擂鼓助威的“民營經(jīng)濟31條”增加投資信心 增強發(fā)展活力

文◎袁清（北京）

7月19日，新華社受權發(fā)布《中共中央、國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》（以下簡稱《意見》），指出民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要力量。

《意見》從民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境、政策支持、法治保障以及促進民營經(jīng)濟人士健康成長等8個方面，提出31條具體舉措，要求堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持“兩個毫不動搖”，提出持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加大對民營經(jīng)濟政策支持力度，強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障，著力推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，促進民營經(jīng)濟人士健康成長，持續(xù)營造關心促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大社會氛圍。

持續(xù)推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大

如何看待這個時候發(fā)布的《意見》？這次促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大傳遞出怎樣的信號？

2017年4月，中共中央、國務院發(fā)出的《關于進一步激發(fā)和保護企業(yè)家精神的意見》，是新中國成立后首次以中央文件形式肯定企業(yè)家地位和作用。2021年12月6日，《人民日報》客戶端發(fā)表《弘揚企業(yè)家精神推動高質(zhì)量發(fā)展》文章，強調(diào)應弘揚企業(yè)家精神、發(fā)揮企業(yè)家作用。

2023年3月6日，習近平總書記來到北京友誼賓館聚英廳，親切看望參加全國政協(xié)十四屆一次會議的民建、工商聯(lián)界委員，并參加聯(lián)組會，聽取意見和建議，將民營經(jīng)濟的發(fā)展提到新高度。

“我們始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作自己人”“在民營企業(yè)遇到困難的時候給予支持，在民營企業(yè)遇到困惑的時候給予指導”“依法維護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益”“兩個毫不動搖”“兩個健康”“增強信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展”“實現(xiàn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展”。習近平總書記金句頻出，擲地有聲。

4個月后，恰逢年中“盤點”之際，中共中央、國務院發(fā)布《促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，回應民營企業(yè)核心關切，肯定民營企業(yè)新的定位，意義重大。

《意見》突出“民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”，今年以來，我國民營企業(yè)發(fā)展，展現(xiàn)出較強的韌性與活力，在國民經(jīng)濟中的地位和作用進一步提升，區(qū)域發(fā)展趨于平衡，產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。企業(yè)戰(zhàn)略核心的形成和聚合，包含一門學科的基本元素和多門學科的融合精進。其思想見解、創(chuàng)新技術、價值內(nèi)涵、邏輯體系、商業(yè)模式等等，彰顯出戰(zhàn)略的概括性、繼承性、創(chuàng)新性、穩(wěn)定性和開放性的“哲學精神”。

推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

“民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍”是一個新提法，意味著民營經(jīng)濟的重要性得到進一步提升。民營企業(yè)在推動經(jīng)濟發(fā)展、增加就業(yè)、促進創(chuàng)新等方面發(fā)揮重要作用，民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大對我國推進中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和全面建成現(xiàn)代化強國等戰(zhàn)略目標意義重大。

7月17日，國家統(tǒng)計局發(fā)布上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)，國內(nèi)生產(chǎn)總值593034億元，同比增長5.5%。增長“含金量”較高，因為去年基數(shù)比較低，消費同比上升了，但CPI并沒有什么表現(xiàn)，老百姓消費能力還不充分。消費占比超70%，說明投資、出口貢獻率較低，不符合正常比例。

民營企業(yè)為我國貢獻了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)、90%以上的市場主體數(shù)量，民營企業(yè)的預期對整個經(jīng)濟形勢變化，對未來發(fā)展（投資和出口）的影響舉足輕重。

筆者以為，“民營經(jīng)濟31條”，一方面體現(xiàn)國家要求“給民營企業(yè)給予支持”的“增強”，另一方面是“未來發(fā)展”需要更多民營企業(yè)增加投資信心，增大投資能力，增強發(fā)展活力?！兑庖姟窂南到y(tǒng)角度就如何營造更好環(huán)境、促進公平競爭、鼓勵和發(fā)揮企業(yè)家作用作出制度性安排。

民營企業(yè)對市場冷暖感知最深、最為敏感，對打通中國經(jīng)濟的神經(jīng)末梢十分重要?！兑庖姟愤M一步強調(diào)，堅持“兩個毫不動搖”，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，全面構建親清政商關系，使各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，引導民營企業(yè)通過自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營、轉(zhuǎn)型升級不斷提升發(fā)展質(zhì)量，促進民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中作出積極貢獻，在中華民族偉大復興歷史進程中肩負起更大使命、承擔起更重責任、發(fā)揮出更大作用。

