周俊邦
摘 要:2022年俄烏沖突爆發(fā)后,西方對俄羅斯實施大規(guī)模制裁,俄羅斯為了維護國家利益采取了相應(yīng)措施。在復(fù)雜多方博弈的背景下,俄羅斯能源經(jīng)濟及能源轉(zhuǎn)型受到多重影響。制裁導(dǎo)致俄羅斯能源出口和收益受擠壓,尤其能源投資和技術(shù)引進受限,抑制了能源轉(zhuǎn)型進程。盡管能源轉(zhuǎn)型面臨挑戰(zhàn),但俄羅斯是否繼續(xù)推進該過程值得探討。能源轉(zhuǎn)型有助于經(jīng)濟多元化、降低碳排放和增強能源安全。通過優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、增加可再生和清潔能源比例,俄羅斯可以提高能源系統(tǒng)的韌性和可持續(xù)性。在困境中,俄羅斯有多樣化的出路。一方面,尋求新的能源市場,加強與其他地區(qū)的能源合作,減輕制裁對能源出口的沖擊。另一方面,加強國內(nèi)能源技術(shù)創(chuàng)新和投資,提升能源效率,應(yīng)對轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。
關(guān)鍵詞:俄烏沖突;俄羅斯;傳統(tǒng)能源;能源轉(zhuǎn)型
2021年10月,俄羅斯宣布實現(xiàn)碳中和目標,然而,該減排計劃在國際上遭受無端指責(zé)。緊隨其后,2022年俄烏沖突爆發(fā),西方國家對俄羅斯實施了大規(guī)模制裁措施,這些制裁同時對俄羅斯傳統(tǒng)能源經(jīng)濟和新能源的發(fā)展形成了鉗制,導(dǎo)致俄羅斯能源經(jīng)濟和能源轉(zhuǎn)型進度受到不可忽視的影響。
本研究旨在深入探討在俄烏沖突復(fù)雜多方博弈背景下,俄羅斯能源經(jīng)濟與能源轉(zhuǎn)型進度所受的影響有多深。同時,本文將探討在西方制裁措施阻礙俄羅斯能源轉(zhuǎn)型的背景下,俄羅斯繼續(xù)進行能源轉(zhuǎn)型的必要性,并探索處于困境中的俄羅斯能源經(jīng)濟與能源轉(zhuǎn)型的多樣化出路。
本研究的意義在于通過深入剖析在俄烏沖突背景下俄羅斯全球能源博弈中所面臨的挑戰(zhàn)和應(yīng)對方法,探討在制裁壓力下俄羅斯能源政策的發(fā)展趨勢和能源轉(zhuǎn)型的可行出路,為能源領(lǐng)域相關(guān)研究提供有價值的參考。
本文運用深度分析、數(shù)據(jù)收集和比較研究等方法,結(jié)合相關(guān)文獻和權(quán)威數(shù)據(jù)來源,對俄羅斯能源經(jīng)濟與能源轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀和影響進行全面地探討。
本研究的創(chuàng)新點在于全面挖掘俄羅斯能源轉(zhuǎn)型面臨的多方面挑戰(zhàn),梳理并提出切實可行的出路和解決方案。著重探討能源技術(shù)自主和能源多元化的重要性,以應(yīng)對制裁帶來的壓力,為俄羅斯能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)研究提供新的學(xué)術(shù)視角。
一、大國博弈下俄羅斯能源轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)
(一)傳統(tǒng)能源博弈
1.國際政治
2021年10月13日普京在俄羅斯能源周上宣布2060年前實現(xiàn)碳中和目標,同年11月8日,奧巴馬出席第26屆聯(lián)合國氣候變化大會(COP26)上指責(zé)中俄在控制排放問題上缺乏緊迫感。而事實上2021年美國人均碳排放為14.86噸,而中國和俄羅斯這個數(shù)字分別為12.1噸和8.05噸,均低于美國。與此同時,在能源消費結(jié)構(gòu)上,如表1所示,俄羅斯的能源消費結(jié)構(gòu)與美、英、德等發(fā)達國家的能源消費結(jié)構(gòu)相似。
在碳中和計劃方面,俄羅斯與烏克蘭、沙特阿拉伯等國一樣,計劃在2060年前實現(xiàn)碳中和目標。然而,盡管這些國家都有相似的減排目標,卻并未受到對其“控制排放問題上缺乏緊迫感”的指責(zé)。中俄兩國在能源、氣候和減少碳排放等方面作出了巨大的努力并取得了顯著的貢獻。盡管如此,它們?nèi)匀皇艿轿鞣绞澜鐕业臒o端指責(zé),甚至遭受缺乏事實依據(jù)的詆毀。然而,事實是奧巴馬在 COP26上對中俄減排問題的指責(zé)是美西方國家慣用伎倆。歐美國家對俄羅斯做出這樣的指責(zé)是因為西方世界視俄羅斯為一個地緣政治競爭對手和潛在安全威脅。在《2017年美國國家安全戰(zhàn)略報告》(Nation- al Security Strategy, 2017)中和《2021年美國國防戰(zhàn)略報告》(National Defense Strategy, 2021)等文件中,指出俄羅斯在烏克蘭、敘利亞等地的行為威脅了國際秩序和地區(qū)穩(wěn)定,強調(diào)要采取堅定立場以捍衛(wèi)美國及其盟友的利益。其次,2022年6月北約在馬德里舉行首腦會議,發(fā)布的《北約戰(zhàn)略概念》(NATO Strategic Concept),該文件重申了北約的核心原則和目標,并將中國列為“戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”和將俄羅斯列為北約的主要對手。
根據(jù) EIA 數(shù)據(jù),2011年至2020年間,俄羅斯油氣出口收入平均占政府財政收入的43%。因此,能源經(jīng)濟作為俄羅斯經(jīng)濟的命脈,必然會成為西方世界關(guān)注和制裁的焦點。
