奧帕·穆欣古里。地方一級(jí)為省委員會(huì)、地區(qū)委員會(huì)、黨總支和黨支部，其中每個(gè)地區(qū)委員會(huì)由10 個(gè)黨總支組成，每個(gè)黨總支由10 個(gè)黨支部組成，各黨支部建立在村莊和社區(qū)之中，真正做到了扎根基層。在各級(jí)黨組織中間，還設(shè)有全國(guó)協(xié)商大會(huì)和地區(qū)協(xié)調(diào)委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理中央和地方工作事宜。此外，津民盟還建立了三個(gè)附屬組織，分別為老兵協(xié)會(huì)、婦女聯(lián)盟和青年聯(lián)盟，負(fù)責(zé)處理相關(guān)領(lǐng)域的各項(xiàng)工作。[5]

完善的組織架構(gòu)不但使津民盟具有強(qiáng)大凝聚力、組織力和執(zhí)行力，更使其能夠在大選時(shí)上下一心、更好地宣傳執(zhí)政綱領(lǐng)和組織更多民眾參加競(jìng)選集會(huì)、前往投票站投票。此次大選之前，津民盟能夠在全國(guó)各地組織多場(chǎng)人數(shù)超過(guò)10 萬(wàn)人的競(jìng)選集會(huì)，選擇合適的議會(huì)和地方政府候選人并對(duì)他們進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，以及在選舉委員會(huì)大幅增加候選人提名費(fèi)的情況下，保證所有候選人按時(shí)完成提名工作，均得益于其完善的組織建設(shè)。

第二，津民盟擁有反對(duì)黨所不具備的執(zhí)政優(yōu)勢(shì)。津民盟自津巴布韋獨(dú)立以來(lái)長(zhǎng)期執(zhí)政，善于充分調(diào)動(dòng)國(guó)家資源為該黨競(jìng)選服務(wù)。一是掌控、利用國(guó)家宣傳機(jī)構(gòu)和媒體資源開(kāi)展意識(shí)形態(tài)工作，打造和提升自身在選民中的形象；二是根據(jù)選舉態(tài)勢(shì)和選民需求出臺(tái)和實(shí)施有助于獲取民心的政策，如推行“快車(chē)道”土地改革獲取農(nóng)村選民支持，通過(guò)要求外資企業(yè)將51%以上股權(quán)出售、轉(zhuǎn)讓或預(yù)留給津巴布韋本地人的本土化政策獲取城市選民支持等；三是利用執(zhí)政優(yōu)勢(shì)不斷加大對(duì)法院、警察隊(duì)伍和選舉機(jī)構(gòu)等的影響力度，出臺(tái)有助于自己競(jìng)選的法規(guī)，以及對(duì)站在自己對(duì)立面的非政府組織加以限制等。

2023年8月19日，津民盟舉行選舉集會(huì)。

自2017 年11 月上臺(tái)以來(lái)，姆南加古瓦政府積極利用執(zhí)政優(yōu)勢(shì)為津民盟勝選創(chuàng)造條件。一是宣布津巴布韋進(jìn)入“第二共和國(guó)”時(shí)期，以此與穆加貝執(zhí)政后期的亂局區(qū)分開(kāi)來(lái)；二是開(kāi)展政治與經(jīng)濟(jì)改革，尤其是提出到2030 年將津巴布韋建成中等收入國(guó)家的愿景，以此獲得民眾更廣泛支持；三是猛烈抨擊美西方制裁，繼續(xù)深入推進(jìn)土地改革，打造津民盟革命與愛(ài)國(guó)的正面形象；四是出臺(tái)《2023 年刑法編纂和改革修正案》，將破壞津巴布韋主權(quán)、尊嚴(yán)、獨(dú)立和國(guó)家利益的行為定為刑事犯罪，以此限制反對(duì)派對(duì)政府的抨擊。事實(shí)表明，這些措施對(duì)于姆南加古瓦再次贏得大選發(fā)揮了積極作用。

