我國高等教育質(zhì)量的地區(qū)差異與收斂性研究

韓晶晶 賈梨淙

摘 要： 基于高等教育在學(xué)規(guī)模、教育競(jìng)爭(zhēng)能力、教育資金投入、教育輸出效益四個(gè)模塊構(gòu)建教育發(fā)展評(píng)價(jià)體系，利用2009—2018年數(shù)據(jù)對(duì)中國31個(gè)省市區(qū)的教育發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行綜合測(cè)度和評(píng)價(jià)。利用泰爾指數(shù)，對(duì)全國和三大區(qū)域的教育質(zhì)量進(jìn)行測(cè)算和分解；并借助收斂模型，對(duì)教育質(zhì)量的地區(qū)差異和空間格局進(jìn)行了收斂性檢驗(yàn)和分析。研究發(fā)現(xiàn)：中國教育水平存在顯著的區(qū)域差異，區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)均呈非均衡狀態(tài)，教育水平差異在全國整體水平和三大區(qū)域間呈縮小態(tài)勢(shì)。從區(qū)域內(nèi)層面看，東部、西部教育水平地區(qū)差異在縮小，西部地區(qū)教育質(zhì)量改善情況最為明顯，東部地區(qū)落后省份追趕效應(yīng)最強(qiáng)；中部地區(qū)教育質(zhì)量差異改善不大，不存在σ收斂和β收斂，內(nèi)部泰爾指數(shù)也呈波動(dòng)態(tài)勢(shì)。因此，為推進(jìn)高質(zhì)量高等教育發(fā)展，應(yīng)在省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、高等教育辦學(xué)差異的基礎(chǔ)上，結(jié)合省域產(chǎn)業(yè)需求，加強(qiáng)省域高等教育應(yīng)用型人才培養(yǎng)；結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)省域高等教育特色化人才培養(yǎng)；結(jié)合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域高等教育聯(lián)合化人才培養(yǎng)；結(jié)合科技創(chuàng)新需求，加強(qiáng)區(qū)域高等教育創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，構(gòu)建特色化分類高等教育發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞： 高等教育；教育質(zhì)量；泰爾指數(shù)；收斂分析；地區(qū)差異

中圖分類號(hào)： G521

文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

文章編號(hào)： 1673-3851 （2023） 06-0353-09

Regional differences and convergence research of higher education quality

development in China

HAN? Jingjinga， JIA? Licongb

（a.Organization Department of the CPC Committee; b.School of Fashion Design & Engineering，

Zhejiang Sci-Tech University， Hangzhou 310018， China）

Abstract：? This article constructs an education development quality evaluation system from four modules： education scale， education competitiveness， capital investment， and output benefits， and comprehensively measures and evaluates the quality of education development in 31 provinces， autonomous regions and municipalities in China using data from 2009 to 2018. The article further uses the Theil index to measure and decompose the regional differences in education quality across the country and the three major regions， and uses the convergence model to test and analyze the regional differences and spatial patterns in education quality. It is found that there are obvious regional differences in China′s education levels， and there is an imbalance within and between the regions. The difference is shrinking between the overall education level of the country and that of the three major regions. From an intra-regional perspective， the difference in education levels between the eastern and western regions is shrinking， the improvement in western region is the most obvious， while the backward provinces in eastern region have the strongest catch-up effect. The difference in central region has not improved much， there is no σ convergence or β convergence， and the internal Theil index also shows a volatile trend. Therefore， based on the unbalanced development of provincial economy and the differences of recent higher education， we should combine the needs of provincial industries to strengthen the cultivation of application-oriented talents; we should combine the regional industrial advantages to advance the training of featured talents; we should combine the development of emerging industries to promote the training of talents about integration; and we should combine the demand for scientific and technological innovation to boost innovative talents training and build a development model of characterized and classified higher education.

