王銀群 中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司
隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),企業(yè)部門如何順應(yīng)時(shí)代變革提升管理水平已成為亟待解決的議題。而內(nèi)部審計(jì)作為識(shí)別、評(píng)價(jià)和改善企業(yè)管理癥結(jié)的有效手段,近年來也得到了普及。基于新時(shí)期的發(fā)展,國家審計(jì)署于2018 年1 月根據(jù)當(dāng)前企業(yè)部門的內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)況,頒布了系統(tǒng)性的文件規(guī)定——《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》及其配套政策,以指導(dǎo)企業(yè)部門開展更加高效的內(nèi)部審計(jì)工作。中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)也在該規(guī)定的基礎(chǔ)上,于今年發(fā)布了新修訂的《內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》,以更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的持續(xù)改革,在更加鮮明的審計(jì)工作目標(biāo)下實(shí)現(xiàn)企業(yè)部門內(nèi)部審計(jì)工作方式的創(chuàng)新,保障提升內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量,為新常態(tài)下的新發(fā)展提供相應(yīng)動(dòng)力。從實(shí)務(wù)中來看,內(nèi)部審計(jì)雖然在企業(yè)部門已經(jīng)普及,但仍存在工作機(jī)制不夠完善、工作方式陳舊老套、工作成果效用不高等問題,內(nèi)部審計(jì)在實(shí)務(wù)端仍需持續(xù)創(chuàng)新。
當(dāng)前企業(yè)實(shí)施的內(nèi)部審計(jì)工作呈現(xiàn)出一定的模糊性,難以清晰界定審計(jì)部門的職責(zé)。企業(yè)實(shí)施內(nèi)部審計(jì)工作要求在法律法規(guī)以及工作規(guī)范下開展,并確保達(dá)到獨(dú)立公正、實(shí)事求是的工作效果,促使內(nèi)部審計(jì)工作呈現(xiàn)出明顯的客觀性以及獨(dú)立性。但是在實(shí)際的工作中,由于企業(yè)所處的發(fā)展階段、所占據(jù)的經(jīng)濟(jì)資源、所推動(dòng)的改革路徑存在著差異性,因此難以完整按照法律法規(guī)和制度要求配備充足的專業(yè)審計(jì)工作人員。在內(nèi)審實(shí)務(wù)中,大多數(shù)情況下內(nèi)審人員是由企業(yè)財(cái)務(wù)人員兼任,因此即使能夠在企業(yè)中實(shí)施審計(jì)工作,其獨(dú)立性、充分性也都不能完全得到保證,導(dǎo)致審計(jì)工作缺乏權(quán)威性。人員配備數(shù)量的不充足,難以突顯審計(jì)工作的重要意義,企業(yè)當(dāng)中審計(jì)工作實(shí)際能夠發(fā)揮的效能等無法呈現(xiàn)出理想的結(jié)果[1]。
企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作最終形成的成果就是識(shí)別出的當(dāng)前企業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中所呈現(xiàn)出的問題,因此企業(yè)需要重視審計(jì)工作的意義,及時(shí)跟進(jìn)工作成果并加以管理,避免出現(xiàn)屢審屢犯的現(xiàn)象。但是實(shí)際上,企業(yè)內(nèi)部審計(jì)成果應(yīng)用現(xiàn)狀并未達(dá)到理想狀態(tài),主要原因有如下兩點(diǎn)。
一是審計(jì)和整改的分離。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)施是由內(nèi)審部門或合規(guī)部門發(fā)起,但對(duì)審計(jì)完畢后出現(xiàn)的問題實(shí)施整改是由被審計(jì)部門發(fā)起。內(nèi)部審計(jì)部門即使及時(shí)傳遞了審計(jì)成果,但不具備監(jiān)督成果的應(yīng)用執(zhí)行情況的權(quán)利,被審計(jì)部門就可以回避審計(jì)成果,忽視整改執(zhí)行。
二是內(nèi)部審計(jì)流于形式。內(nèi)審部門出于規(guī)避沖突的考慮,即使出具書面審計(jì)成果和整改指令,但其成果僅是表面化的問題分析,無法深入問題本質(zhì)實(shí)施研究改進(jìn),難以結(jié)合企業(yè)當(dāng)前的生產(chǎn)與發(fā)展實(shí)施管理。最終導(dǎo)致同一問題在企業(yè)當(dāng)中反復(fù)出現(xiàn)。