俄烏沖突爆發(fā)后,美歐對俄羅斯發(fā)起了多項制裁,根據(jù)大西洋理事會(Atlantic Council)俄羅斯制裁數(shù)據(jù)庫(Russia Sanctions Database)統(tǒng)計,除對個人和實體實施制裁外,制裁項目主要包括:停止向俄羅斯部分能源產(chǎn)品提供運輸服務(wù)、限制進口俄羅斯原油、天然氣、煤炭、黃金并對俄羅斯原油價格設(shè)定上限,同時限制向俄羅斯出口關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品、奢侈品以及其他涉及俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)容,除此之外還限制對俄羅斯提供專業(yè)技能服務(wù),將俄羅斯主要銀行移除 SWIFT 系統(tǒng)和取消最惠國待遇。通過實施這些制裁措施,在外交上孤立和遏制俄羅斯,在經(jīng)濟上削弱俄羅斯的經(jīng)濟活力,并通過選擇性制裁損害精英的利益,以削弱他們對普京統(tǒng)治的支持。
這些制裁措施使得俄羅斯在過去一年面臨著來自外部的前所未有的挑戰(zhàn),在沖突爆發(fā)的初期,俄羅斯盧布遭到制裁打擊,大幅貶值。數(shù)百家跨國公司選擇撤出俄羅斯或暫停業(yè)務(wù),對多個領(lǐng)域如能源、IT、零售、餐飲和金融等造成影響,進而導(dǎo)致原材料短缺、物價上漲。根據(jù) CEIC 數(shù)據(jù),俄羅斯工業(yè)生產(chǎn)增長指數(shù)在2022年8月開始持續(xù)下滑,12月俄羅斯工業(yè)生產(chǎn)增長指數(shù)為-4.3。
作為對制裁的反制措施,俄總統(tǒng)普京簽署了第79號總統(tǒng)令,實行外匯管制。此后,普京簽署了一系列法令,包括要求俄聯(lián)邦政府確定對俄聯(lián)邦、俄法人實體和個人實施不友好行為的外國和地區(qū)名單,使得反制裁措施得以有的放矢。隨后,俄羅斯采取了多項反制裁措施,包括凍結(jié)不友好國家人士在俄資產(chǎn)和實施天然氣盧布結(jié)算令等。5月3日,普京簽署了總統(tǒng)令,對某些外國和國際組織的“不友好行為”采取報復(fù)性特別經(jīng)濟措施,包括禁止與被制裁對象進行交易和出口俄羅斯產(chǎn)品和原料。為應(yīng)對西方金融制裁的組合拳,得益于俄羅斯在防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險上所做的長期準備,俄羅斯建立了獨立的國家支付系統(tǒng)(NPS)和金融信息傳輸系統(tǒng)(SPFS),截至2021年年底,已有335個用戶連接到該系統(tǒng),其中包括來自9個國家的用戶。俄羅斯還推出了“米爾”支付系統(tǒng),以積累大量外匯儲備,以滿足對外流動性的需求,并作為應(yīng)對經(jīng)濟制裁的措施。
2.能源市場
自俄烏沖突爆發(fā)后,俄羅斯能源在歐洲市場遭到排斥。俄能源份額在歐市場銳減,根據(jù)美國能源信息署(EIA)的數(shù)據(jù)顯示,2021年俄羅斯煤炭年出口量達2.38億噸,其中歐洲地區(qū)占總出口的32%,約0.76億噸;原油年出口量為470萬桶/日,歐洲地區(qū)占總出口的49%,約230萬桶/日;天然氣年出口量達2520億立方米,歐洲地區(qū)占總出口的74%,約1865億立方米。而2022年前七個月,俄羅斯向歐盟和英國出口的天然氣輸氣量與2021年同期相比下降了近40%。截至2022年1月底,俄羅斯仍為歐盟提供了31%的進口原油,2022年6月歐盟通過了關(guān)于俄羅斯原油禁運的決定,俄羅斯的油氣份額在歐洲市場份額美國和其他 OPEC 國家瓜分。由于美國擁有豐富的化石能源稟賦,在頁巖油氣技術(shù)加持下美國從能源進口國轉(zhuǎn)變成全球最大的油氣生產(chǎn)國,2022年12月美國為歐盟提供了18%的原油,2023年3月28日經(jīng)歐盟統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)顯示,美國已經(jīng)取代俄羅斯成為歐盟最大原油供應(yīng)國。
歐洲國家正完成擺脫對俄羅斯能源依賴。在此背景下俄羅斯恐難維持在歐洲能源市場上話語權(quán)。
3.核心技術(shù)
在全球傳統(tǒng)能源博弈中,能源相關(guān)的核心技術(shù)扮演著決定性的角色,直接影響著一個國家能源發(fā)展的上限。這些核心技術(shù)在能源開采和生產(chǎn)效率以及能源轉(zhuǎn)換和利用率方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。
首先,能源開采和生產(chǎn)效率受制于先進的勘探、開采和生產(chǎn)技術(shù)。高效的勘探技術(shù)可以準確評估能源資源的儲量和分布,從而可以規(guī)劃有效的開采方案。同時,先進的開采技術(shù)可以實現(xiàn)資源的高效提取和利用,降低開采成本,延長資源利用壽命,確保能源供應(yīng)的持續(xù)性和穩(wěn)定性。
其次,能源轉(zhuǎn)換和利用率受制于先進的轉(zhuǎn)換技術(shù)和高效的能源利用方式。先進的發(fā)電技術(shù)、煉油技術(shù)和工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)可以提高能源轉(zhuǎn)換的效率,降低能源轉(zhuǎn)換過程中的能量損失。同時,優(yōu)化能源利用方式,例如采用高效節(jié)能設(shè)備和推廣清潔能源的利用,可以提高能源利用效率,減少對傳統(tǒng)能源的依賴,降低碳排放和環(huán)境污染。
