推動首都文化和旅游發(fā)展邁上新臺階

[摘要] 新時代十年來，北京市文化和旅游系統(tǒng)深入貫徹落實習近平總書記關于文化建設的重要論述和對北京一系列重要講話精神，堅持以文塑旅、以旅彰文，緊緊圍繞全國文化中心建設，奮力推動首都文旅事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。新征程上，要進一步堅持穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新，強服務、優(yōu)供給、保穩(wěn)定、促發(fā)展，聚焦新使命、開創(chuàng)新局面，不斷推動首都文化和旅游發(fā)展邁上新臺階。

[關鍵詞] 首都文藝；? 文化軟實力；? 文化旅游；? 非遺文化

[中圖分類號] G127? ? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2023）08-0057-04

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視文化和旅游工作。習近平總書記對此發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示，為我們做好工作提供了根本遵循、指明了前進方向。尤其是習近平總書記在文化傳承發(fā)展座談會上的重要講話，對中華文化傳承發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實問題作了全面系統(tǒng)深入地闡述，為我們擔負起新的文化使命、努力建設中華民族現(xiàn)代文明提供了行動指南。近年來，在北京市委市政府的堅強領導下，市文化和旅游系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞全國文化中心、國際消費中心城市和國際一流旅游城市建設，堅持穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新，堅持以文塑旅、以旅彰文，強服務、優(yōu)供給、保穩(wěn)定、促發(fā)展，奮力推動首都文旅事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、融合發(fā)展，人民群眾獲得感、幸福感進一步增強。

創(chuàng)精品、保供需，提升服務效能

堅持精品戰(zhàn)略，突出機制創(chuàng)新，首都文藝舞臺異彩紛呈。近幾年，全市每年營業(yè)性演出穩(wěn)定在2.4萬場左右，平均每天上演近70臺劇目，平均票房年收入超過17億元。2023年以來，演出市場強勁復蘇。上半年，北京開展營業(yè)性演出場次2.2萬場，觀眾人數(shù)520.7萬人次，票房收入11.52億元，與2019年同期相比，分別增長了93.0%、6.9%、52.2%。

以“大戲看北京”為抓手，著力推動“演藝之都”建設，不斷繁榮首都文藝舞臺。一是精品劇目持續(xù)涌現(xiàn)。連續(xù)四屆摘取中國舞臺藝術最高獎項——文華大獎，獲獎劇目有昆曲《紅樓夢》、評劇《母親》、舞劇《天路》和《五星出東方》，還有百部作品獲得了群星獎。二是平臺建設成效凸顯。健全扶持機制，在全國率先建立北京文化藝術基金、劇目排練中心和演藝服務平臺全鏈條扶持機制。打造“北京故事”優(yōu)秀小劇場劇目展演、“圓夢中國·春苗行動”優(yōu)秀少兒題材劇目展演等展演品牌。創(chuàng)新打造中國戲曲文化周，“園林中的戲曲、戲曲中的園林”成為具有廣泛影響力的國家級戲曲文化品牌?！皶^有戲”“小院有戲”深入人心。尤其是2022年，聯(lián)合津冀承辦國家級綜合性文化藝術盛會——第十三屆中國藝術節(jié)，充分展示了我國藝術創(chuàng)作的最新成果和最高成就。三是劇場建設推進有力。吉祥戲院和百年戲樓正乙祠重張啟幕；北京人藝國際戲劇中心落成啟用；北京藝術中心年底投用；北京交響樂團新址落戶臺湖有序推動；北昆國際文化藝術中心加快建設；京南藝術中心、中國雜技藝術中心、北京歌劇舞劇院重建，為大戲的生產(chǎn)表演提供有利的環(huán)境設施。下半年，北京將繼續(xù)大力弘揚主旋律，努力推出一批接地氣、傳得開、留得下的優(yōu)秀作品，繼續(xù)推出新創(chuàng)、復排劇目76部。實施新時代首都原創(chuàng)劇本創(chuàng)作及選題孵化項目，在全國征集300部劇本及大綱，孵化推出10部作品。推動京劇《齊白石》、昆劇《漢宮秋》等重點劇目創(chuàng)作。舉辦第七屆中國戲曲文化周、“中軸·北京”優(yōu)秀劇目展演季等活動。

