“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市鶴壁建設(shè)實(shí)踐與思考

錢 巍

（鶴壁職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 鶴壁 458030）

0 引言

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，中國(guó)科協(xié)打造“科創(chuàng)中國(guó)”這一品牌，它是通過(guò)聚焦產(chǎn)學(xué)研金用多方力量，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，以高質(zhì)量的科技供給服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要平臺(tái)［1-3］。鶴壁作為“科創(chuàng)中國(guó)”65 座試點(diǎn)城市之一，圍繞打造高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)的發(fā)展定位，針對(duì)當(dāng)?shù)氐幕厩闆r和問(wèn)題需求，通過(guò)構(gòu)建“四優(yōu)三新”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系［4］、搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)、培育創(chuàng)新主體、開(kāi)發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、強(qiáng)化科技服務(wù)等措施，探索“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市建設(shè)的新路徑。

1 打造“科創(chuàng)中國(guó)”鶴壁樣板的探索與實(shí)踐

1.1 聚焦企業(yè)發(fā)展需求，推進(jìn)“科創(chuàng)中國(guó)”融通平臺(tái)建設(shè)

聚焦企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，深入企業(yè)一線，先后組織摸排企業(yè)技術(shù)需求10 余次，開(kāi)展線上線下技術(shù)對(duì)接活動(dòng)30 余場(chǎng)，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題50 余項(xiàng)。廣泛動(dòng)員企業(yè)和高校專家入駐“科創(chuàng)中國(guó)”融通平臺(tái)，做好人才及創(chuàng)新資源與企業(yè)的供需對(duì)接。截至目前，鶴壁市已入駐“科創(chuàng)中國(guó)”數(shù)字平臺(tái)組織1 330 家，專家464 位，形成創(chuàng)新需求216 條，科技成果88 條，發(fā)布資訊725 條，路演會(huì)議5 條，在65 個(gè)試點(diǎn)城市（園區(qū)）中綜合排名穩(wěn)居第一方陣。此外，中維化纖股份有限公司榮登2022 年“科創(chuàng)中國(guó)”新銳企業(yè)榜，河南垂天科技有限公司總經(jīng)理朱明甫榮登“科創(chuàng)中國(guó)”創(chuàng)業(yè)就業(yè)先鋒榜。

1.2 建立“科創(chuàng)聯(lián)絡(luò)員”隊(duì)伍，強(qiáng)化科技項(xiàng)目轉(zhuǎn)化

聚焦“四優(yōu)三新”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組建5 個(gè)產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)團(tuán)和106 人的“科創(chuàng)聯(lián)絡(luò)員”隊(duì)伍，精準(zhǔn)匹配科技成果與企業(yè)發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)專家、成果與技術(shù)的精準(zhǔn)對(duì)接。2022年，據(jù)全國(guó)技術(shù)合同網(wǎng)上登記系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，鶴壁市共認(rèn)定登記技術(shù)合同123 項(xiàng)，合同成交額達(dá)7.44 億元，增速位居全省第一［5］。通過(guò)“科創(chuàng)聯(lián)絡(luò)員”隊(duì)伍，充分發(fā)揮科協(xié)的人才、智力優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)各類科技創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，不斷提升科技成果轉(zhuǎn)化率。

1.3 依托學(xué)會(huì)人才資源，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)發(fā)展需求

在創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制方面，實(shí)現(xiàn)學(xué)會(huì)與企業(yè)發(fā)展需求的精準(zhǔn)對(duì)接。先后邀請(qǐng)多個(gè)國(guó)家級(jí)科技服務(wù)團(tuán)到鶴壁開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，幫助企業(yè)摸排技術(shù)需求。河南垂天智能制造有限公司“智慧合桿自動(dòng)化焊接機(jī)器人工作站”、鶴壁市淇水鹿苑工貿(mào)有限公司“中藥材丹參深加工技術(shù)”、河南飛天農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司“小麥尾粉加工副產(chǎn)物B、C淀粉的綜合利用”、河南垂天科技有限公司“數(shù)據(jù)可視化及敏捷開(kāi)發(fā)技術(shù)”等17條技術(shù)需求先后被國(guó)家級(jí)科技服務(wù)團(tuán)、學(xué)會(huì)接單［6］。