Key words： higher education; education quality; Theil index; convergence analysis; region difference

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，我國高等教育水平得到了極大提高。作為世界高等教育第一大國，2021年我國各類高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)4430萬人，毛入學(xué)率達(dá)57.8%［1］，高等教育邁入普及化階段。然而，高等教育的普及化并沒有滿足人民日益增長的對(duì)高質(zhì)量高等教育的需要。一方面，我國優(yōu)質(zhì)教育資源嚴(yán)重不足，優(yōu)質(zhì)資源密度無法和地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力匹配，致使發(fā)達(dá)地區(qū)大學(xué)生國外求學(xué)比例居高不下。另一方面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致我國不同地區(qū)之間教育機(jī)會(huì)、教育質(zhì)量和教育公平水平存在巨大差異。

國外關(guān)于教育發(fā)展水平的研究較為豐富，多集中于通過構(gòu)建指標(biāo)體系和制定評(píng)價(jià)系統(tǒng)來評(píng)估國家和地區(qū)的教育質(zhì)量。國內(nèi)關(guān)于高等教育水平的實(shí)證研究起步較晚，現(xiàn)有文獻(xiàn)大多數(shù)停留在宏觀層面，側(cè)重高等教育現(xiàn)狀的分析和未來發(fā)展的對(duì)策建議。申怡等［2］從資源區(qū)域、教育層次、生態(tài)發(fā)展、科類結(jié)構(gòu)等四個(gè)方面分析了我國高等教育的發(fā)展特點(diǎn)，并針對(duì)性地提出了破解路徑。伍遠(yuǎn)岳［3］分析了教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的“同質(zhì)性”困境，提出了正視異質(zhì)性、增強(qiáng)數(shù)據(jù)處理合理性等策略。少數(shù)學(xué)者將研究視角轉(zhuǎn)向微觀層面，通過定量分析對(duì)不同區(qū)域和省份的教育發(fā)展提出科學(xué)決策。黃海軍等［4］采用2015年教育相關(guān)數(shù)據(jù)，利用結(jié)構(gòu)方程模型測(cè)算了各省份的綜合發(fā)展水平和分維度得分情況，分析了各地區(qū)的優(yōu)勢(shì)與短板，并提出了相關(guān)對(duì)策。高丙成［5］構(gòu)建了我國教育現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)，并測(cè)算了我國東部、中部、西部的教育發(fā)展水平，驗(yàn)證了教育發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的顯著相關(guān)性。

我國高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)領(lǐng)域的實(shí)證研究存在諸多不足，主要表現(xiàn)為：一是多數(shù)研究集中于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建層面，而評(píng)價(jià)指標(biāo)體系方面的研究受數(shù)據(jù)限制，成果有限；二是研究數(shù)據(jù)多采用某一年或者時(shí)間跨度較久的兩個(gè)年度，相關(guān)結(jié)論有待進(jìn)一步深化；三是研究方法多集中于結(jié)構(gòu)方程等，鮮有教育發(fā)展水平的空間差異及收斂性分析。本文利用2009—2018年高等教育相關(guān)的數(shù)據(jù)，參考現(xiàn)有指標(biāo)體系，采用熵值法確定各指標(biāo)的權(quán)重，對(duì)我國高等教育質(zhì)量發(fā)展的地區(qū)差異進(jìn)行測(cè)算和分析，并構(gòu)建教育發(fā)展水平的收斂模型，對(duì)教育水平的地區(qū)差異進(jìn)行收斂性檢驗(yàn)，以揭示我國高等教育質(zhì)量區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r。

一、我國高等教育質(zhì)量區(qū)域發(fā)展水平測(cè)度

區(qū)域高等教育綜合發(fā)展水平的測(cè)度，需要對(duì)高等教育的多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)整合。我國教育相關(guān)的統(tǒng)計(jì)研究基礎(chǔ)還較為薄弱，缺乏一套系統(tǒng)反映不同地區(qū)高等教育發(fā)展?fàn)顩r及程度的測(cè)量機(jī)制。本文借鑒國內(nèi)外研究成果及現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，將高等教育評(píng)價(jià)看做一個(gè)考評(píng)系統(tǒng)，從規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益等維度進(jìn)行綜合度量。本文選取教育在學(xué)規(guī)模、教育競(jìng)爭(zhēng)能力、教育資金投入、教育輸出效益四個(gè)模塊對(duì)教育發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行測(cè)度。其中：教育在學(xué)規(guī)模包括學(xué)校規(guī)模和學(xué)生規(guī)模，直觀反映高等教育的承載能力；教育競(jìng)爭(zhēng)能力通過師資規(guī)模和師資實(shí)力表征，高素質(zhì)教師隊(duì)伍是地區(qū)高等教育的核心競(jìng)爭(zhēng)力；教育資金投入包括基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)投入和科研經(jīng)費(fèi)投入，是各地區(qū)高等教育支持力度的表現(xiàn)；教育輸出收益包括人才培養(yǎng)和科研成果，反映高等教育的成果。