因此,一個國家在能源核心技術(shù)方面的投入和創(chuàng)新程度,將直接決定其能源發(fā)展的上限。掌握先進的核心技術(shù),能夠提高能源生產(chǎn)效率和能源利用效率,從而推動能源產(chǎn)業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)能源供應(yīng)的可持續(xù)性和能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在全球競爭激烈的能源領(lǐng)域,擁有強大的核心技術(shù)實力將對一個國家在能源博弈中取得優(yōu)勢和地位產(chǎn)生重要影響。
在美歐的制裁下,俄羅斯的油氣技術(shù)引進和融資受到限制。國際大型石油公司和其他知名跨國企業(yè)相繼宣布退出或暫停在俄羅斯的商業(yè)活動。英國石油公司(BP)撤出在俄羅斯石油公司約20%的股份,拒絕購買俄羅斯的石油和天然氣;荷蘭皇家殼牌公司(Shell)退出了俄羅斯合資公司,不再購買俄羅斯的石油和天然氣;挪威國家石油公司(Equinor)宣布停止在俄羅斯的新投資,開始退出在俄羅斯的合資公司;法國道達爾能源公司(Total Energies)宣布不再向俄羅斯投資新項目;美國??松梨诠荆‥xxon Mobil)退出了薩哈林-1項目;德國巴斯夫公司放棄了在俄羅斯的新項目;奧地利最大的能源公司(OMV)暫停新的投資項目。
外國公司的離開對俄羅斯的油氣開發(fā)和生產(chǎn)造成了多方面的不利影響。首先,多個國際大型石油公司和跨國企業(yè)因制裁而退出或暫停在俄羅斯的商業(yè)活動,導(dǎo)致俄羅斯的石油和天然氣出口市場收縮,影響了其全球能源市場競爭力,進而影響了油氣收入和外匯儲備。其次,受制裁影響,俄羅斯面臨資本外流和投資減少的風(fēng)險。由于國際制裁和投資限制,外國投資者對俄羅斯的能源項目和市場持謹慎態(tài)度,導(dǎo)致資本外流增加,削弱了俄羅斯的經(jīng)濟實力和能源開發(fā)能力。第三,制裁還可能對俄羅斯的能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護產(chǎn)生影響。俄羅斯可能難以獲得國際市場上的關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù),導(dǎo)致能源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護面臨困難,從而影響了其能源產(chǎn)能和供應(yīng)穩(wěn)定性。第四,受技術(shù)封鎖影響,俄羅斯的油氣開采技術(shù)與美國開采頁巖油氣所廣泛使用的壓裂和定向鉆井技術(shù)存在差距,這些差距導(dǎo)致俄羅斯即使擁有良好的油氣資源稟賦但受開采技術(shù)限制導(dǎo)致其在傳統(tǒng)能源市場上難以占領(lǐng)更多份額,限制了產(chǎn)量的增加。同時在油氣創(chuàng)新發(fā)展方面,國外的能源企業(yè)通常會將利潤的5%投入于研發(fā)上,但俄羅斯企業(yè)在相關(guān)的投入上僅為1%。
(二)新能源博弈
1.國際政治
隨著全球?qū)Νh(huán)境和能源政策的重視,新能源已經(jīng)成為當(dāng)今國際政治的重要焦點。俄羅斯擁有豐富的自然資源,包括水力、太陽能、風(fēng)能和地?zé)岬取F渲?,水力資源潛力較大,但在太陽能和風(fēng)能方面的利用較為有限。在核能方面,俄羅斯是全球核能強國之一,擁有龐大的核能產(chǎn)業(yè)。核能在俄羅斯的能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要地位,不僅用于國內(nèi)電力供應(yīng),還用于出口。俄羅斯在核能技術(shù)方面擁有較高水平,并在核電站建設(shè)和核燃料周期中具有自主能力。根據(jù)世界核工業(yè)協(xié)會(World Nuclear Associ-ation)的數(shù)據(jù),截至2022年7月,俄羅斯共有38個可運行的反應(yīng)堆,其中大部分位于西部地區(qū)。另外還有三個反應(yīng)堆正在建設(shè)中,可運行反應(yīng)堆總凈容量(MWe)達27727,裝機容量排名的第四位。在制氫方面,俄羅斯政府在2020年發(fā)布了《2035年能源戰(zhàn)略》,其中明確將氫能作為“資源創(chuàng)新型發(fā)展”的重點方向。該戰(zhàn)略旨在實現(xiàn)氫能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,預(yù)計到2024年氫能出口將達到20萬噸,并在2035年達到200萬噸的出口目標。
然而隨著俄烏沖突烈度的提高以及歐美對俄制裁程度加深,多家西方投資公司和技術(shù)公司退出或終止在俄業(yè)務(wù)。其中包括了西門子、維斯塔斯(Vestas)等多家公司。西門子是俄羅斯主要的能源設(shè)備供應(yīng)商之一,與俄羅斯合資生產(chǎn)變壓器、天然氣渦輪機,并參與可再生能源項目的合作。西門子能源公司在其財報中表示,將中止在俄羅斯的業(yè)務(wù),并已開始對相關(guān)業(yè)務(wù)進行重組。西門子強調(diào)歐盟自2022年7月10日起實施的制裁對公司在俄羅斯的業(yè)務(wù)產(chǎn)生了顯著影響,因此繼續(xù)在俄羅斯經(jīng)營已不再適宜。此外還有作為俄羅斯風(fēng)力發(fā)電設(shè)備供應(yīng)商丹麥維斯塔斯同樣在俄烏沖突爆發(fā)后選擇退出俄羅斯。此前丹麥維斯塔斯與俄羅斯直接投資基金(РФПИ)計劃在2024年前建成約2吉瓦的風(fēng)力發(fā)電廠。
