數(shù)字經(jīng)濟(jì)下農(nóng)村電商賦能鄉(xiāng)村振興的困局與破局*

蘇金爽

(天津師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,天津300387)

在黨的二十大報(bào)告中,習(xí)近平總書(shū)記提出加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要指示[1]。2023年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào):“要深入實(shí)施‘?dāng)?shù)商興農(nóng)’和‘互聯(lián)網(wǎng)+’農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程,鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)等模式,建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品直播電商基地?！盵2]在黨和國(guó)家的政策扶持下,以5G通信、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為代表的信息技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興的各個(gè)領(lǐng)域、諸多環(huán)節(jié),深刻改變著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式?；ヂ?lián)網(wǎng)研究中心的數(shù)據(jù)顯示,截至2022年12月,我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.67億,較2021年12月增長(zhǎng)3 549萬(wàn),互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)75.6%;互聯(lián)網(wǎng)成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手[3]。農(nóng)村正迎來(lái)一股電商創(chuàng)業(yè)熱潮,使這片古老的土地孕育出新的經(jīng)濟(jì)萌芽。然而,從農(nóng)村電商發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看,農(nóng)村電商助力鄉(xiāng)村振興的發(fā)展進(jìn)程還較為緩慢,著力探索在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下突破農(nóng)村電商賦能鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)困局,并提出相應(yīng)的破局建議,以加快農(nóng)村電商發(fā)展步伐,深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略十分必要,具有重要的時(shí)代價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)下農(nóng)村電商賦能鄉(xiāng)村振興的時(shí)代價(jià)值

(一)促進(jìn)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,培育高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能

當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期。隨著國(guó)民生產(chǎn)總值的提高,城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)日益調(diào)檔升級(jí),居民多元化的消費(fèi)需求,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了更高的要求?；谡邔?dǎo)向和人民需求,電子商務(wù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的新型營(yíng)商工具,在農(nóng)村發(fā)展迅速,促進(jìn)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式蓬勃發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了較大變化,見(jiàn)表1。

表1 2014～2021年各省(自治區(qū)、直轄市)淘寶村數(shù)量

淘寶村建設(shè)熱度逐漸升溫,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加速變革,農(nóng)村市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮、農(nóng)戶電商經(jīng)濟(jì)效益顯著增強(qiáng)。以河北省邢臺(tái)市為例,邢臺(tái)市作為擁有186個(gè)淘寶村,數(shù)量連續(xù)七年位居全省第一的典型地區(qū)。邢臺(tái)市著力推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)電商化,加快推動(dòng)電子商務(wù)高質(zhì)量趕超發(fā)展,2021年1～11月份,全市網(wǎng)絡(luò)零售額實(shí)現(xiàn) 341.8億元,同比增長(zhǎng)10.2%;河北省邢臺(tái)市在疫情沖擊下許多線下商戶轉(zhuǎn)戰(zhàn)線上銷售,當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè),羊絨制品銷售量不僅未受疫情影響大幅下跌,反而同比增長(zhǎng)了10%以上[4]。由此可見(jiàn),借助淘寶、抖音、快手等電商平臺(tái),通過(guò)直播銷售新形式開(kāi)拓農(nóng)村新型銷售渠道,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集約化數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí),增加了農(nóng)村居民消費(fèi)需求,暢通了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了的新動(dòng)力源。

