宿遷大運河文化保護傳承利用研究

王瑩睿　陳詩琦　李明建

摘? 要? 宿遷是全國唯一擁有大運河三個歷史階段不同主航道的城市，千年運河歷史，給宿遷留下了豐富的文化內(nèi)涵和文化遺產(chǎn)。目前，宿遷大運河文化帶建設(shè)已取得階段性成果，但仍存在一些亟待解決的問題。推進宿遷大運河文化保護傳承利用，需要深入研究宿遷大運河文化、建設(shè)富有特色的宿遷大運河文化帶、加快宿遷大運河文旅融合發(fā)展、加強宿遷大運河生態(tài)環(huán)境保護。

關(guān)鍵詞? 大運河文化；保護傳承利用；宿遷

宿遷作為全國唯一擁有隋唐通濟渠、宋元明清黃河故道、清代中運河三個不同歷史時期主航道的城市，蘊涵著豐富的運河文化。習(xí)近平總書記指出：“大運河是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是流動的文化，要統(tǒng)籌保護好、傳承好、利用好，要古為今用，深入挖掘以大運河為中心的歷史文化資源?！盵1] 這為保護傳承利用大運河文化提供了行動指南。對宿遷而言，大運河是流淌的文化符號，宿遷大運河擁有“保漕濟運咽喉地，千里運河第一灣”的歷史地位，具有重要的學(xué)術(shù)價值。為保護好、傳承好、利用好大運河，宿遷積極推進大運河文化帶建設(shè)，深入挖掘大運河文化內(nèi)涵并將其融入城市建設(shè)中，著力打造特色突出、內(nèi)涵豐富的宿遷大運河歷史文化帶。

一、宿遷大運河文化保護傳承利用的現(xiàn)狀和成效

宿遷因運河而生，因運河而興。目前，許多地區(qū)的大運河在內(nèi)河運輸?shù)确矫姘l(fā)揮的作用早已不同往日，但宿遷境內(nèi)大運河仍基本沿著歷史航道，在航運、水利、景觀等諸多方面一如既往地發(fā)揮著重要作用。除此之外，宿遷許多重要的產(chǎn)業(yè)園區(qū)也分布在大運河沿線。大運河宿遷段綿延112公里，滋養(yǎng)了西楚兒女，孕育了具有宿遷特色的運河精神和文化。為了更好地保護傳承利用大運河，宿遷人民上下一心，做出了許多努力，取得了明顯成效。

（一）宿遷大運河文化保護傳承利用的現(xiàn)狀

為保障大運河保護傳承利用工作的推進實施，2019年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《大運河文化保護傳承利用規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）強調(diào)，要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，調(diào)動各方力量，健全體制機制，激發(fā)內(nèi)生動力，堅定信心，勇于擔當，抓鐵有痕，踏石留印，把工作抓實抓好。宿遷大運河文化的保護傳承利用需要全體社會成員共同努力，人民群眾、社會組織、企事業(yè)單位也要充分參與其中，與政府共同構(gòu)建齊抓共管機制。

1.政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，優(yōu)化治理體制機制

2020年9月30日，在宿遷市人民政府的大力支持下，大運河文化帶建設(shè)研究院宿遷分院正式成立。2020年12月18日，大運河文化帶建設(shè)研究院和中共宿遷市委宣傳部主辦、大運河文化帶建設(shè)研究院宿遷分院承辦了第二屆大運河文化帶建設(shè)智庫峰會，數(shù)百名專家共商大運河文化的保護傳承利用問題，并就此開展熱烈的學(xué)術(shù)研討。2022年10月28日，宿遷市人民政府頒布了《大運河宿遷段核心監(jiān)控區(qū)國土空間管控細則》（以下簡稱《細則》），對核心監(jiān)控區(qū)分區(qū)和建成區(qū)劃定依據(jù)進行了明確。值得關(guān)注的是，《細則》在建成區(qū)中特地劃分出了特色文旅鎮(zhèn)區(qū)。這些都為宿遷大運河文化帶建設(shè)起到了十分重要的推動作用。宿遷市政府不斷優(yōu)化大運河治理體制機制，加強與大運河兩岸群眾交流互動，進行科學(xué)有效的規(guī)劃，讓各社會主體參與到大運河文化保護傳承利用工作中來，實現(xiàn)了大運河“活態(tài)”傳承。