企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作需要全面結(jié)合時(shí)代的發(fā)展變化,制定相應(yīng)的信息化審計(jì)方式,對(duì)于工作流程以及組織、技術(shù)等方式都需要實(shí)施創(chuàng)新,保障企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作都能夠在信息化先進(jìn)技術(shù)的覆蓋下實(shí)施;并且需要審計(jì)工作的相關(guān)人員都能夠掌握良好的信息技術(shù)應(yīng)用能力,從而結(jié)合信息化系統(tǒng)對(duì)審計(jì)工作方式實(shí)施創(chuàng)新改建,以保障工作質(zhì)量。但是由于審計(jì)工作人員接觸到的創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用知識(shí)相對(duì)較少,或企業(yè)出于成本考慮并未對(duì)內(nèi)部審計(jì)配置與業(yè)務(wù)端相適應(yīng)的信息系統(tǒng)資源,因此在短時(shí)間內(nèi)難以完成審計(jì)方式的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,對(duì)審計(jì)工作的質(zhì)量造成影響的同時(shí),無法達(dá)到既定的審計(jì)工作目標(biāo)。
如前所述,目前企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作人員大多由財(cái)務(wù)部門的人員兼任,他們雖然具有較多的財(cái)會(huì)知識(shí)儲(chǔ)備,但是在理解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以及內(nèi)部控制等工作方面缺乏專業(yè)的知識(shí)技能,因此在實(shí)際當(dāng)中往往會(huì)形成較為單一的結(jié)構(gòu)認(rèn)知,難以熟練掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)以及企業(yè)管理等方面的內(nèi)容,對(duì)于審計(jì)工作的法規(guī)政策等內(nèi)容的理解與執(zhí)行也會(huì)存在一定的不足?;谌藛T隊(duì)伍的局限性,人員素質(zhì)的低下將會(huì)嚴(yán)重影響到企業(yè)的審計(jì)工作質(zhì)量[2]。
在新形勢(shì)下促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的創(chuàng)新發(fā)展,能夠有效提升企業(yè)的管理水平,促進(jìn)企業(yè)長久穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。在新時(shí)期的發(fā)展進(jìn)程中,全面從嚴(yán)治黨的理念不斷深入,促使民眾在法治意識(shí)不斷強(qiáng)化的同時(shí),更加注重自身合法權(quán)益的保障,更加關(guān)注企業(yè)的資金風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)儲(chǔ)備等,同時(shí)也密切關(guān)注著企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行狀況。因此在全新的發(fā)展背景下,各企業(yè)單位能夠積極加強(qiáng)自身的管理成效,提升管理水平。而內(nèi)部審計(jì)工作以其連續(xù)性、專業(yè)性以及全面性的特征對(duì)于企業(yè)的發(fā)展能夠形成重要影響?;谄髽I(yè)的全局發(fā)展角度,在企業(yè)中實(shí)施全過程的內(nèi)部審計(jì)工作,可以有效降低企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)保障企業(yè)內(nèi)部的員工利益,以更高的管理水平滿足員工需求,從而促使員工對(duì)企業(yè)形成更加鮮明的向心力,為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展構(gòu)建更加充足的動(dòng)力條件。
在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展的審計(jì)工作,核心就在于設(shè)定更為清晰的審計(jì)工作目標(biāo)。構(gòu)筑高質(zhì)量的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),保障開展更高定位且高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容,才能夠保障形成更加良好的工作效果[3]。首先,需要保障企業(yè)內(nèi)部實(shí)施的審計(jì)工作其水平能夠達(dá)到國家規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn),需要嚴(yán)格按照國家的審計(jì)工作準(zhǔn)則文件當(dāng)中的要求,依法開展審計(jì)工作,實(shí)事求是地從證據(jù)中提煉問題。并對(duì)企業(yè)的項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施規(guī)范化管理,尤其是針對(duì)審計(jì)工作的實(shí)施、報(bào)告的編制以及問題整改、檔案整合等相關(guān)問題都需要建立在嚴(yán)格的工作制度上,做到按照程序依法實(shí)施審計(jì),且審計(jì)處理合法,進(jìn)而才能夠有效提升審計(jì)工作的質(zhì)量。