1.4 培育科技創(chuàng)新主體，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合

強(qiáng)力推進(jìn)地方技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)，加快建設(shè)科研創(chuàng)新平臺(tái)。目前，鶴壁市已獲批48 個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心、5個(gè)省級(jí)眾創(chuàng)空間，省級(jí)以上科研平臺(tái)達(dá)95 家［7］。河南省科學(xué)院鶴壁分院、河南數(shù)字城市安全研究院、河南省新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車電子電器研究院、鶴壁科創(chuàng)服務(wù)中心等已落戶鶴壁并建成投用；河南衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)研究院、河南密碼產(chǎn)業(yè)研究院、河南省集成光電子實(shí)驗(yàn)室等一批高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)正在加快推進(jìn)。

1.5 深化金融科技賦能，創(chuàng)新金融服務(wù)模式

為破解科技型中小企業(yè)融資難問(wèn)題，紓解資金壓力，積極承擔(dān)省促進(jìn)科技與金融結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)工作。在全省首家推出純信用貸款“鶴科e 貸”等，探索出科技金融融合“鶴壁模式”。目前全市“科技貸”簽約銀行已達(dá)6 家，為企業(yè)發(fā)放“科技貸”貸款45 筆2.09 億元，打破了科技型、“專精特新”型等企業(yè)條件限制，切實(shí)解決了科技型企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。

1.6 優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，營(yíng)造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍

自獲批“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市以來(lái)，鶴壁不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式，舉辦“科技活動(dòng)周”“科普講解大賽”等活動(dòng)，推動(dòng)科普資源開(kāi)放共享。鶴壁市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽舉辦以來(lái)，共吸引社會(huì)各界210 多個(gè)項(xiàng)目參賽，其中獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)2 項(xiàng)、省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)19 項(xiàng)。通過(guò)大賽的導(dǎo)向作用，進(jìn)一步激發(fā)了科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，營(yíng)造崇尚科學(xué)與創(chuàng)新的良好創(chuàng)新文化氛圍。

1.7 強(qiáng)化“全域科普”，構(gòu)筑共建共享科普新格局

鶴壁市印發(fā)了《鶴壁市推進(jìn)全域科普工作方案》《鶴壁市全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要實(shí)施方案（2022—2025 年）》，積極推進(jìn)全域科普工作［8］，不斷提高全民科學(xué)素養(yǎng)，構(gòu)建“科普+”融入機(jī)制，積極推進(jìn)“全域科普”省級(jí)試點(diǎn)市創(chuàng)建，打造“全領(lǐng)域行動(dòng)、全地域覆蓋、全媒體傳播、全民參與共享”的全域科普“鶴壁模式”。

2 “科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與啟示

2.1 提高站位，高位謀劃推動(dòng)

“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市申報(bào)成功后，鶴壁市委、市政府高度重視，第一時(shí)間成立了試點(diǎn)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)鶴壁市建設(shè)“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市實(shí)施方案的通知》，統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)工作有序、有效開(kāi)展。鶴壁市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后針對(duì)試點(diǎn)城市建設(shè)26 次作出批示，形成了高位謀劃推動(dòng)的工作格局。

2.2 用好“科創(chuàng)中國(guó)”平臺(tái)，對(duì)接科技供給與產(chǎn)業(yè)需求

“科創(chuàng)中國(guó)”作為全國(guó)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合的平臺(tái)，匯聚了國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新資源。充分利用“科創(chuàng)中國(guó)”平臺(tái)，建設(shè)科技智庫(kù)服務(wù)、高端學(xué)術(shù)交流、科技經(jīng)濟(jì)融合、科技成果轉(zhuǎn)化等線上線下平臺(tái)，引導(dǎo)技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素向鶴壁聚集，推動(dòng)科技資源與產(chǎn)業(yè)需求有效對(duì)接，為鶴壁的高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁科技動(dòng)能。

2.3 爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，提升科技創(chuàng)新層次

在中國(guó)科協(xié)指導(dǎo)下，鶴壁市成功召開(kāi)2022 中國(guó)（鶴壁）汽車電子電器產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展大會(huì)及2022年“科創(chuàng)中國(guó)”技術(shù)路演專場(chǎng)活動(dòng)。積極爭(zhēng)取到“科創(chuàng)中國(guó)”鶴壁5G 產(chǎn)業(yè)園企業(yè)技術(shù)問(wèn)題征集活動(dòng)、科技工作者之家等項(xiàng)目。建成由院士領(lǐng)銜、高校領(lǐng)導(dǎo)為團(tuán)長(zhǎng)，13個(gè)學(xué)會(huì)團(tuán)體組成的鶴壁聯(lián)合區(qū)域科技服務(wù)團(tuán)，有效對(duì)接鶴壁市汽車電子產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展科技攻關(guān)、科技咨詢與培訓(xùn)等服務(wù)，推動(dòng)汽車電子產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，定向服務(wù)鶴壁“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市建設(shè)［4］。