(二)補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板,提升農(nóng)民生活幸福感

農(nóng)村公共服務(wù)是滿足農(nóng)村居民日?；旧畹闹匾裆马?xiàng),為農(nóng)民參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化生活等提供基本保障。從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論視角來(lái)看,“公共產(chǎn)品的最優(yōu)供給與公共產(chǎn)品的需求狀況直接相關(guān),只有達(dá)到公共產(chǎn)品的供求均衡,才能使消費(fèi)者效用達(dá)到最大化?！盵5]為了滿足人民多樣化消費(fèi)和生活需求、支持農(nóng)戶更好地適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)模式,國(guó)家出臺(tái)系列惠農(nóng)政策,支持電子商務(wù)向農(nóng)村發(fā)展。近十年國(guó)家中央一號(hào)文件為支持農(nóng)村電商發(fā)展提供了一系列的配套政策支持,將農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)活力注入農(nóng)村公共服務(wù)系統(tǒng),公共資源配置市場(chǎng)化水平提高,農(nóng)民日常生活中公共服務(wù)項(xiàng)目逐漸增多,農(nóng)村電商的相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸完備,見(jiàn)表2。一是公共交通物流服務(wù)更為便利。公共交通物流服務(wù)是指在農(nóng)村電商提交訂單后,將相應(yīng)商品交付第三方及完成整個(gè)運(yùn)輸過(guò)程的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)部分。主要包括農(nóng)村交通干道、農(nóng)村快遞服務(wù)兩部分。二是公共技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)更加完備。公共技術(shù)服務(wù)是指為農(nóng)村電商提供基本網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、技術(shù)支持的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)部分。主要包括光纖或5G網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)及物聯(lián)網(wǎng)通信等。三是公共教育服務(wù)系統(tǒng)更為普及。公共教育服務(wù)系統(tǒng)是指對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)使用主體進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和科技素質(zhì)普及,具體表現(xiàn)在居民文化教育水平、農(nóng)村地區(qū)學(xué)校和師資力量、公共技術(shù)培訓(xùn)等。與電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)緊密相關(guān)的農(nóng)村各項(xiàng)公共服務(wù)子系統(tǒng),共同構(gòu)成了農(nóng)村電商公共服務(wù)系統(tǒng),促使農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施更充分和均衡,為補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板做出了突出貢獻(xiàn)。

表2 2013～2023年中央一號(hào)文件關(guān)于農(nóng)村電商公共服務(wù)建設(shè)的主要內(nèi)容

(三)縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)環(huán)境

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告上著重強(qiáng)調(diào),要加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的城鄉(xiāng)發(fā)展格局,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略地位。構(gòu)建城鄉(xiāng)聯(lián)合統(tǒng)一大市場(chǎng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,在一定程度上將縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的平衡性。工信部發(fā)布《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,2025年,我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)測(cè)算規(guī)模突破 3 萬(wàn)億元,年均復(fù)合增長(zhǎng)率保持 25%左右,創(chuàng)新力強(qiáng)、附加值高、自主可控的現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成[6]。在這種趨勢(shì)的助推下,在各行各業(yè)涌現(xiàn)出的農(nóng)村電商一定程度上將解決農(nóng)村傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式與現(xiàn)代化大市場(chǎng)的對(duì)接難題,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式和消費(fèi)方式發(fā)生了深刻變革。

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、宣傳展示平臺(tái)、交流洽談渠道和安全支付系統(tǒng),將為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更為精準(zhǔn)的供求信息資源,為農(nóng)戶提供低成本的獨(dú)立創(chuàng)業(yè)平臺(tái),增強(qiáng)就業(yè)的靈活性,見(jiàn)圖1。各類農(nóng)村電商基于大數(shù)據(jù)算法和國(guó)家惠農(nóng)政策支持,確保信息流、貨物流和資金流在城鄉(xiāng)范圍內(nèi)有序流動(dòng)、高效配置,突破了農(nóng)村傳統(tǒng)小規(guī)模市場(chǎng)限制,促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品“進(jìn)城”工業(yè)品“進(jìn)村”,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間雙向?qū)印?/p>

圖1 基于農(nóng)村電商平臺(tái)構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化市場(chǎng)模型

