法國經(jīng)濟形勢分析及推進中法合作建議

李星辰

今年一季度，法國經(jīng)濟超預(yù)期環(huán)比增長0.2%。目前看，全球供應(yīng)鏈中斷持續(xù)、歐央行激進加息、公共債務(wù)不斷擴大等仍是限制法國甚至全球經(jīng)濟復(fù)蘇的主要因素。盡管法國通脹出現(xiàn)小幅回落，外貿(mào)赤字有所改善，但工資上漲幅度不及通脹，家庭購買力恐將持續(xù)下降，法國經(jīng)濟增長動力仍明顯不足。若公共債務(wù)率持續(xù)升高，家庭預(yù)期繼續(xù)轉(zhuǎn)弱，貿(mào)易逆差將重新惡化，加上自身經(jīng)濟不平等、社會不公、種族歧視、移民融合、政治信任等矛盾進一步突出，法國未來經(jīng)濟復(fù)蘇將面臨巨大挑戰(zhàn)。中法在政治、經(jīng)貿(mào)、文化等多領(lǐng)域已開展廣泛而深入的合作，建議繼續(xù)加強政治互信，實現(xiàn)戰(zhàn)略的有效對接，深化合作機制建設(shè)，共同推進全球經(jīng)濟治理。

一、近期經(jīng)濟形勢及展望

根據(jù)法國國家統(tǒng)計與經(jīng)濟研究所（INSEE）最新數(shù)據(jù)，在工業(yè)生產(chǎn)和外貿(mào)復(fù)蘇的支撐下，今年一季度法國經(jīng)濟環(huán)比增速為0.2%，略高于此前0.1%的預(yù)期。

（一）一季度GDP環(huán)比超預(yù)期增長

今年一季度，法國GDP環(huán)比增長0.2%，略高于此前0.1%的預(yù)期和去年第四季度的0增速。居民家庭消費方面，盡管食品消費繼續(xù)環(huán)比收縮（去年第四季度環(huán)比收縮2.9%后，今年一季度又環(huán)比收縮2.7%），但受能源消費大幅上漲的影響（去年第四季度環(huán)比下跌8.0%后，今年一季度環(huán)比增長5.7%），居民家庭消費轉(zhuǎn)為環(huán)比小幅上漲0.1%（去年第四季度環(huán)比下跌1.0%），略好于市場預(yù)期的下降0.1%。固定資本形成總額（GFCF）方面，受建設(shè)投資環(huán)比大幅下滑1.1%的影響，GFCF整體環(huán)比下滑0.8%（去年第四季度環(huán)比上升0.2%）。貨物和服務(wù)貿(mào)易方面，貨物進口大幅下跌導(dǎo)致進口整體環(huán)比下滑2.8%；出口下滑相對溫和，環(huán)比下滑0.2%（去年第四季度環(huán)比增長0.2%）。整體看，商品和服務(wù)貿(mào)易對GDP增長作出最大貢獻，帶動GDP增長1個百分點，而庫存變化和最終國內(nèi)需求（不包括庫存）大幅下滑是拖累經(jīng)濟增長的主因，拖累GDP增長0.8個百分點。

從產(chǎn)業(yè)看，一季度焦炭和重整石油制造業(yè)顯著回升，環(huán)比增長9.4%，電子制造業(yè)和運輸制造業(yè)也重回增長軌道，分別環(huán)比增長1.8%和0.8%，帶動制造業(yè)整體環(huán)比上漲0.2%，成為今年開年經(jīng)濟增長的主要動力，而建筑業(yè)及農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)分別環(huán)比萎縮1.0%和0.6%，成為拖累經(jīng)濟增長的重要因素。

（二）對外貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大，逆差大幅改善

2022年法國貨物進出口總額為1.35萬億歐元，增長23.9%。其中，出口5945億歐元，增長18.5%；進口7581億歐元，增長29.1%。貿(mào)易逆差1636億歐元，擴大91.3%，創(chuàng)歷史新高。今年一季度，貨物進出口總額為3320億歐元，同比增長5.3%。其中，出口1512億歐元，同比增長7.2%；進口1808億歐元，同比增長3.7%。貿(mào)易逆差296億歐元，同比收窄11.4%，環(huán)比收窄28.7%，為2000年以來最大環(huán)比改善幅度，主要得益于能源價格持續(xù)下跌使得進口大幅下降。

