“恢復和擴大消費20條”中蘊藏的經(jīng)濟趨勢

編者按：繼“民營經(jīng)濟21條”政策出臺不久，7月28日，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布了《關于恢復和擴大消費的措施》（以下簡稱《措施》）。《措施》從穩(wěn)定大宗消費、擴大服務消費、促進農(nóng)村消費、拓展新型消費、完善消費設施、優(yōu)化消費環(huán)境六個方面提出20條針對性舉措。那么這些針對性措施中，哪些值得重點關注？背后蘊藏了哪些發(fā)展新趨勢？對我國的經(jīng)濟發(fā)展又有何影響？

穩(wěn)定大宗消費方面

（一）優(yōu)化汽車購買使用管理。各地區(qū)不得新增汽車限購措施，已實施限購的地區(qū)因地制宜優(yōu)化汽車限購措施。著力推動全面取消二手車限遷、便利二手車交易登記等已出臺政策落地見效。促進汽車更新消費，鼓勵以舊換新。加大汽車消費金融支持力度。增加城市停車位供給，改善人員密集場所和景區(qū)停車條件，推進車位資源共享利用。

（二）擴大新能源汽車消費。落實構建高質(zhì)量充電基礎設施體系、支持新能源汽車下鄉(xiāng)、延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免等政策?？茖W布局、適度超前建設充電基礎設施體系，加快換電模式推廣應用。推動居住區(qū)內(nèi)公共充電基礎設施優(yōu)化布局并執(zhí)行居民電價，推動降低新能源汽車用電成本。

（三）支持剛性和改善性住房需求。做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，完善住房保障基礎性制度和支持政策，擴大保障性租賃住房供給。穩(wěn)步推進老舊小區(qū)改造，進一步發(fā)揮住宅專項維修資金在老舊小區(qū)改造和老舊住宅電梯更新改造中的作用，繼續(xù)支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于加裝電梯等自住住房改造。在超大、特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造。持續(xù)推進農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造，改善農(nóng)村居民居住條件。

（四）提升家裝家居和電子產(chǎn)品消費。促進家庭裝修消費，鼓勵室內(nèi)全智能裝配一體化。推廣智能家電、集成家電、功能化家具等產(chǎn)品，提升家居智能化、綠色化水平。加快實施家電售后服務榅升行動。深入開展家電以舊換新，加強廢舊家電回收。推進供給端技術創(chuàng)新和電子產(chǎn)品升級換代。支持可穿戴設備、智能產(chǎn)品消費，打造電子產(chǎn)品消費應用新場景。

趨勢解讀

當前，新能源汽車似乎已經(jīng)成為大勢所趨。但普通消費者對于電動車的擔憂還未消減。其一，是在極限狀態(tài)下的電動化汽車安全隱患問題；其二，是保值率問題，燃油車保值率仍比電動汽車保值率高；其三，是電動車每年的保險保費比燃油車要貴；最后，是電動車保有量持續(xù)上漲，政策問題有待觀望。而《措施》的發(fā)布，無疑給不少正處于購車剛需階段的消費者吃了一顆定心丸。這一舉措不僅推動了定制化智慧美好生活的全面普及，還開辟了物聯(lián)網(wǎng)時代場景品牌的新賽道，拉開了“個性化”家居時代的大幕。

在大宗消費方面，除了新能源汽車，另一個值得關注的是家裝家居和電子產(chǎn)品消費的緊密結合。如果說過去，智能消費只停留于自有房群體，那么現(xiàn)在租住房群體也在邁入這一領域，從重量級的整屋智裝到輕量級的智能小設計，智家消費的邊界正在被極速拓寬。

試想在不遠的將來，“新能源汽車+全屋智能化家居”的組合將進一步提升現(xiàn)代人的生活水平，“讓生活更輕松”也不再只是一句標語，而將變成實打實的日常生活，走入千家萬戶。

