終身教育體系下的職業(yè)教育發(fā)展解析

楊恬怡

江南影視藝術(shù)職業(yè)學(xué)院，江蘇 無錫 214000

從終身教育理念對社會的影響來看，教育不再受限于地域、財(cái)富、年齡，如何做到教育公平化、廣泛化、全齡化，這是本文探究的目的，本文通過對職業(yè)教育的背景探索，對職業(yè)教育的發(fā)展有了更多的認(rèn)識，也區(qū)別了義務(wù)教育與職業(yè)教育的差異性。

一、終身教育的概念

終身教育是法國聯(lián)合國教科文組織成人教育局局長保羅·朗格朗提出的。終身教育意為全民、終身、廣泛、靈活、實(shí)用的教育。隨著我國改革開放的發(fā)展，終身教育也得到了很大的發(fā)展，但相對于發(fā)達(dá)國家我國還是存在了差距。1993 年2 月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育改革和發(fā)展綱要》，正式將其納入文件。我國終身教育體系分為四大類：基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育，其中成人教育中也包含了基礎(chǔ)教育、高等教育和職業(yè)技術(shù)教育。［1］由此，從教育對象來分類基本可以分為兩大類：普通教育和成人教育。但無論是針對哪種教育對象，職業(yè)教育都存在于其中，前者多為職前教育，后者多為職業(yè)技能教育與職業(yè)提升教育。

二、職業(yè)教育國內(nèi)外發(fā)展

職業(yè)教育不同于基礎(chǔ)教育與普通高等教育，但與他們有同等重要的地位。職業(yè)教育包括職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)學(xué)校教育是學(xué)歷性教育，涵蓋了各類職業(yè)技術(shù)類學(xué)校、職業(yè)高中和技工學(xué)校等，也可分為初等、中等、高等職業(yè)學(xué)校此三大類。職業(yè)培訓(xùn)則是社會或就職單位發(fā)起的非學(xué)歷性教育，其中包含了崗前培訓(xùn)、在崗人員職業(yè)培訓(xùn)、下崗人員再就業(yè)培訓(xùn)等。［2］由此可見，職業(yè)教育是更貼近于社會的教育，也是促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高國家競爭力的教育手段，職業(yè)教育成為各國終身教育體系中不可或缺的部分是時(shí)代發(fā)展的必然要求。

（一）職業(yè)教育國外發(fā)展情況

在國外，職業(yè)教育的起步發(fā)展于20 世紀(jì)六七十年代，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)在此時(shí)段得到了大力發(fā)展。德國、英國、美國等多個(gè)國家也開始了職業(yè)教育改革之路。

1.德國“雙元制”

在眾多發(fā)達(dá)國家中，德國的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)可以說是首屈一指，其所占人數(shù)比例最高，且分工程度也最為嚴(yán)謹(jǐn)。然而教育機(jī)構(gòu)缺少統(tǒng)一管理，其中也存在許多漏洞，正因當(dāng)時(shí)對于職業(yè)教育的大量需求，于是在19 世紀(jì)末期誕生了“雙元制”，“雙元”包含了高校和企業(yè)，即將在高等院?；蚵殬I(yè)學(xué)院的大學(xué)學(xué)習(xí)與在企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)或?qū)嵺`活動相互融合的一種新型培養(yǎng)模式。學(xué)生首先與企業(yè)簽訂合同，再進(jìn)入企業(yè)規(guī)定的高校學(xué)習(xí)，以企業(yè)為重心，花60%～70%的時(shí)間在企業(yè)實(shí)踐上，并且得到相應(yīng)報(bào)酬，再用30%～40%的時(shí)間在學(xué)校，學(xué)習(xí)理論知識和基礎(chǔ)技能。這樣學(xué)生既獲得了正規(guī)的學(xué)歷也得到了兩年的企業(yè)經(jīng)驗(yàn)。德國的這一舉措，既能管控教育機(jī)構(gòu)的非正規(guī)、無秩序、零保障等問題，又能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展對職業(yè)人才的大量需求。

