區(qū)域教育信息化發(fā)展與教育公平

閻鏡如 吳英娟 張琳 齊殿偉

摘? 要? 教育公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，是改善民生的重大保障，也是我國(guó)的基本教育政策。發(fā)展教育信息化是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必由之路。從教育公平、教育信息化的內(nèi)涵與意義入手，著重分析教育信息化對(duì)實(shí)現(xiàn)教育公平的促進(jìn)作用，同時(shí)指明了目前教育信息化在促進(jìn)教育公平上的不足。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)鄂爾多斯市教育信息化實(shí)踐的分析，進(jìn)一步探討以促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量為根本的區(qū)域教育信息化發(fā)展的策略。

關(guān)鍵詞? 教育信息化；教育公平；教育現(xiàn)代化

中圖分類(lèi)號(hào)：G527.26? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1671-489X（2023）13-0015-03

0? 引言

1）教育公平內(nèi)涵與意義。詹姆斯·科爾曼將教育公平定義為“教育機(jī)會(huì)均等”，既包括每個(gè)人進(jìn)入教育系統(tǒng)的機(jī)會(huì)均等，也包括教育結(jié)果均等、教育對(duì)生活前景機(jī)會(huì)均等。教育公平衡量著一個(gè)國(guó)家的文明水平，同時(shí)教育公平也是維護(hù)社會(huì)公平的有效途徑[1]。中國(guó)自古以來(lái)就有“有教無(wú)類(lèi)”的美好期盼，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出，要“形成惠及全民的公平教育”。促進(jìn)教育均衡，實(shí)現(xiàn)教育公平，讓教育公平的成果普惠于民已成為黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中的一項(xiàng)戰(zhàn)略性的任務(wù)，同時(shí)也是我國(guó)教育現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗目標(biāo)。

教育公平對(duì)整個(gè)人類(lèi)社會(huì)有著非凡的意義。首先，教育公平是人類(lèi)社會(huì)的本質(zhì)追求。在我國(guó)東、西部地區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，這種差異會(huì)影響到不同地區(qū)人群的入學(xué)機(jī)會(huì)、教育資源，從而影響人們自由、全面的發(fā)展[2]。其次，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平一直是人們關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題。但“授人以魚(yú)，不如授人以漁”，比起資源的補(bǔ)助，發(fā)展教育才是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的“最偉大的工具”和構(gòu)建社會(huì)公平的基石。因此，我國(guó)應(yīng)不斷促進(jìn)教育均衡、構(gòu)建和諧教育，讓每個(gè)人平等地享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，我們的社會(huì)才會(huì)更加和諧。最后，教育是改善民生的重大保障。目前，我國(guó)教育公平的整體狀況得到了改善，但教育資源分配不均衡的問(wèn)題依然存在于東西部地區(qū)、城鄉(xiāng)之間[3]，并且弱勢(shì)群體受教育訴求難以得到補(bǔ)償和幫助[2]。這些問(wèn)題導(dǎo)致很多地區(qū)出現(xiàn)上學(xué)難、上好學(xué)校更難的現(xiàn)狀，這種“求學(xué)壓力”極大地增加了社會(huì)公眾的負(fù)擔(dān)與心理壓力。因此，我國(guó)必須堅(jiān)持“科教興國(guó)，人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，以公平作為我國(guó)的基本教育政策。

2）教育信息化內(nèi)涵與意義。關(guān)于教育信息化的內(nèi)涵，許多學(xué)者提出了自己觀點(diǎn)。祝智庭[4]提出：教育信息化是指，將現(xiàn)代信息技術(shù)有效地應(yīng)用于教育中，從而促進(jìn)教育發(fā)展更加適應(yīng)信息化發(fā)展潮流。教育信息化是將信息作為教育系統(tǒng)的重要因素，將現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用到教育中，旨在提高教育水平、優(yōu)化教育資源、努力深化現(xiàn)代化教育程度的過(guò)程[2]。王瑞珊[5]對(duì)教育信息化建設(shè)的主要內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，其中包括細(xì)化環(huán)境建設(shè)、資源建設(shè)、組織建設(shè)。此外，教育信息化的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)信息技術(shù)的支持，因此它具有現(xiàn)代化、智能化、數(shù)字化的特征。同時(shí)，教育信息化具有教育的相關(guān)屬性，即教育信息化也具有開(kāi)放性、協(xié)作性、共享性等特點(diǎn)。