第三，姆南加古瓦政府將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工作重心。穆加貝執(zhí)政后期，受“快車(chē)道”土地改革、本土化政策、外來(lái)投資嚴(yán)重不足和美西方長(zhǎng)期制裁影響，津巴布韋深陷經(jīng)濟(jì)衰退泥淖，通貨膨脹、失業(yè)率高漲、貧困問(wèn)題突出和糧食安全得不到保證等社會(huì)民生問(wèn)題交織在一起，民心思變。姆南加古瓦上臺(tái)后，吸取穆加貝執(zhí)政后期的教訓(xùn)，高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力加強(qiáng)津民盟的經(jīng)濟(jì)治理能力，希望以此獲取民心。在戰(zhàn)略層面，姆南加古瓦提出到2030 年將津巴布韋建成中等收入國(guó)家的愿景，并出臺(tái)《過(guò)渡期穩(wěn)定計(jì)劃（2018-2020 年）》《國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略（2021-2025 年）》和《國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略（2026-2030年）》等綱要文件；在政策層面，取消本土化政策，向地方政府下放經(jīng)濟(jì)權(quán)力，加大基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投入，大力推動(dòng)礦業(yè)發(fā)展等。[6]

津巴布韋在度過(guò)最艱難的2020 年后，迅速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與發(fā)展。根據(jù)津巴布韋財(cái)政和經(jīng)濟(jì)發(fā)展部公布的數(shù)據(jù)，2021 年和2022 年津巴布韋的經(jīng)濟(jì)增幅分別高達(dá)8.6%和6.5%，2023 年預(yù)計(jì)將達(dá)到5.3%。[7]此外，津巴布韋自2021 年以來(lái)糧食產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，鋰礦產(chǎn)業(yè)取得重大進(jìn)展，這為津巴布韋解決糧食安全問(wèn)題、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè)提供了重要契機(jī)。正是由于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面所取得的成效，津民盟在此次大選中一改以往的競(jìng)選策略，沒(méi)有出臺(tái)明確的競(jìng)選綱領(lǐng)，而是公開(kāi)宣布“我們的工作就是我們的綱領(lǐng)”。[8]

第四，反對(duì)黨自身存在各種問(wèn)題。在津巴布韋獨(dú)立以來(lái)的政黨政治發(fā)展進(jìn)程中，津民盟長(zhǎng)期保持穩(wěn)定的組織結(jié)構(gòu)與發(fā)展態(tài)勢(shì)，以民革運(yùn)為代表的反對(duì)黨則一直處于動(dòng)蕩與分化組合之中。2018 年大選過(guò)后，民革運(yùn)茨派、民革運(yùn)鈕派和人民民主黨等重新聯(lián)合，組建民革運(yùn)聯(lián)盟，并在2019 年5 月選舉查米薩為黨主席。2020 年12 月，道格拉斯·姆旺祖拉當(dāng)選民革運(yùn)茨派黨主席，隨后與查米薩產(chǎn)生紛爭(zhēng)，并最終在2021 年9 月迫使查米薩退出民革運(yùn)聯(lián)盟，查米薩因此被迫搬離民革運(yùn)辦公大樓并在2022 年1 月組建公革聯(lián)。公革聯(lián)成立后內(nèi)部問(wèn)題不斷，如一直沒(méi)有制定黨的章程，黨內(nèi)派系林立，議會(huì)候選人登記與提名混亂，兩位副主席韋爾什曼·恩庫(kù)貝和騰代·比蒂對(duì)查米薩嚴(yán)重不滿并因此多次缺席競(jìng)選集會(huì)等。