2022年法國前五大貿(mào)易伙伴是德國、美國、中國（包括中國香港地區(qū)）、意大利、西班牙；前五大出口市場是德國、意大利、美國、西班牙、英國；前五大進口來源地是德國、中國（包括中國香港地區(qū)）、美國、西班牙、意大利。在對外貿(mào)易中，法國主要出口商品是食品和活畜、化學(xué)品、車輛和運輸設(shè)備、航空航天設(shè)備、機械設(shè)備，所占比重分別為10.5%、9.6%、8.3%、7.9%、7.5%；主要進口商品是石油、車輛和運輸設(shè)備、化學(xué)品、冶金產(chǎn)品、計算機和電子產(chǎn)品，所占比重分別為11.9%、8.8%、7.7%、7.4%、7.4%。

（三）通脹壓力進一步回落，失業(yè)率保持低位

2022年，法國通脹水平一度飆升至6.2%的歷史高位。2023年1—6月，通脹呈現(xiàn)波動下降趨勢，CPI同比增長分別為6.0%、6.3%、5.7%、5.9%、5.1%和4.5%，降至14個月以來的最低水平，進一步表明歐洲央行加息以遏制通脹的努力已經(jīng)取得較好進展。其中，能源價格和食品價格下跌是推動通脹回落的主要因素。

2022年以來，法國失業(yè)人數(shù)不斷下降至220萬人，且失業(yè)率一直維持在7.2%左右，較疫情前（即2019年水平）下降1個百分點，達到2008年以來最低點。今年一季度法國失業(yè)人數(shù)較2022年第四季度繼續(xù)減少7000人，失業(yè)率進一步下降至7.1%。

（四）政府債務(wù)規(guī)模創(chuàng)歷史新高，大幅擠壓財政政策空間

法國政府公共債務(wù)率自2008年金融危機以來不斷走高，2019年末達到97.4%，遠高于2007年末的64.5%。近三年來，受新冠疫情暴發(fā)以及國際地緣政治變動加劇的影響，法國政府采取大規(guī)模救助和刺激措施積極應(yīng)對，公共債務(wù)率在2021年第一季度末升至117.5%，為歷史最高值，2022年末降至111.8%。2023年一季度末，法國公共債務(wù)較2022年末增加634億歐元至30134億歐元，首次突破3萬億歐元，占GDP比重也升值112.5%，給尋求增強預(yù)算可信度的政府帶來更大壓力。國際貨幣基金組織2022年發(fā)布報告，呼吁法國政府自2023年開始進行財政整頓，降低公共債務(wù)率，提高財政政策調(diào)控空間。

（五）經(jīng)濟形勢展望

經(jīng)濟增長和通脹將進一步放緩。得益于通脹放緩，家庭消費將有所復(fù)蘇，但歐央行為遏制通脹瘋狂加息8次的行為將抑制經(jīng)濟進一步復(fù)蘇。通脹方面，得益于能源價格不斷下跌，6月法國央行預(yù)計2023年第二季度通脹將達到峰值，下半年降幅會更大，年底通脹率將降至4%。由于食品價格下降速度低于預(yù)期，預(yù)計全年通脹率將維持在5.6%，從2024年開始，通脹將進一步放緩，估計年通脹率將降至2.4%，2025年將進一步降至1.9%，從而達到歐央行設(shè)定的2%的目標(biāo)。經(jīng)濟增長方面，6月15日，歐央行繼續(xù)將歐元區(qū)三大關(guān)鍵利率上調(diào)25個基點至4%、4.25%、3.5%。法國央行預(yù)估2023年法國經(jīng)濟將明顯放緩，在2022年增長2.5%后，2023年GDP將增長0.7%。這雖比法國央行此前的預(yù)期上調(diào)了0.1個百分點，但仍低于法國政府預(yù)期的1%的增長率。同時，法國央行預(yù)計2024年和2025年，法國經(jīng)濟將緩慢復(fù)蘇，預(yù)計分別增長1%和1.5%，均比此前的預(yù)期下調(diào)了0.2個百分點。

