扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)
——以青海省海東市民和回族土族自治縣為例

白金香

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，特別是黨的二十大報(bào)告對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了部署，要采取更加有力的舉措，推動(dòng)具有中國(guó)式現(xiàn)代化的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)不斷取得新進(jìn)展、新成就。

一、加快推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)。沒(méi)有農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)就沒(méi)有整個(gè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，沒(méi)有中國(guó)式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，社會(huì)主義現(xiàn)代化就是不全面的。黨的二十大提出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)實(shí)體上，搶抓“四地”建設(shè)機(jī)遇，著力打造具有民和特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

1.做大做強(qiáng)種養(yǎng)業(yè)。以培育農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，大力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。塑造特色產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)培育方案，促進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重點(diǎn)推動(dòng)民和縣隆治鄉(xiāng)白武家蘋果園、馬場(chǎng)垣鄉(xiāng)設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚等向優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群邁進(jìn)；聚力延鏈強(qiáng)鏈，深入實(shí)施“鄉(xiāng)村振興八大行動(dòng)”工程，加快培育農(nóng)業(yè)“鏈主”企業(yè)，打造一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展；推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，大力發(fā)展體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、中央廚房、直播帶貨等融合型新業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

2.全力抓好糧食生產(chǎn)。穩(wěn)定全年糧食播種面積和產(chǎn)量，大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程。大規(guī)模開展把基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)田水利、農(nóng)機(jī)作業(yè)配套設(shè)施等建設(shè)支持力度。充分發(fā)揮民和縣地域和氣候資源優(yōu)勢(shì)，集中力量打造一批種植、養(yǎng)殖和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，培育一批品質(zhì)高端、風(fēng)味獨(dú)特、底蘊(yùn)深厚的知名特色產(chǎn)品，堅(jiān)定不移建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地。緊抓國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范二次支持項(xiàng)目契機(jī)，做大做強(qiáng)電商品牌，推動(dòng)百合藜麥羹、靈芝孢子粉、總堡大蔥、隆治富士蘋果及牛羊肉等特色農(nóng)副產(chǎn)品銷往全國(guó)各地。

3.培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)扶持和縣域?qū)嶋H，精準(zhǔn)研究制定脫貧群眾“穩(wěn)糧、促畜、優(yōu)飼、育特”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)馬鈴薯、玉米、果品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，不斷豐富“農(nóng)牧結(jié)合、草畜聯(lián)動(dòng)”的民和模式內(nèi)涵。做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持因地制宜，特色水平穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)海東市政府提出的“三進(jìn)”要求，積極打造養(yǎng)殖業(yè)“一園兩區(qū)一場(chǎng)”，如：北山養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園、川口鎮(zhèn)吉家堡垣奶牛養(yǎng)殖園區(qū)、川口鎮(zhèn)二道溝屠宰場(chǎng)。打造家庭牧場(chǎng)，發(fā)展全膜玉米、規(guī)模養(yǎng)殖等富民增收產(chǎn)業(yè)。打造“一村一品”產(chǎn)業(yè)村，建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、馬鈴薯種植基地、千只綿羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地、食用成品油加工車間等。

二、加快推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村生態(tài)振興

中國(guó)式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村生態(tài)振興是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，要堅(jiān)定不移走“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的可持續(xù)發(fā)展道路。農(nóng)業(yè)是生態(tài)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是生態(tài)系統(tǒng)的重要一環(huán)。因此，必須全面推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。

堅(jiān)持把生態(tài)立縣作為“國(guó)之大者”，傾力打造山清水秀天藍(lán)的青海省東部生態(tài)新門戶。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化，把生態(tài)保護(hù)作為最大的責(zé)任，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和治理，挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳潛力，讓綠色成為民和底色。持續(xù)筑牢青海省東部綠色生態(tài)屏障，扎實(shí)做好各類環(huán)保問(wèn)題整改和已整改問(wèn)題“回頭看”工作，持續(xù)推進(jìn)湟水河、黃河流域入河排污口整治，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工程和沿黃河、湟水河村莊污水管網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村生活污水實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。積極爭(zhēng)取水系連通及水美鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)容提升鄉(xiāng)村垃圾污水處理設(shè)施，不斷擴(kuò)大鄉(xiāng)村生態(tài)空間和環(huán)境容量，讓優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境成為民和人民的“幸福不動(dòng)產(chǎn)”，讓生態(tài)成為民和縣靚麗的底色。

堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，擴(kuò)大廣度、保持力度、延伸深度，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。以改廁、改水、改暖等為重點(diǎn)工程，推動(dòng)人居環(huán)境整治由村莊向庭院、由廳堂向角落深入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村改廁規(guī)范升級(jí)。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)膜污染治理、廢棄物回收和資源化利用，打好農(nóng)業(yè)源污染綜合防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌山、水、林、田、草、沙綜合治理，實(shí)施濕地修復(fù)重大工程、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，構(gòu)建人與自然生命共同體，推進(jìn)生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)發(fā)展。良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的同步發(fā)展。

三、加快推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村文明振興

國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》中明確，“到2025 年，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展。梯次推進(jìn)有條件的地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，脫貧地區(qū)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。展望2035 年，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。”鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村文明振興的重點(diǎn)是建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，這即包括“物”的現(xiàn)代化，也包括“人”的現(xiàn)代化。