2.企業(yè)扎根當?shù)?，積極主動宣傳運河文化

2022年11月18日，宿遷舉辦的“2022中國·宿遷綠色產(chǎn)業(yè)洽談會開幕式暨投資環(huán)境說明會”發(fā)布了20家重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)名單，其中有半數(shù)企業(yè)都坐落在大運河宿遷段沿岸。大運河帶來的經(jīng)濟效益是十分可觀的，而這些沿岸企業(yè)也沒有忘記大運河的恩澤，扮演起宿遷大運河文化宣傳者的角色。企業(yè)運用當?shù)孛癖姷恼Z言，不斷加強與當?shù)厝嗣袢罕姷臏贤ń涣?，積極參與當?shù)毓卜?wù)活動中，履行社會責任。為加大宣傳，企業(yè)會定期邀請各界人士前來參觀，也會走進當?shù)貙W(xué)校、社區(qū)，舉辦各式各樣的活動進行宣傳介紹。除此之外，在政府主導(dǎo)和市場引領(lǐng)下，越來越多的企業(yè)開始重視打造大運河這個“超級IP”，在新媒體技術(shù)飛速發(fā)展的時代，企業(yè)利用現(xiàn)代媒體進行宣傳，創(chuàng)立自己的網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺，擴大宣傳面，加大宿遷大運河文化的宣傳力度。

3.民眾主動參與，增強文化自覺

2022年4月22日，多名志愿者在京杭大運河宿遷皂河段沿線開展了河湖“護綠”專題志愿服務(wù)活動，并對群眾進行宣傳，旨在保護好大運河這一“流動的文化”。大運河是我國古代勞動人民的智慧結(jié)晶，又與現(xiàn)代人民的生活息息相關(guān)，人民群眾是大運河的建造者、維護者，宿遷大運河文化的保護傳承利用離不開民眾智慧、民眾力量。民眾主動參與宿遷大運河文化帶建設(shè)，積極宣傳，以百姓視角講述宿遷城市故事、運河故事，積極建言獻策，自覺增強保護運河的責任感和使命感。

（二）宿遷大運河文化保護傳承利用取得的成效

為了更好地對宿遷大運河文化進行保護傳承利用，宿遷市政府開展了大運河文化項目支持、文化傳承研究、生態(tài)環(huán)境保護等相關(guān)工作，形成了“政府主導(dǎo)，全員參與”的局面，取得了積極成效。

1.重點項目建設(shè)加快推進

2022年，宿遷大運河文化帶和國家文化公園建設(shè)共安排重點項目41個，計劃總投資398.7億元，其中文化遺產(chǎn)保護傳承、名城名鎮(zhèn)保護修復(fù)、文化旅游融合發(fā)展類項目占項目總數(shù)的近2/3。除此之外，宿遷還加速推進了宿連航道整治工程一期工程、運河宿遷港鐵路專用線等6個運河航運重點項目建設(shè)。

2.加大文化研究力度，譜寫文化保護傳承利用新篇章

在文化研究和學(xué)術(shù)探討上，宿遷下了很大的功夫，委托南京大學(xué)文化遺產(chǎn)研究院收集了大量大運河宿遷段的資料，多次深入進行實地考察，并邀請眾多專家共同審議，最終編撰形成《宿遷運河史》。充分發(fā)揮大運河文化帶建設(shè)研究院宿遷分院的作用，積極開展大運河文化帶建設(shè)重點課題研究工作，完成了20項年度重點課題申報工作和立項工作，并于2022年11月18日舉辦了中國大運河文化講堂宿遷專場，邀請江蘇省內(nèi)外專家學(xué)者開展專題研討，為宿遷大運河文化帶建設(shè)共繪藍圖。在文化傳承上，修訂了《宿遷市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地認定和管理辦法》，對第二批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地申報進行了審查認定。值得一提的是，宿遷申報的項王故里景區(qū)、非遺進筑夢小鎮(zhèn)文化旅游區(qū)突破重圍，成功入選了江蘇省“無限定空間非遺進景區(qū)試點項目”；選送的紀錄片《最后的水上漁村》也在一眾作品中脫穎而出，拔得頭籌，榮獲中國廣播電視大獎和江蘇省電視外宣彩虹獎一等獎。

