宋玉娟 欒川縣統(tǒng)計局
鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展過程中,為有效發(fā)揮自身資源稟賦,凸顯發(fā)展優(yōu)勢,擴大發(fā)展空間,需要借助各類統(tǒng)計數(shù)據(jù),掌握特定時間周期內(nèi),相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,全面準(zhǔn)確掌握有關(guān)數(shù)據(jù),在此基礎(chǔ)上,制定行之有效的方法舉措,以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工業(yè)建設(shè)、管理等活動高質(zhì)量開展。
明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量提升的重要性與必要性,有助于工作人員擺脫錯誤思路的影響,消除認(rèn)知盲區(qū),不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量,減少數(shù)據(jù)偏差,保證數(shù)據(jù)精度。
工業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分,在拉動就業(yè)、保障稅收等方面發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。為系統(tǒng)性掌握工業(yè)發(fā)展情況,統(tǒng)計部門定期組織開展工業(yè)統(tǒng)計,旨在通過數(shù)據(jù)資料的獲取、整理、分析,判定工業(yè)發(fā)展宏觀發(fā)展與微觀經(jīng)營之間的關(guān)系,為后續(xù)決策制定與執(zhí)行奠定堅實基礎(chǔ)。為更加系統(tǒng)地發(fā)揮出工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的作用,工作人員在進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計過程中,要保證數(shù)據(jù)的真實性與有效性,排除干擾因素影響。具體來看,通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量合理管控,可以準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)以及工業(yè)部門發(fā)展情況,制定相應(yīng)發(fā)展舉措,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力。例如,以工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為參考,各級政府主管部門,能夠形成對企業(yè)經(jīng)營活動的有效監(jiān)督,通過獲取工業(yè)生產(chǎn)任務(wù)數(shù)據(jù)、銷售數(shù)據(jù)等相關(guān)信息,對經(jīng)營活動作出合理評價,掌握工業(yè)企業(yè)經(jīng)營以及運行情況,針對統(tǒng)計過程中獲取的異常數(shù)據(jù),要從專業(yè)角度出發(fā),分析梳理異常數(shù)據(jù)出現(xiàn)的主要誘因。立足工作職能,出臺相應(yīng)政策,調(diào)整工業(yè)管理服務(wù)格局,幫助工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展,應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)?;谶@種目標(biāo)定位,工作人員在統(tǒng)計周期內(nèi),要采取縱橫對比的方式,明確統(tǒng)計誤差,最大程度地降低誤差鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量帶來的影響,不斷提升數(shù)據(jù)統(tǒng)計精準(zhǔn)度。工業(yè)統(tǒng)計則能夠為這些工程的具體開展提供可靠、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。通過工業(yè)統(tǒng)計上報的有關(guān)數(shù)據(jù)和信息,能夠準(zhǔn)確掌握區(qū)域內(nèi)工業(yè)工程存在的損壞、報廢等具體現(xiàn)狀,了解工業(yè)統(tǒng)計上報期限內(nèi)的工業(yè)設(shè)施的數(shù)量、發(fā)揮作用效益等現(xiàn)實,為下一步工業(yè)設(shè)施的新建、改建以及重建、擴建等相關(guān)措施的具體制定提供有力的統(tǒng)計工作支持。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計環(huán)節(jié),在多重因素影響下,暴露出數(shù)據(jù)統(tǒng)計效率較低、統(tǒng)計準(zhǔn)確度不高、數(shù)據(jù)應(yīng)用受限等問題。通過問題梳理,引導(dǎo)工作人員調(diào)整統(tǒng)計理念,完成經(jīng)驗反思,明確后續(xù)工作開展的方向。
很多工業(yè)管理部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計管理工作都不夠重視,簡單地將工業(yè)統(tǒng)計等同于工業(yè)數(shù)據(jù)記錄,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計工作大多被邊緣化、其功能作用被弱化。比如,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般沒有專門的工業(yè)統(tǒng)計管理人員,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計人員都是兼職的,而且兼職人員對工業(yè)統(tǒng)計的重要性認(rèn)知也是比較淺顯的,工作不認(rèn)真、推諉扯皮,工業(yè)統(tǒng)計工作無法保持連續(xù)、系統(tǒng)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對工業(yè)統(tǒng)計管理的忽視使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計管理應(yīng)用的工業(yè)測量設(shè)備老化、設(shè)施陳舊,無法開展準(zhǔn)確的工業(yè)數(shù)據(jù)采集工作,加上缺乏對工業(yè)統(tǒng)計管理的科學(xué)規(guī)劃和計劃,導(dǎo)致工業(yè)統(tǒng)計工作無法及時、有效地開展。
