基于五大發(fā)展理念的青海省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平測度

何京澤

（青海民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，青海 西寧 810007）

經(jīng)歷40 多年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)得到大幅發(fā)展，而當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，這就要求我國在各領(lǐng)域?qū)嵭懈哔|(zhì)量發(fā)展以應(yīng)對國內(nèi)外發(fā)生的復(fù)雜變化。為順應(yīng)時(shí)代潮流，解決我國發(fā)展過程中面臨的不平衡、不全面、不可持續(xù)的問題，習(xí)近平總書記先后提出了新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展等一系列表述，指出我國經(jīng)濟(jì)已從高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變［1-2］。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，其高質(zhì)量發(fā)展對我國社會而言具有重要的穩(wěn)定作用，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分。

前人研究認(rèn)為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系完備、市場競爭力增強(qiáng)、優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品供給增加、資源配置優(yōu)化、全要素生產(chǎn)提升、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)合理即為農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展［3］。其主要內(nèi)容包括高標(biāo)準(zhǔn)要求的農(nóng)產(chǎn)品、高生產(chǎn)效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、高效完備的生產(chǎn)經(jīng)營體系以及高品質(zhì)的國際競爭力［4］，其內(nèi)涵特征可從高品質(zhì)農(nóng)業(yè)、高效益農(nóng)業(yè)、高效率農(nóng)業(yè)、高素質(zhì)農(nóng)業(yè)四個方面理解［5］，還有學(xué)者認(rèn)為農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展包括高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)、高質(zhì)量的社會生活形態(tài)、高質(zhì)量的專業(yè)技術(shù)成果、高質(zhì)量的人力資本水平［6］。在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中，農(nóng)業(yè)供給應(yīng)滿足市場多元化需求、農(nóng)業(yè)經(jīng)營應(yīng)具有較高效益、農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)具有可持續(xù)性［7］，并且農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本目的是“滿足人民日益增長的美好生活需要”，基本遵循是“五大發(fā)展理念（創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享）”，價(jià)值取向是質(zhì)量與效益［8］。

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展受城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信息溝通、資金投入、能源消耗強(qiáng)度、社會消費(fèi)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的影響［9］，具體指標(biāo)主要包括人均地區(qū)生產(chǎn)總值、年均氣溫、二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比等，其中人均地區(qū)生產(chǎn)總值是最重要的正向因素［10］。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過程中存在著諸多矛盾，如小農(nóng)戶經(jīng)營與規(guī)?；a(chǎn)的矛盾、高成本投入與增加效益的矛盾、基礎(chǔ)薄弱與快速發(fā)展的矛盾以及追逐高產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的矛盾［7］，而這些矛盾的處理離不開農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力［11］。此外，自然本底維度是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)與先決條件，社會經(jīng)濟(jì)維度作為驅(qū)動力影響農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展［12］。

圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵及影響因素，學(xué)者不僅通過單一的全要素生產(chǎn)率指標(biāo)［13］，還從不同層面或維度構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，包括基于五大發(fā)展理念的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展客體與主體［14］；新主體與新業(yè)態(tài)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、資源節(jié)約、農(nóng)業(yè)市場化以及福利水平等［15］；農(nóng)業(yè)創(chuàng)新投入與產(chǎn)出、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)貿(mào)易開放度、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、農(nóng)民收入與生活等［16］；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)村社會發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平［17］；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、資源與環(huán)境［18］。另外，對于如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有學(xué)者提出，以科技創(chuàng)新激活農(nóng)業(yè)發(fā)展動能，以量質(zhì)并重攀升農(nóng)業(yè)安全新高度，以深化改革構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)，以生態(tài)和諧樹立農(nóng)業(yè)發(fā)展新風(fēng)向，以精準(zhǔn)匹配創(chuàng)造農(nóng)業(yè)發(fā)展新特色［19］。還有學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑應(yīng)包括將農(nóng)業(yè)開發(fā)融入該地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展總體規(guī)劃、突破鹽堿地治理傳統(tǒng)思維，發(fā)展生態(tài)適應(yīng)型農(nóng)業(yè)、改變鹽堿地粗放開發(fā)模式，發(fā)展鹽堿地高效、高質(zhì)、高值現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、利用大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展鹽堿地智慧農(nóng)業(yè)、建立農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科研體制機(jī)制創(chuàng)新和科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制、新模式等［20］。涉及具體的產(chǎn)業(yè)類型，有學(xué)者提出休閑農(nóng)業(yè)可促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，其路徑主要包括創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持差異化發(fā)展思想；規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)土地資源利用；推動休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，完善休閑農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈［21］。

