疏堵結合嚴肅財經(jīng)紀律標本兼治推動合規(guī)發(fā)展

中國工商銀行財務會計部

習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上指出，“要把全面從嚴治黨作為黨的長期戰(zhàn)略、永恒課題，永遠吹沖鋒號，把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去”。中國工商銀行財務會計部認真貫徹落實行中國工商銀行總行黨委從嚴治黨從嚴治行工作部署，聚焦重點問題扎實開展專項整治，持續(xù)強化財經(jīng)紀律建設，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，推動干部員工紀律規(guī)矩意識進一步增強，從嚴治黨嚴的氛圍進一步深化，助力全行營造風清氣正、合規(guī)穩(wěn)健的發(fā)展環(huán)境。

一、提高政治站位，深化思想認識

一是深刻認識進一步嚴肅財經(jīng)紀律的重要性。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將全面從嚴治黨納入戰(zhàn)略布局，推動從嚴管黨治黨的措施覆蓋各個領域、各個方面。工行始終堅持把抓好全面從嚴治黨擺在各項工作的突出位置，深入推動嚴的氛圍融入貫通到全行財經(jīng)紀律建設的各項工作中。二是深刻認識進一步嚴肅財經(jīng)紀律的必要性。在當前正風肅紀持續(xù)高壓下，部分違規(guī)行為穿上“隱身衣”、躲進“青紗帳”，隱形變異行為潛滋暗長，給全行經(jīng)營環(huán)境帶來較大隱患。針對總行黨委關心的虛列支出套取費用問題，總行成立聯(lián)合工作組扎實推進問題整治，深挖背后的責任問題、作風問題、制度機制問題，著力糾問題、抓整改、建機制，以問題整治推動嚴的氛圍持續(xù)深化。三是深刻認識進一步嚴肅財經(jīng)紀律的緊迫性。隨著外部監(jiān)管趨嚴和內(nèi)部風險防控要求不斷提高，工行作為國有大型金融企業(yè)，需與時俱進強化財務合規(guī)管理，及時清除問題隱患，有效防范合規(guī)風險。在外部監(jiān)管方面，嚴格按照中央從嚴治黨要求及相關財會管理政策導向，推動相關政策在全行范圍內(nèi)落細落地。在內(nèi)部管理方面，密切跟蹤財會合規(guī)管理面臨的新形勢新要求，不斷加強實質(zhì)風險管理，重點防范隱形變異風險。

二、剖析問題成因，找準發(fā)力方向

為推動從根源上解決問題，在整治工作中重點對典型問題背后的共性原因進行了深入剖析。一是底線紅線意識缺失，個別干部員工缺乏政治敏感性，還抱有金融“例外論”“特殊論”“業(yè)務需要論”的錯誤思想，通過各類隱形變異手段，采購超標準招待用品、違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)攬儲貼息或進行其他制度明令禁止的事項。二是經(jīng)營業(yè)績觀存在偏差，部分領導干部未能樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，為實現(xiàn)短期考核目標，不惜以違反財經(jīng)紀律為代價，換取短期虛假業(yè)績。對新形勢下如何推動業(yè)務高質(zhì)高效發(fā)展缺乏主動思考，在產(chǎn)品競爭力提升、營銷模式創(chuàng)新等方面缺乏行之有效的舉措。三是對紀律規(guī)矩缺乏敬畏，部分業(yè)務人員以審批流程長、報銷繁瑣為由，無視行內(nèi)財務制度規(guī)定，采取錯誤方式規(guī)避行內(nèi)流程制度。也反映出部分機構在開支投入實物管理環(huán)節(jié)、開支審批審查環(huán)節(jié)，以及內(nèi)部監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)等方面還存在一些制度機制方面的薄弱之處。四是嚴的氛圍傳導不足，部分二級機構向轄內(nèi)支行網(wǎng)點的警示教育不夠，導致部分基層干部對違反財經(jīng)紀律的危害認識不深入、不到位，仍然抱有僥幸心理和過關心態(tài)。

三、深化問題治理，堅持系統(tǒng)施治

以系統(tǒng)觀念持續(xù)推進重點問題整治，聚焦典型問題、強化以點帶面，堅持管長遠、建機制，立規(guī)矩、正風氣，著力構建“不能、不敢、不想”一體化財務合規(guī)管理體制。一是保持“懲”的力度。在全行范圍內(nèi)開展集中重點問題深化整治工作，通過多形式、多層次的檢查工作，全面深入查改問題，發(fā)揮查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應。同時加強常態(tài)化聯(lián)合監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮黨委巡視、財會檢查、內(nèi)控評價、內(nèi)部審計等條線的監(jiān)督檢查合力，保持利劍高懸。二是筑牢“防”的堤壩。壓實費用申請部門、歸口管理部門、財務會計部門、實物管理部門責任，強化報賬真實性、合理性管理，提升實物管理精細化水平，進一步壓減違規(guī)空間。研發(fā)投產(chǎn)異常交易監(jiān)測模型，不斷提升系統(tǒng)監(jiān)測能力，及時發(fā)現(xiàn)問題苗頭線索，抓早抓小、防微杜漸。三是強化“治”的效能。針對違規(guī)問題的易發(fā)領域和重點環(huán)節(jié)，先后制定印發(fā)多項規(guī)程制度與管理意見，通過下發(fā)典型案例、完善操作規(guī)程、強化考核評價等方式，進一步樹立從嚴治理的管理導向，引導干部員工樹立正確政績觀，牢守紀律紅線底線，不斷健全嚴肅財經(jīng)紀律的長效機制體系。同時，充分利用條線培訓、調(diào)研和座談機會，多渠道、多層級強化嚴的氛圍宣導，加大培訓宣導力度，促進分支機構干部員工思想認識持續(xù)深化提高。