擴大服務消費方面

（五）擴大餐飲服務消費。倡導健康餐飲消費、反對餐飲浪費，支持各地舉辦美食節(jié)，開展餐飲促消費活動。因地制宜優(yōu)化餐飲場所延長營業(yè)時間相關規(guī)定。培育“種養(yǎng)殖基地+中央廚房+冷鏈物流+餐飲門店”模式，加快推進預制菜基地建設，提升餐飲質(zhì)量和配送標準化水平。推廣透明廚房，讓消費者吃得放心。

（六）豐富文旅消費。全面落實帶薪休假制度，促進假日消費。加強區(qū)域旅游品牌和服務整合，積極舉辦文化和旅游消費促進活動。健全旅游基礎設施，強化智慧景區(qū)建設，提高旅游服務質(zhì)量。鼓勵各地制定實施景區(qū)門票減免、淡季免費開放等政策。在保障游客自主選擇權的基礎上，更好滿足游客多樣化需求。推動夜間文旅消費規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展，支持有條件的地區(qū)建設“24小時生活圈”。打造沉浸式演藝新空間，建設新型文旅消費集聚區(qū)。

（七）促進文娛體育會展消費。加快審批等工作進度，持續(xù)投放優(yōu)秀電影作品和文藝演出。優(yōu)化審批流程，增加大型活動供給。鼓勵舉辦各類體育賽事活動。大力發(fā)展智能體育裝備，提升科學健身智慧化水平。實施全民健身場地設施提升行動。遴選確定新一批國家體育消費試點城市。進一步擴大會展消費。開展“老字號嘉年華”等活動，促進品牌消費。

（八）提升健康服務消費。堅持中西醫(yī)并重，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，共建城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體等醫(yī)療聯(lián)合體。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，進一步完善互聯(lián)網(wǎng)診療收費政策，逐步將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務納入醫(yī)保支付范圍。開發(fā)面向老年人的健康管理、生活照護、康養(yǎng)療養(yǎng)等服務和產(chǎn)品，支持各類機構舉辦老年大學、參與老年教育。積極擴大普惠型服務供給，推動公共消費提質(zhì)增效。

趨勢解讀

據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，上半年共舉辦五百余場中大型演唱會和音樂節(jié)，票房收入達20多億元，觀眾人數(shù)超過550萬人次。一場文化演出帶動的不僅僅只是票務行業(yè)。中國演出行業(yè)協(xié)會對部分大型演唱會、音樂節(jié)的票務銷售趨勢調(diào)研發(fā)現(xiàn)，平均跨城觀演率已超過購票總人數(shù)的50%，跨城觀演成為大型演唱會、音樂節(jié)的主要消費趨勢。從整體上看，一場演唱會只是—個引爆點，背后是多維度、全生態(tài)的經(jīng)濟拉動。

線下演出市場的繁榮也帶動了演藝設備的銷售和租賃市場，這類演出項目對交通、住宿、餐飲等周邊消費都能形成強大的帶動作用?！皝矶紒砹?，再逛逛唄”成為了不少消費者的行動指南。這對舉辦城市的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟有著極大的推動作用。

值得注意的是，演唱會只是消費的引爆點，并不是消費的保障點，多場次、多城市的演唱會模式也對舉辦城市自身的第三產(chǎn)業(yè)服務水平提出了要求。想要將“流量”轉變?yōu)椤傲袅俊本捅仨氁獙ⅰ拔穆脜f(xié)同”盡早納入規(guī)劃，在現(xiàn)實條件允許的基礎上，盡量延長消費者在舉辦地的停留時間，以突出的地域特色、獨有的人文景觀、優(yōu)質(zhì)的道地產(chǎn)品為核心，激活本地經(jīng)濟，甚至進一步產(chǎn)生外溢效應，輻射周邊，帶動產(chǎn)業(yè)轉型。

促進農(nóng)村消費方面

（九）開展綠色產(chǎn)品下鄉(xiāng)。有條件的地區(qū)可對綠色智能家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新等予以適當補貼，按照產(chǎn)品能效予以差異化政策支持。