我國高等教育經(jīng)歷了1977年恢復(fù)高考和1999年“大擴(kuò)招”［6］兩個(gè)標(biāo)志節(jié)點(diǎn)的跨越式發(fā)展；從2006年開始，國家適當(dāng)控制了高等教育招生增長幅度，至此我國高等教育的招收規(guī)模趨于相對(duì)穩(wěn)定［7］。為盡可能消除政策方面的影響，本文選取2009—2018年的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)主要來自于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》；研究區(qū)域選取我國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（以下統(tǒng)稱省市區(qū)），其中東部地區(qū)包括11個(gè)省市區(qū)：北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南；中部地區(qū)包括8個(gè)省市區(qū)：吉林、黑龍江、山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南；西部地區(qū)包括12個(gè)省市區(qū)：內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆。

本文采用熵值法確定各指標(biāo)的權(quán)重，即根據(jù)各因素變化的劇烈程度來決定該因素在評(píng)估目標(biāo)中的權(quán)重。為消除量綱影響，對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。Xij（i=1，2，…，m; j=1，2，…，n）表示第i個(gè)地區(qū)的第j個(gè)指標(biāo)的數(shù)值；m表示地區(qū)總數(shù)，m=31；n表示指標(biāo)總數(shù)。pij表示第j項(xiàng)指標(biāo)下第i個(gè)地區(qū)占該指標(biāo)的比重，計(jì)算公式為：

pij=xij∑ni=1xij（1）

第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值ej計(jì)算公式為：

ej=-1ln（n）∑ni=1pijln（pij）（2）

ej≥0。各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重wj計(jì)算公式為：

wj=1-ej∑mj=1（1-ej）（3）

計(jì)算各區(qū)域的綜合水平y(tǒng)j計(jì)算公式為：

yi=∑mj=1wj·xij（4）

根據(jù)我國高等教育質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過式（1）—（4）可算得評(píng)價(jià)指標(biāo)體系各評(píng)價(jià)項(xiàng)、指標(biāo)和子指標(biāo)的權(quán)重，結(jié)果見表1。

從表1可知，教育資金投入對(duì)高等教育質(zhì)量的影響最大，權(quán)重達(dá)0.387，其中科研教育指標(biāo)項(xiàng)權(quán)重達(dá)0.266，表明不同地區(qū)科研經(jīng)費(fèi)投入差別對(duì)教育質(zhì)量的影響最大；教育輸出收益的影響次之，人才培養(yǎng)和科研成果的權(quán)重分別為0.117和0.160。排在后兩位的教育在學(xué)規(guī)模和教育競(jìng)爭(zhēng)能力的權(quán)重分別為0.182和0.154。從子指標(biāo)來看，高等學(xué)校R&D經(jīng)費(fèi)外部支出C22（0.127）、211工程高校學(xué)校數(shù)A13（0.076）、高等學(xué)校申請(qǐng)專利數(shù)D23（0.075）、高等學(xué)校R&D課題投入經(jīng)費(fèi)C23（0.070）、高等學(xué)校R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出C21（0.069）、其他教育經(jīng)費(fèi)C13（0.057）、R&D人員博士學(xué)位占比D13（0.055）的7項(xiàng)指標(biāo)對(duì)高等教育質(zhì)量影響最大，合計(jì)權(quán)重占比達(dá)52.90%。

根據(jù)各指標(biāo)權(quán)重，計(jì)算出省域高等教育質(zhì)量發(fā)展水平，計(jì)算結(jié)果見表2。

由表2可以得出，從總體水平來看，第一檔位的北京（0.789）、江蘇（0.692）、廣東（0.540）、上海（0.435）、山東（0.434）、湖北（0.431）、浙江（0.425）等7個(gè)省市區(qū)教育質(zhì)量水平超過0.4為全國教育質(zhì)量最發(fā)達(dá)省域，其中6個(gè)省市區(qū)位于東部地區(qū)，1個(gè)位于中部地區(qū)；位于第二檔位的四川（0.397）、遼寧（0.348）、陜西（0.344）、河南（0.333）、湖南（0.329）、安徽（0.272）的6個(gè)省的教育質(zhì)量超過全國平均水平0.270，其中1個(gè)省位于東部地區(qū)，3個(gè)位于中部地區(qū)，2個(gè)位于西部地區(qū)。第三檔位的黑龍江等18個(gè)省市區(qū)教育質(zhì)量落后于全國平均水平，內(nèi)蒙古、新疆、海南、寧夏、寧海、西藏等6個(gè)省市區(qū)教育水平位于0.1以下，其中5個(gè)位于西部地區(qū)。