農(nóng)村是我國(guó)最大的消費(fèi)市場(chǎng),根據(jù)第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示,2020年我國(guó)農(nóng)村人口共50 979萬(wàn)人,占全國(guó)總?cè)丝诘?6.11%[7];此外,截至2022年12月,我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.67億,較2021年12月增長(zhǎng)3 549萬(wàn),互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)75.6%,其中,城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模為7.59億,農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為3.08億[3]?；谝陨蠑?shù)據(jù)可知,通過(guò)農(nóng)村電商釋放農(nóng)村市場(chǎng)潛力、暢通城鄉(xiāng)交易市場(chǎng)是構(gòu)建國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)大市場(chǎng)的重中之重。其一,農(nóng)村電商一定程度上改變了城鄉(xiāng)市場(chǎng)割裂現(xiàn)象,打通了城鄉(xiāng)雙向消費(fèi)鏈。電子商務(wù)平臺(tái)“下鄉(xiāng)”促進(jìn)農(nóng)村物流和交通干道等基礎(chǔ)設(shè)施得以完善,打通了農(nóng)村“線上”“線下”富裕路,解決了城鄉(xiāng)信息不對(duì)稱、貨物流通和交易成本高等問(wèn)題。其二,農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)過(guò)程中會(huì)衍生出傳統(tǒng)農(nóng)村市場(chǎng)中原本沒(méi)有的一些新行業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,培育新興市場(chǎng)主體,形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),擴(kuò)大市場(chǎng)邊界,形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。其三,農(nóng)村電商為中小企業(yè)銷售提供了更加廣闊、公平公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)、便捷的交易方式和透明的評(píng)價(jià)機(jī)制,滿足了城鄉(xiāng)居民多樣化消費(fèi)需求,從而提升了消費(fèi)質(zhì)量。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)下農(nóng)村電商賦能鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)困局

(一)農(nóng)村市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)成本較高,經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出周期較長(zhǎng)

農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)成本較高,在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,城鄉(xiāng)暢通的全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)環(huán)境在短期內(nèi)難以形成。其原因主要?dú)w納為以下三點(diǎn)。其一,農(nóng)村電商發(fā)展呈現(xiàn)區(qū)域性差異,覆蓋面小,輻射域窄。以電子商務(wù)平臺(tái)激發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)活力,暢通城鄉(xiāng)貿(mào)易循環(huán)有利于釋放國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。但是,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后的農(nóng)村地區(qū),電子商務(wù)下鄉(xiāng)還不夠徹底,覆蓋程度十分有限,且末端服務(wù)能力不足,農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)只延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí),遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村市場(chǎng)化需求。根據(jù)2020中國(guó)淘寶村研究報(bào)告可知,在淘寶村數(shù)量上,東部沿海地區(qū)保持較大優(yōu)勢(shì),達(dá)到6 538個(gè),占全國(guó)淘寶村總數(shù)的93.1%;中西部地區(qū)和東北地區(qū)淘寶村增速雖然較東部呈上漲趨勢(shì),但是,淘寶村數(shù)量仍由東向西呈遞減格局[8]。其二,現(xiàn)有農(nóng)村電商物流服務(wù)及相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足不斷高漲的線上交易趨勢(shì)。當(dāng)前,農(nóng)村電商的配套基礎(chǔ)設(shè)施體系薄弱,尤其在物流運(yùn)輸方面區(qū)域分異明顯。暢通農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)輸通道是農(nóng)村電商得以順利進(jìn)行的必要條件,但交通運(yùn)輸不便、農(nóng)村消費(fèi)體量較小導(dǎo)致農(nóng)村貨物運(yùn)輸價(jià)格高昂,加之定位系統(tǒng)不完善,收貨人信息不明確導(dǎo)致的錯(cuò)誤配送、延遲配送等情況也相對(duì)提高了物流下鄉(xiāng)成本。其三,現(xiàn)有農(nóng)村電商的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱且農(nóng)村消費(fèi)者體量不足,難以滿足農(nóng)村市場(chǎng)化目標(biāo)要求。農(nóng)村電商大多以農(nóng)業(yè)、手工業(yè)銷售為主,存在部分半工業(yè)和工業(yè)部門。農(nóng)副產(chǎn)業(yè)單位生產(chǎn)時(shí)間較一般工業(yè)品產(chǎn)出周期長(zhǎng),資本循環(huán)較慢,而大城市的較大規(guī)模的專門化生產(chǎn)和進(jìn)口商品,往往會(huì)使地方性的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)萎縮[9]。