1? 教育信息化在實(shí)現(xiàn)教育公平中的作用

在我國(guó)，城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校間，教育水平差距較大，依托于公共信息基礎(chǔ)建設(shè)，教育信息化具有擴(kuò)大資源的覆蓋面，并以較低成本高效地將優(yōu)質(zhì)教育資源輸向教育薄弱地區(qū)，從而促進(jìn)教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育公平[6]。教育信息化可以通過(guò)信息技術(shù)打破教育資源的時(shí)間、空間壁壘，使教育資源得到合理分配、教育范圍得到延伸[2]，通過(guò)一些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，教育信息的使用者之間能夠充分進(jìn)行交流，增加知識(shí)的獲取途徑。并且針對(duì)教育公平發(fā)展的不同階段，科學(xué)合理地將信息技術(shù)與教育深度融合[7]。目前，我國(guó)將教育信息化上升至國(guó)家戰(zhàn)略層面，我國(guó)政府通過(guò)建設(shè)“三通兩平臺(tái)”，加大教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好地促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)教育公平邁上新的臺(tái)階[8]。

大部分學(xué)者都是從宏觀的視角闡述教育信息化對(duì)教育公平的影響，很少有學(xué)者從微觀視角探究這個(gè)問(wèn)題，因此，本文將細(xì)化教育信息化對(duì)教育公平的影響，將其分為內(nèi)部、外部?jī)刹糠?，具體闡述如下。

1.1? 教育信息化促進(jìn)內(nèi)部的教育公平

1.1.1? 教育信息化促進(jìn)師生成長(zhǎng)

在傳統(tǒng)的教育體系當(dāng)中，教師總是高高在上地站在講臺(tái)上，既無(wú)法關(guān)注每個(gè)學(xué)生的狀態(tài)，也和學(xué)生缺少交流互動(dòng)。這種傳統(tǒng)的師生關(guān)系是極不對(duì)等的，教師和學(xué)生的交流基本上是命令型的。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，人們可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)獲取、學(xué)習(xí)知識(shí)，這就從根本上改變了傳統(tǒng)的師生關(guān)系，教師不再是“師道尊嚴(yán)”下的“權(quán)威者”，而是可以和學(xué)生平等交流的引導(dǎo)者和合作者。教師不僅傳授知識(shí)，而且和學(xué)生探討和交流，這是一個(gè)教學(xué)相長(zhǎng)的過(guò)程，對(duì)教師和學(xué)生雙方都是成長(zhǎng)的過(guò)程。因此，教育信息化使得師生關(guān)系更加民主、平等，促進(jìn)了師生之間的平等對(duì)話(huà)。

1.1.2? 教育信息化加強(qiáng)學(xué)生間的交流合作

傳統(tǒng)的學(xué)生關(guān)系中，人們因地域、背景等分隔開(kāi)來(lái)，學(xué)生之間的交流一般僅局限于學(xué)校內(nèi)。隨著教育信息化的不斷發(fā)展，學(xué)生可以借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)相互探討與交流，在一些慕課平臺(tái)上還建立了合作交流板塊。在交流合作板塊里，每一位參與學(xué)習(xí)的同學(xué)都可以發(fā)表自己的意見(jiàn)，并且這些信息都是公開(kāi)的，這樣學(xué)生可以看到許多不同的觀點(diǎn)，相對(duì)于“閉門(mén)造車(chē)”，這樣的信息共享更能夠拓寬學(xué)生的思維，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率與學(xué)習(xí)效果。同時(shí)在一些網(wǎng)絡(luò)課堂上，教師也會(huì)讓學(xué)生進(jìn)行交流探討，這些極大地加強(qiáng)了學(xué)生之間的交流合作，拓寬了學(xué)生的視野和交際面。

1.2? 教育信息化促進(jìn)外部的教育公平

1.2.1? 教育信息化加強(qiáng)教育部門(mén)同其他部門(mén)的交流合作

教育的發(fā)展過(guò)程是一個(gè)對(duì)部門(mén)協(xié)助發(fā)展、相互磨合、相互促進(jìn)的過(guò)程。與教育的發(fā)展相類(lèi)似，教育信息化的發(fā)展同樣也離不開(kāi)其他部門(mén)的支持與配合，并且教育信息化的相關(guān)技術(shù)在促進(jìn)教育發(fā)展的同時(shí)也極大地方便了教育部門(mén)同其他部門(mén)之間的交流合作。各部門(mén)之間的交流合作也為教育現(xiàn)代化的發(fā)展“保駕護(hù)航”，強(qiáng)有力地支持著我國(guó)早日實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。