從趨勢(shì)水平來看，廣東、山東、河南、四川、重慶、貴州等省域的教育發(fā)展水平呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢(shì)，為教育發(fā)展最為迅猛的省份，總量和增量均有大幅提升。天津、山西、上海、江蘇、浙江等省市區(qū)的教育發(fā)展水平呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，表明這些省市區(qū)的教育發(fā)展速度總體在全國平均水平上下浮動(dòng)。北京、遼寧、吉林、黑龍江四個(gè)省市區(qū)的教育質(zhì)量平均得分呈降低趨勢(shì)。北京作為中國的首都，各方資源聚集，教育發(fā)展質(zhì)量始終位居全國首位。近幾年隨著其他省市區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、政策的均衡傾斜、自主化教育投入等重要因素的影響，幾個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大省的教育質(zhì)量明顯提升，中西部地區(qū)的教育質(zhì)量也明顯改善，北京在高等教育方面的資源優(yōu)勢(shì)出現(xiàn)弱化，這可能與本文采取的最小化標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)處理方式也有一定關(guān)系。而東北三省由于重工業(yè)密集的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、人口流失情況較為嚴(yán)重，直接影響了教育質(zhì)量的提升速度，導(dǎo)致近十年東北三省的教育發(fā)展水平相對(duì)落后。

二、我國高等教育質(zhì)量發(fā)展空間差異分析

泰爾系數(shù)由荷蘭著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家泰爾于1967年提出。泰爾利用信息理論中的熵概念衡量收入的不平等性，并以此作為測(cè)定收入差距的指標(biāo);泰爾指數(shù)可以衡量組內(nèi)差距和組間差距對(duì)總差距的貢獻(xiàn)，泰爾指數(shù)越大表明區(qū)域間不均衡程度越大。全國31個(gè)省市區(qū)可以分為東、中、西三個(gè)區(qū)域；每個(gè)區(qū)域gk（k=1，2，3）的個(gè)體數(shù)目n分別為11、8、12，則有∑Kk=1nk=n；yi與yk分別表示某省域i的教育水平份額與某區(qū)域k的教育水平總份額；記Tb與Tw分別為組間差異和組內(nèi)差異，則可將泰爾指數(shù)T分解為：

T=1n∑ni=1yiy-logyiy-（5）

T=Tb+Tw=∑Kk=1yklogyknk/n+∑Kk=1yk∑i∈gkyiyklogyi/yk1/nk（6）

即組間差距Tb與群組內(nèi)差距Tw可以按式（7）—（8）測(cè)度：

Tb=∑Kk=1yklogyknk/n（7）

Tw=∑Kk=1yk∑i∈gkyiyklogyi/yk1/nk（8）

我國高等教育地區(qū)水平總體差異泰爾指數(shù)和東西部地區(qū)區(qū)域間差異泰爾指數(shù)計(jì)算結(jié)果見表3。

2009—2018年間，全國教育水平地區(qū)總差異逐漸縮小，縮小比例為13.64%，表明十年間我國實(shí)行的平衡各地教育資源的政策取得了一些成效，但接近0.10的差距表明依然存在提升空間。由組間數(shù)據(jù)分析可知，我國東、中、西部教育水平間的差距也呈縮小趨勢(shì)，縮小比例達(dá)到了20.51%，表明區(qū)域間總體不平衡趨勢(shì)呈改善態(tài)勢(shì)。區(qū)域內(nèi)各省教育水平差距同樣表現(xiàn)出縮小態(tài)勢(shì)，縮小比例9.86%。此外，從組內(nèi)貢獻(xiàn)率和組間貢獻(xiàn)率分析可知，各年度的區(qū)域內(nèi)教育水平差距對(duì)整體差距的貢獻(xiàn)率始終在65%左右［8］，各區(qū)域內(nèi)部差距對(duì)全國總體差距的影響占主導(dǎo)作用，進(jìn)一步分析各區(qū)域內(nèi)部教育水平的地區(qū)差距，區(qū)域內(nèi)Tw指標(biāo)的計(jì)算結(jié)果見表4。

由表4可以發(fā)現(xiàn)，東部地區(qū)11個(gè)省市區(qū)教育水平差異呈現(xiàn)縮小態(tài)勢(shì)。結(jié)合表1各省市區(qū)教育水平對(duì)東部地區(qū)進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)：北京作為東部地區(qū)