其次,需要積極探索有關(guān)內(nèi)部審計(jì)工作的創(chuàng)新發(fā)展路徑。對(duì)于審計(jì)工作來講,除了需要對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)收支等實(shí)施審計(jì)工作,同時(shí)也需要發(fā)展多樣化的審計(jì)工作形式,包括績效審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)等,進(jìn)而對(duì)企業(yè)形成全面化的審計(jì)效果。涉及內(nèi)部審計(jì)工作的組織方式,需要與審計(jì)項(xiàng)目構(gòu)成統(tǒng)籌管理的方式,探索工作形式的融合發(fā)展,基于“1+N”方式的審計(jì)工作辦法,做到同一審計(jì)工作審計(jì)多個(gè)不同的項(xiàng)目,形成多個(gè)不同的結(jié)果,并保障這樣的不同審計(jì)結(jié)果都能夠應(yīng)用到企業(yè)的工作當(dāng)中。而對(duì)于審計(jì)工作方法上的創(chuàng)新來講,需要全面構(gòu)建更加良好的創(chuàng)新思維,要求在工作當(dāng)中積極應(yīng)用到大數(shù)據(jù)思維,對(duì)涉及的數(shù)據(jù)內(nèi)容等形成高度關(guān)聯(lián)的分析效果,并應(yīng)用到大數(shù)據(jù)對(duì)審計(jì)工作中的問題進(jìn)行核查,提升問題判斷的精準(zhǔn)性以及宏觀分析效果。
最后,需要對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作當(dāng)中所提出的問題整改建立更加長效的管理機(jī)制。企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)中央對(duì)于審計(jì)整改工作的政策指示,全面推動(dòng)“治已病、防未病”的批示精神,依靠審計(jì)整改工作執(zhí)行審計(jì)工作質(zhì)量提升的關(guān)鍵性內(nèi)容,全面促進(jìn)審計(jì)價(jià)值的提升,從而有效解決企業(yè)改革發(fā)展、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型等深層次的問題。同時(shí),內(nèi)審部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)根據(jù)審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題分析研究其產(chǎn)生的規(guī)律,從規(guī)律中總結(jié)管控機(jī)制經(jīng)驗(yàn),從而促使企業(yè)各部門積極結(jié)合相應(yīng)問題制定有效的控制措施,進(jìn)一步降低管理漏洞的出現(xiàn)。基于審計(jì)工作的創(chuàng)新發(fā)展,不僅有效提升審計(jì)質(zhì)量,同時(shí)也能夠?yàn)槠髽I(yè)形成全面化審計(jì)的效果。
企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)工作的過程當(dāng)中,必須注意到科學(xué)審計(jì)理念的重要意義,這同樣也是內(nèi)部審計(jì)工作長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。對(duì)于在新時(shí)期發(fā)展過程中的審計(jì)工作來講,實(shí)施創(chuàng)新式發(fā)展,需要在三個(gè)不同的方面構(gòu)建創(chuàng)新效果。首先是對(duì)于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展與內(nèi)部審計(jì)工作之間的關(guān)系的處理。作為企業(yè)當(dāng)中的關(guān)鍵性職能機(jī)構(gòu),企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)需要在日常的工作中全面發(fā)揮其及時(shí)性特征,在工作中持續(xù)關(guān)切高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的運(yùn)行狀況,以此為切入點(diǎn)完善風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)、難點(diǎn)的持續(xù)檢測(cè)機(jī)制,促使企業(yè)能夠借助常態(tài)化的審計(jì)工作全面揭示自身的風(fēng)險(xiǎn)隱患,掌握企業(yè)的真實(shí)發(fā)展?fàn)顩r,從而及時(shí)地推行更加有效的管理措施,全面促進(jìn)企業(yè)長久發(fā)展[4]。