另外,綠色能源的發(fā)展需要大量的關(guān)鍵礦產(chǎn)資源,例如生產(chǎn)永磁鐵所需的釹(Nd)、鈷(Co)、鈦(Ti)以及鋱(Tb),生產(chǎn)電池所需的鋰(Li)、鈉(Na),生產(chǎn)太陽能電池板所需的硅(Si)等。隨著能源轉(zhuǎn)型逐漸成為全球趨勢,國際市場上的礦產(chǎn)資源爭奪將變得更加激烈。俄羅斯在世界范圍內(nèi)擁有第二大的稀土儲量,僅次于中國。俄羅斯的稀土儲量主要分布在西伯利亞、烏拉爾和遠東地區(qū)。其中,托姆托爾(Tomtor)稀土礦床位于俄羅斯的遠東地區(qū),是該國最大的稀土礦床之一,同時也是全球三大稀土礦床之一。此外,俄羅斯還擁有豐富的鑭系元素、鈰、鋱等稀土元素資源。雖然俄羅斯稀土資源儲量位于世界第二,但稀土的分離、冶煉、萃取和提純技術(shù)具有一定的技術(shù)門檻,而俄羅斯的稀土分離冶煉和稀土金屬萃取技術(shù)相對落后,同時分離萃取設(shè)備不足,導(dǎo)致生產(chǎn)成本高、生產(chǎn)效率低。根據(jù) Statista 數(shù)據(jù)庫顯示,俄羅斯2022年生產(chǎn)2600噸稀土氧化物,與2021年持平。
2.能源市場
從能源市場的角度來看,俄羅斯在新能源領(lǐng)域面臨兩個重要的挑戰(zhàn)。首先是在制裁壓力下如何有效推進氫能產(chǎn)量的發(fā)展。其次,俄羅斯需要尋找可接納其能源的市場,以確保新能源在國際市場上的競爭和應(yīng)用。
根據(jù)《2035年前俄羅斯能源戰(zhàn)略》,俄羅斯將主要面向出口發(fā)展氫能,并致力成為氫能出口大國。其具體目標為2024年出口22億立方米氫氣,而到2035年,出口量預(yù)計將達到222億立方米。俄羅斯在氫能領(lǐng)域具有一系列優(yōu)勢:地理位置優(yōu)越,接近亞太和歐盟等潛在市場;天然氣、煤炭和水資源儲量豐富,為氫能生產(chǎn)提供了有利條件;擁有雄厚的發(fā)電能力,可采用多種方法進行蒸汽轉(zhuǎn)化和電解等制氫工藝。
為實現(xiàn)氫能發(fā)展目標,俄羅斯已采取多項具體措施。該國于2020年10月出臺了氫能發(fā)展路線圖,計劃在2024年前與原子能公司合作建設(shè)氫能鐵路。此外,俄氣集團研制了氫燃料燃氣渦輪,并開發(fā)了氫氣低碳生產(chǎn)技術(shù)。2020年12月,俄羅斯啟動了首個氫能發(fā)電項目,對德國西門子公司的一臺燃氣渦輪機進行技術(shù)改造,以利用氫氣發(fā)電。俄氣集團還計劃利用通過兩條“北溪”(Nord Stream)管道輸送的俄羅斯天然氣來在歐洲建設(shè)低碳制氫產(chǎn)能。
然而在俄烏沖突爆發(fā)后,一方面俄羅斯氫能項目建設(shè)進度受影響,各類氫能建設(shè)項目能否順利按時投產(chǎn)將會影響俄羅斯氫能產(chǎn)能以及俄羅斯在全球氫能市場的份額,另一方面歐盟國家正逐步擺脫對俄羅斯能源的依賴。俄歐能源問題被安全化的背景下,俄羅斯能源在短期內(nèi)恐難以被歐盟國家所接受。
3.核心技術(shù)
從核心技術(shù)的角度看,俄羅斯在新能源博弈中的主要目標是擁有先進的新能源技術(shù),實現(xiàn)能源供給的多樣化和可持續(xù)性,以減少對傳統(tǒng)能源的依賴,進而實現(xiàn)俄羅斯經(jīng)濟擺脫“資源陷阱”的尷尬境地。這舉措不僅將提升俄羅斯在國際能源市場的競爭力,同時有助于增強俄羅斯在國際政治舞臺上的地位和話語權(quán)。但在俄烏沖突的背景下,俄羅斯與外國合作建設(shè)的新能源項目會因制裁與技術(shù)封鎖而受影響,這些影響主要體現(xiàn)在俄羅斯自主知識產(chǎn)權(quán)較低的項目。
當(dāng)前俄羅斯在風(fēng)能和太陽能技術(shù)上取得一些成就,但在風(fēng)能和太陽能發(fā)電廠建設(shè)上主要和國外投資者合作。其中,風(fēng)電領(lǐng)域俄羅斯與芬蘭 Fortum 公司、丹麥 Vestas、意大利國家電力公司 Enel 旗下的EnelRussia 公司以及德國西門子合作投資建設(shè)風(fēng)力發(fā)電廠,而太陽能光伏發(fā)電主要與哈薩克斯坦、中國以及芬蘭合作。在氫能技術(shù)上,俄羅斯將氫能視為重要的、可出口的清潔能源之一。俄氫能產(chǎn)業(yè)以大型國有能源企業(yè)牽頭,以低碳氫和可再生氫為產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,采用包括天然氣、核電、水電、風(fēng)電等多種能源來源制氫。在2020年11月,俄羅斯成立了名為“氫技術(shù)谷”的氫技術(shù)開發(fā)科學(xué)聯(lián)盟,旨在共同研發(fā)涵蓋生產(chǎn)、儲存到安全使用的完整“氫鏈”技術(shù)。根據(jù)俄政府批準《2020-2024年俄羅斯氫能發(fā)展路線圖》,俄將重點傾向以較為成熟的天然氣為原料制備的藍氫和通過核電水解得到的黃氫,但在更多的氫能應(yīng)用技術(shù)上俄尚在探索階段。在俄烏沖突爆發(fā)前,俄德兩國正研究建立氫能伙伴關(guān)系,德國計劃為雙方合作項目撥款20億歐元,并在氫能技術(shù)領(lǐng)域開展合作。
然而,俄烏沖突爆發(fā)后,多家外國能源公司選擇中止在俄業(yè)務(wù)或離開俄羅斯,其中就包括上述的 Fortum 公司、Vestas 公司以及德國西門子公司。這些外國公司的離開對俄新能源發(fā)展產(chǎn)生廣泛影響。這些外國公司所提供的先進技術(shù)和資金在俄羅斯的新能源項目中扮演著重要的支持角色。因此在缺乏這些外國公司的資金和技術(shù)支持的情況下俄羅斯的一些風(fēng)能和氫能項目建設(shè)進度可能因此會停滯不前。