1.厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化物質(zhì)基礎(chǔ)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。這要求我們既要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，依靠科技進(jìn)步集約式內(nèi)涵式增長(zhǎng)，又要大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，顯著提高農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。既要實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)“塑形”，又要推動(dòng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)“鑄魂”。積極探索統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明融合發(fā)展的實(shí)踐路徑，大力弘揚(yáng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)村民思想教育和引導(dǎo)，努力營(yíng)造鄉(xiāng)風(fēng)文明、家風(fēng)良好、民風(fēng)淳樸的社會(huì)氛圍。

2.加強(qiáng)農(nóng)村公共文化陣地建設(shè)。以新時(shí)代文明實(shí)踐中心為載體，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，廣泛開展“中國(guó)夢(mèng)·新時(shí)代·跟黨走”和“頌黨恩·傳家風(fēng)”等主題活動(dòng)和志愿者服務(wù)鄉(xiāng)村宣講活動(dòng)，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)家。實(shí)施“摒棄婚喪陋習(xí)、深化移風(fēng)易俗”等文明實(shí)踐專項(xiàng)行動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康生活方式。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，進(jìn)一步加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)建設(shè)，播放深受觀眾喜愛(ài)的農(nóng)村題材優(yōu)秀劇作等文藝作品，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化得以傳承和弘揚(yáng)。突出抓好農(nóng)村思想道德建設(shè)，堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，積極引導(dǎo)全縣人民注重家庭建設(shè)、家教傳承和家風(fēng)培育，形成健康向上的精神風(fēng)貌。充分發(fā)揮村“兩委”以及村規(guī)民約等作用，堅(jiān)決遏制紅白事大操大辦、天價(jià)彩禮、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

四、加快推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理振興

鄉(xiāng)村治理關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕，鄉(xiāng)村治理能力及治理體系現(xiàn)代化在鄉(xiāng)村振興中起著關(guān)鍵作用，促進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理、尊重農(nóng)民主體地位，是建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的關(guān)鍵。沒(méi)有鄉(xiāng)村的有效治理，就沒(méi)有鄉(xiāng)村的全面振興，更無(wú)法實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)。健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，依托村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。

1.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。以加強(qiáng)村級(jí)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促脫貧攻堅(jiān)等工作，推動(dòng)了農(nóng)村基層黨建工作全面提升。扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織派駐第一書記，民和縣農(nóng)村基層黨組織活力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

2.加大農(nóng)村普法力度。全力提高農(nóng)民法治素養(yǎng)，增強(qiáng)基層黨員干部法治觀念。建立健全基層司法調(diào)解等糾紛調(diào)處機(jī)制，基層矛盾糾紛逐年減少，上訪案件發(fā)生率逐年下降，民和縣社會(huì)公共安全感和滿意度明顯提升。深化拓展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

3.加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。提升鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)力，強(qiáng)化縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村職責(zé)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，注重發(fā)揮村規(guī)民約作用，讓村民“說(shuō)事、議事、辦事、主事”，切實(shí)保障好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。提升治理創(chuàng)新力，積極探索農(nóng)村養(yǎng)老新模式，爭(zhēng)創(chuàng)全省農(nóng)村養(yǎng)老示范縣。借助社會(huì)力量推進(jìn)“書香民和建設(shè)”，持續(xù)提升公共文化服務(wù)水平，不斷滿足群眾多元化精神文化需求。常態(tài)化、制度化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，鞏固提升平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

五、加快推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化城鄉(xiāng)融合振興

黨的二十大報(bào)告指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)融合是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要路徑。加快推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化城鄉(xiāng)融合要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述及中央和省、市決策部署，始終把鄉(xiāng)村振興作為脫貧攻堅(jiān)之后最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，要推動(dòng)形成縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)籌發(fā)展新格局。

持續(xù)提升城市精細(xì)化管理水平，加大對(duì)縣城主次干道和背街小巷整治力度，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生縣城。瞄準(zhǔn)“農(nóng)村具備現(xiàn)代生活條件”目標(biāo)，組織實(shí)施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，打破農(nóng)民城鄉(xiāng)界限概念，推動(dòng)形成農(nóng)民在工農(nóng)間自主選擇、在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)的生產(chǎn)生活方式，把縣域打造成連接工農(nóng)、融合城鄉(xiāng)的主要橋梁。同時(shí)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等縣域內(nèi)統(tǒng)籌布局，形成城鄉(xiāng)要素配置合理化、公共服務(wù)均等化的城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式。

健全覆蓋城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。加強(qiáng)扶持引導(dǎo)服務(wù)，實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，大力發(fā)展文化、科技、旅游、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。培育一批家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村興辦環(huán)境友好型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化，為務(wù)工農(nóng)民提供更多就業(yè)崗位。拓寬農(nóng)民增收渠道，鼓勵(lì)農(nóng)民勤勞守法致富，增加農(nóng)村低收入者收入，擴(kuò)大農(nóng)村中等收入群體。

繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快鄉(xiāng)村公路、供水、供氣、電網(wǎng)、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。不斷創(chuàng)新發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展模式，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，持續(xù)打造好馬場(chǎng)垣鄉(xiāng)桃花節(jié)、隆治鄉(xiāng)梨花節(jié)等特色旅游產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，努力走出一條宜居宜業(yè)和美的民和新樣板。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代、新征程“三農(nóng)”工作緊迫感、使命感、責(zé)任感，擼起袖子加油干，踔厲奮發(fā)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作新局面，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興做出新貢獻(xiàn)。