上文分析中提到,工業(yè)統(tǒng)計是工業(yè)建設(shè)、決策和管理等重要工作的主要參考和數(shù)據(jù)支撐,而工業(yè)統(tǒng)計則主要來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計人員的工作成果,可以說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計工作的成果質(zhì)量直接關(guān)系到地區(qū)工業(yè)事業(yè)的健康發(fā)展。目前,大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)主要來源于三個部分,即歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)、全國工業(yè)普查工作數(shù)據(jù)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計人員的現(xiàn)場調(diào)查、統(tǒng)計數(shù)據(jù),但因歷史數(shù)據(jù)存在失真的問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計人員的專業(yè)能力匱乏等原因,影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計的整體質(zhì)量,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計管理工作的整體質(zhì)量有待進一步地優(yōu)化提升。
目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計管理仍然以常規(guī)的報表管理為主,工作流程主要是上級下發(fā)通知,鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位通知工業(yè)設(shè)施所在的村級進行統(tǒng)計、匯總,不僅時效無法保證,而且村級匯報上來的數(shù)據(jù)真實性也有待分析。很多統(tǒng)計工作的方式,如抽樣調(diào)查、現(xiàn)場勘察、重點篩查等方式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計管理中的應(yīng)用并不多。另外,因工業(yè)統(tǒng)計是比較專業(yè)的工作,統(tǒng)計指標(biāo)名稱、項目是多樣的,但有些統(tǒng)計人員對其中的涵義、解釋等掌握不夠,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計管理中出現(xiàn)了多頭管理、重復(fù)統(tǒng)計等問題,統(tǒng)計數(shù)據(jù)整體比較“低級”,而且還影響了工業(yè)統(tǒng)計管理的整體效率。
統(tǒng)計部門在進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計環(huán)節(jié),為確保統(tǒng)計質(zhì)量,規(guī)避工作盲區(qū),消除認(rèn)知誤區(qū),需要吸取過往經(jīng)驗,嚴(yán)格按照相關(guān)政策規(guī)范,按照客觀、科學(xué)、統(tǒng)一、及時的思路,有序組織好、開展好、籌劃好統(tǒng)計工作。
為最大程度地保證工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,降低統(tǒng)計數(shù)據(jù)誤差,工作人員對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計中涉及到的統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料,要貫徹落實相關(guān)政策法規(guī),以公正客觀的職業(yè)心態(tài),參與到數(shù)據(jù)統(tǒng)計活動中。在數(shù)據(jù)獲取、整理、分析環(huán)節(jié),應(yīng)當(dāng)尊重客觀事實,摒除個人偏見,對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行客觀分析,通過這種方式,保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實有效,完整反映出統(tǒng)計對象相關(guān)情況。
工業(yè)統(tǒng)計是對工業(yè)活動的直觀反映,依托工業(yè)統(tǒng)計,政府有關(guān)部門可以對宏觀、微觀產(chǎn)業(yè)活動作出合理的解釋,在此基礎(chǔ)上,制定相關(guān)政策,開展監(jiān)督管理等活動,確保工業(yè)活動健康有序開展?;谶@種實際,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量提升過程中,應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)性要求,遵循統(tǒng)計學(xué)基本規(guī)律,合理運用統(tǒng)計學(xué)方法。通過這種方式,提升工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工業(yè)統(tǒng)計過程中,為保證數(shù)據(jù)質(zhì)量,持續(xù)提升數(shù)據(jù)共享能力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)用能力。統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實相關(guān)政策法規(guī),遵循統(tǒng)一性要求,設(shè)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計方案,借助標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、方法的統(tǒng)一,持續(xù)強化數(shù)據(jù)質(zhì)量,避免數(shù)據(jù)處理不當(dāng),影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,大大降低工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)實用屬性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理過程中,統(tǒng)計人員要利用系列方法手段,在規(guī)定時間內(nèi),快速完成工業(yè)統(tǒng)計任務(wù),準(zhǔn)確獲取目標(biāo)數(shù)據(jù)。這就要求,統(tǒng)計人員尋找及時性要求,借助大數(shù)據(jù)技術(shù)、計算機技術(shù)、信息技術(shù),根據(jù)工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)目標(biāo),調(diào)整統(tǒng)計方法,在保證數(shù)據(jù)質(zhì)量前提下,壓縮統(tǒng)計周期,提升統(tǒng)計效能。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量在提升過程中,要求工作人員充分發(fā)揮主觀能動性,以問題為導(dǎo)向,采取切實可行的方法舉措,通過技術(shù)要素、人力要素、制度要素綜合參與,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計工作穩(wěn)步有序開展。