3.環(huán)境整治不斷強化，獎懲機制日益完善

宿遷市開展了大運河飲用水源地環(huán)境保護專項行動，建設(shè)大運河生態(tài)安全緩沖區(qū)和490余畝生態(tài)濕地復(fù)合凈化系統(tǒng)，進一步強化大運河沿岸地區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理。宿遷市始終抓緊抓實大運河文化的保護傳承利用，為使宿遷大運河文化帶建設(shè)更加全面和深入，宿遷制定出臺了《大運河文化保護傳承利用規(guī)劃》，將財政政策與污染物排放總量掛鉤，對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進行劃分并對達標情況進行經(jīng)濟獎勵，對破壞大運河生態(tài)環(huán)境的行為進行經(jīng)濟懲罰。

二、宿遷大運河文化保護傳承利用中存在的問題

近年來，宿遷市積極響應(yīng)國家號召，高度重視大運河文化保護傳承利用，雖然取得了明顯成效，但在大運河文化帶建設(shè)中也存在不足之處。

（一）宿遷大運河文化研究力度有待加強

2019年7月，江蘇省人民政府《關(guān)于江蘇大運河文化帶規(guī)劃建設(shè)情況的報告》指出，全省大運河文化帶建設(shè)存在的首要問題是“運河承載的文化價值和精神內(nèi)涵挖掘不夠，大運河江蘇段的文化脈絡(luò)和歷史內(nèi)涵尚未理清”。與江蘇其他運河沿線城市相比，研究大運河宿遷段的期刊和文章較少，研究宿遷大運河文化的期刊和論文更是寥寥無幾。宿遷擁有底蘊深厚且豐富多彩的運河文化，對宿遷段大運河文化精神和現(xiàn)代價值等基礎(chǔ)問題的研究不夠充分、認識流于表面，[2]這會導(dǎo)致有關(guān)宿遷大運河文化的建設(shè)缺少方向感。

（二）宿遷大運河文化地方特色有待深化

大運河文化“既包括凝聚了大運河開鑿、貫通、疏浚等各種技術(shù)文化、管理文化，也包括不同歷史時期發(fā)展創(chuàng)新的漕運管理和漕運文化，同時還包括匯聚了中華內(nèi)外的風土習(xí)俗、思維審美等的多元文化?！盵3]近年來，宿遷市委、市政府高度重視大運河文化帶建設(shè)，以大運河文化遺產(chǎn)的保護傳承利用為中心，深入挖掘大運河文化內(nèi)涵，全力打造“千里大運河宿遷集中展示區(qū)”。目前，宿遷擁有地方特色的運河文化產(chǎn)業(yè)很多，但有宿遷元素和宿遷特色的文化產(chǎn)業(yè)、文化品牌、文化作品較少。宿遷境內(nèi)有眾多明顯帶有大運河特征的遺存，有豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，這些遺存、遺產(chǎn)的利用程度與宿遷大運河文化帶建設(shè)的影響度緊密相關(guān)，宿遷境內(nèi)的遺存、遺產(chǎn)還需加以深挖和整理。

（三）宿遷文化和旅游融合發(fā)展有待優(yōu)化

2022年10月28日，宿遷市人民政府頒布的《細則》，在建成區(qū)中特地劃分出了特色文旅鎮(zhèn)區(qū)。但從實踐上看，文化和旅游處于融合發(fā)展的初級階段，相對于遺跡保護、非遺傳承，文旅產(chǎn)業(yè)融合仍需進一步優(yōu)化。2022年9月22日至25日，第四屆大運河文化旅游博覽會在蘇州舉辦，在文旅消費論壇現(xiàn)場發(fā)布的2021—2022年度江蘇文旅消費熱力榜中，宿遷僅有三臺山國家森林公園景區(qū)上榜，這遠遠不及江蘇其他運河沿線城市。宿遷是一個正處于發(fā)展起步階段的城市，各項文化產(chǎn)業(yè)都處于待建設(shè)階段。宿遷非常注重大運河文化帶的規(guī)劃建設(shè)，但能真正體現(xiàn)出大運河文化底蘊的旅游產(chǎn)品精品較少，具有一定知名度以及能吸引外來游客的景點較缺乏，景區(qū)旅游紀念品缺乏大運河特色，難以實現(xiàn)宣傳大運河文化的目的。[4]宿遷雖然每年都會增設(shè)許多與大運河文化帶建設(shè)相關(guān)的項目，但在文化和旅游融合發(fā)展方面，還需進一步優(yōu)化。