（十）完善農(nóng)村電子商務和快遞物流配送體系。大力發(fā)展農(nóng)村直播電商、即時零售，推動電商平臺和企業(yè)豐富面向農(nóng)村的產(chǎn)品和服務供給。完善縣、鄉(xiāng)、村三級快遞物流配送體系，整合郵政、快遞、供銷、電商等資源，推行集約化配送。建設村級寄遞物流綜合服務站，逐步降低物流配送成本。

（十一）推動特色產(chǎn)品進城。深入推講農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”，開發(fā)具有鮮明地域特點、民族特色、鄉(xiāng)土特征的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務和訂單農(nóng)業(yè)，拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品上行通道。引導線上線下各類平臺持續(xù)加大消費幫扶力度，帶動農(nóng)民增收致富、增強消費能力。

（十二）大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。實施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計劃，保護傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，盤活和挖掘鄉(xiāng)村文旅資源，提升鄉(xiāng)村文旅設施效能。推動實施鄉(xiāng)村民宿服務認證，培育發(fā)布一批等級旅游民宿，打造一批品質(zhì)民宿。支持經(jīng)營主體因地制宜打造一批美麗田園、景觀農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、野外探險、戶外運動、研學旅行等新業(yè)態(tài)，拓展鄉(xiāng)村生態(tài)游、休閑游。

趨勢解讀

《措施》中的20條舉措不能割裂來看。在演唱會帶動舉辦城市消費外溢的影響下，鄉(xiāng)村休閑游也迎來了除短途消費者外的新客源。確切來講，鄉(xiāng)村旅游不是傳統(tǒng)意義上的旅游產(chǎn)品，鄉(xiāng)村旅游應該是將當?shù)氐沫h(huán)境、氣候與“六風”（風光、風貌、風俗、風情、風味、風物）相結合，為消費者提供一段松弛的休閑時光。值得注意的是，鄉(xiāng)村旅游并不應只是“采摘+農(nóng)家院”的傳統(tǒng)套路，這種方式極易引起同一區(qū)域內(nèi)的同質(zhì)化競爭，故而打造自己的IP，形成特色化、系列化產(chǎn)品，是獲得持續(xù)性發(fā)展的根本要義。

如何打造IP與特色？結合《措施》來看，可以尋找到一條新思路。推動農(nóng)村消費，一方面是將鄉(xiāng)村的產(chǎn)品賣出去，另一方面是把都市的產(chǎn)品買進來。“鄉(xiāng)村旅游”體驗的是風土人貌，享受的是科技便利。

例如，作為“中國咖啡第一村”的新寨，就是其中的佼佼者。云南省保山市隆陽區(qū)潞江鎮(zhèn)新寨村地處高黎貢山腳、怒江之畔，是農(nóng)業(yè)部“一村一品”示范村，國家地理標識產(chǎn)品——保山小粒咖啡的原產(chǎn)地，目前，全村種有咖啡1.36萬畝，占總耕地面積的95%，年產(chǎn)量4000噸以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1.2億元，年收入7000多萬元。這里不僅是眾多優(yōu)質(zhì)咖啡豆的產(chǎn)地，更是諸多咖啡愛好者的休閑圣地。在保山有一家網(wǎng)紅咖啡莊園——“新寨咖啡莊園”，原本只是一個廢棄的院子，而在新寨咖啡公司接手后，老板特別邀請知名建筑師結合當?shù)氐纳?、水、人文特征，設計出了獨一無二的集咖啡儲存、加工、品鑒、售賣以及酒店客房、咖啡博物館、禮堂等多種功能為一體的休閑莊園，向來訪者提供與高品質(zhì)咖啡和怡人的壩區(qū)環(huán)境相匹配的旅游度假體驗。這一探索也為更多特色鄉(xiāng)村提供了發(fā)展經(jīng)驗與思路。