2.英國“學(xué)徒制”

英國的“學(xué)徒制”由政府主導(dǎo)，通過繼續(xù)教育學(xué)院和私營培訓(xùn)公司實(shí)施，由企業(yè)提供場地和技能培訓(xùn)。“學(xué)徒制”是一項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，它是基于學(xué)校的班級教育和實(shí)際工作中的實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合的職業(yè)教育制度。英國“學(xué)徒制”的特點(diǎn)是其靈活性，學(xué)院可以提供全日制課程、半工半讀課程、夜校培訓(xùn)和脫產(chǎn)短期培訓(xùn)等，提供的證書也以多樣性著稱，有學(xué)位課程、選修類型證書和國家認(rèn)證機(jī)構(gòu)的多種證書等，正由于英國強(qiáng)大的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，所以才有了由政府出資，繼續(xù)教育學(xué)院和私營培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參照認(rèn)證機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而提供靈活的在崗學(xué)習(xí)和社區(qū)學(xué)習(xí)的機(jī)會。

3.美國“社區(qū)學(xué)院”和“注冊學(xué)徒制”

美國沒有中等職業(yè)教育的概念，高中畢業(yè)后學(xué)生分流成三部分：大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、直接進(jìn)入到勞動力市場。20 世紀(jì)80 年代后，美國為了應(yīng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際經(jīng)濟(jì)競爭，急需推進(jìn)職業(yè)教育改革，于是，社區(qū)學(xué)院改變了辦學(xué)方向，轉(zhuǎn)向以職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)為主。并且為了大力發(fā)展社區(qū)學(xué)院，美國將高中段職業(yè)教育作為高中后職業(yè)教育的前序，互相銜接，與“社區(qū)學(xué)院”形成了“2+2”模式，即兩年的高中段職業(yè)教育準(zhǔn)備階段和兩年的職業(yè)教育階段。

“注冊學(xué)徒制”作為美國現(xiàn)代學(xué)徒制的代表，意為由企業(yè)雇主提供培訓(xùn)，讓學(xué)徒擁有雇員身份后進(jìn)入項(xiàng)目，且需要政府部門批復(fù)，才能夠?qū)嵤槍Φ膶ο蟛粌H有學(xué)生，也有失業(yè)人員、退伍軍人等，面向的群眾更為廣泛，更具有社會性。注冊學(xué)徒制的理論學(xué)習(xí)在社區(qū)學(xué)院進(jìn)行，實(shí)踐學(xué)習(xí)由雇主提供。

（二）職業(yè)教育國內(nèi)發(fā)展情況

中國最早的職業(yè)教育也可以從19 世紀(jì)初的實(shí)業(yè)教育開始算起，1902 年中國教育史上頒布的第一個(gè)近代學(xué)制“壬寅學(xué)制”中明確指出：中國的實(shí)業(yè)教育要以學(xué)習(xí)西方技藝、培養(yǎng)實(shí)用人才為主要內(nèi)容。“中華職教社”于1917 年正式成立，至此中國的第一個(gè)與實(shí)業(yè)界合辦職業(yè)教育的機(jī)構(gòu)出現(xiàn)。由于后來的一系列社會變革，職業(yè)教育隨后進(jìn)入了緩慢的發(fā)展階段。

改革開放后，職業(yè)教育再次被推上了高峰，我國職業(yè)教育自我認(rèn)知、不停發(fā)展、不斷調(diào)整、不懈完善、不停提高、不斷壯大。1985 年5 月，中共中央印發(fā)的《關(guān)于教育體制改革的決定》中明確提出，要“逐步建立起一個(gè)從初級到高級、行業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理又能與普通教育相互溝通的職業(yè)技術(shù)教育體系”。直至1994 年，提倡多種類型院校共辦職業(yè)教育，于是職業(yè)院校數(shù)目增多。1999 年，職業(yè)院校審批權(quán)限下放到省級，各地高職院校又有了一個(gè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展。