為持續(xù)增強功工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,統(tǒng)計人員要發(fā)揮主觀能動性,調(diào)整統(tǒng)計思路,嚴(yán)格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計政策規(guī)范,制定統(tǒng)計方案,明確工作標(biāo)準(zhǔn),從思想上、整體上,設(shè)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計計劃。具體來看,統(tǒng)計人員要思想上認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計管理工作高質(zhì)量開展的重要性,以思想轉(zhuǎn)換為基礎(chǔ),推動后續(xù)工業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作穩(wěn)步有序開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門要調(diào)整工作重心,從崗位職責(zé)、人員配備、工作環(huán)境等方面出發(fā),合理調(diào)配資源,大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計管理工作的開展。比如,改變兼職人員配置方式,為統(tǒng)計工作任務(wù)重、時間要求緊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計管理工作崗位配備專職的、專業(yè)的統(tǒng)計人員,根據(jù)統(tǒng)計工作需要,配齊硬件設(shè)施設(shè)備等。定向完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計管理工作制度,尤其是要通過嚴(yán)格的問責(zé)機制,杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計的“數(shù)字腐敗”,保證工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性與有效性。加強統(tǒng)計工作相關(guān)的法律法規(guī)宣傳,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計管理部門和相關(guān)人員的“依法統(tǒng)計、依規(guī)管理”的工作理念。認(rèn)真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計的主體責(zé)任,健全相關(guān)的追溯問責(zé)機制,促使各項工業(yè)統(tǒng)計管理制度、法律法規(guī)的落實,在源頭確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量,對弄虛作假、偽造篡改等不當(dāng)行為進行嚴(yán)厲的懲處。
工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量會直接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計管理工作的效能發(fā)揮,換句話說,統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計管理工作的“生命”,而工業(yè)統(tǒng)計管理數(shù)據(jù)的質(zhì)量則與統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集工作息息相關(guān),因此,必須要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集工作,將過去的“粗放式”數(shù)據(jù)采集轉(zhuǎn)為“精準(zhǔn)式”數(shù)據(jù)采集方式。運用好現(xiàn)代信息技術(shù)。通過信息技術(shù)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作創(chuàng)新。GPS、RS等信息測量技術(shù)以及計算機、測量儀等設(shè)施設(shè)備的應(yīng)用能夠在源頭上保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。統(tǒng)計人員要依法依規(guī)做好統(tǒng)計工作,在工作過程中,對于工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)采取“即報即審”的處理方式,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報、采集的數(shù)據(jù)進行定期的審查和抽查,做好數(shù)據(jù)對比,對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的邏輯性、匹配度等進行審核,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學(xué)、客觀、真實。統(tǒng)計人員要積極更新工業(yè)統(tǒng)計方法,完善統(tǒng)計技術(shù)機制,依托技術(shù)舉措,提升工業(yè)統(tǒng)計的科學(xué)性與有效性。加強對新技術(shù)的應(yīng)用,如大數(shù)據(jù)分析、云計算等,這些新技術(shù)的應(yīng)用不僅能夠?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行可視化處理,而且還能夠保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計工作的連續(xù)性、系統(tǒng)性,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計管理工作在工業(yè)行業(yè)發(fā)展、地方經(jīng)濟社會發(fā)展決策方面的效用發(fā)揮。
