以代表工作制度創(chuàng)新推動(dòng)全過程人民民主落地生根

★ 盧華棟

淄博市臨淄區(qū)人大常委會(huì)聚焦代表工作能力建設(shè)，通過實(shí)施積分制、鏈條制、列席制，不斷增強(qiáng)代表履職意識(shí)，提升代表建議辦理實(shí)效，拓寬代表知情知政路徑，讓人大代表真正唱好為民履職“主角戲”，奏響踐行全過程人民民主“進(jìn)行曲”，推動(dòng)全區(qū)代表工作不斷取得新成效。

積分制，激發(fā)代表履職熱情

區(qū)人大常委會(huì)主動(dòng)作為、精準(zhǔn)選題，制定出臺(tái)《臨淄區(qū)人大代表年度履職評(píng)價(jià)辦法》，增強(qiáng)代表履職意識(shí)，激發(fā)代表履職自覺性，邁出代表履職監(jiān)督制度化、規(guī)范化步伐。

履職評(píng)價(jià)貴在精準(zhǔn)，也難在精準(zhǔn)。區(qū)人大常委會(huì)精心設(shè)置考核內(nèi)容，規(guī)范考核程序，精準(zhǔn)量化賦分，使代表履職評(píng)價(jià)更科學(xué)、更具操作性。把代表基本履職項(xiàng)目按照大會(huì)期間履職情況、閉會(huì)期間履職情況和綜合情況，梳理為3 大板塊、9 個(gè)方面，按百分制計(jì)算，切實(shí)體現(xiàn)管理過程的嚴(yán)謹(jǐn)性，讓考核工作經(jīng)得起檢驗(yàn)。每年區(qū)人代會(huì)上，對(duì)代表履職評(píng)價(jià)得分情況進(jìn)行公開，督促代表爭(zhēng)當(dāng)履職模范。同步建立人大代表履職檔案，全面記錄代表1 年內(nèi)、1 屆內(nèi)的履職情況，并將其作為代表評(píng)先樹優(yōu)、推薦連任的重要參考依據(jù)。

代表履職評(píng)價(jià)工作開展以來，全區(qū)各級(jí)人大代表參加各類代表活動(dòng)累計(jì)1100 余人次、征集意見建議400 余條，市、區(qū)兩級(jí)人大代表在人代會(huì)期間提出議案建議140余件，有效激發(fā)代表履職積極性和主動(dòng)性。

鏈條制，提高代表建議辦理質(zhì)效

區(qū)人大常委會(huì)把深耕代表議案建議辦理工作作為踐行全過程人民民主的重要抓手，修訂《臨淄區(qū)人民代表大會(huì)代表議案和建議、批評(píng)、意見處理辦法》，完善全鏈條機(jī)制，推動(dòng)代表議案建議辦理工作高質(zhì)量發(fā)展。

在“提”上下功夫。加強(qiáng)代表履職學(xué)習(xí)，引導(dǎo)代表圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開展調(diào)查研究，積極參加人大代表“征民意連民心解民憂、助力品質(zhì)民生”三年行動(dòng)和“雙聯(lián)”工作，深入基層一線了解民情、傾聽民意。在區(qū)人代會(huì)召開前兩個(gè)月，專門下發(fā)通知，明確規(guī)范代表議案建議提出的相關(guān)要求，促進(jìn)代表提出高質(zhì)量的議案建議。

在“辦”上求實(shí)效。堅(jiān)持精準(zhǔn)交辦、精細(xì)辦理、精心溝通，要求承辦單位在辦前、辦中、辦后與代表溝通不少于3 次，讓辦理工作由“文來文往”變?yōu)椤叭藖砣送?。建立健全督辦機(jī)制，充分發(fā)揮專門委員會(huì)及專業(yè)代表小組作用，形成人大機(jī)關(guān)全員抓督辦合力，推動(dòng)建議辦理高質(zhì)量。

在“評(píng)”上出實(shí)招。制定落實(shí)率、滿意率雙指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，落實(shí)率主要評(píng)價(jià)議案建議解決落實(shí)情況，滿意率主要評(píng)價(jià)承辦單位辦理態(tài)度、辦理程序、面商情況等內(nèi)容，充分激發(fā)承辦單位積極性，實(shí)現(xiàn)議案建議辦理質(zhì)效新提升。

列席制，拓寬代表知情知政路徑

區(qū)人大常委會(huì)積極拓展代表參與常委會(huì)工作的廣度和深度，探索代表參與常委會(huì)審議工作新模式，出臺(tái)區(qū)人大常委會(huì)邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議工作辦法，提升閉會(huì)期間代表對(duì)常委會(huì)工作的參與度，實(shí)現(xiàn)屆內(nèi)代表列席常委會(huì)會(huì)議全覆蓋。

在區(qū)人大常委會(huì)聽取和審議工作報(bào)告時(shí)，專門召開列席代表座談會(huì)，聽取代表對(duì)“一府一委兩院”專項(xiàng)工作開展情況的意見建議。通過零距離座談，讓一線代表深入了解和參與常委會(huì)工作，也將一些有亮點(diǎn)、接地氣的意見建議原汁原味吸收進(jìn)來，有效提高常委會(huì)審議意見質(zhì)量。截至目前，已邀請(qǐng)各級(jí)人大代表列席會(huì)議72人次，收集代表意見建議117條，推動(dòng)解決30余個(gè)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題?！?/p>