(二)電商人才供應(yīng)短缺,技術(shù)瓶頸扼制縱深發(fā)展

當(dāng)前,農(nóng)村電商的發(fā)展預(yù)期與鄉(xiāng)村本土化用戶使用現(xiàn)狀存在矛盾。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示,2020年,16～59歲勞動(dòng)年齡人口為8.8億,勞動(dòng)年齡人口規(guī)模較大,文化水平處于高中(含中專)及以上的人口占比較高[7]。根據(jù)《2020年度中國(guó)電子商務(wù)人才狀況調(diào)查報(bào)告》相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)村電商企業(yè)對(duì)員工的基本學(xué)歷要求中專水平占3.06%;大專水平占65.31%;本科生水平占13.27%;排除學(xué)歷要求,關(guān)鍵看能力占18.37%[10]。通過(guò)對(duì)比分析可知,實(shí)現(xiàn)由人口紅利向人力紅利、人才紅利轉(zhuǎn)變?nèi)孕枰喈?dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。農(nóng)村電子商務(wù)進(jìn)一步拓展農(nóng)村市場(chǎng)、激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)人才支持和相關(guān)人才儲(chǔ)備,人才問(wèn)題是扼制農(nóng)村電商縱深發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。一方面,農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)人才需求同現(xiàn)有農(nóng)村人才供應(yīng)存在結(jié)構(gòu)性矛盾。根據(jù)《2020年度中國(guó)電子商務(wù)人才狀況調(diào)查報(bào)告》顯示,被調(diào)查企業(yè)中51.02%的企業(yè)急需淘寶天貓等傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)人才;47.96%的企業(yè)急需新媒體、內(nèi)容創(chuàng)作、社群方向人才。46.94%的企業(yè)急需主播(助理)、網(wǎng)紅達(dá)人方向人才;39.8%的企業(yè)急需客服、地推、網(wǎng)銷等方向人才;22.45%的企業(yè)急需專業(yè)數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用人才[10]。隨著電商產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展,對(duì)農(nóng)村人才培養(yǎng)提出了新的要求。然而,農(nóng)村人才存量無(wú)法滿足農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)人才需求,加大相關(guān)領(lǐng)域人才儲(chǔ)備需要一個(gè)漸進(jìn)性過(guò)程。人才培養(yǎng)滯后,將出現(xiàn)人才鏈斷接、崗位空缺現(xiàn)象,影響農(nóng)村電商正常運(yùn)營(yíng)。另一方面,“外來(lái)”農(nóng)村電商人才同農(nóng)村排他性環(huán)境存在矛盾,難以形成規(guī)模效應(yīng)。中國(guó)農(nóng)村保有特殊的鄉(xiāng)土性,血緣地緣關(guān)系深厚,熟人社會(huì)模式下,大部分“外來(lái)人口”對(duì)于自然資源無(wú)使用權(quán)限,對(duì)于社會(huì)資源調(diào)動(dòng)能力有限。正如,許多電商企業(yè)基于國(guó)家優(yōu)惠政策和農(nóng)村市場(chǎng)潛力,紛紛“下鄉(xiāng)”開(kāi)拓市場(chǎng),但由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、住戶較為分散、勞動(dòng)力資源科學(xué)文化素養(yǎng)較低,難以有效整合農(nóng)村現(xiàn)有資源,動(dòng)員村民合作投資困難極大,發(fā)展受限。

(三)電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模不足,涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)作弱化