在核能技術(shù)方面,俄羅斯核能技術(shù)處于世界領(lǐng)先水平。盡管西方國家對俄羅斯實施技術(shù)封鎖以及高科技產(chǎn)品的禁運,但這對于俄羅斯核能建設(shè)影響較少。俄羅斯于1999年12月發(fā)布了《21世紀上半葉俄羅斯核能發(fā)展戰(zhàn)略》,根據(jù)該戰(zhàn)略構(gòu)想核能的未來發(fā)展在于采用新的技術(shù)平臺,其中快中子反應(yīng)堆(簡稱“快堆”)起著關(guān)鍵作用。快堆采用核燃料閉合式循環(huán)技術(shù),能夠大幅提高鈾資源的利用率,并實現(xiàn)核廢料的充分燃燒,從而顯著減少污染物質(zhì)的排放,實現(xiàn)放射性廢物最小化。2015年 BN-800型鈉熱載體快中子反應(yīng)堆首次啟動,是當(dāng)時功率最大的快中子反應(yīng)堆。2023年6月位于俄羅斯的反應(yīng)堆研究所(NIAR)的多用途快中子研究堆(MBIR)反應(yīng)堆廠房已經(jīng)開始進行穹頂?shù)跹b。該反應(yīng)堆的單機容量為150 MWe 。俄羅斯國家原子能公司(Rosatom)指出,MBIR 項目對于俄羅斯核工業(yè)的長期發(fā)展至關(guān)重要,將確保俄羅斯在未來半個世紀的創(chuàng)新反應(yīng)堆技術(shù)開發(fā)中保持領(lǐng)先地位。
二、俄羅斯能源轉(zhuǎn)型的必要性
盡管西方世界的制裁措施能夠?qū)Χ砹_斯能源經(jīng)濟發(fā)展以及能源轉(zhuǎn)型產(chǎn)生巨大的阻力,但俄羅斯能源轉(zhuǎn)型的必要性可以從全球能源轉(zhuǎn)型趨勢以及俄羅斯自身的安全需求兩個角度分析。
(一)全球能源轉(zhuǎn)型趨勢
在20世紀80年代初,國際社會首次開始關(guān)注和討論環(huán)境氣候變化問題,隨后在1992年,聯(lián)合國大會通過了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UNFCCC),這為全球?qū)夂蜃兓年P(guān)注和應(yīng)對行動提供了開端。該公約旨在確保各國采取有效措施應(yīng)對氣候變化,并通過定期國際會議評估各國進展,以確保氣候變化問題得到有效應(yīng)對。同時,UNFCCC 為各國協(xié)商、合作和實施應(yīng)對氣候變化措施提供了框架。
在接下來的20多年國際氣候談判中,隨著《京都議定書》“巴厘路線圖”《哥本哈根協(xié)定》和《巴黎協(xié)定》等國際性協(xié)定的出臺,全球氣候變化的應(yīng)對取得了新的進展。巴黎協(xié)定的目標是維護全球平均氣溫在本世紀內(nèi)不超過2℃ , 并努力將其限制在1.5℃以內(nèi)。該協(xié)定還要求各國制定并實施氣候政策,減少溫室氣體排放,促進低碳經(jīng)濟增長,支持發(fā)展中國家實施低碳轉(zhuǎn)型。因此,全球氣候治理和能源轉(zhuǎn)型成為了全球的趨勢,這種趨勢為世界各國的經(jīng)濟和社會發(fā)展設(shè)置了不可逾越的約束,使得任何試圖重塑新秩序的國家或國家集團必須順著全球低碳發(fā)展的潮流前進。
全球能源轉(zhuǎn)型趨勢的一個明顯特點是能源消費結(jié)構(gòu)的“脫碳化”,隨著可再生能源在全球能源消費結(jié)構(gòu)中占比的增加,以及化石燃料消耗的減少,全球能源消費結(jié)構(gòu)的碳密度一直在下降,如圖1所示,世界平均碳密度從0.45噸碳排放量/1000美元,下降至2021年的0.26噸碳排放量/1000美元,降幅達42.2%。
全球能源轉(zhuǎn)型的另外一個特點是綠色能源在全球能源消費結(jié)構(gòu)中的占比逐年提升。如圖2所示,從2010年風(fēng)力發(fā)電和太陽能發(fā)電占比分別為3.5%和0.8%,煤炭發(fā)電和天然氣發(fā)電的占比分別為31.2%和26.7%,到了2022年煤炭發(fā)電和天然氣發(fā)電的占比下降至25.6%和22.1%,降幅分別為17.9%和17.2%,而風(fēng)力發(fā)電和太陽能發(fā)電占比升至10.8%和12.8%,升幅分別為209.7%和1500.0%。
由此可見在過去的十年里全球化石能源發(fā)電的比重在逐年下降,而綠色能源的發(fā)電占比在逐年提升。
(二)俄羅斯自身的安全需求全球能源轉(zhuǎn)型趨勢
俄羅斯作為全球最主要的能源供應(yīng)國之一,根據(jù)美國《油氣雜志》(Oil & Gas Journal)于2022年12月5日發(fā)布《全球油氣儲量報告》的數(shù)據(jù),俄羅斯石油和天然氣產(chǎn)量分別為世界第三和第二。同時,俄羅斯是第二大石油出口國和第一大天然氣出口國,在全球能源出口貿(mào)易中占據(jù)著約25%的份額。2021年在俄烏沖突爆發(fā)前,歐洲是俄羅斯能源出口的主要目的地。俄羅斯向歐洲出口的石油和天然氣分別占據(jù)俄羅斯總出口的49%和74%。根據(jù)聯(lián)邦海關(guān)總署的數(shù)據(jù),2020年俄羅斯的對外貿(mào)易額達到5719億美元,其中出口額為3382億美元,燃料和能源產(chǎn)品出口占總出口的比例達到49.7%。而到了2021年,俄羅斯的對外貿(mào)易額進一步增長至7894億美元,其中出口額達到4933億美元,燃料和能源產(chǎn)品出口在總出口中的比例提高至54.3%。根據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)數(shù)據(jù)顯示2020油氣貿(mào)易就占政府財政收入34%。
可見,俄羅斯經(jīng)濟過度依賴能源出口將使其受制于西方能源市場。同時,西方國家將控制氣候變化作為對外制裁和輸出意識形態(tài)的手段。當(dāng)這兩個因素相結(jié)合時,將對俄羅斯的國家安全構(gòu)成威脅。