其次,需要保障內(nèi)審人員在實(shí)務(wù)中始終秉持實(shí)事求是的原則,面對(duì)違規(guī)行為不僅要立足事實(shí)和規(guī)則來認(rèn)定違規(guī)活動(dòng)的性質(zhì)、程度和相應(yīng)對(duì)價(jià),還需要及時(shí)地給予相應(yīng)的解決方案。對(duì)事實(shí)的認(rèn)定環(huán)節(jié),內(nèi)審人員需全面貫徹落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”以及“允許失誤的糾錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制”的要求等,以慎重的態(tài)度面對(duì)企業(yè)深化改革過程當(dāng)中出現(xiàn)問題的成因,全面支持企業(yè)的創(chuàng)新改革發(fā)展。這樣才能有效提升企業(yè)的內(nèi)部管理動(dòng)能,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果,提升員工干部的積極性,保障對(duì)改革發(fā)展形成更新的效果。企業(yè)只有在審計(jì)工作中尊重事實(shí)本身,審慎對(duì)待創(chuàng)新活動(dòng),才能夠構(gòu)建更加科學(xué)的審計(jì)工作,在積極識(shí)別并解決內(nèi)在問題的同時(shí)為創(chuàng)新發(fā)展增添動(dòng)力。
最后,企業(yè)內(nèi)審還需要對(duì)監(jiān)督與服務(wù)之間的關(guān)系做好全面優(yōu)化,嚴(yán)格地監(jiān)督工作過程,注重服務(wù)落實(shí)效果。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)基于服務(wù)企業(yè)改革的角度,著眼于大局發(fā)展成效,始終圍繞企業(yè)的改革發(fā)展開展工作。對(duì)產(chǎn)出的成果,企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步研究問題的成因,明確問題背后所存在的體制缺陷,及時(shí)查缺補(bǔ)漏,提出針對(duì)性建議,從而保障審計(jì)工作能夠在企業(yè)當(dāng)中發(fā)揮積極促進(jìn)作用。
內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)施是一項(xiàng)基于長久發(fā)展策略的重要工作內(nèi)容,要求企業(yè)全面按照法律制度的完善形式開展,保障審計(jì)工作責(zé)任效果的全面落實(shí)。內(nèi)審機(jī)制只有從企業(yè)的宏觀、中關(guān)、微觀角度共同建設(shè),才能夠保障審計(jì)工作責(zé)任充分覆蓋企業(yè)各類經(jīng)營管理活動(dòng)。
在宏觀實(shí)施層面,內(nèi)審機(jī)制應(yīng)以《審計(jì)法》和審計(jì)署、中審協(xié)的規(guī)范指引為基礎(chǔ),設(shè)立權(quán)責(zé)明確的工作制度,有針對(duì)性地對(duì)企業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中的高頻、高對(duì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施必要的防范管理,從而調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)事件對(duì)企業(yè)造成的影響以及其發(fā)生的概率。在全面強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過程當(dāng)中,需要相關(guān)管理人員全面重視風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的實(shí)施意義,以防范性措施降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的危害[5]。
在中觀層面,在實(shí)施內(nèi)部審計(jì)工作的過程中,需要相關(guān)審計(jì)工作人員全面按照我國的法律法規(guī)實(shí)施相應(yīng)的活動(dòng)內(nèi)容,對(duì)現(xiàn)有的審計(jì)工作運(yùn)行機(jī)制實(shí)施優(yōu)化,并做好內(nèi)部管理,基于風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀實(shí)施必要的狀況分析,促使審計(jì)工作的責(zé)任機(jī)制等全面落實(shí)。
而從微觀層面來講,除了需要建立更加嚴(yán)謹(jǐn)、完善、科學(xué)的審計(jì)工作制度,還需要企業(yè)中的基層員工以小組的形式強(qiáng)化審計(jì)工作質(zhì)量,對(duì)涉及的員工實(shí)施更加明確的細(xì)化分工,保障其效果,要求企業(yè)基于自身的戰(zhàn)略發(fā)展視角結(jié)合審計(jì)工作內(nèi)容,從而保障審計(jì)工作具有較高的執(zhí)行能力。