與此同時(shí)，反對(duì)黨之間無(wú)法有效整合，如民革運(yùn)茨派黨主席姆旺祖拉因津巴布韋選舉委員會(huì)禁止該黨87名議會(huì)候選人參選而退出總統(tǒng)選舉，1980 年自由運(yùn)動(dòng)、非洲第一運(yùn)動(dòng)和民族主義聯(lián)盟黨等反對(duì)黨轉(zhuǎn)而支持姆南加古瓦等。[9]反對(duì)黨無(wú)法聯(lián)合起來(lái)向津民盟施加足夠壓力，是姆南加古瓦勝選的重要原因之一。

津民盟執(zhí)政前景

姆南加古瓦再次當(dāng)選總統(tǒng)有助于津民盟保持國(guó)家治理尤其是經(jīng)濟(jì)治理的連續(xù)性和穩(wěn)定性，有助于其推進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，從而實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展。在8月27 日的獲勝感言和9 月4 日的就職演講中，姆南加古瓦一再?gòu)?qiáng)調(diào)津民盟未來(lái)五年仍會(huì)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生作為各項(xiàng)工作的重中之重，并將著力從以下領(lǐng)域開(kāi)展工作。

第一，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。津巴布韋具有得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，且農(nóng)村地區(qū)一直是津民盟的大本營(yíng)，因此，姆南加古瓦將推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展放在最突出的位置，承諾將切實(shí)推行以下政策。一是繼續(xù)深入推進(jìn)土地改革，持續(xù)實(shí)施家庭和國(guó)家糧食安全規(guī)劃，不斷提高玉米和小麥等糧食作物產(chǎn)量，從根本上解決糧食安全問(wèn)題。二是加大在農(nóng)村地區(qū)修建水壩、打井和增加灌溉面積的力度，以更好地應(yīng)對(duì)氣候變化所帶來(lái)的不利影響，更容易遭受氣候變化影響的地區(qū)將會(huì)受到特別關(guān)注。三是推動(dòng)全國(guó)3.5 萬(wàn)個(gè)農(nóng)業(yè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化與工業(yè)化轉(zhuǎn)型，建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品出口附加值，把更多高質(zhì)量的“津巴布韋制造”產(chǎn)品推向全球市場(chǎng)。

第二，重新振興制造業(yè)。津巴布韋曾是撒哈拉以南非洲除南非之外制造業(yè)門(mén)類(lèi)最為齊全的國(guó)家，但近年來(lái)其制造業(yè)深陷衰退困境，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重已經(jīng)從1990 年的26.4%下降為2021 年的11.7%。[10]為了重新振興制造業(yè)，姆南加古瓦在9 月4 日的就職演講中明確表示：“讓我們一起來(lái)打造我們國(guó)家的制造業(yè)基礎(chǔ)，使用、消費(fèi)和穿著我們自己制造的產(chǎn)品。”[11]津巴布韋財(cái)政和經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長(zhǎng)穆蘇利·恩庫(kù)貝進(jìn)一步透露，為了重振制造業(yè)，津民盟政府正在著手制定一項(xiàng)新的工業(yè)發(fā)展政策，并將在2024—2030 年加以實(shí)施，旨在推動(dòng)津巴布韋工業(yè)實(shí)現(xiàn)年均2%以上的增幅，同時(shí)推動(dòng)投資、制造業(yè)產(chǎn)品出口和就業(yè)分別實(shí)現(xiàn)年均3%、10%和20%的增幅。為此，該政策將充分利用制造業(yè)與農(nóng)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性，重點(diǎn)提升化肥、大豆、棉花、奶制品、蔗糖、皮革、制藥、汽車(chē)與卡車(chē)、工程用鋼鐵，以及塑料廢棄物等的價(jià)值鏈，并改善融資渠道和營(yíng)商環(huán)境，加大經(jīng)濟(jì)賦權(quán)等。[12]