俄羅斯經(jīng)濟長期以來過度地依賴能源出口,這使其在全球能源市場波動和價格變化的影響下較為脆弱。通過能源轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)經(jīng)濟多樣化,減少對能源收入的依賴,以增強經(jīng)濟韌性。此外,俄羅斯進行能源轉(zhuǎn)型的動因還包括對其三分之二領(lǐng)土為永久凍土的迫切保護需求。永久凍土是俄羅斯的重要自然資源,但隨著全球氣候變暖,凍土融化帶來了一系列環(huán)境問題和挑戰(zhàn)。為了保護這一關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng),俄羅斯需減少溫室氣體排放并轉(zhuǎn)向更低碳的能源,以應(yīng)對氣候變化對其生態(tài)產(chǎn)生的影響。
三、俄羅斯能源轉(zhuǎn)型受阻的影響
在俄羅斯能源轉(zhuǎn)型受阻的背景下,上文所述的影響對俄羅斯能源經(jīng)濟、能源大國地位、生態(tài)保護、能源多元化和能源安全等多方面構(gòu)成了不可忽視的挑戰(zhàn)。
首先,過度依賴傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)使得俄羅斯在全球能源市場面臨供應(yīng)安全風(fēng)險。隨著全球能源需求結(jié)構(gòu)日趨向新能源和低碳能源轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)能源依賴的國家可能面臨國際市場需求和價格波動的影響,從而削弱其在能源出口市場的份額和競爭力。
其次,傳統(tǒng)能源的開采和使用常伴隨較高的碳排放和環(huán)境污染,這使得俄羅斯在環(huán)境方面承受更多壓力。全球社會對環(huán)境保護關(guān)注度不斷增加,未能采納新能源技術(shù)和可持續(xù)發(fā)展措施可能引發(fā)更多國際批評和壓力。同時,這也可能加劇俄羅斯國內(nèi)的環(huán)境問題,包括空氣和水污染等。
第三,俄羅斯未能有效推進能源轉(zhuǎn)型可能導(dǎo)致其經(jīng)濟競爭力下降。新能源產(chǎn)業(yè)已成為全球經(jīng)濟增長的新引擎,積極參與能源轉(zhuǎn)型的國家可能在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級和綠色經(jīng)濟發(fā)展方面獲得更大優(yōu)勢。而俄羅斯未能抓住參與和引領(lǐng)新能源市場的機會,可能影響其經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和國際競爭力。
此外,能源在俄羅斯的地緣政治地位非常重要。然而,能源轉(zhuǎn)型受阻可能導(dǎo)致俄羅斯在能源出口方面難以維持目前的地位,從而面臨更多地緣政治影響。一些西方國家可能會利用俄羅斯依賴傳統(tǒng)能源的脆弱性,對其施加更多制裁和影響,進一步削弱俄羅斯在國際政治舞臺上的話語權(quán)和地位。
最后,能源轉(zhuǎn)型受阻還可能使俄羅斯難以實現(xiàn)能源多元化和能源安全。過度依賴傳統(tǒng)能源,特別是在能源供應(yīng)和運輸方面,可能使俄羅斯在面對地緣政治和能源安全問題時處于較為脆弱的地位。
綜上所述,俄羅斯能源轉(zhuǎn)型受阻將在經(jīng)濟、環(huán)境、地緣政治和能源安全等方面帶來一系列挑戰(zhàn)和影響。因此,推進能源轉(zhuǎn)型成為俄羅斯未來發(fā)展的重要議題,也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和提升國際競爭力的關(guān)鍵所在。
四、困境下俄羅斯能源轉(zhuǎn)型出路
在俄烏沖突爆發(fā)后,俄羅斯能源經(jīng)濟與發(fā)展面臨雙重困境。首先,受到西方制裁的影響,俄羅斯在獲得能源轉(zhuǎn)型所需的技術(shù)和資金方面遇到了困難。其次,俄羅斯在歐洲能源市場的份額正面臨來自美國和其他油氣輸出國的瓜分,與此同時國際能源價格波動,這些因素導(dǎo)致俄羅斯經(jīng)濟受到嚴重影響。
在此背景下,俄羅斯采取了能源出口戰(zhàn)略的東移,著力提高對亞洲能源市場的供應(yīng)。同時,俄羅斯還加強與中國的貿(mào)易合作,以有效應(yīng)對制裁可能帶來的各類商品供應(yīng)中斷問題,穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟形勢。據(jù)環(huán)球網(wǎng)轉(zhuǎn)引《人民日報》消息,2022年中俄雙邊貿(mào)易額達創(chuàng)紀錄的1902.71億美元,同比增長29.3%。這顯示中國連續(xù)13年穩(wěn)居俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴國。
這些舉措有助于緩解西方對俄羅斯能源經(jīng)濟制裁的沖擊,同時也為俄羅斯在國際能源市場上尋求新的發(fā)展機遇提供了一定的途徑。未來幾十年內(nèi),俄羅斯有望成為全球不斷增長的亞洲能源市場的主要供應(yīng)商。中國國家發(fā)改委印發(fā)的《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略(2016-2030)》和《加快推進天然氣利用的意見》指出,到2030年,天然氣的消費總量占比將提升至15%左右,預(yù)計將產(chǎn)生2200億立方米的天然氣需求。