（四）宿遷文化保護與生態(tài)保護融合有待提高

2022年4月14日，國家生態(tài)環(huán)境部對外發(fā)布了一批中央生態(tài)環(huán)保督查典型案例，其中發(fā)現(xiàn)宿遷一企業(yè)露天堆放大量磷石膏和其他固體廢物，嚴重危害大運河環(huán)境，且該企業(yè)早在2018年就被群眾舉報過違規(guī)堆放磷石膏和向堆場排放污水等問題，兩次“掛號”督辦仍未整改到位。出現(xiàn)這種情況，一方面是該企業(yè)負責人并未樹立起生態(tài)保護意識，另一方面也與相關(guān)保護政策執(zhí)行不力有關(guān)。大運河宿遷段打造了一個良好的生態(tài)玉帶，使得宿遷人民群眾能夠依托大運河來發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，進一步推動宿遷大運河歷史文化資源保護傳承利用。如果過度追求經(jīng)濟效益，忽視了生態(tài)保護，就會導(dǎo)致文化內(nèi)涵遭到破壞，人民對美好生活的需要得不到滿足，偏離了以人民為中心的發(fā)展思想。

三、宿遷大運河文化保護傳承利用的路徑

大運河首先是一條人工河流，它與自然環(huán)境、生態(tài)平衡、人居生活都有著親密的關(guān)系?！毒V要》提出，“做好運河文化遺產(chǎn)保護傳承、河道水系統(tǒng)治理管護、生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)、文化和旅游融合發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等多個方面的工作”。這為推進宿遷大運河文化帶建設(shè)指明了路徑。

（一）深入推進宿遷大運河文化研究

深入挖掘和豐富大運河文化內(nèi)涵，是保護好、傳承好、利用好大運河文化的前提和基礎(chǔ)。大運河宿遷段有深厚的歷史積淀、豐富的文化遺存。一方面，有因河而興的水文化、酒文化、民俗文化、飲食文化、安瀾文化等歷史文化積淀，深入研究這些深厚的文化底蘊，能為宿遷發(fā)展特色文化提供強有力的保障；另一方面，有工程建筑類、非遺類以及文獻資料類等水文化遺產(chǎn)，保護傳承利用好這些珍貴的無法替代的文化資源，能加快推進宿遷大運河文化帶建設(shè)。合理開發(fā)利用宿遷大運河文化遺產(chǎn)，讓大運河文化成為宿遷源源不斷的文化源泉，挖掘大運河文化精神內(nèi)涵，結(jié)合時代特點繼承發(fā)揚大運河文化，讓大運河文化在新時代賦予新的文化價值。

（二）建設(shè)富有特色的宿遷大運河文化帶

宿遷市委提出將大運河文化帶建設(shè)作為宿遷市的特色文化符號，打造專屬于宿遷的大運河文化標識。《綱要》提出，宿遷屬于中原文化高地建設(shè)范圍，在江蘇規(guī)劃的四大文化片區(qū)中，宿遷被列為與徐州同屬楚漢文化片區(qū)。因此，宿遷要打造專屬大運河文化標識，可以從楚漢文化入手。此外，宿遷還是京杭大運河、隋唐大運河、浙東運河這三大運河流域中，唯一一個被授予“中國酒都”之稱的城市，利用好“中國酒都”這一名號來建設(shè)富有特色的宿遷大運河文化帶。傍水而居的宿遷人民創(chuàng)造了種類豐富、數(shù)量龐大的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如蘇北琴書、泗州戲、洪澤湖漁鼓舞等特色傳統(tǒng)戲曲舞蹈，洋河酒釀造、錢集老鵝制作、乾隆貢酥制作等傳統(tǒng)食品制作技藝，將這些極具特色的傳統(tǒng)技藝加以弘揚，如編創(chuàng)有宿遷元素、宿遷特色的大運河主題文藝作品，不斷提升宿遷大運河文化知名度，從而建設(shè)富有特色的宿遷大運河文化帶。