以及全國教育水平的領(lǐng)頭羊，教育水平指數(shù)的下降對(duì)縮小東部地區(qū)內(nèi)部教育差距起到了積極作用。廣東作為中國經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)省，擁有深圳、廣州兩大一線城市，近年來在教育科研領(lǐng)域投入了大量資金，使得教育水平大幅提升，指數(shù)提升了40.63%。海南、福建、河北三個(gè)省教育水平總體呈上升趨勢(shì)，教育競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。上海、江蘇、浙江、山東、天津5個(gè)省市區(qū)教育水平呈現(xiàn)波動(dòng)上升態(tài)勢(shì)。這5個(gè)省市區(qū)有一個(gè)共同的現(xiàn)象，就是本身教育水平已處在全國高位水平。上海作為中國國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心，擁有遠(yuǎn)超其余省份的教育資源，有10所211高校，4所985高校。江蘇是全國教育強(qiáng)省，擁有11所211高等院校，全國排名第2；同時(shí)江蘇、浙江、山東均屬于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，政府和民間均有強(qiáng)勁的政策、經(jīng)濟(jì)、人才支撐。從絕對(duì)值看，天津和其他省市區(qū)有差距，但從地域面積、人口數(shù)量等情況看，天津教育質(zhì)量仍然處于高位水平，近年來天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)一定瓶頸，對(duì)人才等吸引力優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，教育競(jìng)爭(zhēng)力呈波動(dòng)態(tài)勢(shì)?？傮w來說，在高位水平取得和低位水平省份同樣的發(fā)展速度難度更大，5個(gè)省市區(qū)教育實(shí)力穩(wěn)中有升。

中部地區(qū)8個(gè)省教育水平差異基本持平，略呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。中部地區(qū)教育水平最高的為湖北、湖南，呈現(xiàn)波動(dòng)態(tài)勢(shì)。湖北作為中國傳統(tǒng)教育強(qiáng)省，擁有7所211高校，數(shù)量位居全國第五，教育指數(shù)水平約為0.43，為中西部地區(qū)唯一的第一檔位省份，湖北作為中部地區(qū)教育最強(qiáng)省吸引了大量鄰近地區(qū)人才聚集。從泰爾指數(shù)來看，湖南教育實(shí)力在波動(dòng)中繼續(xù)走強(qiáng)，湖南擁有4所211院校，其中3所為985高校，數(shù)量僅次于北京、上海。湖南為吸引人才，房價(jià)長期控制在低位水平，吸引了大量優(yōu)秀人才留在湖南。優(yōu)秀人才為湖北、湖南兩省提供了充分的教育保障，兩省在人員學(xué)歷、科技論文、著作和專利等產(chǎn)出等方面均有不俗表現(xiàn)。教育水平次之的為安徽、河南，兩省教育水平上升勢(shì)頭強(qiáng)勁，安徽在近年來積極融入長三角經(jīng)濟(jì)帶，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了不俗成績，江浙滬皖概念逐漸深入人心，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等高校支撐著安徽在科技產(chǎn)出方面也取得了較好成績，安徽教育水平綜合實(shí)力進(jìn)步明顯。河南政府近年來大力度提高財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入并采取了擴(kuò)大教育規(guī)模、擴(kuò)大招生規(guī)模、擴(kuò)大師資力量等政策進(jìn)行追趕，十年間河南高等學(xué)校數(shù)量從84所增長到139所，高等學(xué)校學(xué)生數(shù)、本科生在校生數(shù)、專任教師數(shù)等指標(biāo)均翻了一翻，遠(yuǎn)高于其他省。山西、江西兩省教育水平呈緩慢上升態(tài)勢(shì)，相比中部其他省份的保持優(yōu)勢(shì)和奮力追趕，兩省的教育發(fā)展水平表現(xiàn)差強(qiáng)人意。江西緊臨浙江、廣東、安徽等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省，近年來經(jīng)濟(jì)、教育、人口等方面卻較大落后于周邊省。山西并未擺脫資源依賴型地區(qū)的“魔咒”，在煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遇到瓶頸后，各方面指標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力都不強(qiáng)。