農(nóng)村電商作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要突破口,其中涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)平臺(tái)大部分市場(chǎng)份額,在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)程中扮演著重要角色。涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)是指由農(nóng)民從事網(wǎng)銷,或者貨物來(lái)源于農(nóng)業(yè)且網(wǎng)銷業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在農(nóng)村的商務(wù)活動(dòng)[11]。當(dāng)前,涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)類電商平臺(tái)數(shù)量有限,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不足,涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)作能力尚有較大提升空間。一方面,涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)季節(jié)性供應(yīng)與市場(chǎng)隨機(jī)性需求存在矛盾。當(dāng)前智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)取得重要突破,溫室大棚、基因改良與移植技術(shù)已基本解決農(nóng)產(chǎn)品跨地域跨季節(jié)種植問(wèn)題,但從總體來(lái)看,全國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量季節(jié)性供應(yīng)明顯,許多農(nóng)戶還存在靠天吃飯的小農(nóng)意識(shí),涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)季節(jié)性供應(yīng)與顧客隨機(jī)性多樣化需求存分異明顯。農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)周期長(zhǎng)、資本循環(huán)慢,市場(chǎng)需求卻呈現(xiàn)碎片化狀態(tài),導(dǎo)致農(nóng)村電商市場(chǎng)供需對(duì)接無(wú)法實(shí)現(xiàn)往往導(dǎo)致產(chǎn)量高時(shí)訂單供過(guò)于求,商品降價(jià)銷售,壓縮利潤(rùn)空間。另一方面,涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)分散生產(chǎn)模式與集群協(xié)作經(jīng)營(yíng)模式存在矛盾。傳統(tǒng)農(nóng)戶個(gè)體經(jīng)營(yíng)模式依靠經(jīng)驗(yàn)生產(chǎn),產(chǎn)量難以管控、市場(chǎng)信息閉塞、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、資金匱乏融資困難。京東幫、京東便利店、淘寶村、淘寶縣等農(nóng)村電商項(xiàng)目帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)戶個(gè)體經(jīng)營(yíng)模式向線上交易平臺(tái)轉(zhuǎn)型,聚集效應(yīng)呈現(xiàn)邊際遞減的趨勢(shì),許多涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)仍延續(xù)傳統(tǒng)農(nóng)戶個(gè)體生產(chǎn)模式,以家庭為單位開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),小范圍生產(chǎn),且產(chǎn)銷分離導(dǎo)致中間成本較高,尚未發(fā)揮特色涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)下農(nóng)村電商賦能鄉(xiāng)村振興的破局路徑

(一)強(qiáng)化國(guó)家政策保障,遵循農(nóng)村地方性發(fā)展規(guī)律

農(nóng)村電商是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代助力鄉(xiāng)村振興的重要載體,要加大對(duì)農(nóng)村電商發(fā)展的政策扶持力度,整合社會(huì)資源要素,整合零散農(nóng)產(chǎn)品和分散性資源,激活農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)積極性,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和智能化。2021年第三季度農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售量同比增長(zhǎng)16.3%[12],已基本恢復(fù)前疫情階段農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售增長(zhǎng)水平。面對(duì)諸如新冠肺炎疫情等突發(fā)事件,農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)了較強(qiáng)的發(fā)展韌性。隨著全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)入新的發(fā)展階段,政府必須發(fā)揮宏觀調(diào)控指導(dǎo)作用,規(guī)劃、制定有利于農(nóng)村電商發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,把握農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展方向,打破城鄉(xiāng)市場(chǎng)壁壘,進(jìn)一步構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。中共中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部等多個(gè)部門為加強(qiáng)相關(guān)國(guó)家頂層設(shè)計(jì)密集出臺(tái)了支持農(nóng)村電商發(fā)展的系列政策,通過(guò)聚焦物流運(yùn)輸、人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)問(wèn)題,針對(duì)性解決當(dāng)前農(nóng)村電商面臨的運(yùn)營(yíng)困境,通過(guò)提供資金支持、建立農(nóng)村電子商務(wù)綜合示范區(qū)、加強(qiáng)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),見(jiàn)表3。