1.2.2? 教育信息化加強(qiáng)學(xué)校間、城鄉(xiāng)間、地區(qū)間的交流合作

信息技術(shù)將優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)行匯總，并且降低了教育資源的獲取難度，各個(gè)學(xué)校間、城鄉(xiāng)間、地區(qū)間可以通過(guò)信息技術(shù)進(jìn)行交流，這些均可以縮小教育資源的差距，讓每個(gè)人公平地接受教育，進(jìn)而促進(jìn)全體公民綜合素質(zhì)的提高。

1.3? 教育信息化在促進(jìn)教育公平上的不足

我國(guó)城鄉(xiāng)間、地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大[9]。據(jù)研究，2012年城鄉(xiāng)間數(shù)字鴻溝指數(shù)為0.44，地區(qū)數(shù)字鴻溝指數(shù)為0.32，數(shù)字鴻溝會(huì)加大教育信息化的不平衡[10]。2021年6月，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)71.6%，依舊有一些邊緣地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)普及并不到位，教育信息化很難影響到他們的學(xué)習(xí)生活。并且，隨著新興技術(shù)的發(fā)展與革新，“數(shù)字鴻溝”也從傳統(tǒng)的關(guān)注于電腦普及率的、聯(lián)網(wǎng)率的“物理鴻溝”到電腦技能差異的“技能鴻溝”和寬帶性能的“使用鴻溝”[11]。而“新數(shù)字鴻溝”可能會(huì)加劇教育的不公平，甚至產(chǎn)生持久的不公平。因此，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)“新數(shù)字鴻溝”對(duì)教育公平的影響，在不斷發(fā)展教育信息化的同時(shí)，警惕并防范“新數(shù)字鴻溝”產(chǎn)生新的教育不公[1]。

2? 教育信息化促進(jìn)教育公平的策略選擇

教育信息化可以通過(guò)現(xiàn)代技術(shù)在一定程度上緩解教育不公的現(xiàn)象，但仍存在一定的不足，因此如何揚(yáng)長(zhǎng)避短地利用教育信息化發(fā)展教育、促進(jìn)教育公平成為當(dāng)務(wù)之急。本文以鄂爾多斯市為樣本，研究分析如何利用區(qū)域信息化發(fā)展來(lái)促進(jìn)教育公平。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的逐漸發(fā)展，鄂爾多斯市積極融合教育的傳統(tǒng)性和科技的現(xiàn)代化，大力推進(jìn)教育現(xiàn)代化發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)鄂爾多斯市教育跨越式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，鄂爾多斯市始終秉持“應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、融合創(chuàng)新”的發(fā)展理念，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新教育信息化工作，取得了矚目的成績(jī)。鄂爾多斯市通過(guò)教育信息化促進(jìn)教育公平的措施如下。

2.1? 立足城鄉(xiāng)一體、大力推動(dòng)教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)

縮小城鄉(xiāng)之間的信息化差距，是促進(jìn)教育公平的基礎(chǔ)。鄂爾多斯市大力推動(dòng)教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)，到2018年互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬已經(jīng)達(dá)到1 950 G，固定寬帶接入用戶(hù)數(shù)達(dá)43.3萬(wàn)戶(hù)，家庭普及率達(dá)65%。并且鄂爾多斯市的教育網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)較為完善，全市多媒體寬帶接入實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，且智慧課堂覆蓋率達(dá)70.75%。鄂爾多斯市所轄2個(gè)市轄區(qū)和7個(gè)旗100%建成教育城域網(wǎng)。鄂爾多斯市通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、5G技術(shù)確保網(wǎng)絡(luò)、資源、服務(wù)全覆蓋的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，縮小城鄉(xiāng)之間的信息化差距，為教育公平的實(shí)現(xiàn)奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。

2.2? 建設(shè)智慧工程教育服務(wù)平臺(tái)