西部地區(qū)的12個(gè)省市區(qū)教育水平差異最大，區(qū)域內(nèi)泰爾指數(shù)高達(dá)0.138，西部地區(qū)內(nèi)部教育水平差距縮小趨勢(shì)最為明顯，縮小13.77%。西部地區(qū)省市區(qū)中，教育實(shí)力最強(qiáng)的為四川、陜西，這是西部地區(qū)中僅有的兩個(gè)教育水平位于全國平均水平之上的省。四川作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、教育強(qiáng)省為西部地區(qū)年輕人第一選擇，人才聚集也推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)、教育的進(jìn)一步發(fā)展。陜西作為中國傳統(tǒng)教育強(qiáng)省，本科高校數(shù)量居全國第5，211高校8所數(shù)量居全國第4，985數(shù)量3所居全國第3。陜西省教育水平增長僅穩(wěn)中略有提升，這和中西部地區(qū)整體發(fā)展失落存在一定關(guān)系，陜西、山西等省份城市人才吸引力不足，產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展乏力，陜西教育水平能保持穩(wěn)中有進(jìn)表明了傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)仍然存在，長足提升仍需尋找切入口。內(nèi)蒙古、廣西、重慶、貴州、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏和新疆和西藏地區(qū)教育水平都有明顯提升，貴州的教育指數(shù)提升了134.88%，為全國最高水平，西藏地區(qū)的教育指數(shù)提升6.67%為西部最少。西部地區(qū)教育水平的提升和國家政策的大力扶持有很大關(guān)系，十年間國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)撥款西部地區(qū)平均增長了8倍，東部地區(qū)平均增長了4倍，中部地區(qū)平均增長了6倍。

三、我國高等教育質(zhì)量發(fā)展的收斂性分析

收斂理論起源于新古典增長理論，多應(yīng)用于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長領(lǐng)域，主要研究區(qū)域間發(fā)展的不均衡［9］。近年來，該理論也同樣被用于能源效率、全要素生產(chǎn)率等研究領(lǐng)域。本文主要使用σ收斂和絕對(duì)β收斂模型進(jìn)一步驗(yàn)證分析。

σ收斂反映了地區(qū)間人均收入的離差隨時(shí)間的推移而趨于下降。本文采用變異系數(shù)σt來揭示地區(qū)教育水平和全國總體水平的差異程度及其動(dòng)態(tài)演變過程，進(jìn)一步對(duì)泰爾指數(shù)結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)。σt可用式（9）計(jì)算：

σt=∑ni=1yi，t-yt2/yt（9）

其中：yi，t為區(qū)域i在t時(shí)期的教育水平，yt為t時(shí)期的教育水平均值。σt+1 <σ1說明教育水平的離散值系數(shù)逐漸縮小，存在σ收斂。全國和三大區(qū)域高等教育質(zhì)量發(fā)展水平是否存在σ收斂結(jié)果見表5。

從表5可以看出，全國教育水平整體上存在σ收斂。教育水平的變異系數(shù)為0.666～0.728，在2017年達(dá)到最小值，離差隨著時(shí)間而趨于下降。同樣存在σ收斂的還有東部和西部地區(qū)，西部地區(qū)離差減小速度最快，具有較強(qiáng)收斂跡象。中部地區(qū)教育水平不存在明顯的σ收斂，變異系數(shù)在0.315～0.334波動(dòng)。σ收斂與泰爾指數(shù)檢驗(yàn)結(jié)果一致。

β收斂反映了不同實(shí)體之間產(chǎn)出增長率與其初始水平的負(fù)向關(guān)聯(lián)度，β收斂又可以分為絕對(duì)β收斂和條件β收斂。絕對(duì)β收斂不考慮不同經(jīng)濟(jì)體之間結(jié)構(gòu)上的差異， 條件β收斂則放棄了各個(gè)經(jīng)濟(jì)體結(jié)構(gòu)相同的假設(shè)，認(rèn)為各個(gè)經(jīng)濟(jì)體的增長速度會(huì)受到其制度和結(jié)構(gòu)因素的影響［10］。本文討論的因變量為教育水平，為了綜合衡量不同地區(qū)教育水平，本文在指標(biāo)體系構(gòu)建中納入了教育規(guī)模、經(jīng)費(fèi)投入、師資力量、科技實(shí)力等影響因素，自變量再納入容易引?? 起多重共線。因此，本文采用絕對(duì)β收斂模型進(jìn)行驗(yàn)證，即假定研究區(qū)域存在相同的制約條件，分析全國和區(qū)域內(nèi)部是否存在β收斂，評(píng)估教育水平高地區(qū)的增長速度是否慢于低水平地區(qū)的增長速度。本文構(gòu)建的絕對(duì)β收斂模型可用式（10）表示：