中俄能源合作將有助于俄羅斯為國內(nèi)經(jīng)濟增長提供持續(xù)動力,并在滿足中國及其他亞洲國家能源需求方面發(fā)揮重要作用。這樣的合作為俄羅斯尋求能源出口多元化、穩(wěn)固經(jīng)濟基礎(chǔ)和提升國際競爭力提供了有力支持。通過與中國等國的緊密合作,俄羅斯有望克服能源轉(zhuǎn)型中面臨的困難,實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,同時在能源領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)揮重要的地緣政治作用。
另外,俄羅斯在北極圈開發(fā)豐富的油氣資源的同時,高度重視該地區(qū)的氫能發(fā)展。北極圈擁有大量石油和天然氣資源,俄羅斯在該地區(qū)大量投資建設(shè)了油氣開采設(shè)施。根據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社于2023年4月3日的報道,俄羅斯諾瓦泰克公司的年度報告指出,截至2022年底,“北極液化天然氣2號”項目的建設(shè)進度已達到73%,其中第一條生產(chǎn)線的完成度為95%?!氨睒O液化天然氣2號”項目的投產(chǎn)將有助于俄羅斯在未來數(shù)十年內(nèi)穩(wěn)定供應(yīng)全球天然氣需求,并充分利用豐富的天然氣資源開展氫能生產(chǎn)。通過制氫技術(shù)的發(fā)展,俄羅斯將進一步推動北極地區(qū)的能源發(fā)展,提升其在全球能源市場上的競爭力。
與此同時,俄羅斯在核能技術(shù)方面處于世界領(lǐng)先水平,這為其在能源轉(zhuǎn)型中的可持續(xù)發(fā)展提供了寶貴的優(yōu)勢。盡管俄烏沖突對俄羅斯能源產(chǎn)業(yè)帶來了一定程度的不確定性,但對于核能發(fā)展來說,影響相對較小。
核能技術(shù)的領(lǐng)先地位使得俄羅斯能夠穩(wěn)步推進核能建設(shè)項目,確保核能在國內(nèi)能源供應(yīng)中的穩(wěn)定地位。核能作為一種清潔、高效的能源形式,為俄羅斯提供了可靠的基礎(chǔ)電力,減少對傳統(tǒng)能源的依賴,有助于降低碳排放并實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
此外,核能制氫作為俄羅斯氫能發(fā)展的一條重要路線,將進一步推進能源轉(zhuǎn)型和能源多樣化。核能制氫技術(shù)可以產(chǎn)生綠色的氫能源,被廣泛應(yīng)用于交通、工業(yè)和能源儲存等領(lǐng)域,目前更多的氫能應(yīng)用尚在探索中有望為俄羅斯提供更加環(huán)保、高效的能源解決方案。這種發(fā)展對于降低俄羅斯能源產(chǎn)業(yè)的碳足跡,推動全球氣候目標的實現(xiàn),以及提升俄羅斯在全球能源市場上的競爭力都具有重要意義。
俄羅斯還積極探索核能技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用,例如第四代核能技術(shù)和核聚變等,這些新技術(shù)的研發(fā)將進一步提升俄羅斯在核能領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢,并推動俄羅斯能源產(chǎn)業(yè)的升級和發(fā)展。通過不斷追求技術(shù)創(chuàng)新和能源多樣化,俄羅斯在能源轉(zhuǎn)型的道路上將迎來更為穩(wěn)固和可持續(xù)的未來。
五、結(jié)語
在2022年俄烏沖突爆發(fā)后,西方世界對俄羅斯實施了大規(guī)模的制裁計劃,作為反制,俄羅斯采取了相應(yīng)措施以維護其國家利益。在這樣的復(fù)雜多方博弈背景下,俄羅斯能源經(jīng)濟以及能源轉(zhuǎn)型進度面臨多重影響。由于制裁措施的針對性和范圍,俄羅斯能源出口和收益受到明顯擠壓,特別是能源領(lǐng)域的投資和技術(shù)引進受到限制,導(dǎo)致俄羅斯的能源轉(zhuǎn)型進程受到抑制。
在這種情況下,俄羅斯是否需要繼續(xù)推進能源轉(zhuǎn)型成為一個值得探討的問題。雖然能源轉(zhuǎn)型可能面臨諸多挑戰(zhàn),但也存在促進經(jīng)濟多元化、降低碳排放和增強能源安全的潛在優(yōu)勢。俄羅斯有望通過能源轉(zhuǎn)型實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化,減少對傳統(tǒng)能源的依賴,增加可再生能源和清潔能源的比例,以提高能源系統(tǒng)的韌性和可持續(xù)性。
在困境中,俄羅斯能源經(jīng)濟與能源轉(zhuǎn)型亦面臨多樣化的出路。一方面,俄羅斯通過尋求新的能源市場,加強與其他地區(qū)的能源合作,以減輕西方制裁對能源出口的沖擊。另一方面,俄羅斯加強國內(nèi)能源技術(shù)創(chuàng)新和投資,提升能源效率,以應(yīng)對能源轉(zhuǎn)型所面臨的挑戰(zhàn)。
俄烏沖突以及西方對俄羅斯的制裁措施對俄羅斯能源經(jīng)濟和能源轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了深遠的影響。在當(dāng)前復(fù)雜多變的國際關(guān)系環(huán)境下,俄羅斯需審慎應(yīng)對,積極尋求多樣化的出路,以確保能源經(jīng)濟的穩(wěn) 健發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型的成功實施。
參考文獻:
[1]NATO, NATO 2022 Strategic Concept[EB/OL]. (2023- 03- 03) [2023- 08- 01], ?https://www.nato.int/cps/en/natohq/top- ics_210907.htm.