建設(shè)人人享有、人人利用、人人貢獻(xiàn)的優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺(tái)是發(fā)展教育公平的重要保障。鄂爾多斯市大力建設(shè)智慧工程教育服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展互動(dòng)式、個(gè)性化教育。全市師生免費(fèi)共享智慧工程教育服務(wù)平臺(tái)所整合的資源，并且與各區(qū)、旗的教育網(wǎng)站互聯(lián)互通，共享優(yōu)質(zhì)資源。此外，該平臺(tái)著重建設(shè)“名師課堂”欄目，邀請(qǐng)優(yōu)質(zhì)教師錄制課程，推進(jìn)名校優(yōu)質(zhì)教育資源跨學(xué)校、跨區(qū)域共享。推廣慕課在線(xiàn)服務(wù)，廣泛征集優(yōu)秀教師錄制慕課，嚴(yán)格把控課程質(zhì)量，旨在為廣大師生提供最優(yōu)質(zhì)的課程。同時(shí)，為了提高教師教學(xué)效率，平臺(tái)依靠人工智能技術(shù)，推出智能組卷、自動(dòng)判卷、智能輔導(dǎo)等功能，在提高教師教學(xué)效率的同時(shí)，保證了教學(xué)質(zhì)量。并且平臺(tái)還推出個(gè)人定制功能，即通過(guò)人工智能識(shí)別學(xué)生的知識(shí)薄弱點(diǎn)，并有針對(duì)性地幫助學(xué)生克服薄弱點(diǎn)。

總而言之，通過(guò)此平臺(tái)可以更好地為全市師生提供服務(wù)、整合教育資源、管理相關(guān)信息，為實(shí)現(xiàn)教育公平奠定基礎(chǔ)。

2.3? 不斷強(qiáng)化教育信息化應(yīng)用

發(fā)展公共文化教育是推動(dòng)教育公平的有效措施。隨著我國(guó)國(guó)力的逐漸發(fā)展和壯大，綜合素質(zhì)高的全面人才的缺口越來(lái)越大，強(qiáng)化學(xué)生的綜合素質(zhì)，輸出更多全面發(fā)展的人才已成為各地區(qū)教育系統(tǒng)的關(guān)鍵任務(wù)。鄂爾多斯市注重建設(shè)公共文化教育平臺(tái)，通過(guò)鄂爾多斯各級(jí)教育部門(mén)聯(lián)合其他各部門(mén)建立了許多教育信息化應(yīng)用平臺(tái)，并且依托鄂爾多斯市數(shù)字博物館、數(shù)字借閱室、數(shù)字文化館等，探索建立公共文化數(shù)字服務(wù)體系，強(qiáng)化學(xué)生綜合素質(zhì)教育。通過(guò)這些場(chǎng)所的建設(shè)可以讓更多的學(xué)生擁有豐富的課余生活，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，拓寬其知識(shí)面，進(jìn)而促進(jìn)其全面發(fā)展。

2.4? 加大民族教育現(xiàn)代化建設(shè)

鄂爾多斯是多民族城市，建有多所蒙古語(yǔ)學(xué)校，如何利用教育信息化縮短各民族間教育信息化差距是促進(jìn)教育公平的重中之重。為此，鄂爾多斯市已經(jīng)建立專(zhuān)門(mén)的民族教育信息平臺(tái)，在平臺(tái)上提供免費(fèi)的民族語(yǔ)言授課教材的同步課程資源，為少數(shù)民族學(xué)生的學(xué)習(xí)提供了便利。

此外，少數(shù)民族語(yǔ)言是中華民族的寶貴民族資源，為了傳承民族語(yǔ)言，鄂爾多斯市專(zhuān)門(mén)建立了蒙古語(yǔ)學(xué)習(xí)專(zhuān)區(qū)。可以在此區(qū)域內(nèi)學(xué)習(xí)蒙古語(yǔ)的讀寫(xiě)，了解更多的民族知識(shí)，不僅使學(xué)生增強(qiáng)民族自信與認(rèn)同感，也保護(hù)了民族語(yǔ)言。

2.5? 大力發(fā)展全市師生的信息素養(yǎng)

鄂爾多斯市積極開(kāi)展信息素養(yǎng)的評(píng)比活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)教師運(yùn)用信息技術(shù)的積極性，并展開(kāi)相應(yīng)培訓(xùn)，切實(shí)提高教師信息素養(yǎng)。同時(shí)鄂爾多斯市充分培養(yǎng)學(xué)生利用信息技術(shù)自主學(xué)習(xí)的自覺(jué)性、利用互聯(lián)網(wǎng)團(tuán)結(jié)互助合作的能力，培育學(xué)生的創(chuàng)新精神，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

3? 結(jié)束語(yǔ)

教育信息化是促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必由之路。隨著現(xiàn)代科技與傳統(tǒng)教育的不斷碰撞，教育現(xiàn)代化發(fā)展之路必然存在許多阻礙，因此，只有對(duì)教育信息化超前部署、統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展，才能為區(qū)域促進(jìn)教育公平提供更重要的支撐力量。

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