在后來職業(yè)教育發(fā)展的道路上，追求與普通教育的平等是職業(yè)教育者最大的愿望，他們不該有等級之分，他們的區(qū)別應(yīng)該在于培養(yǎng)目標(biāo)的不同，因此在2019 年1 月，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）中提出職業(yè)教育類型化改革的政策方向，明確了“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”。同時(shí)《方案》提出，沒有職業(yè)教育現(xiàn)代化就沒有教育現(xiàn)代化，經(jīng)過5 ～10 年左右時(shí)間，職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變。由追求規(guī)模擴(kuò)張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變，大幅提升職業(yè)教育現(xiàn)代化水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和提高國家競爭力提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐。

三、職業(yè)教育發(fā)展原因探究

從各國的發(fā)展來看，對職業(yè)教育的重視刻不容緩，中國作為技術(shù)強(qiáng)國、制造強(qiáng)國更加需要專業(yè)技術(shù)人才。究其根本，是什么讓職業(yè)教育慢慢成為國之重器？

（一）教育多元化

教育向來是我國的立國之本，教育具有時(shí)代性，不同時(shí)代對于教育有不同的要求，教育者應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，根據(jù)不同的時(shí)代目標(biāo)，培養(yǎng)有個(gè)性的個(gè)體。

在實(shí)現(xiàn)教育多元化的道路上，我們正在越過“三座大山”，首先，我們實(shí)現(xiàn)了全面普及九年制義務(wù)教育和掃除青壯年文盲，做到了基礎(chǔ)教育的全面覆蓋，為后面不同的培養(yǎng)方式打下了很好的基礎(chǔ)；其次，實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化，2019 年，中國高等教育毛入學(xué)率越過50%，這意味著中國進(jìn)入了高等教育大眾化階段，而中國能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就是因?yàn)榻逃亩嘣c包容性，中國高等教育包含了專業(yè)教育和職業(yè)教育，意為培養(yǎng)高級專門人才和職業(yè)人員的主要社會活動，［3］其中包含了以理論教育為主的本科、碩士教育和以實(shí)踐教育為主的專科、成人教育。最后一座大山，則是終身教育，終身教育需要教育多元化的支持，也就是不能“一刀切”，由于教育具有階段性，在基礎(chǔ)教育后的職業(yè)教育階段需要因材施教，開展多樣化教學(xué)，而在職業(yè)階段，職業(yè)教育更應(yīng)該按照職業(yè)內(nèi)容的不同劃分明確方向。對于不同階段的不同需求，應(yīng)該提供各類教育滿足自身當(dāng)前發(fā)展的需要。

（二）經(jīng)濟(jì)加速化

中國經(jīng)濟(jì)在改革開放后迎來了巨變，2019 年，在新中國成立70 周年之際，中國已穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體。中國作為進(jìn)出口大國，“中國制造”在世界占有著一定的體量。中國制造離不開人才，更離不開基層的專業(yè)技術(shù)人員，在激增的供求關(guān)系影響下，如何為世界交出滿意答卷，這對我們的專業(yè)技術(shù)人員的需求是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。這就需要從教育入手，從職業(yè)教育的本質(zhì)來看，職業(yè)教育培養(yǎng)的實(shí)踐型人才，是最適合應(yīng)對由于經(jīng)濟(jì)加速化發(fā)展而對實(shí)踐型人才的需求增大的社會需要。