綜上，目前學(xué)者對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究多集中于內(nèi)涵、指標(biāo)體系的構(gòu)建以及影響因素等方面，對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平測度的研究相對較少，研究對象為西北部地區(qū)的成果更為少見。目前我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，西北部地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也同樣處于關(guān)鍵期，有效測度與評價(jià)其農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，對推進(jìn)其農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，提高資源有效配置，把握未來農(nóng)業(yè)投資方向等具有一定的引導(dǎo)作用。屬我國西北部省份的青海省具有悠久的屯墾農(nóng)業(yè)歷史，其高寒農(nóng)業(yè)與屯墾文化結(jié)合的農(nóng)耕特色是我國僅有的。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略下，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，農(nóng)民收入得到顯著提高。2015—2019 年，青海省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長率達(dá)5.7%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值從2015年的212.22億元提升到2019年的306.03 億元，農(nóng)村居民人均可支配收入由2015年的7 933元提高到2019年的11 499元。因此，以青海省為研究對象，參考前人研究成果對青海省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測度，并針對存在的相關(guān)問題提出合理化建議，為掌握青海省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)而為有關(guān)部門制定青海省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策提供參考，同時(shí)為研究我國西部地區(qū)其他省區(qū)的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒。

1 數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)資料來源于《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》《青海省統(tǒng)計(jì)年鑒》《全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》及國泰安數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)采樣期為2015—2019年，采樣數(shù)據(jù)齊全不存在缺漏。

1.2 研究方法

1.2.1 構(gòu)建青海省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)體系 由于高質(zhì)量發(fā)展是能體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，因此，按照新發(fā)展理念的五個維度，即“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”，同時(shí)遵從科學(xué)性、可操作性以及可比性原則，參考前人對全國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平測度的研究［9，14-16］，選取相應(yīng)指標(biāo)建立青海省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系（表1）。

表1 青海省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系

1.2.2 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化 為避免各指標(biāo)量綱和正負(fù)值取向不同對分析造成干擾，采用極值標(biāo)準(zhǔn)化方法對創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放共享5個維度的評價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理：

式中，Xij分別表示第i（i=1，2，……，n）年第j（j=1，2，……，m）項(xiàng)指標(biāo)的初值和經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化處理后的值；max（Xij）和min（Xij）分別表示第j項(xiàng)指標(biāo)的最大值和最小值。對原始數(shù)據(jù)行進(jìn)無量綱標(biāo)準(zhǔn)化處理，同時(shí)為消除零和負(fù)數(shù)的影響，對數(shù)據(jù)平移0.000 1 個單位。

1.2.3 指標(biāo)權(quán)重及綜合評價(jià)指數(shù)的計(jì)算

1）計(jì)算指標(biāo)比重Pij：

式中，i表示第i年，j表示第j項(xiàng)指標(biāo)（下同）。

2）計(jì)算指標(biāo)熵值Ej：

式中，n表示年數(shù)，0≤Ej≤1，若Pij=0時(shí)，令PijlnPij=0。

3）計(jì)算指標(biāo)熵冗余度Gj：

Gj=1-Ej

4）計(jì)算指標(biāo)權(quán)重Wj：

5）計(jì)算綜合評價(jià)指數(shù)Sj：

1.2.4 綜合評價(jià)指數(shù)年均增長率的計(jì)算

運(yùn)用Excel 的Power 函數(shù)計(jì)算農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各維度及其總體的綜合評價(jià)指數(shù)的年均增長率，函數(shù)表達(dá)式為：

式中，χ2019和χ2015分別表示2019 年和2015年的各綜合評價(jià)指數(shù)值。

2 結(jié)果及分析

2.1 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各指標(biāo)的權(quán)重

如表2所示，5個維度的權(quán)重由大到小依次為協(xié)調(diào)0.326 946 502、綠色0.215 897 201、共享0.203 519 328、創(chuàng)新0.139 294 231、開放0.114 342 739。一級指標(biāo)中，協(xié)調(diào)指標(biāo)權(quán)重較大，超過20%，創(chuàng)新與開放指標(biāo)權(quán)重較小，均低于15%，由此說明，在2015—2019 年，協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展和共享發(fā)展水平對青海省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平影響較大，創(chuàng)新發(fā)展和開放發(fā)展水平對青海省農(nóng)業(yè)發(fā)展影響較小。三級指標(biāo)中，城鄉(xiāng)人均可支配收入之比、農(nóng)林牧漁產(chǎn)值占比與單位面積農(nóng)藥使用量指標(biāo)的權(quán)重較大，均超過9%，分別為0.093 282 207、0.100 486 911、0.091 048 245，但三者的熵值較低，分別為0.534 224 126、0.498 249 663、0.545 378 727，對協(xié)調(diào)發(fā)展和綠色發(fā)展的貢獻(xiàn)度較低；R&D 經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、農(nóng)業(yè)機(jī)械動力水平、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)占比、農(nóng)膜使用效率與勞動力非農(nóng)就業(yè)占比指標(biāo)的權(quán)重較小，均不高于4%，分別為0.039 605 676、0.038 877 656、0.037 695 163、0.036 502 231、0.033 070 833、0.034 034 405，其中農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)和農(nóng)膜使用效率指標(biāo)的熵值較高，分別為0.811 780 856、0.834 871 018，分別對協(xié)調(diào)發(fā)展和綠色發(fā)展的貢獻(xiàn)度較高。