（三）加快大運河文化和旅游融合發(fā)展

宿遷市緊緊圍繞“以文促旅、以旅彰文、文旅融合”這一大運河文化帶建設(shè)的方向和重點，打造一批文旅融合的優(yōu)質(zhì)項目。宿遷市政府聚焦文旅融合，圍繞大運河畔交相輝映的自然景觀與文化遺存，著力推進大運河文化帶建設(shè)，以重煥大運河往日活力。歷史上沿大運河宿遷段而建的乾隆御碼頭、御馬路、大王廟、項王故里、宿預(yù)故城、桃園故城等20多個古建筑及古建筑群展示著豐富多彩的民俗魅力，大運河沿線的皂河、仰化與鄭樓也已成為世界運河文化城市合作組織認可的歷史文化古鎮(zhèn)。依托大運河豐富的歷史人文自然資源，打造一批宿遷大運河文旅融合示范點，推動宿遷生態(tài)生產(chǎn)生活與大運河文化融為一體，推動文化和旅游融合發(fā)展，使大運河沿岸民眾的生活質(zhì)量越來越高、精神狀態(tài)越來越飽滿。

（四）加強大運河生態(tài)環(huán)境保護

優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是宿遷大運河文化帶建設(shè)最根本的保障。因此，要強化生態(tài)空間管理，加強環(huán)境綜合整治，構(gòu)建生態(tài)文化傳播平臺，加大生態(tài)環(huán)境保護投入。大運河生態(tài)保護聯(lián)動機制適應(yīng)了人民群眾對優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境的需求，實現(xiàn)了大運河文化保護和生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合。大運河生態(tài)環(huán)境保護與大運河文化帶建設(shè)是相互聯(lián)系、相輔相成的關(guān)系。在深入挖掘大運河文化資源的同時，要保護好大運河沿岸地區(qū)的生態(tài)文明，唯有依托優(yōu)質(zhì)大運河景觀，燦爛大運河文化方能獲得傳承和弘揚。文化保護與生態(tài)保護要融為一體，要進行整體性規(guī)劃建設(shè)。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是大運河文化保護的強大推動力。生態(tài)環(huán)境保護的啟迪，源于文化的覺醒；生態(tài)環(huán)境保護的推動，得益于文化的自覺。大運河生態(tài)環(huán)境保護的成果，將在大運河文化的融入中得到提升。[5]

大運河宿遷段擁有深厚的歷史積淀、豐富的文化遺存。全面夯實宿遷大運河文化帶建設(shè)的基石，仍需深入研究大運河文化內(nèi)涵，賦予大運河文化新的時代價值和地方特色，推進文旅融合。大運河文化帶建設(shè)與大運河生態(tài)環(huán)境保護相互促進，在人民群眾、社會組織、企事業(yè)單位和政府的共同努力下，讓宿遷在大運河文化帶建設(shè)中書寫精彩華章。

參考文獻：

[1]董嬙嬙.關(guān)于規(guī)劃建設(shè)棗莊運河文化帶的思考[J].棗莊學(xué)院學(xué)報，2020，37（04）：12-17.

[2]王健.著力打造江蘇大運河文化地標[J].群眾，2018（22）：46-47.

[3]連冬花.大運河文化涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的路徑[J].江南大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2018，17（06）：113-117+124.

[4]茆正平.大運河文化帶生態(tài)建設(shè)的社會效益和經(jīng)濟效益協(xié)同研究[J].商業(yè)觀察，2021（23）：41-43.

[5]生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人就《大運河生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)專項規(guī)劃》答記者問[J].城市道橋與防洪，2020（12）：226-229.

本文系2022年度江蘇省高等學(xué)校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃省級重點立項項目“宿遷大運河文化傳承保護利用研究”（編號20221460011Z）的階段性成果。

（王瑩睿陳詩琦 宿遷學(xué)院馬克思主義學(xué)院；李明建系宿遷學(xué)院馬克思主義學(xué)院院長、教授、博士）

【責任編輯：方曉紅】