崇明區(qū)引導(dǎo)科技聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐與思考

■陳 磊

一、引導(dǎo)聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的崇明實(shí)踐

崇明區(qū)2019年起設(shè)立崇明農(nóng)業(yè)科創(chuàng)項(xiàng)目，每年立項(xiàng)若干農(nóng)業(yè)科創(chuàng)課題，支持開展本地農(nóng)業(yè)種源種業(yè)、設(shè)施裝備、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用研究，在引導(dǎo)科技人員聚焦產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研范式升級(jí)，提升農(nóng)業(yè)科技的質(zhì)量和資助效益方面，展開了一系列積極探索和有益實(shí)踐。

（一）明確產(chǎn)業(yè)化的支持方向

1.自上而下——圍繞重點(diǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)。堅(jiān)持高品質(zhì)、高科技、高附加值的發(fā)展理念，大力發(fā)展種源農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。同時(shí)，強(qiáng)化與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、上海市農(nóng)科院等科研院所的戰(zhàn)略合作，發(fā)揮高層次農(nóng)業(yè)科學(xué)家對(duì)產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展的洞察力，形成并不斷完善農(nóng)業(yè)科創(chuàng)項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)。

2.自下而上——基于資源本底和發(fā)展需求。在聚焦“六個(gè)一”（蟹、羊、豬、米、菜、花）特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極拓展產(chǎn)業(yè)化的征集渠道，廣泛調(diào)研產(chǎn)業(yè)管理部門、技術(shù)服務(wù)單位、龍頭企業(yè)等對(duì)象，明確制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，進(jìn)一步將科創(chuàng)項(xiàng)目支持方向，落實(shí)到化解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)種源種業(yè)、生態(tài)高效生產(chǎn)技術(shù)模式、關(guān)鍵農(nóng)機(jī)裝備等具體短板上，努力擺脫跟蹤模仿、簡單評(píng)價(jià)的科研支持方式和方向，力求預(yù)期成果既滿足產(chǎn)業(yè)龍頭的具體需求，又在規(guī)模化應(yīng)用上的具有較為廣闊的空間。

（二）設(shè)置多類型的資助計(jì)劃

1.引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研深度合作。農(nóng)業(yè)科創(chuàng)項(xiàng)目明確提出優(yōu)先支持本區(qū)農(nóng)技部門、本市科研院所和本區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)聯(lián)合申報(bào)，通過從源頭優(yōu)化科技合作主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)研究、示范推廣、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的一體化實(shí)施，提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系效能。2021年以來的技術(shù)創(chuàng)新類課題中，30%的課題由科研院校、技術(shù)推廣單位和企業(yè)合作承擔(dān)，約25%的課題由科企合作承擔(dān)，在發(fā)展科企合作，緩解各自為戰(zhàn)等突出問題等方面發(fā)揮了明顯引導(dǎo)作用。此外，在“崇明1號(hào)”河蟹、崇明優(yōu)質(zhì)粳稻新品種等課題中，各方自然形成了科研院校選育新品種（系）、區(qū)農(nóng)技部門組織示范推廣、龍頭集團(tuán)落實(shí)規(guī)?；庇姆止f(xié)作關(guān)系，科技成果的研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用更加順暢。

2.鼓勵(lì)多領(lǐng)域集成應(yīng)用。崇明農(nóng)業(yè)科創(chuàng)項(xiàng)目注重提供全產(chǎn)業(yè)鏈解決方案，鼓勵(lì)多學(xué)科交叉融合和先進(jìn)成果的集成應(yīng)用。2021年以來，先后支持多個(gè)特色蔬菜、高端農(nóng)業(yè)設(shè)施的農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合優(yōu)化方案研究課題，促進(jìn)形成現(xiàn)代化生產(chǎn)綜合解決方案。如在集約化水產(chǎn)養(yǎng)殖智能裝備集成應(yīng)用課題中，通過融合養(yǎng)殖技術(shù)與信息化技術(shù)，將較成熟的環(huán)境監(jiān)測(cè)控制、養(yǎng)殖投喂等裝備進(jìn)行集成應(yīng)用和信息系統(tǒng)的整合，推動(dòng)建立具有示范推廣價(jià)值的“數(shù)字水產(chǎn)”應(yīng)用場(chǎng)景。在大球蓋菇集約化制種和出菇示范課題中，把解決工廠化菌種制種和農(nóng)戶菇房出菇銜接問題作為攻克重點(diǎn)，探索打造具有更廣闊推廣價(jià)值的“家門口產(chǎn)業(yè)”模式。