居民購買力或?qū)⒊掷m(xù)下降。法國工資上漲仍然跟不上通脹成為法國居民購買力繼續(xù)萎縮的重要原因。根據(jù)法國勞工部統(tǒng)計局（Dares）公布的最終數(shù)據(jù)顯示，2023年第一季度，法國基本月薪指數(shù)（SMB）環(huán)比增長1.9%，同比增長4.7%。盡管這與2021年下半年之前1.5%的同比增幅有了顯著躍升，但仍低于一季度5.7%的通脹同比增長率。若法國2023年全年通脹率維持在5.6%左右，而2023年工資水平僅增長5%，居民購買力將呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢。

外貿(mào)赤字或?qū)夯１M管法國對外貿(mào)易常年處于逆差狀態(tài)，但2022年法國貿(mào)易逆差創(chuàng)歷史新高，較2021年幾乎翻了一番，外貿(mào)持續(xù)疲軟已經(jīng)成為法國經(jīng)濟復(fù)蘇道路上無法忽視的“絆腳石”。同時，全球范圍經(jīng)濟放緩，特別是歐元區(qū)和第一大貿(mào)易伙伴德國都可能步入衰退的境況，將使法國外貿(mào)承受更大壓力。

公共債務(wù)率或?qū)⑼侠劢?jīng)濟復(fù)蘇。公共債務(wù)的持續(xù)增長可能導(dǎo)致法國的信用評級下調(diào)，從而增加借款成本，并降低投資者對法國經(jīng)濟的信心。這可能使法國政府更難以融資，同時也可能對經(jīng)濟增長和就業(yè)形勢產(chǎn)生負面影響。早在2022年11月4日，考慮到能源價格演變和歐洲宏觀經(jīng)濟前景走弱等因素，信貸評級機構(gòu)惠譽國際將法國的前景展望評為“負面”。4月，惠譽更是宣布將法國信用評級下調(diào)一級。6月，信用評級機構(gòu)標(biāo)普也宣布維持法國信用評級不變，評級展望仍為“負面”。此外，高比例的公共債務(wù)還可能對法國的財政穩(wěn)定性產(chǎn)生潛在風(fēng)險。若國家財政出現(xiàn)問題，法國政府可能被迫采取緊縮政策，削減開支并提高稅收，以應(yīng)對債務(wù)危機，這可能引發(fā)更多社會不滿和政治不穩(wěn)定，對法國整體的經(jīng)濟和社會穩(wěn)定構(gòu)成威脅。

二、中法雙邊經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀

法國是第一個同中國正式建交的西方大國，建交后，兩國關(guān)系總體發(fā)展順利。近年來，中法兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)步提升，貿(mào)易、投資、金融、數(shù)字、綠色合作實現(xiàn)全面發(fā)展。

（一）雙邊貿(mào)易極具韌性

一直以來，法國是中國在歐盟內(nèi)第三大貿(mào)易伙伴，中國是法國亞洲第一大、全球第六大貿(mào)易伙伴。2022年，中國躍居法國在全球第三大貿(mào)易伙伴。雙邊貿(mào)易中，中方長期處于順差地位。近年來，在新冠疫情危機、烏克蘭危機等多方因素的影響下，中法經(jīng)貿(mào)關(guān)系雖遭遇波折，但總體保持良好增長勢頭。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2022年中法兩國貨物貿(mào)易總額達812.2億美元，下降4.4%。其中，中國對法國出口456.6億美元，下降0.5%；中國自法國進口355.6億美元，下降9.0%；中國對法國貿(mào)易順差為101.0億美元。2023年上半年，中法雙邊貿(mào)易額404.6億美元，同比增長0.7%。其中，中國對法國出口211.5億美元，同比下降9.3%；中國自法國進口193.1億美元，同比增長14.6%；中國對法國貿(mào)易順差為184.2億美元。

