全域化高質量提升鄉(xiāng)村建設品質

唐景斌/ 江蘇省南京市高淳區(qū)農業(yè)農村局

江蘇省南京市高淳區(qū)堅持把特色田園鄉(xiāng)村建設作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手，精心組織規(guī)劃設計，有序展開建設布局，積極探索“高淳樣板”。

一體規(guī)劃，統籌推進。堅持城鄉(xiāng)融合、一體設計、多規(guī)合一、全面覆蓋，不搞大拆大建、整村裝修，精心構建休閑體驗、高效農業(yè)、有機茶園、田園鄉(xiāng)居等功能板塊，按照“漫游間品原味”規(guī)劃定位，堅持整體“畫龍”與細節(jié)“點睛”相結合，小茅山腳、壟上、大仁凹等6 個試點村“點上示范”，組團編制6.14 平方公里三條壟—青山片區(qū)建設規(guī)劃，以及大地景觀、旅游設施、慢行系統等專項設計10個，用鄉(xiāng)村工匠、鄉(xiāng)土建材實施針灸式改造，將游子山村周泗澗、小茅山自然村及中國最美茶園、武家嘴農業(yè)科技園、得半莊園等文旅資源“串鏈成線”，最大限度保留了村落的傳統肌理和風貌格局。

改革助力，增強動能。大力推進農村承包地“三權”分置改革和集體產權股份合作制改革，由村集體通過收儲、租賃、置換、農民自營等形式，統一收儲流轉本村村民閑置宅基地、存量集體經營性建設用地，與社會資本合作開發(fā)精品民宿，并將所得收入再次投入到鎮(zhèn)級投資公司，形成每年5%以上的持續(xù)收益。以游子山村小茅山腳特色田園鄉(xiāng)村試點為契機，鼓勵利用農村存量集體建設用地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿等產業(yè)，探索通過宅基地依法自愿有償退出、協商回購等方式發(fā)展農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)。

產業(yè)先行，厚植優(yōu)勢。借助位于國際慢城核心片區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，圍繞“一村一品”產業(yè)特色目標，結合“游子山”“國際慢城”等區(qū)域公用品牌培育，在現有萬畝茶園的基礎上，整合耕地質量提升項目，積極引進社會資本，將農戶承包地進行集中流轉，實施花卉盆景、有機稻田、有機茶園、經濟林果等產業(yè)布局，實現一產農業(yè)布局與觀賞旅游相結合。小茅山腳村積極盤活閑置土地、閑置房屋，引進南京慕青農業(yè)發(fā)展有限公司、蘇州琮元旅游文化發(fā)展有限公司規(guī)劃建設“慕青”“正福草堂”精品民宿項目。壟上村依托原汁原味的村落聚居形態(tài)，引進南京漫耕投資管理有限公司規(guī)劃建設茶藝文創(chuàng)基地、小禾農家民宿，提供鄉(xiāng)村休閑體驗、戶外騎行、戶外跑步、無人機拍攝及租賃等多項服務。大仁凹村引進大千生態(tài)環(huán)境集團股份有限公司，結合其自身觀賞花卉與苗木種植特色，積極盤活閑置建筑與土地，規(guī)劃建設花卉苗木基地、專業(yè)交流與培訓中心、鄉(xiāng)村民宿等項目。

民生為本，富民增收。結合基本公共服務配置標準、農村人居環(huán)境提升等行動，從基礎設施、公共服務、田園景觀改造、耕地質量提升、特色產業(yè)發(fā)展5 個方面，整片推動設施提檔、服務提效、生態(tài)提標、發(fā)展提質，促進生產、生活、生態(tài)有機結合。椏溪街道藍溪村高標準推進美麗鄉(xiāng)村建設，深入挖掘石墻圍、大山村歷史文化特色，將現代設計與歷史傳承相融合，對2 個村莊進行綜合整治、景觀節(jié)點打造、外圍亮化、污水整治、水景觀改造等，打造具有傳統特色的現代美麗鄉(xiāng)村，形成了以大山村為核心的農家樂旅游示范村。結合“職工療休養(yǎng)”基地建設，通過先建后補和貼息貸款等形式，建成石墻圍、呂家和胡家壩3 個市級民宿村。至今，石墻圍療休養(yǎng)項目接待游客1.64萬人次，實現營收232萬元；呂家田園驛站鄉(xiāng)舍，實現營收78.76 萬元；胡家壩漁隱樸宿民宿，實現營收63.9 萬元?！?/p>