ln（yi，t+T/yi，t）/T=α+βlnyi，t+μi，t（10）

其中：α為常數(shù)項(xiàng)，β為回歸系數(shù)，μi，t為誤差項(xiàng)。ln（yi，t+T/yi，t）/T為地區(qū)i教育水平從T到t+T時(shí)期的平均增長率，T為期初與期末的時(shí)間間隔。若β<0，說明存在β收斂，教育水平的初始水平存在負(fù)向關(guān)聯(lián)度，即發(fā)達(dá)區(qū)域的增長速度慢于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的增長速度。收斂速度可以表示為：

λ=-ln（1+β）T（11）

對(duì)全國及三大地區(qū)進(jìn)行絕對(duì)β收斂檢驗(yàn)，結(jié)果見表6。

從表6可以看出，全國、東部、西部的β系數(shù)分別為-0.009、-0.015、-0.002，三者均存在β收斂，表明在全國和東、西部區(qū)域內(nèi)教育水平均存在追趕效應(yīng)，即呈現(xiàn)出較差的地區(qū)發(fā)展速度更快的趨勢(shì)。從顯著性情況來看，全國和東部地區(qū)分別在1%和10%水平下顯著，而西部地區(qū)β系數(shù)不顯著，這主要是因?yàn)槲鞑康貐^(qū)12個(gè)省市區(qū)雖然教育質(zhì)量地區(qū)差異縮小最為明顯，但西藏、青海、寧夏等作為以往教育水平較為落后的幾個(gè)省，近十年教育發(fā)展速度依然十分緩慢，而西部地區(qū)教育強(qiáng)省四川則保持了強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，導(dǎo)致較差地區(qū)發(fā)展速度更快趨勢(shì)在西部地區(qū)不明顯。從收斂速度看，全國、東部、西部的收斂速度分別為0.87%、1.55%、0.23%，東部地區(qū)內(nèi)部不同省市區(qū)追趕效應(yīng)最強(qiáng)，收斂速度最快。中部地區(qū)β系數(shù)為正不存在β收斂，表明中部地區(qū)不存在較差地區(qū)發(fā)展較快趨勢(shì)，與收斂性檢驗(yàn)所得出的中部地區(qū)內(nèi)部教育水平差異略微呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)相一致。

四、結(jié)論與建議

（一）結(jié) 論

總體來看，全國高等教育水平差異呈縮小態(tài)勢(shì)，教育質(zhì)量協(xié)同發(fā)展政策近年來取得了明顯成效。從測(cè)算出的高等教育質(zhì)量發(fā)展水平及時(shí)間演變規(guī)律看，我國高等教育水平存在明顯的區(qū)域差異，區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)均表現(xiàn)出非均衡狀態(tài)。一，2009—2018年間，全國教育水平地區(qū)差異存在σ收斂，總差異在逐漸縮小，縮小比例為13.64%。東、中、西部三大區(qū)域間教育水平的差距在縮小，縮小比例達(dá)到了20.51%，區(qū)域間教育水平不均衡狀態(tài)呈改善態(tài)勢(shì)。全國教育水平地區(qū)總差異呈β收斂，在全國層面教育水平較差省份保持了更高速的增長。二，從各省市區(qū)高等教育水平的走勢(shì)、特征和規(guī)律及收斂性測(cè)算結(jié)果來看，東部地區(qū)存在σ收斂和β收斂，β收斂最強(qiáng)；中部地區(qū)不存在σ收斂和β收斂；西部地區(qū)存在σ收斂、β收斂不顯著，σ收斂最強(qiáng)。這表明區(qū)域內(nèi)層面東部地區(qū)、西部地區(qū)教育水平省域差異在縮小，中部地區(qū)教育水平省域內(nèi)差異略呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。東部地區(qū)落后省市區(qū)追趕效應(yīng)最強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省在教育方面同樣釋放了不俗表現(xiàn)；中部地區(qū)高等教育質(zhì)量差異改善不大，內(nèi)部泰爾指數(shù)也呈波動(dòng)態(tài)勢(shì)，省域間教育質(zhì)量格局變化不大；西部地區(qū)教育水平省域內(nèi)差異縮小幅度最大。三，我國東、中、西部教育質(zhì)量仍處于失衡狀態(tài)，東部地區(qū)優(yōu)勢(shì)明顯、效能集聚，中部地區(qū)需要對(duì)省域進(jìn)行差別化關(guān)注，西部地區(qū)在取得一定成績基礎(chǔ)上，要繼續(xù)加大政策扶持。我國高等教育因歷史變遷及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等原因，在空間布局、優(yōu)質(zhì)高等教育分布及對(duì)接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面不夠合理，差異明顯。