拓展新型消費方面

（十三）壯大數(shù)字消費。推進數(shù)字消費基礎設施建設，豐富第五代移動通信（5G）網(wǎng)絡和千兆光網(wǎng)應用場景。加快傳統(tǒng)消費數(shù)字化轉型。支持線上線下商品消費融合發(fā)展。發(fā)展即時零售、智慧商店等新零售業(yè)態(tài)。推進數(shù)字生活智能化，打造數(shù)字消費業(yè)態(tài)、智能化沉浸式服務體驗。加強移動支付等安全監(jiān)管。升級信息消費，推動新一代信息技術與更多消費領域融合應用。推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，持續(xù)推動創(chuàng)新突破，開辟更多新領域、新賽道。

（十四）推廣綠色消費。積極發(fā)展綠色低碳消費市場，健全綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)和推廣機制。健全節(jié)能低碳和綠色制造標準體系，完善綠色產(chǎn)品認證與標識體系。廣泛開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行等創(chuàng)建行動，反對奢侈浪費和過度消費，倡導理性消費，加快形成簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費模式。

趨勢解讀

隨著數(shù)字技術的迭代更新，傳統(tǒng)消費模式被網(wǎng)購、直播等新業(yè)態(tài)模式改變，這既打開了內(nèi)需增長的新空間，也釋放了數(shù)字消費背后的無盡潛力。目前，許多平臺都在搭建全新的數(shù)字電子信息橋梁，這進一步拓寬了中小品牌企業(yè)觸達消費者的可能。夾縫中求生的4300萬中小企業(yè)，在國內(nèi)新舊動能轉換、經(jīng)濟增長模式轉型的關鍵時期，本身也需要“觸電”的機遇。

這份機遇背后是數(shù)字化普惠帶來的鏈接價值。隨著云計算、AI、5G等新技術、新應用的逐步落實使用，云數(shù)字化時代為中小企業(yè)帶來新的鏈接，每一個人都不是獨立的存在，同樣每—個優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)也都不再是一座孤島，通過數(shù)據(jù)，通過新的媒介形態(tài)，中小企業(yè)與消費者，與行業(yè)將建立起前所未有的大鏈接。

要發(fā)展、要增量、要突破，關鍵在于數(shù)字化的科技賦能。發(fā)揮大企業(yè)的品牌優(yōu)勢，打造綠色可持續(xù)發(fā)展動能，提升品牌知名度，激活中小企業(yè)發(fā)展活力，促進零售轉型，推動產(chǎn)業(yè)升級，是有效推動“內(nèi)循環(huán)”健康發(fā)展的重要舉措。

完善消費設施方面

（十五）加快培育多層級消費中心。深化國際消費中心城市建設，科學布局、培育發(fā)展一批區(qū)域消費中心和地方特色消費中心。深入推進海南國際旅游消費中心建設。提升城市商業(yè)體系，發(fā)展智慧商圈，提高居民消費便利度。加強社區(qū)便民服務，合理布局養(yǎng)老、托育、餐飲、家政、零售、快遞、健身、美發(fā)、維修、廢舊物品回收等便民生活服務業(yè)態(tài)。

（十六）著力補齊消費基礎設施短板。結合推進城市更新，強化存量片區(qū)改造與支持消費新場景發(fā)展的硬件功能銜接。加強縣域商業(yè)體系建設。穩(wěn)步推動產(chǎn)地銷地冷鏈設施建設，補齊農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施短板，推動城鄉(xiāng)冷鏈網(wǎng)紹雙向融合。

（十七）完善消費基礎設施建設支持政策。實施消費促進專項投資政策，支持消費基礎設施建設、設備更新改造和關鍵生產(chǎn)線改造升級。支持符合條件的消費基礎設施發(fā)行不動產(chǎn)投資信托基金。支持各地保障消費基礎設施建設合理用地需求。允許企業(yè)在符合國土空間規(guī)劃、不改變用地結構和性質(zhì)、確保安全的前提下，嚴格按文明城市規(guī)范要求和所在地臨時建設、規(guī)劃管理相關規(guī)定，在建設用地上搭建臨時簡易建筑，拓展消費新場景。