表3 國(guó)家支持農(nóng)村電商發(fā)展的配套政策

進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家政策扶持,要注意農(nóng)村電商制度內(nèi)容構(gòu)建與供給對(duì)地方性農(nóng)村電商發(fā)展規(guī)律的適應(yīng)性問(wèn)題[13]。各部門及地方政府創(chuàng)新制度安排需要把握以下兩個(gè)方面:其一,加大財(cái)政扶持力度,為農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)相關(guān)環(huán)節(jié)提供融資保障。從稅收、相關(guān)生產(chǎn)要素與農(nóng)產(chǎn)品定價(jià),到減稅降費(fèi),降低制度性交易成本,為農(nóng)村電商發(fā)展提供良好的資金支持,最大程度降低農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù) “三農(nóng)”發(fā)展需求,打破城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝,整合資源以最大限度拓展農(nóng)村電商市場(chǎng)。其二,保證物流運(yùn)輸關(guān)鍵環(huán)節(jié)暢通無(wú)阻,完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造完備的信息化物流運(yùn)輸體系。一方面,政府需要重視農(nóng)村地區(qū),特別是中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的交通運(yùn)輸主線,提高鄉(xiāng)村公路覆蓋率、貫通鐵路和航運(yùn)網(wǎng)絡(luò),根據(jù)其地方特色完善當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸方式,為“消費(fèi)品下鄉(xiāng),農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”提供完備的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),解決快遞物流發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。另一方面,快遞末梢繼續(xù)延伸至村,支持必需性消費(fèi)品供給至家家戶戶。提高農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸冷鏈技術(shù)、智能規(guī)劃配送路線,保證合理調(diào)配資源;提高農(nóng)村電商物流配送效率,縮短配送時(shí)間,降低物流成本。

(二)開(kāi)展新農(nóng)人培訓(xùn),培育本土化的農(nóng)村電商人才

在農(nóng)村這片古老的土地孕育電子商務(wù)這一新型經(jīng)濟(jì)形式需要與之適配性較強(qiáng)的人才資源和技術(shù)保障。如何培育一批精通電商技術(shù)的農(nóng)村人才隊(duì)伍是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電商助力鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵問(wèn)題。當(dāng)前,農(nóng)村信息化加速推進(jìn),各大農(nóng)村電商入駐農(nóng)村,農(nóng)村網(wǎng)民人數(shù)逐漸增多。然而,青年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移導(dǎo)致農(nóng)村空心化、高質(zhì)量耕地減少導(dǎo)致農(nóng)業(yè)副業(yè)化現(xiàn)象明顯。這表明農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)縱深發(fā)展需要掌握電商業(yè)務(wù)、熟悉農(nóng)村實(shí)際的復(fù)合型專業(yè)從業(yè)人員。“新農(nóng)人”作為一個(gè)助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興群體,主要指那些善于利用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)于“三農(nóng)”、具有新理念新思維新技術(shù),從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通或?yàn)檗r(nóng)業(yè)提供宣傳、推廣、指導(dǎo)、咨詢等服務(wù)的人或群體[13]。其中,包括國(guó)家政策支持下的返鄉(xiāng)員工、回家創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生、駐村干部、自發(fā)性倡導(dǎo)綠色鄉(xiāng)村的個(gè)人或群體?！靶罗r(nóng)人”多為青年知識(shí)分子,受教育程度普遍較高,具有一定知識(shí)儲(chǔ)備和較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力,彌補(bǔ)了當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力面臨的知識(shí)瓶頸和代際差異。在農(nóng)村電商領(lǐng)域,“新農(nóng)人”群體的出現(xiàn),將為中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入新的生機(jī)活力。但是,“新農(nóng)人”是個(gè)開(kāi)放的群體,流動(dòng)性較大。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,在農(nóng)村留住人才成本較高,村民通過(guò)自學(xué)無(wú)法高效適應(yīng)農(nóng)村電商快速發(fā)展的需求。為確保農(nóng)村電商的持續(xù)健康發(fā)展要加快開(kāi)展專業(yè)化的“新農(nóng)人”系統(tǒng)培訓(xùn),開(kāi)展“本土化”人才培育計(jì)劃。在具體實(shí)施過(guò)程中,要建立規(guī)范的培訓(xùn)制度,配套評(píng)估與激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)電商人才下鄉(xiāng),講解農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)經(jīng)典案例、設(shè)立鄉(xiāng)村電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化室,帶動(dòng)本土人才創(chuàng)業(yè);普及電商教育培訓(xùn),彌補(bǔ)農(nóng)村電商人才供應(yīng)缺口,提升農(nóng)民作為商戶與消費(fèi)者的線上交易能力。