2.4 融合創(chuàng)新要素，搭建產(chǎn)學(xué)研用融合創(chuàng)新平臺(tái)

鶴壁市探索融“產(chǎn)、學(xué)、研、金、用”等創(chuàng)新要素一體的集成服務(wù)運(yùn)營(yíng)新模式，組建由學(xué)會(huì)專家、高?？蒲腥藛T、企業(yè)人員組成的戰(zhàn)略創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，集合創(chuàng)新人才與科研力量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，為推動(dòng)專家企業(yè)對(duì)接、深化產(chǎn)業(yè)技術(shù)融合和科研技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等提供平臺(tái)支撐。

2.5 對(duì)接企業(yè)發(fā)展需求，開(kāi)展科技服務(wù)

依托鶴壁聯(lián)合區(qū)域科技服務(wù)團(tuán)，對(duì)接地區(qū)企業(yè)發(fā)展需求，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技和高層次人才支撐。作為河南省唯一一家承擔(dān)中國(guó)科協(xié)“科技工作者之家”組織建設(shè)單位，鶴壁市在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，組織開(kāi)展科技志愿服務(wù)行動(dòng)，成立由基層科協(xié)組織、“三長(zhǎng)”和廣大科技及科普工作者組成的志愿服務(wù)隊(duì)伍，面向大眾開(kāi)展形式多樣的科技志愿服務(wù)活動(dòng)。

3 試點(diǎn)城市建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

3.1 “科創(chuàng)中國(guó)”融通平臺(tái)匹配成功率較低

通過(guò)對(duì)企業(yè)上報(bào)的需求進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)上報(bào)需求不夠詳細(xì)，學(xué)會(huì)專家無(wú)法精準(zhǔn)識(shí)別、高效對(duì)接企業(yè)需求。對(duì)此，面向科技產(chǎn)業(yè)園、高新園區(qū)、孵化器等單位，吸納從事企業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化工作人員，面向在鶴高校、科研院所，吸納科技管理部門(mén)工作人員擔(dān)任“科創(chuàng)聯(lián)絡(luò)員”，充分發(fā)揮“科創(chuàng)聯(lián)絡(luò)員”隊(duì)伍的紐帶和橋梁作用，定期走訪企業(yè)，及時(shí)聯(lián)絡(luò)相關(guān)專家，更好推動(dòng)專家與園區(qū)、企業(yè)之間的交流、合作，推動(dòng)創(chuàng)新人才與產(chǎn)業(yè)需求供需對(duì)接，提高融通平臺(tái)匹配成功率，促進(jìn)科研成果在鶴壁落地。

3.2 政策扶持力度、激勵(lì)措施有待加強(qiáng)

與其他試點(diǎn)城市相比，鶴壁市需要進(jìn)一步加強(qiáng)政策支持力度，加大對(duì)懂經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的引進(jìn)力度，讓更多專業(yè)人才參與進(jìn)來(lái)?！翱苿?chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，政府要指定建設(shè)規(guī)劃，保證專項(xiàng)建設(shè)資金投入。學(xué)會(huì)專家服務(wù)地方企業(yè)、快速解決企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的技術(shù)難題的長(zhǎng)效工作機(jī)制有待完善，可以借鑒其他試點(diǎn)城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)扶持政策，配套產(chǎn)業(yè)基金，探索獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制，培育“產(chǎn)業(yè)聚能、人才賦能、機(jī)制提能”融合互動(dòng)新生態(tài)。

3.3 國(guó)際科技交流項(xiàng)目缺乏

在試點(diǎn)城市建設(shè)過(guò)程中，開(kāi)展國(guó)際科技交流項(xiàng)目較少，要充分發(fā)揮“科創(chuàng)中國(guó)”技術(shù)路演功能，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與資本市場(chǎng)對(duì)接，開(kāi)展面向全球的國(guó)際技術(shù)交易協(xié)作，積極申報(bào)中國(guó)科協(xié)“海智計(jì)劃”等項(xiàng)目，積累國(guó)內(nèi)外資源，不斷拓展國(guó)際合作空間，加強(qiáng)國(guó)際科技交流。探索創(chuàng)建海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)海外高端人才、匯聚科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