（二）建 議

如何在省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、高等教育辦學(xué)差異的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)特色化辦學(xué)，分類推進(jìn)高質(zhì)量高等教育發(fā)展是當(dāng)前面臨的重要抉擇。為此，本文提出以下四點(diǎn)建議：

一，結(jié)合省域產(chǎn)業(yè)需求，加強(qiáng)省域高等教育應(yīng)用型人才培養(yǎng)。高等教育質(zhì)量同地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才層次、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等緊密相關(guān)。應(yīng)該鼓勵(lì)各省形成與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展模式相匹配的應(yīng)用型教育體系，以“地方性”“應(yīng)用型”為核心，主動(dòng)服務(wù)省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。探索應(yīng)用型高等教育體系的建設(shè)方法和路徑，通過應(yīng)用型高校建設(shè)試點(diǎn)改革、遴選“示范應(yīng)用型本科高?！薄?shí)施應(yīng)用型模塊化課程改革、推進(jìn)評(píng)價(jià)機(jī)制改革等舉措，深化應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。

二，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)省域高等教育特色化人才培養(yǎng)。我國教育不均衡狀態(tài)還將在未來持續(xù)較長一段時(shí)期，多元化教育生態(tài)、差別化發(fā)展政策是我國高等教育必然的發(fā)展方向。對(duì)東部地區(qū)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯省份，鼓勵(lì)高等教育回應(yīng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，推進(jìn)特色化人才培養(yǎng)。如三?。ńK、浙江、安徽）一市（上海）共同探索建立長三角跨地區(qū)需求導(dǎo)向的教育區(qū)域創(chuàng)新共同體，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展、培養(yǎng)高層次人才［11］。再如海南提出了國際化開放辦學(xué)教育定位，推進(jìn)教育深化實(shí)施改革［12］。

三，結(jié)合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域高等教育聯(lián)合化人才培養(yǎng)。西部地區(qū)高等教育總體離全國平均水平還有一定的差距。提高西部地區(qū)高等教育質(zhì)量，需要結(jié)合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展彎道超車。一方面要主動(dòng)對(duì)接國家和西部發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)西部地區(qū)高等教育“校、企、政”聯(lián)合化人才培養(yǎng)模式，尋找區(qū)別于東部地區(qū)的切入點(diǎn)，對(duì)西部地區(qū)的教育應(yīng)更加重視基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性培育，為當(dāng)?shù)卣托袠I(yè)補(bǔ)給缺口人才。另一方面要多方聯(lián)動(dòng)打造學(xué)科和專業(yè)特色，加強(qiáng)專業(yè)布局的頂層設(shè)計(jì)，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵特色領(lǐng)域，通過本科高?！耙恍Ｒ幻妗钡扰e措科學(xué)規(guī)劃學(xué)校發(fā)展，形成西部地區(qū)各學(xué)校發(fā)展的“金名片”。

四，結(jié)合科技創(chuàng)新需求，加強(qiáng)區(qū)域高等教育創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。高等教育人才培養(yǎng)要以需求為導(dǎo)向，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的科學(xué)技術(shù)為牽引，以“行業(yè)出題、高校解題”項(xiàng)目化方式為舉措，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)與高校的緊密聯(lián)動(dòng)，培養(yǎng)復(fù)合型高端人才；以多渠道打通科技創(chuàng)新需求點(diǎn)為連接，引導(dǎo)高校發(fā)展與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展真正結(jié)合起來，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)辦學(xué)活力；提高學(xué)科鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)度，完善產(chǎn)教融合協(xié)同育人機(jī)制，不斷加強(qiáng)區(qū)域高等教育創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。

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（責(zé)任編輯：唐亞蕾）

收稿日期：2022-07-13? 網(wǎng)絡(luò)出版日期：2023-04-04網(wǎng)絡(luò)出版日期

基金項(xiàng)目：教育部高等教育司2021年產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目（202101230002）

作者簡介：韓晶晶（1981— ），女，浙江三門人，講師，碩士，主要從事思想政治教育和高等教育管理方面的研究。

通信作者：賈梨淙，E-mail：jialicongjialicong@126.com