3.支持開放共享式創(chuàng)新。崇明農(nóng)業(yè)科創(chuàng)項(xiàng)目實(shí)行申報(bào)專題動(dòng)態(tài)調(diào)整、承擔(dān)主體突破本市限制、預(yù)期成果不局限于服務(wù)本地等系列開放式支持制度。2021年以來，科創(chuàng)項(xiàng)目支持了中國農(nóng)業(yè)大學(xué)院士專家團(tuán)隊(duì)在崇明開展水稻后期無人機(jī)施肥技術(shù)應(yīng)用研究，也支持了區(qū)農(nóng)技部門同云南臨滄開展淡水養(yǎng)殖技術(shù)協(xié)作等特色課題，在技術(shù)成果引進(jìn)來或走出去上成效顯著，同時(shí)也取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。2022年，結(jié)合全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行區(qū)共建任務(wù)，科創(chuàng)項(xiàng)目設(shè)置先行區(qū)共建專題，為水產(chǎn)業(yè)科技共建提供有效的載體支撐。

4.著重培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型青年人才。自2021年起，崇明農(nóng)業(yè)科創(chuàng)項(xiàng)目設(shè)置人才培育專項(xiàng)，定向支持本區(qū)青年技術(shù)人員開展品種保護(hù)與評(píng)價(jià)、農(nóng)業(yè)生態(tài)種養(yǎng)、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防御等方面的試驗(yàn)研究，彌補(bǔ)青年人才在主持實(shí)施課題項(xiàng)目中的弱勢(shì)地位，重點(diǎn)培養(yǎng)“下得去、待得住、干得好”的應(yīng)用型人才，加快促進(jìn)青年技術(shù)人員角色轉(zhuǎn)變和能力成長。目前，崇明農(nóng)業(yè)科創(chuàng)項(xiàng)目累計(jì)支持24名青年技術(shù)人員開展課題研究，通過給予獨(dú)立的實(shí)踐平臺(tái)，調(diào)整高學(xué)歷技術(shù)人員重理論、輕應(yīng)用的慣性思維，幫助他們盡快適應(yīng)從學(xué)校課堂到田間地頭的轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)提升青年農(nóng)技人員發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)問題、設(shè)計(jì)田間試驗(yàn)、推廣試驗(yàn)成果等綜合能力。

（三）分類實(shí)施過程管理

技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)方面，除實(shí)行中期評(píng)估、驗(yàn)收評(píng)審等常規(guī)管理操作，2021年以來，結(jié)合資金投入、預(yù)期成果等情況，先后將30個(gè)課題列入“揭榜掛帥”重點(diǎn)課題范圍，實(shí)地督查和月調(diào)度實(shí)施情況和成果進(jìn)展，同時(shí)落實(shí)相關(guān)部門協(xié)助解決問題困難，降低課題研究試錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)成本，促進(jìn)重點(diǎn)成果早產(chǎn)出、早應(yīng)用。人才培育專項(xiàng)方面，結(jié)合干部培養(yǎng)工作，邀請(qǐng)組織人事部門共同參與課題過程管理，將青年技術(shù)人員對(duì)課題統(tǒng)籌管理，外延到對(duì)業(yè)務(wù)工作的協(xié)調(diào)管理上，更好地促進(jìn)青年人才綜合能力的提升和展示。

二、進(jìn)一步推進(jìn)科創(chuàng)服務(wù)崇明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

（一）完善支持政策，加大農(nóng)業(yè)科創(chuàng)投入力度

農(nóng)業(yè)科創(chuàng)創(chuàng)新需要長期規(guī)劃，要保持定力和耐心，持續(xù)穩(wěn)步增加財(cái)政支持農(nóng)業(yè)科創(chuàng)投入，深入實(shí)施崇明農(nóng)業(yè)科創(chuàng)載體項(xiàng)目。一是依托科創(chuàng)研發(fā)載體項(xiàng)目，聚焦“六個(gè)一”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，持續(xù)支持開展特色種源種業(yè)、綠色種養(yǎng)、設(shè)施與智能裝備等關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用。二是依托科創(chuàng)服務(wù)載體項(xiàng)目，聚力培育科創(chuàng)人才團(tuán)隊(duì)，大力發(fā)展并努力提升專家工作室、專家服務(wù)團(tuán)、科技小院等模式的科技服務(wù)實(shí)效，匯智聚力培育技術(shù)服務(wù)人才和產(chǎn)業(yè)科技人才。三是依托科創(chuàng)基建載體項(xiàng)目，大力拓展科創(chuàng)中心平臺(tái)空間，創(chuàng)新運(yùn)行崇明農(nóng)業(yè)科創(chuàng)孵化園，積極打造集群化、融合化發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同時(shí)聚焦長江口特色種質(zhì)資源，積極謀劃打造具有特色種質(zhì)資源保存、創(chuàng)新研究、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)等功能空間的上海（崇明）種源創(chuàng)新中心。