表2 青海省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)的熵值、差異性系數(shù)和權(quán)重

2.2 青海省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平及其增長率

結(jié)合圖1 與表3 可知，整體上看，青海省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體水平持續(xù)向好，綜合評分從2015年的0.156 571 274上升至2019年的0.658 202 629，相差0.501 631 355，說明青海省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平在此期間顯著提升，這得益于多年來實(shí)行的西部大開發(fā)、鄉(xiāng)村振興及青海省當(dāng)?shù)貙?shí)行的“一優(yōu)兩高”等戰(zhàn)略，尤其是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策的落實(shí)，使青海省農(nóng)業(yè)發(fā)展得到明顯提高。從增長速率看，綠色發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展水平每年均保持增長趨勢，年均增長率分別約為52.30%和44.30%，二者均在2017 年迅速增長。各維度的綜合評價(jià)指數(shù)年均增長率分別為創(chuàng)新26.80%、開放23.90%、共享111.71%、協(xié)調(diào)44.30%、綠色52.30%。與其他維度相比，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與開放的綜合評價(jià)指數(shù)年均增長率較小，發(fā)展水平較低。對于創(chuàng)新發(fā)展水平，雖然青海省每年R&D 經(jīng)費(fèi)總體投入強(qiáng)度不斷提高，但由于投入的體量有限，創(chuàng)新發(fā)展水平增長較緩；對于開放發(fā)展水平，由于對外開放受政府政策的影響程度較大，具有一定的波動性，因而其發(fā)展不易維持在一定水平；共享發(fā)展水平在2016 年發(fā)生較大轉(zhuǎn)折，其綜合評價(jià)指數(shù)由2015 年的0.005 106 176 提升至2016年的0.094 403 569，原因主要是青海省在2016 年以來集中75.5%的財(cái)力用于民生工程，極大提高了青海省的共享發(fā)展水平。雖然共享發(fā)展水平的年均增長速度遙遙領(lǐng)先，但發(fā)展程度仍處于較低水平。比較各一級指標(biāo)（五大維度）的綜合評價(jià)指數(shù)大小可知，協(xié)調(diào)發(fā)展水平對青海省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)度最大，綠色發(fā)展水平次之。

圖1 2015—2019年青海省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五大維度的綜合評價(jià)指數(shù)變化

表3 2015—2019年青海省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價(jià)指數(shù)

3 結(jié)論與建議

基于“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，構(gòu)建5個維度的青海省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用熵權(quán)法計(jì)算青海省2015—2019年農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重、熵值及綜合評價(jià)指數(shù)得出：1）從農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制看，協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展和共享發(fā)展水平對青海省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平影響較大，創(chuàng)新發(fā)展和開放發(fā)展水平的影響較小。協(xié)調(diào)發(fā)展維度中，城鄉(xiāng)人均可支配收入之比與農(nóng)林漁牧產(chǎn)值占比的貢獻(xiàn)度與其他指標(biāo)相比較小，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)占比與農(nóng)村恩格爾系數(shù)的貢獻(xiàn)度與其他指標(biāo)相比較大；綠色發(fā)展維度中，單位面積農(nóng)藥使用量的貢獻(xiàn)度與其他指標(biāo)相比較小，農(nóng)膜使用效率的貢獻(xiàn)度與其他指標(biāo)相比較大。2）從農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平及其變化趨勢看，2015—2019年青海省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體水平整體持續(xù)向好，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價(jià)指數(shù)年均增長率為43.2%，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平逐步提高，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”5 個維度綜合評價(jià)指數(shù)的年均增長率分別約為26.80%、44.30%、52.30%、23.90%、111.71%，創(chuàng)新與開放發(fā)展水平增長較緩，二者的發(fā)展程度相對其他維度處于較低水平，表明青海省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展在創(chuàng)新和開放方面仍存在不足，需在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新方面加大經(jīng)費(fèi)投入，在農(nóng)業(yè)開放發(fā)展方面改善投資環(huán)境。

基于上述結(jié)論，為推動青海省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出以下建議：第一，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)智能化與精細(xì)化管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理模式創(chuàng)新。第二，政府應(yīng)加大對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，加快食品工程建設(shè)，抑制物價(jià)上升幅度，合理引導(dǎo)居民消費(fèi)，提高農(nóng)村居民收入水平，從而降低農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)；第三，一以貫之地落實(shí)好國家的各項(xiàng)政策，堅(jiān)持加大對農(nóng)林牧漁業(yè)的投入及稅收優(yōu)惠政策支持力度，同時(shí)合理引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)及資金，從而提高青海省農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與開放發(fā)展水平。