馬克思說：“任何真正的哲學，都是自己時代精神的精華?！焙５硖岢鲂聲r期“中關村精神”的命題，筆者以為“中關村精神”是偉大時代和空間坐標的產(chǎn)物，形塑于中關村企業(yè)建設的實踐中，它要形成一種凝魂聚魄的力量。筆者思考并提出“磨礱砥礪，科學自強，堅韌求索，數(shù)字向善，義利并行，不輕然諾”中關村精神觀點。

促進民營經(jīng)濟人士健康成長

在企業(yè)家精神方面，“31條”提出引導民營企業(yè)家增強愛國情懷、勇于創(chuàng)新、誠信守法、承擔社會責任、拓寬國際視野，敢闖敢干，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。筆者注意到，本屆政府十分重視培育和弘揚企業(yè)家精神，企業(yè)家精神成為重要話題。今年全國兩會期間，李強總理曾向民企“喊話”，指出時代呼喚廣大民營企業(yè)家譜寫新的創(chuàng)業(yè)史，希望民營企業(yè)家大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，堅定信心再出發(fā)。他表示，雖然現(xiàn)在的創(chuàng)業(yè)模式、形態(tài)發(fā)生了很大變化，但篳路藍縷、披荊斬棘的創(chuàng)業(yè)精神是永遠需要的。

疫情困擾，單邊主義、保護主義思潮蔓延，投資者、消費者信心受挫，大眾市場飽和，企業(yè)盈利模式的創(chuàng)變，我們身處的世界變亂交織。不可否認，推動經(jīng)濟增長，尋求新經(jīng)濟的增長方式迫在眉睫，而企業(yè)家的“精神發(fā)育”愈發(fā)重要。

誠如供給學派喬治·吉爾德在《重獲企業(yè)家精神》著作中強調(diào)的一樣，企業(yè)家精神在經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要性不言而喻，經(jīng)濟思想中的一個根本性錯誤是，大大高估了物質(zhì)資本的形成和其他經(jīng)濟量化指標的重要性，而嚴重低估了精神創(chuàng)造所具有的決定性和根本性作用。

筆者看來，企業(yè)家精神涵蓋企業(yè)和企業(yè)家本人的創(chuàng)新思維、精神、人文、情懷、道德、價值觀、管理制度等。企業(yè)家精神是企業(yè)發(fā)展的寶貴財富，研究市場經(jīng)濟動態(tài)演化的周期過程，需要從企業(yè)家精神這個命題切入。企業(yè)家不是在滿足約束條件下的求解，而要改變約束條件，用創(chuàng)新把不可能變成可能。反之，沒有能力改變約束條件的人，不可能成為一個成功的企業(yè)家。

營造民營經(jīng)濟發(fā)展壯大社會氛圍

全球經(jīng)濟艱難復蘇，進入新的動蕩變革期，疫情擾動帶來經(jīng)濟受阻，我國經(jīng)濟仍然面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”，其更多表現(xiàn)在民營企業(yè)上。

當下企業(yè)的發(fā)展邏輯之變，柯茲納套利經(jīng)濟的終結，聚鏈成群給企業(yè)帶來的巨大挑戰(zhàn)，數(shù)字經(jīng)濟融入傳統(tǒng)經(jīng)濟的陣痛，階段性集中監(jiān)管帶來共振疊加等，造成今天許多民營企業(yè)的顧慮和擔心，這些結構性和階段性問題引起民營企業(yè)很多困擾。

“民營經(jīng)濟31條”擂鼓助威，進一步提振信心，其邏輯是民營企業(yè)家和投資者若少了信心，供給就會減少，供應鏈就會受到?jīng)_擊，當然也會失去克服困難的動力。這將進一步傳導，帶來就業(yè)下降，收入增長慢，最終導致需求收縮。

《意見》不僅強化了對民營經(jīng)濟的重視和支持，更通過一系列常態(tài)化、法治化的新舉措，為民營經(jīng)濟在新時代發(fā)展提供更為有力的政策保障，進一步穩(wěn)定預期，提振信心，增強民營經(jīng)濟發(fā)展的安全感和獲得感，促進民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強。