創(chuàng)新式的審計(jì)工作發(fā)展需要迎合時(shí)代的發(fā)展需求。在信息時(shí)代就需要相應(yīng)地結(jié)合信息技術(shù),從而以更加先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備支撐保障審計(jì)工作效率的有效提升,促使審計(jì)工作呈現(xiàn)出更加嚴(yán)謹(jǐn)且科學(xué)的管理效果。當(dāng)下企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)中,電子計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)廣泛應(yīng)用,審計(jì)工作同樣也需要構(gòu)建在信息化、網(wǎng)絡(luò)化的應(yīng)用環(huán)境當(dāng)中。隨著技術(shù)的進(jìn)步,基于計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的非接觸式的審計(jì)工作方式已成為主流。企業(yè)的運(yùn)營、財(cái)務(wù)等相關(guān)數(shù)據(jù)可以構(gòu)建出清晰的報(bào)表數(shù)據(jù)體系;而內(nèi)部審計(jì)可以基于大數(shù)據(jù)識(shí)別問題,并構(gòu)建相應(yīng)的高效解決對(duì)策。高質(zhì)量的信息數(shù)據(jù)也保障了審計(jì)工作質(zhì)量。從實(shí)務(wù)來看,在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境當(dāng)中構(gòu)建企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作,結(jié)合日常當(dāng)中的管理活動(dòng)建立更加完善的網(wǎng)絡(luò)考核工作效果,可以促使網(wǎng)絡(luò)審計(jì)更加高效——對(duì)獲取的審計(jì)信息可以快速精準(zhǔn)地篩選對(duì)比,有效降低了人工審核成本,提升了審核精準(zhǔn)度,保障了審計(jì)工作效率與質(zhì)量的有效提升。
基于人才戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施創(chuàng)新式的內(nèi)部審計(jì)發(fā)展,需要從人才隊(duì)伍的質(zhì)量建設(shè)入手,加強(qiáng)人員培訓(xùn)教育,注重提升審計(jì)工作隊(duì)伍的知識(shí)技能基礎(chǔ)??梢酝ㄟ^定期組織學(xué)習(xí)監(jiān)管部門政策、新銳審計(jì)方法、信息技術(shù)應(yīng)用等內(nèi)容,促使內(nèi)審人員在掌握前沿信息的基礎(chǔ)上創(chuàng)新審計(jì)工作方式、優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)工作流程,并開展政策的宣貫落實(shí)。除了專業(yè)知識(shí)體系和技能培訓(xùn)外,企業(yè)還需要強(qiáng)化內(nèi)審團(tuán)隊(duì)的考核制度,通過關(guān)鍵指標(biāo)考核全面促進(jìn)審計(jì)工作人員積極強(qiáng)化自身的專業(yè)技能以及業(yè)務(wù)水平。在建立學(xué)習(xí)提升機(jī)制的同時(shí),企業(yè)應(yīng)構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)審計(jì)人員積極主動(dòng)學(xué)習(xí),明確自身的責(zé)任意識(shí),從而更嚴(yán)格地要求自己,以全面創(chuàng)新的審計(jì)工作觀念實(shí)施審計(jì)工作,保障審計(jì)工作質(zhì)量的有效提升。企業(yè)還需要在內(nèi)部文化建設(shè)上制定更加高效的責(zé)任宣傳措施,強(qiáng)化相關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí),以促使審計(jì)工作人員始終保持著較高的自律性以及原則性實(shí)施內(nèi)部審計(jì)工作。
除了對(duì)內(nèi)審團(tuán)隊(duì)的管理外,企業(yè)還應(yīng)對(duì)內(nèi)審工作系統(tǒng)建立起明確的獎(jiǎng)懲制度,對(duì)審計(jì)工作人員的在崗職責(zé)實(shí)施嚴(yán)格的管理,并構(gòu)建強(qiáng)有力的監(jiān)督工作制度,保障對(duì)審計(jì)工作實(shí)施必要的監(jiān)管,確保審計(jì)工作的開展準(zhǔn)確、高效。
內(nèi)部審計(jì)工作的高效實(shí)施對(duì)于企業(yè)的發(fā)展改革具有重要意義,基于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的過程當(dāng)中所呈現(xiàn)出的需求,企業(yè)需要進(jìn)一步實(shí)施創(chuàng)新式的內(nèi)部審計(jì)工作,完善內(nèi)審制度,提升內(nèi)部審計(jì)工作人員的素質(zhì),盡可能應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù),從而保障內(nèi)部審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)企業(yè)管理水平的提升,最終促進(jìn)企業(yè)的全面改革轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。