從雙邊貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，中國對法國出口主要商品有機電產(chǎn)品、紡織品及原料和家具雜項制品、賤金屬制品、化工產(chǎn)品、運輸設(shè)備、塑料橡膠等。中國自法國進口主要商品有運輸設(shè)備、機電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、食品飲料煙草等。

同時，兩國在科技、文化、教育、藝術(shù)等領(lǐng)域的交流也頗為活躍。一是兩國簽有科技交流合作協(xié)定、環(huán)境保護合作協(xié)定、和平利用核能合作協(xié)定、衛(wèi)生和醫(yī)學(xué)科學(xué)合作協(xié)定等。二是兩國設(shè)有政府文化混合委員會，曾多次舉辦中法文化藝術(shù)交流活動。三是中法雙方簽有教育交流與合作協(xié)議，定期舉行磋商會議。我國是法國主要留學(xué)生來源國之一。四是兩國民間往來密切。我國是法國在亞洲的最大游客來源國，法國是最受中國游客歡迎的歐盟國家。截至目前，兩國間已有友好城市和省區(qū)111對。特別是2024年，中法將共同舉辦中法文化旅游年。

（二）雙邊投資基礎(chǔ)扎實

從中法雙邊投資來看，截至2021年底，中國對法國直接投資存量為48.64億美元，占中國對歐盟直接投資存量的5.07%，是中企在歐盟的第五大投資目的國。法國商務(wù)投資署發(fā)布的《2021外商對法投資報告》顯示，截至2021年，中國已連續(xù)三年成為對法投資和創(chuàng)造就業(yè)的第一大亞洲國家。2021年，中國企業(yè)在法國進行了53項投資，創(chuàng)造并保留了2169個工作崗位，同比增長28%，主要涵蓋交通運輸、電氣設(shè)備和汽車制造三大領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營活動。法國則是中國在歐盟的第三大投資來源國。根據(jù)中方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2021年底，法國在華企業(yè)（累計設(shè)立）已超過6000多家，投資存量達180.25億美元，主要集中在航空、汽車、電力、化工等領(lǐng)域。

值得注意的是，《中歐雙邊投資協(xié)定》（BIT）或《中歐全面投資協(xié)定》（中歐CAI）能否批約，將直接影響中法和中歐之間FDI數(shù)量與質(zhì)量及其趨勢的演變。目前，部分歐盟決策者如歐洲理事會主席米歇爾、法國總統(tǒng)馬克龍等均已表態(tài)支持。

（三）氣候和金融合作潛力巨大

中法兩國和中歐雙方在氣候和環(huán)保立法上的合作空間巨大。以碳排放立法為例，歐盟最早嘗試在該領(lǐng)域進行立法和規(guī)范，已經(jīng)出臺多版相關(guān)法規(guī)。其中，“歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制”（CBAM）已于今年4月份通過歐盟理事會投票，并于5月17日生效。而中國則長期深耕產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在環(huán)保立法上，中法存在明顯的優(yōu)勢互補。

同時，中法在氣候和環(huán)保融資領(lǐng)域也存在高度共識。6月，李強總理訪法受邀出席新全球融資契約峰會，其六場圓桌會議涵蓋的領(lǐng)域包括多邊發(fā)展銀行、綠色合作、債務(wù)與特別提款權(quán)、私營領(lǐng)域、創(chuàng)新金融工具和信息數(shù)據(jù)等。幾乎所有主題均涉及氣候和環(huán)保領(lǐng)域，特別是該領(lǐng)域的金融支持和可持續(xù)發(fā)展。該峰會是中國和法國等部分新興經(jīng)濟體和發(fā)達經(jīng)濟體致力于開創(chuàng)新的世界金融模型的一種嘗試，也被視為中法雙邊關(guān)系在多邊層面的又一次延展。