趨勢解讀

近年來，“內(nèi)容電商化”“電商內(nèi)容化”趨勢持續(xù)深入。內(nèi)容對電商的加持越來越深，電商對內(nèi)容的邊界拓展也越來越寬。對于不少處于激烈市場競爭中的品牌而言，如何讓追求新、奇、特體驗的消費者認識品牌、了解品牌、記住品牌、購買品牌就成為了重中之重。

“新消費場景”不只是宏觀的新業(yè)態(tài)、新模式，也可能是一個新洞察、新展臺。快閃店和快閃活動以創(chuàng)意營銷為立意，成為購物中心、景觀景點與品牌破局同質(zhì)化和流量瓶頸的新型營銷手段。腦洞大開的活動主題設計、科技炫酷的創(chuàng)意呈現(xiàn)方式，為消費者們帶來了不同的情境體驗，吸引消費者自發(fā)到線下參與活動，細細品味品牌構建的創(chuàng)意空間，為品牌勢能添磚加瓦。

優(yōu)化消費環(huán)境方面

（十八）加強金融對消費領域的支持。引導金融機構按市場化方式，加大對住宿餐飲、文化旅游、體育健康、養(yǎng)老托育、家政服務等的綜合金融支持力度。更注重以真實消費行為為基礎，加強消費信貸用途和流向監(jiān)管，推動合理增加消費信貸。在加強征信體系建設的基礎上，合理優(yōu)化小額消費信貸和信用卡利率、還款期限、授信額度。

（十九）持續(xù)提升消費服務質(zhì)量水平。全面開展放心消費行動，完善重點服務消費領域服務標準。依法打擊假冒偽劣行為，加快形成退換貨、質(zhì)量追溯、明碼標價、監(jiān)管、評價的放心消費制度閉環(huán)，營造放心消費環(huán)境。

（二十）完善促進消費長效機制。進一步完善促進消費體制機制。探索建立消費動態(tài)大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺系統(tǒng)。加快消費信用體系建設。持續(xù)深化改革，有序破除消費領域的體制機制障礙和隱性壁壘，促進不同地區(qū)和行業(yè)標準、規(guī)則、政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一。各有關部門要充分發(fā)揮現(xiàn)有部門間協(xié)作機制作用，強化協(xié)同聯(lián)動，加強督促落實，結合實際細化出臺工作方案和配套政策。各地區(qū)要壓實屬地責任，完善工作機制，精心組織實施，因地制宜采取有效舉措、探索有效做法，切實推動各項措施落地見效。

趨勢解讀

“放心”是消費者對一個品牌、對一個企業(yè)、對一個消費場所的最高評價，因為這代表了消費者對它的信任和安心。

當消費者對一個品牌的產(chǎn)品感到放心時，他們認為該品牌的產(chǎn)品符合他們的期望，并且可以信賴。這種信任是由于品牌的歷史、聲譽、質(zhì)量、安全性和可靠性等方面的表現(xiàn)所建立的，這不僅代表了消費者對于此次服務的滿意度，更蘊藏著未來復購、推薦拉新的增量空間。

在知萌咨詢機構發(fā)布的《2023中國消費趨勢報告》中，就針對品牌信任度進行了深度研究，提出了“信任復利”的趨勢。報告指出，品牌信任度是一個持續(xù)積累的過程，是經(jīng)過多次體驗，消費者由先前的不知到知之，由知之到信之的過程。隨著產(chǎn)品的品質(zhì)精益求精，信任度不斷被強化，只要遇到該品牌的系列產(chǎn)品，消費者就不會再猶豫，大大減少產(chǎn)品交易過程中的成本，這也是品牌延伸的立足之本。

《措施》的發(fā)布，讓企業(yè)要增長、要發(fā)展、要突破的需求有了政策的依托，實現(xiàn)“內(nèi)循環(huán)”是社會各界共同努力的成果，相信在各方的共同努力下，突破發(fā)展瓶頸，煥活市場消費潛能，迎來新的發(fā)展機會就在不遠的將來，就在每一份踏踏實實認真付出的努力之下。

摘自微信公眾號“肖明超—趨勢觀察”