[2]Atlantic ???Council, ??Russia ???Sanctions ??Database[EB/OL]. [2023- 08- 01]. https://www.atlanticcouncil.org/blogs/econo- graphics/russia-sanctions-database/.
[3]中國智庫網(wǎng),評估俄烏沖突中歐盟對俄羅斯的制裁[EB/ OL]. ?(2022- 12- 23) [2023- 08- 01].https://www.chinathink- tanks.org.cn/content/detail?id=le98ts 17&v=zgzkoldversion - view.
[4]CEIC ?DATA, ?Russia ?Industrial ?Production ?Index ?Growth [DB/OL]. ?[2023- 08- 01]. https://www.ceicdata.com/en/indi- cator/russia/industrial-production-index-growth.
[5]李建民. 美西方制裁對俄羅斯經(jīng)濟的影響及啟示[J]. 歐 亞經(jīng)濟, 2022(4): 5.
[6]潘家華, 董秀成等, 歐洲能源危機對國際能源市場和能 源格局的影響[J]. 國際經(jīng)濟評論, 2023( 1): 15.
[7]新華網(wǎng). 美國“如愿 ”成為歐盟最大原油供應(yīng)國[EB/OL]. (2023- 03- 29) [2023- 08- 01], ?http://www.news.cn/world/ 2023-03/29/c_ 1211949116.htm
[8]В . И . 沃洛申, О . Е . 納扎羅娃, 陳思旭譯. 美歐制裁下俄 羅斯能源低碳發(fā)展的路徑選擇[J].俄羅斯學(xué)刊, 2022(5): 42.
[9]程紅澤. 俄羅斯能源新戰(zhàn)略與中俄低碳能源合作[J]. 西 伯利亞研究, 2022(2): 18.
[10]肖寒冰, 葛新蓉. 俄羅斯新能源及綠色經(jīng)濟發(fā)展問題 [J]. 歐亞經(jīng)濟, 2022(2): 84.
[11]世界核協(xié)會, 中核戰(zhàn)略規(guī)劃研究總院. 世界核電廠運行 實績報告(2022)[R/OL]. (2022- 07)[2023- 0801]. https:// world- nuclear.org/world- nuclear- performance- report/% E4%B8%96%E7%95% 8C%E6%A0%B8%E7%94%B5% E5%8E%82%E8%BF%90%E8%A1%8C%E5%AE%9E% E7%BB%A9%E6%8A%A5%E5%91%8A.aspx.
[12]牛占林. 年內(nèi)將中止在俄業(yè)務(wù) 西門子能源發(fā)出虧損警 告[EB/OL](2022-08-08)[2023-08-01], https://m.cls.cn/de- tail/ 1093942.
[13]中華人民共和國自然資源部. 托姆托爾成為世界最大 稀土礦床之一 [EB/OL]. (2021-04-21)[2023-08-01]. https: //geoglobal.mnr.gov.cn/zx/kcykf/resources_update/202104/ t20210421_7911860.htm.
[14]鄧軻. 稀土行業(yè)深度報告:政策需求共振,產(chǎn)業(yè)乘風(fēng)而 起[R/OL]. ?中航證券研究所, (2022-03- 17)[2023-08-01].https://pdf.dfcfw.com/pdf/H3_AP202203191553645434_ 1. pdf? 1647857179000.pdf.
[15]駐俄羅斯聯(lián)邦大使館經(jīng)濟商務(wù)處. 俄迎接第四次能源 轉(zhuǎn)型[EB/OL].(2021-03- 17)[2023-08-01]. http://www.mof- com.gov.cn/article/i/jyjl/e/202103/20210303044798.shtml
[16]陳小沁. 俄羅斯核能政策:能源轉(zhuǎn)型與國家能源主權(quán)視角下的戰(zhàn)略選擇[J]. 區(qū)域與全球發(fā)展, 2022( 1): 124.
[17]肖寒冰, 葛新蓉. 俄羅斯新能源及綠色經(jīng)濟發(fā)展問題[J]. 歐亞經(jīng)濟, 2022(2): 77.
[18]中華人民共和國商務(wù)部歐亞司. 俄羅斯加速氫能產(chǎn)業(yè)布局[EB/OL]. (2021-08-03)[2023-08-01]. http://oys.mof- com.gov.cn/article/oyjjss/ztdy/202108/20210803183145. ????shtml.
[19]中國能源研究會核能專業(yè)委員會.【先進堆】俄羅斯多 用途快中子研究堆反應(yīng)堆廠房開始穹頂?shù)跹b[EB/OL].(2023- 06- 21)[2023- 08- 01], http://www.cers-nepc.org.cn/ articles/202306/20230621103557.html
[20]李慧明. 全球氣候治理與國際秩序轉(zhuǎn)型[J]. 世界經(jīng)濟 與政治, 2017(3): 66.
[21]EIA. Europe is a key destination for Russia ’s energy ex- ports[EB/OL].(2022- 12-20)[2023-08-01]. https://www.eia. gov/todayinenergy/detail.php?id=55021.
[22]IMF. 2020 ARTICLE IV CONSULTATION—PRESS RE- LEASE; ?STAFF ?REPORT[R/OL]. ?(2021- 02) [2023- 08- 01]. ?????https://www.imf.org/-/media/Files/Publications/CR/ 2021/English/1RUSEA2021001.ashx.
[23]肖寒冰,葛新蓉. 俄羅斯新能源及綠色經(jīng)濟發(fā)展問題 [J]. 歐亞經(jīng)濟,2022(2):77.
[24]陳小沁. 俄羅斯清潔能源轉(zhuǎn)型及中俄合作展望[J]. 太 平洋學(xué)報, 2022,30(6): 55.