3.4 科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率低

科技成果轉(zhuǎn)化的資金主要來(lái)自政府撥款、自籌資金和金融投資三方面，鶴壁市在科技成果轉(zhuǎn)化方面已經(jīng)取得不錯(cuò)的成績(jī)，但大多數(shù)企業(yè)僅憑自身無(wú)力投入所需技術(shù)創(chuàng)新資金，仍然需要政府加大對(duì)科技資金的投入，特別是加強(qiáng)引導(dǎo)金融投資對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的支持力度。另外，設(shè)立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、專業(yè)高效、服務(wù)能力強(qiáng)的科技成果轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)，做強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人人才隊(duì)伍，依托“科創(chuàng)中國(guó)”技術(shù)經(jīng)理人項(xiàng)目，建強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮技術(shù)經(jīng)理人作為企業(yè)創(chuàng)新需求與科技成果對(duì)接的橋梁作用，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化和推廣。

3.5 高層次人才仍然短缺

創(chuàng)新是第一動(dòng)力，但創(chuàng)新依然依靠人才。在“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市建設(shè)過(guò)程中，要建設(shè)高端人才隊(duì)伍，形成以產(chǎn)業(yè)鏈吸引人才、以人才鏈引領(lǐng)創(chuàng)新、以創(chuàng)新鏈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。圍繞企業(yè)急需的“高精尖缺”人才，依托中國(guó)科協(xié)人才智力資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展人才需求對(duì)接，實(shí)施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才專項(xiàng)，出臺(tái)配套措施，讓人才引得來(lái)、留得住、發(fā)展好。加快培育青年科技人才，繼續(xù)實(shí)施“科創(chuàng)中國(guó)”青年創(chuàng)業(yè)榜單隊(duì)伍培育，發(fā)展培育一批青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，不斷孵化培育科技創(chuàng)新項(xiàng)目，為鶴壁高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。

3.6 協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待完善

2023 年河南省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“十大戰(zhàn)略”，首要的是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。在落實(shí)這一戰(zhàn)略過(guò)程中，許多由發(fā)改委、科技局、工信局、人才辦等部門(mén)來(lái)牽頭推進(jìn)的相關(guān)工作，也可以納入“科創(chuàng)中國(guó)”范疇。但目前領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室能做的，更多的是匯總各單位的工作素材，缺乏對(duì)各單位工作開(kāi)展統(tǒng)籌指導(dǎo)的能力。對(duì)此，可考慮建設(shè)“政府主導(dǎo)、多部門(mén)參與、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”工作模式，政府統(tǒng)籌部署，定期召開(kāi)小組工作會(huì)議，協(xié)調(diào)和督導(dǎo)“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市建設(shè)過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，整合全域科技創(chuàng)新資源，引導(dǎo)各級(jí)各類主體加快科技經(jīng)濟(jì)融合體系建設(shè)和試點(diǎn)城市建設(shè)工作運(yùn)行，對(duì)各成員單位要明確責(zé)任分工并納入工作考核，相關(guān)成員單位對(duì)照工作進(jìn)行任務(wù)分解，盯緊任務(wù)掛圖作戰(zhàn)，倒排工期全力推進(jìn)，及時(shí)將工作完成情況匯總到市科協(xié)，由市科協(xié)統(tǒng)一上傳到“科創(chuàng)中國(guó)”融通平臺(tái)，同心協(xié)力做好鶴壁“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市建設(shè)工作。

4 結(jié)語(yǔ)

成功申報(bào)“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市以來(lái)，鶴壁市充分利用“科創(chuàng)中國(guó)”平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)，圍繞“四優(yōu)三新”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，搭建產(chǎn)學(xué)研用融合創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)各類創(chuàng)新要素融合對(duì)接。在試點(diǎn)城市建設(shè)中，做出了積極的探索與實(shí)踐，為科技經(jīng)濟(jì)深度融合提供了新的思路與啟示，但如何進(jìn)一步發(fā)揮科協(xié)自身組織優(yōu)勢(shì)，因地制宜促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)融合，打造“科創(chuàng)中國(guó)”鶴壁樣板間，創(chuàng)建“科創(chuàng)中國(guó)”創(chuàng)新樞紐城市，還需要進(jìn)一步探索和實(shí)踐。