第三，提升采礦業(yè)價(jià)值鏈。津巴布韋擁有豐富的礦產(chǎn)資源，采礦業(yè)一直是其支柱產(chǎn)業(yè)之一，尤其是近年來(lái)隨著中資企業(yè)對(duì)津巴布韋鋰礦產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模投資，采礦業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)前推動(dòng)津巴布韋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)和增加稅收的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。為了提升采礦業(yè)價(jià)值鏈，增加礦業(yè)資源附加值和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，姆南加古瓦政府先后在2022 年12 月和2023 年1 月發(fā)布《2022 年基礎(chǔ)礦產(chǎn)出口管制（含鋰礦石和未加工鋰礦）令》和《2023年基礎(chǔ)礦產(chǎn)出口管制（未加工基礎(chǔ)礦產(chǎn)）令》，禁止包括鋰礦石在內(nèi)的所有礦產(chǎn)原礦石出口。在就職演講中，姆南加古瓦表示：“我們的經(jīng)濟(jì)必須從加工和增值中實(shí)現(xiàn)利益最大化。有鑒于此，我的新任政府將通過(guò)‘負(fù)責(zé)任的礦產(chǎn)倡議’來(lái)確保對(duì)我們有限的自然資源進(jìn)行更加嚴(yán)格的管理，這不但將會(huì)使我們這一代人，還會(huì)使我們的后代都從中受益。”可以預(yù)見(jiàn)，加大對(duì)礦業(yè)領(lǐng)域投資的監(jiān)管力度，禁止礦產(chǎn)品原礦出口，實(shí)現(xiàn)本土原礦精煉乃至礦產(chǎn)品深加工，從而真正提升采礦業(yè)價(jià)值鏈，將是姆南加古瓦政府在第二任期的重要目標(biāo)。

第四，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度?；A(chǔ)設(shè)施落后是制約絕大多數(shù)非洲國(guó)家發(fā)展的瓶頸之一。過(guò)去五年多，姆南加古瓦政府在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域成就斐然，如升級(jí)改造穆加貝國(guó)際機(jī)場(chǎng)、擴(kuò)建卡里巴水電站和萬(wàn)吉火電站等。未來(lái)五年，姆南加古瓦政府承諾將繼續(xù)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域開(kāi)展以下工作。一是在城市公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，加大居民住房、供水、衛(wèi)生、醫(yī)院和學(xué)校等建設(shè)、升級(jí)與改造力度，保障城鎮(zhèn)居民生活品質(zhì)。二是在道路基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，推動(dòng)公路網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)各省內(nèi)部和相互之間，以及津巴布韋與南部非洲其他國(guó)家之間的道路連通。與此同時(shí)，加大對(duì)鐵路系統(tǒng)的投資，維修和拓展鐵路網(wǎng)絡(luò)并使之現(xiàn)代化。三是在能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，在萬(wàn)吉火電站7 號(hào)和8 號(hào)機(jī)組已正式并網(wǎng)發(fā)電的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)1 號(hào)和6 號(hào)機(jī)組擴(kuò)建項(xiàng)目，以更好地解決津巴布韋電力不足和能源安全問(wèn)題。四是在水利基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，盡快完成蓋伊-尚加尼和昆茲維等大壩的建設(shè)工作，同時(shí)撥款在全國(guó)修建各種規(guī)模的水壩。

第五，繼續(xù)開(kāi)展全方位務(wù)實(shí)外交。一是推進(jìn)與中國(guó)的友好合作關(guān)系。五年多來(lái)，中津兩黨兩國(guó)關(guān)系尤其是經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系繼續(xù)深入推進(jìn)，津巴布韋一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和礦業(yè)開(kāi)采項(xiàng)目均是在中資企業(yè)的承建與投資中完成的。姆南加古瓦再次當(dāng)選后，習(xí)近平主席在8 月30日致電祝賀，姆南加古瓦在感謝習(xí)近平主席來(lái)電致賀時(shí)表示，津方將繼續(xù)同中方一道，深化兩國(guó)全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，推動(dòng)兩國(guó)合作取得新進(jìn)展。二是謀求改善與西方國(guó)家關(guān)系，在獲取更多援助、投資和擴(kuò)大雙邊貿(mào)易的同時(shí)，盡可能促使美國(guó)取消對(duì)津巴布韋的制裁和重新加入英聯(lián)邦。鑒于美國(guó)對(duì)此次大選嚴(yán)重不滿，短期內(nèi)取消制裁的可能性較低。英聯(lián)邦則對(duì)大選給予認(rèn)可，可能會(huì)為津巴布韋重新加入英聯(lián)邦提供有利契機(jī)。三是拓展新的對(duì)外合作對(duì)象，如進(jìn)一步夯實(shí)與俄羅斯、白俄羅斯等的合作關(guān)系，以獲取更多軍事與糧食援助；積極參與“全球南方”合作，申請(qǐng)加入金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行并希望最終成為金磚國(guó)家一員。