堅持示范引領，突出供需對接，文化和旅游公共服務效能全面提升。目前，全市共有市、區(qū)級文化館18個，公共圖書館20個，市、區(qū)、街鄉(xiāng)、社村4級公共文化設施共7110個，人均公共文化服務設施建筑面積達到0.384平方米，基本實現(xiàn)全市覆蓋，首都一刻鐘公共文化服務圈形成。

堅持改革創(chuàng)新，強化需求導向，以高品質(zhì)公共服務滿足人民群眾對美好生活新期待。一是公共文化服務體系建設深入推動。推動出臺《北京市公共文化服務保障條例》。推進示范區(qū)建設，4個區(qū)榮獲國家公共文化服務體系示范區(qū)榮譽稱號；5個區(qū)榮獲首都公共文化服務示范區(qū)榮譽稱號，3個區(qū)獲得市公共文化服務體系示范區(qū)榮譽稱號；5個區(qū)成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。二是文化惠民服務持續(xù)開展。四級聯(lián)動開展首都市民系列文化活動，上半年共完成1萬余場。舉辦“百姓周末大舞臺”等惠民公益演出活動，持續(xù)為基層輸送優(yōu)質(zhì)文藝演出。三是重大公共文化服務設施建設穩(wěn)步推進。北京城市圖書館基本完工，預計2023年底投入使用。北京市文化中心項目竣工，市文化館已啟動搬遷工作。首都圖書館大興機場分館開館運營。

未來，北京將聚焦保障和改善民生，不斷提升公共服務效能。以“我們的節(jié)日”為主題，完成首都市民系列文化活動1.6萬場；重點舉辦七夕節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)、重陽節(jié)等重要節(jié)日主題活動，不斷提高精準化服務水平。推進公共文化服務體系示范區(qū)建設，指導西城、門頭溝、昌平、平谷、懷柔五區(qū)創(chuàng)建市級示范區(qū)。加強智慧文旅建設，打造北京智慧文旅平臺。

重傳承、抓保護，推動文旅融合

堅持保護傳承，突出活態(tài)傳承。目前，北京地區(qū)已有聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄項目13項；國家級非遺項目144項，代表性傳承人90人；市級非遺項目303項，代表性傳承人239人。

堅持科學保護，秉持“見人見物見生活”理念，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。一是非遺政策體系更加完善。出臺《北京市關于進一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的實施意見》《北京市貫徹落實習近平總書記關于非遺保護工作重要指示精神的實施方案》等。建立完善北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作聯(lián)席會議制度。二是非遺保護傳承基礎不斷夯實。推進國家級代表性傳承人記錄工作，累計系統(tǒng)記錄68位傳承人的精湛技藝。實施中國非遺傳承人研修培訓計劃，目前已培訓全國各地非遺傳承人超過1000人。北京市非遺項目參與的“中國傳統(tǒng)制茶技藝及其相關習俗”申遺成功，列入聯(lián)合國教科文組織人類非遺代表作名錄。三是非遺影響力持續(xù)擴大。在全國率先舉辦首個非遺老字號電商購物節(jié)。持續(xù)開展文化和自然遺產(chǎn)日非遺宣傳展示活動。去年，首次組織12位非遺傳承人參加央視2022年元宵晚會，新媒體平臺相關話題全網(wǎng)閱讀量達22.9億，創(chuàng)非遺活動媒體傳播宣傳量峰值。下一步，計劃出臺《北京市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認定與管理辦法》《北京市非遺保護資金管理辦法》，不斷夯實非遺系統(tǒng)性保護基礎。建設國家級非遺生產(chǎn)性保護示范基地、建設首家市級非遺體驗館，打造市級文化新地標與會客廳。舉辦首屆“北京國際非遺周”，擴大非遺國際影響力。開展非遺優(yōu)秀傳統(tǒng)文化符號提煉設計與應用，發(fā)布首個北京非遺形象標志。

堅持改革創(chuàng)新，突出提質(zhì)增效，文化和旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好。初步測算，上半年全市預計接待旅游人數(shù)1.5億人次，同比增長90.2%，恢復至2019年同期的94.9%；旅游收入2733.3億元，同比增長121.4%，恢復至2019年同期的94.25%。

堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快文化和旅游現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，推動首都文化和旅游深度融合發(fā)展。一是文旅領域“兩區(qū)”建設創(chuàng)新推進。率先在全市域?qū)嵤┞眯猩缭O立許可告知承諾審批，獲評國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設最佳實踐案例。調(diào)整藝術品進出口審批方式，實現(xiàn)準予進出口批準文件一證多批使用。將港澳投資旅行社審批權下放至自貿(mào)試驗區(qū)所涉轄區(qū)。二是文化和旅游消費提振有力。出臺《北京市擴大文化和旅游新消費獎勵辦法》和《關于振興文旅促進消費的行動方案》。實施“漫步北京”“點亮北京”“暢游京郊”行動計劃，年均推出百余條精品文化旅游線路。創(chuàng)新舉辦“北京網(wǎng)紅打卡地評選”活動，3年發(fā)布300個網(wǎng)紅打卡地。持續(xù)推進三條文化帶建設，北運河（京冀段）全線62公里實現(xiàn)游船通航。全市5區(qū)入選國家文化和旅游消費試點城市，11家單位獲評國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。三是旅游業(yè)態(tài)健康發(fā)展。牽頭13個部門，出臺實施《關于規(guī)范引導帳篷露營地發(fā)展的意見（試行）》，引導鼓勵帳篷露營地新業(yè)態(tài)有序發(fā)展。推動鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展，全市共有50個村鎮(zhèn)入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)名錄。大力發(fā)展紅色旅游，評定和復核全市102家紅色旅游景區(qū)（點）。前門大街等4個街區(qū)入選國家級旅游休閑街區(qū)，751園區(qū)入選國家工業(yè)旅游示范基地。延慶海陀滑雪旅游度假地獲評12個國家級滑雪旅游度假地之一。推出《我的桃花源》大型文旅體驗節(jié)目。北京將舉辦2023北京文化論壇文旅融合平行論壇。舉辦首屆北京國際文旅消費博覽會。發(fā)布20條“漫步北京——畢業(yè)、開學季主題游線路”，推出10條核心區(qū)文化探訪線路，開發(fā)5條“美夜京城”藝術時光體驗線路。開展“新時代新北京新十六景”評選。舉辦七夕傳統(tǒng)節(jié)日文旅消費暨帳篷露營節(jié)活動。發(fā)布《北京市關于進一步深化文化文物單位文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)的工作措施》，創(chuàng)新“北京禮物”品牌管理，推出與知名IP品牌聯(lián)名的“北京禮物”城市伴手禮。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，印發(fā)《鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級行動方案（2023年—2025年）》，組織召開鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級現(xiàn)場會。

強監(jiān)管、樹品牌，彰顯首都風范

堅持監(jiān)管并舉，突出科學管理，文化和旅游市場環(huán)境平穩(wěn)有序。目前，全市共有等級旅游景區(qū)220家，其中，5A級9家、4A級70家、3A級111家。旅行社4094家，其中出境社954家、國內(nèi)社3140家。全市正常營業(yè)的住宿業(yè)經(jīng)營單位5142家，其中星級飯店373家。鄉(xiāng)村民宿共5168家。