三、推進雙邊合作建議

中法經(jīng)濟互補性強、利益契合點多，在深化互利合作方面具有充沛的活力韌性和廣闊的發(fā)展空間。近年來，中法在醫(yī)藥、新能源電池、半導(dǎo)體等領(lǐng)域技術(shù)交流涌現(xiàn)出諸多創(chuàng)新成果。雙方將繼續(xù)深化核能、航空航天等傳統(tǒng)領(lǐng)域合作，挖掘環(huán)保、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、先進制造等新興領(lǐng)域合作潛力。

（一）深化雙邊貿(mào)易投資合作，構(gòu)建持久緊密全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系

以兩國領(lǐng)導(dǎo)人達成的經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域重要共識為引領(lǐng)，積極推動貿(mào)易投資自由化便利化，推進中歐投資協(xié)定談判，探討中歐自貿(mào)協(xié)定聯(lián)合可行性研究，為雙方企業(yè)深入合作營造良好貿(mào)易投資環(huán)境。支持法國企業(yè)參與中國新一輪擴大開放，落實核能、航空航天、互聯(lián)互通、農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、金融、環(huán)境等領(lǐng)域雙邊重大合作項目和重點合作事項。積極開展第三方市場合作，鞏固傳統(tǒng)合作領(lǐng)域，拓展新的合作領(lǐng)域，不斷提升雙方合作水平。在深化合作的基礎(chǔ)上，中法應(yīng)繼續(xù)加強政治互信，實現(xiàn)戰(zhàn)略的有效對接，不斷深化中法全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

（二）加強在多邊框架下合作，共同應(yīng)對全球挑戰(zhàn)

受單邊主義、保護主義沖擊，當(dāng)前國際貿(mào)易局勢持續(xù)緊張，后續(xù)進展還不明朗。單邊主義和保護主義造成的關(guān)稅壁壘最終將傳導(dǎo)至消費品價格，而對經(jīng)貿(mào)摩擦升級和報復(fù)的擔(dān)憂還將抑制商業(yè)投資，擾亂供應(yīng)鏈，影響金融市場，無疑將給世界經(jīng)濟帶來震蕩，包括中法在內(nèi)的多雙邊經(jīng)貿(mào)合作恐也將被波及。中法應(yīng)在多邊主義框架下加強務(wù)實開放合作，為后疫情時代彌合全球基建赤字、破解世界發(fā)展難題、引領(lǐng)全球經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)揮建設(shè)性作用。加強在世貿(mào)組織改革問題上的合作，維護多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性和有效性。繼續(xù)推動雙邊貨幣互換協(xié)議的簽署。深化中法綠色環(huán)保領(lǐng)域合作，共同化解轉(zhuǎn)型難題，為全球低碳轉(zhuǎn)型貢獻務(wù)實方案，為全球氣候治理注入更多確定性。依托G20平臺，推動加強多雙邊宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，促進世界經(jīng)濟增長。

（三）密切多方面溝通交流，強化中法增信釋疑

辦好中法戰(zhàn)略對話、高級別經(jīng)濟財金對話、高級別人文交流機制會議，積極化解歐盟內(nèi)部對華認知偏差和防范心理。近年英國脫歐、民粹主義、難民危機等分別從政治、社會和經(jīng)濟各方面對歐洲聯(lián)合形成沖擊，導(dǎo)致歐盟一些政治精英和工商組織對自由貿(mào)易的立場趨向保守，甚至遷怒于來自中國的競爭，對華貿(mào)易投資防范心理增強，歐盟及成員國層面也出臺了多項被認為是限制中國貿(mào)易投資的舉措。但事實上，正如國際金融危機時中國市場需求為歐盟較快走出危機、實現(xiàn)復(fù)蘇提供了強勁動力，中歐經(jīng)貿(mào)合作本質(zhì)上是互利共贏的，符合雙方利益。法國作為歐盟核心成員，可為中歐雙方增進相互了解、化解矛盾分歧發(fā)揮積極作用?？梢?024年中法迎來建交60周年、中法文化旅游年和巴黎奧運年“三年合一”為契機，深化文化、教育、旅游、體育、藝術(shù)等方面的民間交流?！?/p>

（作者單位：國家發(fā)展改革委外經(jīng)所）