（二）深化聯(lián)盟共建，突出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體地位

一是深化聯(lián)盟合作。依托崇明農(nóng)業(yè)科創(chuàng)聯(lián)盟，進(jìn)一步深化區(qū)院校企合作，圍繞產(chǎn)業(yè)主體，有效整合課題項(xiàng)目、人才隊(duì)伍、科技成果、示范基地等資源，形成特色聚焦、目標(biāo)明確、梯次分明、分工協(xié)作的農(nóng)業(yè)科創(chuàng)體系，共同開展科創(chuàng)活動(dòng)。二是聚焦產(chǎn)業(yè)需求。進(jìn)一步把解決重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)際問題作為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)需求搞科研，及時(shí)將重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營主體面臨的發(fā)展困境凝練為科技問題，有針對(duì)性地開展技術(shù)攻關(guān)、模式探索和產(chǎn)業(yè)化集成。三是突出務(wù)實(shí)管用。找準(zhǔn)崇明農(nóng)業(yè)問題短板、發(fā)展需求的關(guān)鍵點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際條件設(shè)計(jì)研究和服務(wù)內(nèi)容，確保預(yù)期效果有較強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，在解決具體問題上能夠?qū)嵱谩⒑糜?、管用，能夠與相關(guān)政策舉措緊密銜接，快速體現(xiàn)在崇明農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增加量上。

（三）推進(jìn)放權(quán)“松綁”，激發(fā)農(nóng)業(yè)科創(chuàng)發(fā)展活力

一是合理簡化管理制度。試點(diǎn)通過“揭榜掛帥”等方式立項(xiàng)，簡化農(nóng)業(yè)科創(chuàng)項(xiàng)目中期評(píng)估、驗(yàn)收評(píng)審、備案審批等過程管理流程，發(fā)揮好績效獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)監(jiān)督和聯(lián)合懲戒等的作用，引導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)一門心思搞研發(fā)。探索實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干、成果兌現(xiàn)等科創(chuàng)支持制度，對(duì)科技成果進(jìn)行后獎(jiǎng)補(bǔ)或依據(jù)成果應(yīng)用成效兌現(xiàn)績效獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)將科技成果應(yīng)用質(zhì)效、科技服務(wù)滿意度和社會(huì)效益等作為對(duì)研發(fā)主體的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。二是創(chuàng)新合作運(yùn)營模式。試點(diǎn)開展科研院校參與產(chǎn)業(yè)示范基地共建與運(yùn)營，鼓勵(lì)本市科技人才靈活入駐在崇企事業(yè)機(jī)構(gòu)，參與農(nóng)產(chǎn)品及區(qū)域公共品牌、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等運(yùn)營活動(dòng)，支持技術(shù)人員兼職兼薪管理；推進(jìn)設(shè)立企業(yè)參與的農(nóng)業(yè)科創(chuàng)基金，投資開展科學(xué)家敢干、企業(yè)敢用、政府敢推的農(nóng)業(yè)科創(chuàng)活動(dòng)；加快形成多方共促農(nóng)業(yè)科創(chuàng)的活力氛圍。

（四）強(qiáng)化宣傳帶動(dòng)，提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展獲得感

一是注重先進(jìn)模式引進(jìn)。對(duì)接中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)科院、上海市農(nóng)科院等一流農(nóng)業(yè)科研院所，形成深度融合的區(qū)校院企合作發(fā)展關(guān)系。持續(xù)開展國際交流，深化與糧農(nóng)組織等國際機(jī)構(gòu)的對(duì)接合作，借鑒荷蘭、日本等國家農(nóng)業(yè)智能設(shè)施、生態(tài)種養(yǎng)等領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)做法，積極為本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展引進(jìn)新理念、新技術(shù)和新裝備。二是注重典型案例宣傳。及時(shí)總結(jié)打造崇明農(nóng)業(yè)科創(chuàng)島重要價(jià)值、進(jìn)展成效和典型經(jīng)驗(yàn)，充分利用媒體渠道，宣傳推介崇明探索實(shí)踐科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先鋒人物和成功案例，不斷推動(dòng)崇明農(nóng)業(yè)科創(chuàng)事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面。