結(jié)合以往經(jīng)驗,為消除數(shù)據(jù)誤差,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計管理水平的提升,做好統(tǒng)計情況調(diào)查工作是十分關(guān)鍵的。要從兩個方面做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計情況調(diào)查工作。對加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)部門、工業(yè)工程以及管理情況的情況調(diào)查,掌握情況后,在上報項目、類別以及相應(yīng)的統(tǒng)計上報系統(tǒng)設(shè)計等方面的工作將更加有針對性,從而也能夠為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計管理工作的有序開展提供可靠依據(jù)。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)用進行調(diào)查,在調(diào)查過程中,統(tǒng)計人員從實際角度出發(fā),采取有效方法舉措,摸清工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的管理和應(yīng)用現(xiàn)狀,逐步將應(yīng)用全流程質(zhì)量管控、動態(tài)管理的理念將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)調(diào)查工作結(jié)合起來,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)類型清晰、應(yīng)用高效、共享便捷,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)使用性。在較長一段時間內(nèi),多數(shù)情況下,統(tǒng)計人員將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)調(diào)查管理工作重點集中在數(shù)據(jù)調(diào)查過程管理與成果管理方面,這種工作調(diào)查方式導(dǎo)致統(tǒng)計人員忽視了對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的管控。為了應(yīng)對上述情況,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)的實用價值,統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計管理的類別、項目等做好工業(yè)統(tǒng)計相關(guān)工作的調(diào)查分析工作,調(diào)整統(tǒng)計工作重點,審核、評估調(diào)查數(shù)據(jù),確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)完整、系統(tǒng)、有效,夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計管理工作的基礎(chǔ)。
上文分析中提到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計管理中存在的很多問題,大多是因“人”引起的,比如統(tǒng)計方法單一、質(zhì)量管控意識不強等,因此,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計管理隊伍的整體素養(yǎng),打造一支高水平的工業(yè)統(tǒng)計干部隊伍,是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計管理工作困境的根本措施。一方面,要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計管理工作的相關(guān)人員,立足崗位職責(zé),樹立“工匠精神”,強化自身的能力、素養(yǎng)。加強對統(tǒng)計方法、相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),主動掌握新的統(tǒng)計管理設(shè)施設(shè)備、軟件工具等,以強化自身統(tǒng)計工作能力、責(zé)任管理意識等確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計管理工作中做到精益求精。另一方面,工業(yè)部門和相關(guān)主管部門要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計管理人員能力的培訓(xùn),加大培訓(xùn)力度,立足于提升工業(yè)統(tǒng)計隊伍整體能力,加強對統(tǒng)計新技術(shù)、新方法等的培訓(xùn),強化對工業(yè)統(tǒng)計管理制度、管理辦法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)等。為了確保培訓(xùn)的效果,可以根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計工作實際、人員具體情況等,通過座談、講座、專題學(xué)習(xí)、知識競賽等多種形式創(chuàng)新開展培訓(xùn)。另外,要注重職業(yè)道德素養(yǎng)的宣傳,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計管理人員的責(zé)任意識,多角度、全方位建設(shè)高品質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計管理隊伍。
工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局、管理服務(wù)有著深遠(yuǎn)影響。為進一步發(fā)揮工業(yè)統(tǒng)計的作用,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局的合理化,發(fā)揮政府在經(jīng)濟發(fā)展中的服務(wù)性、導(dǎo)向性、輔助性作用。文章從工作角度出發(fā),立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的必要性,依托現(xiàn)有技術(shù)手段,整合制度要素、人力要素,調(diào)整工作模式,完善統(tǒng)計流程,實現(xiàn)統(tǒng)計效率與統(tǒng)計精度的全方位兼顧。