市文旅系統(tǒng)將不斷完善文化和旅游治理體系，加強文旅場所安全監(jiān)管，營造安全、健康、有序的市場環(huán)境。一方面，行業(yè)監(jiān)管體系縱深推進。建立審批事項“簽一次”清單等創(chuàng)新舉措入選文旅部優(yōu)秀典型案例。深入開展核心區(qū)旅游降密工作，完成北京旅游集散中心搬遷。積極推進景區(qū)分時預約，已開放的收費型等級旅游景區(qū)全部實現(xiàn)網(wǎng)絡預約。八部門聯(lián)合印發(fā)《北京市劇本娛樂經(jīng)營場所聯(lián)合管理工作方案》，印發(fā)實施營利性文化藝術類校外培訓機構預付費管理辦法及合同范本。積極發(fā)揮行業(yè)自律作用，推動成立劇本娛樂相關行業(yè)協(xié)會。推行旅游行業(yè)信用分級分類監(jiān)管，初步搭建文旅行業(yè)信用監(jiān)管體系。建立完善“日監(jiān)測、周分析、旬調(diào)研、月調(diào)度”工作制度。另一方面，文旅市場不斷規(guī)范。加強文娛領域演出監(jiān)管和執(zhí)法檢查，果斷、及時、有效處置“笑果脫口秀”演出內(nèi)容違規(guī)案件。制定印發(fā)《北京市營業(yè)性演出票務市場“黃?！狈欠ǖ蛊眮y象治理意見》。聯(lián)合公安、網(wǎng)信、市場監(jiān)管等部門，對近期在京舉辦的19場熱點演出進行約談提醒、現(xiàn)場監(jiān)管，實現(xiàn)熱門頂流演出現(xiàn)場“黃?！钡蛊甭额^就打，有效遏制演出現(xiàn)場“黃?！钡蛊眮y象。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市節(jié)假日旅游工作，引導市民健康、文明、安全出游。下一步，北京將繼續(xù)維護文化和旅游市場安全穩(wěn)定。優(yōu)化營商環(huán)境，繼續(xù)推進大型營業(yè)性演出活動一件事改革。持續(xù)實施文化和旅游市場事中監(jiān)管改革，加快推進文化和旅游行業(yè)“6+4”一體化綜合監(jiān)管工作。出臺全市營利性文化藝術類校外培訓機構行業(yè)設置標準。繼續(xù)深化推進核心區(qū)旅游降密和景區(qū)周邊交通治理工作。始終繃緊安全穩(wěn)定這根弦，繼續(xù)開展安全生產(chǎn)和火災隱患大排查大整治。深入推進全市文娛領域綜合治理工作，繼續(xù)開展營業(yè)性演出票務市場“黃牛”倒票亂象整治。統(tǒng)籌中秋、國慶節(jié)等節(jié)假日文旅安全工作，確保假日文旅市場安全、穩(wěn)定、有序。

堅持服務大局，突出品牌建設，提高國際影響力，彰顯首都風范。聚焦國際交往中心建設，提升國事服務保障能力，開展北京文旅資源海外傳播，不斷提升中華文化軟實力和國際影響力。一是品牌活動蓬勃開展?！皻g樂春節(jié)”“北京之夜”等文化品牌活動連續(xù)舉辦20年，在30多個國家和地區(qū)留下足跡。每年舉辦全球吉慶生肖設計大賽、北京國際音樂節(jié)、北京新年倒計時、“相約北京”國際藝術節(jié)等品牌活動。連續(xù)三年成功舉辦服貿(mào)會旅游服務專題展、世界旅游合作與發(fā)展大會。成功舉辦首屆北京文化論壇——文化交流與合作分論壇。二是文化和旅游對外話語權不斷提升。發(fā)起成立了世界首個以城市為主體的全球性國際旅游組織——世界旅游城市聯(lián)合會，目前共有會員239個，其中城市會員160個、機構會員79個、分會會員304個，覆蓋全球83個國家和地區(qū)。香山旅游峰會已成為全球旅游業(yè)界知名的品牌活動。三是有力推進區(qū)域文旅交流合作。加快推動京津冀文旅協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展，簽訂《京津冀晉蒙文旅協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，分別與天津市文旅局、河北省張家口市政府簽署《民生和社會服務協(xié)同合作協(xié)議》《共建京張體育文化旅游帶戰(zhàn)略合作協(xié)議》。三地聯(lián)合舉辦京津冀冰雪旅游季、京津冀文旅消費季、“房車巡游”等活動，共同培育消費熱點。今后，北京將繼續(xù)舉辦服貿(mào)會文旅專題展、北京國際音樂節(jié)、“相約北京”國際藝術節(jié)、北京新年倒計時等品牌活動。充分發(fā)揮世界旅游城市聯(lián)合會樞紐作用，舉辦2023世界旅游合作與發(fā)展大會、世界文化旅游名城論壇。配合做好第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、北京文化論壇——文明互鑒平行論壇等籌備工作。推動京津冀文旅協(xié)同發(fā)展，聚焦長城古道、后冬奧遺產(chǎn)、冰雪旅游等資源，推出一批京張體育文化旅游帶主題游線路；發(fā)布首張京張體育文化旅游帶旅游地圖；三地聯(lián)動舉辦“雙奧之城”藝術周文化活動，打造“雙奧之城”獨特城市品牌。

[參考文獻]

[1]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2022-10-26.

[2]在新的奮斗征程上北京要一馬當先走在前列? 力爭率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化[N].北京日報，2023-01-16.

（作者簡介：楊爍，北京市文化和旅游局黨組書記、局長）

責任編輯 / 鐘? ?鑫