“中國制造”是對職業(yè)教育培養(yǎng)大批技術(shù)人才的基本要求，數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)職業(yè)教育勞動者從中產(chǎn)生，投身到各個(gè)基礎(chǔ)崗位，為中國制造打下良好的質(zhì)量保證。而“中國智造”更加強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的重要性，職業(yè)教育不應(yīng)該浮于表面，應(yīng)該深挖內(nèi)涵，培養(yǎng)多樣化人才、傳承精湛技藝、提高職業(yè)素養(yǎng)，夯實(shí)智慧制造所需要的技能基礎(chǔ)?！爸袊臁弊鳛橹袊圃斓陌l(fā)揚(yáng)是更高層次的愿景，學(xué)徒制的消失使得手藝人的技藝無法傳承，現(xiàn)代學(xué)徒制融入職業(yè)教育中，使“中國制造”有了向“中國精造”過渡的可能，它為“中國精造”成為世界名片提供了保證。

（三）社會結(jié)構(gòu)化

隨著國家社會的發(fā)展，社會的區(qū)域特點(diǎn)越發(fā)明顯，而社會的結(jié)構(gòu)化也越加明顯，一些地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)的落后所以教育也處于劣勢，而國家為了發(fā)展的平衡會在較為貧困的地區(qū)優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，這樣不僅能拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)進(jìn)步，也能為區(qū)域廣大群眾提供就業(yè)機(jī)會，而對于當(dāng)?shù)厝罕妬碚f，職業(yè)教育就成了一條適合他們發(fā)展的出路。掌握一門技術(shù)，等于得到了一份工作；而擁有一份工作，則能緩解一個(gè)家庭的生存壓力；一個(gè)家庭得到了發(fā)展，整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)才會有所提高。于是，以職業(yè)教育為基礎(chǔ)的個(gè)體發(fā)展道路成為一個(gè)國家脫貧攻堅(jiān)的最好方法。

四、職業(yè)教育改革發(fā)展前景

2019 年1 月，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》中提到，在教育改革措施中對各類專業(yè)有較好的指導(dǎo)作用。首先，職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)有利于實(shí)踐教學(xué)活動的開展。其次，以企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境為背景能給學(xué)生帶來更深刻的職前體驗(yàn)；在職業(yè)院校啟動“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)，簡稱“1+X”證書制度，將職業(yè)資格證書的考試點(diǎn)放進(jìn)校園，為學(xué)生的職業(yè)道路提供前期保證，形成學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重的職業(yè)教育模式；促進(jìn)與各類公司的合作，聘請有資深設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)人員作為企業(yè)講師，與職業(yè)院?，F(xiàn)有教師達(dá)到“雙元育人”的目的。同時(shí)，也要注重不同專業(yè)方向職業(yè)教育下學(xué)生的創(chuàng)業(yè)發(fā)展，讓學(xué)生能創(chuàng)造更大的可能性，黨的十八大提出開始鼓勵(lì)高校創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地，明確提出要加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。2015 年5 月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》（國辦發(fā)［2015］36 號）指出：“鼓勵(lì)各地區(qū)、各高校充分利用各種資源建設(shè)大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，作為創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐平臺”這些措施對各類專業(yè)起到了基本保障的作用。

職業(yè)教育改革作為職業(yè)教育類的總體方針，在大局觀上進(jìn)行指導(dǎo)與要求，而針對各個(gè)不同的專業(yè)，職業(yè)教育的具體方法是不同的，這就要求我們從專業(yè)的角度出發(fā)，遵從改革方案的要求，從細(xì)節(jié)處不斷自我發(fā)展自我完善，使得各類專業(yè)能夠迎合新時(shí)代高等職業(yè)教育的發(fā)展?，F(xiàn)今不同專業(yè)職業(yè)教育還有很多問題存在，只有具體問題具體分析，才能使得各類職業(yè)教育體現(xiàn)出重大的價(jià)值。

五、結(jié)語

職業(yè)教育的發(fā)展并非一蹴而就，究其根本，它會對社會的發(fā)展而產(chǎn)生正向的促進(jìn)作用，同時(shí)，人民對于職業(yè)教育的態(tài)度也隨著職業(yè)教育體系的完善而產(chǎn)生改變，它不再是所謂的“差生搖籃”，它將成為“國之基石”“興國之策”“大國之源”。