結(jié)語(yǔ)

2023 年9 月11 日，姆南加古瓦宣布了新一屆政府內(nèi)閣名單，從人員構(gòu)成來(lái)看，上一屆內(nèi)閣成員多數(shù)得以留任，表明津民盟希望鞏固過(guò)去五年多所取得的成果，并繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生。但是，津民盟目前仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，包括貨幣貶值和通貨膨脹嚴(yán)重、失業(yè)率較高和非正規(guī)就業(yè)問(wèn)題突出、外來(lái)投資不足，以及產(chǎn)業(yè)布局不合理尤其是制造業(yè)發(fā)展落后等。津民盟只有不斷提升國(guó)家治理尤其是經(jīng)濟(jì)治理能力，牢牢抓住非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)和域外國(guó)家紛紛加大對(duì)非合作的有利契機(jī)，才能穩(wěn)步邁向2030 年愿景。

[1] 沈曉雷：《津巴布韋“后穆加貝時(shí)代”以來(lái)的政治變遷》，載《當(dāng)代世界》2019 年第3 期，第68-74 頁(yè)。

[2] “2023 Presidential Elections Results,” September 1, 2023,https://www.zec.org.zw/download-category/2023-presidentialelections-results/.

[3] “ZEC Gazettes President Mnangagwe’s Re-election,”August 31, 2023, https://www.herald.co.zw/zec-gazettes-presidentmnangagwas-re-election/.

[4] Greg Mills and Ray Hartley, “Survey of Voter Opinion:Zimbabwe,” The Brenthurst Foundation, February 7, 2023,https://www.thebrenthurstfoundation.org/surveys/survey-of-voteropinion-zimbabwe/.

[5] “The Party,” September 1, 2023, https://www.zanupf.org.zw/the-party.

[6] 沈曉雷：《津民盟經(jīng)濟(jì)治理的道路探索與啟示》，載《西亞非洲》2021 年第3 期，第91-93 頁(yè)。

[7] Golden Sibanda and Tapiwanashe Mangwiro, “ED’s Victory Key for Economic Continuity,”The Herald(Harare), August 29, 2023.https://www.herald.co.zw/eds-victory-key-for-economic-continuity/.

[8] Zvamaida Murwira, “Our Work Is Our Manifesto,”The Herald(Harare), July 24, 2023, https://www.herald.co.zw/ourwork-is-our-manifesto/.

[9] “Four Opposition Parties Endorses President Mnangagwa,”July 27, 2023, https:/www.sundaymail.co.zw/new-four-oppositionparties-endorse-president-mnangagwa.

[10] 沈曉雷：《美國(guó)制裁津巴布韋的舉措、影響和本質(zhì)》，載《西亞非洲》2023 年第4 期，第125 頁(yè)。

[11] Fungi Kwaramba, “President Assures Delivery on Promises,”The Herald(Harare), September 5, 2023, https://www.herald.co.zw/president-assures-delivery-on-promises-nationshifts-focus-to-economic-development/.

[12] “Zim Starts Work on New Industrial Policy,”The Herald(Harare), September 7, 2023, https://www.herald.co.zw/zim-startswork-on-new-industrial-policy/.