(三)發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè),培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢(shì)

中國(guó)農(nóng)村正處于由傳統(tǒng)家庭農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的新階段,農(nóng)村電商在拉動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)加工制造、第三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)的融合發(fā)展。促進(jìn)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì),要大力培育復(fù)合型產(chǎn)業(yè),在保護(hù)基本農(nóng)田紅線的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。首先,要培育商戶集群形態(tài),發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì),降低組織成本,提高運(yùn)營(yíng)效益。農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)容量大,市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的客觀規(guī)律和消費(fèi)者需求的多樣化促使個(gè)體農(nóng)戶按照其所掌握資本、信息、技術(shù)等生產(chǎn)因素的優(yōu)勢(shì)比例逐漸分化,運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目逐漸細(xì)化,以改變?cè)行∫?guī)模體量在原料、勞動(dòng)力和運(yùn)輸成本等方面的困境。通過(guò)延長(zhǎng)某一運(yùn)營(yíng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,大幅提升利潤(rùn)空間。與此同時(shí),經(jīng)營(yíng)同類商品的個(gè)體商戶作為多個(gè)利益相關(guān)群體基于共同目的,在各個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展不同程度的群體協(xié)作有助于實(shí)現(xiàn)信息共享、提高資源利用效率,發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的規(guī)模優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。其次,要促進(jìn)行業(yè)集體協(xié)作,暢通供應(yīng)鏈條,完善農(nóng)業(yè)供需機(jī)制,拓展農(nóng)村電商發(fā)展空間。其一,實(shí)現(xiàn)同一產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)集體協(xié)作,在“訂單農(nóng)業(yè)+休閑農(nóng)業(yè)”模式下,建立購(gòu)買者驅(qū)動(dòng)型價(jià)值鏈,經(jīng)營(yíng)者可及時(shí)準(zhǔn)確地了解客戶消費(fèi)預(yù)期,滿足差異化需求,實(shí)現(xiàn)有效供應(yīng)。通過(guò)錯(cuò)時(shí)間耕種與休閑農(nóng)業(yè)相結(jié)合,突破季節(jié)性供給障礙,從單純農(nóng)產(chǎn)品“經(jīng)濟(jì)效益+”觀光、采摘旅游項(xiàng)目,高效利用農(nóng)田資源,擴(kuò)大有序供給,釋放農(nóng)業(yè)潛能。其二,實(shí)現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)集體協(xié)作,發(fā)揮行業(yè)疊加效應(yīng),形成貫通農(nóng)村電商相關(guān)行業(yè)的供應(yīng)鏈,形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面增長(zhǎng)極。如“鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)+”特色手工藝、“文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)+”民宿服務(wù)等形式,通過(guò)電商連接點(diǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村分散化種植、養(yǎng)殖、手工藝制造、工業(yè)品生產(chǎn)和市場(chǎng)服務(wù)融合發(fā)展,對(duì)接市場(chǎng)需求變化。