平昌縣：以“四個(gè)三”工作機(jī)制構(gòu)建新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系

文/何文波 陳錦

近年來，巴中市平昌縣人社局創(chuàng)新工作模式，以建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系為核心，推行“四個(gè)三”工作機(jī)制，為創(chuàng)建新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系、助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人社智慧。

“三管齊下”扭緊勞資關(guān)系“穩(wěn)壓閥”

高標(biāo)準(zhǔn)部署高位推進(jìn)。平昌縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作并多次強(qiáng)調(diào)完善構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，由縣委常委、縣總工會(huì)主席協(xié)調(diào)召集人，堅(jiān)持重要工作部署、重大問題過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)、重要案件督辦。2022 年以來，組織召開4 次聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作情況、分析研判當(dāng)前形勢(shì)、安排部署重點(diǎn)任務(wù)，確保和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作有力有序有效推進(jìn)。

創(chuàng)優(yōu)工作協(xié)同體系。建立和諧勞動(dòng)關(guān)系三方與相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，定期召開和諧勞動(dòng)關(guān)系工作推進(jìn)會(huì)；建立聯(lián)席會(huì)議制度、信息共享、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、意見征詢、聯(lián)合宣傳等工作機(jī)制；組建由勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員、工會(huì)工作專員和法律援助專員組成的調(diào)委會(huì)，會(huì)同企業(yè)行政代表、工會(huì)成員和工商聯(lián)三方進(jìn)行調(diào)解協(xié)商。

加強(qiáng)工作督促指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)各用工單位勞動(dòng)關(guān)系的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員培訓(xùn)制度，進(jìn)一步提升協(xié)調(diào)員的政治素養(yǎng)和工作能力。2 名協(xié)調(diào)員被省人社廳評(píng)為“金牌勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員”。

“三診并行”強(qiáng)化源頭預(yù)防“治未病”

常態(tài)“巡診”強(qiáng)督導(dǎo)。持續(xù)開展勞動(dòng)關(guān)系“巡診”活動(dòng)，常態(tài)化督導(dǎo)各類企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)勞動(dòng)合同簽訂、女職工特殊保護(hù)等規(guī)章制度執(zhí)行情況。上半年，審批10 家企業(yè)特殊工時(shí)制崗位40 余個(gè)，累計(jì)審核備案集體合同12 家；扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，制定企業(yè)薪酬調(diào)查工作方案，全面完成45 家企業(yè)薪酬調(diào)查工作。

定期“會(huì)診”解疑難。聯(lián)合司法、工會(huì)、工商聯(lián)等部門，定期為存在勞動(dòng)糾紛風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)量身開展勞動(dòng)糾紛風(fēng)險(xiǎn)診斷，定制勞資糾紛風(fēng)險(xiǎn)防控方案。今年以來，指導(dǎo)用工單位66 家，涉及勞動(dòng)者0.53 萬人，無群體性勞資糾紛情況發(fā)生。

跟蹤“復(fù)診”優(yōu)服務(wù)。建立勞資糾紛風(fēng)險(xiǎn)隱患整改銷號(hào)臺(tái)賬和回訪“復(fù)診”機(jī)制，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”為其梳理援企穩(wěn)崗、社保緩繳、企業(yè)職工技能培訓(xùn)、吸納就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等惠企政策。去年以來，指導(dǎo)3 家快遞行業(yè)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)，兌現(xiàn)各類惠企資金391 萬元。

“三制同建”把握爭(zhēng)議處理主動(dòng)權(quán)

完善糾紛排查機(jī)制。構(gòu)建起縣、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)三級(jí)勞動(dòng)糾紛排查網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持每月開展一次全方位排查，建立勞動(dòng)糾紛排查臺(tái)賬并定期研判分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，在重大節(jié)點(diǎn)開展預(yù)防排查。

完善糾紛預(yù)警機(jī)制。建立勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，做好決策預(yù)防、個(gè)案預(yù)防，完善監(jiān)測(cè)指標(biāo)和監(jiān)測(cè)方式，健全“動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、定期研判、分級(jí)預(yù)警、分類處置”的監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，做到勞動(dòng)糾紛及時(shí)發(fā)現(xiàn)、提前介入、果斷解決。

完善風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制。定期匯總數(shù)據(jù)信息，聯(lián)合發(fā)改、住建、水利、交通等部門，定期召開勞動(dòng)關(guān)系研判分析專題會(huì)議，對(duì)于涉及高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警單位，進(jìn)一步單向分析勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴、具體內(nèi)容。近年來，全縣未發(fā)生因勞資糾紛引發(fā)的重大群體性事件和極端事件，縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人獲評(píng)全省根治拖欠農(nóng)民工工資工作先進(jìn)個(gè)人。

“三向延伸”拓寬爭(zhēng)議調(diào)解覆蓋面

向基層社區(qū)延伸。把基層黨組織建設(shè)成為矛盾糾紛多元化解的前沿陣地，引導(dǎo)黨員積極參與到調(diào)解工作中來，努力做到“小事不出村（園區(qū)），大事不出鎮(zhèn)（部門），矛盾不上交，服務(wù)不缺位”。目前，全縣34 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，并配備專兼職調(diào)解員365 名，形成了多措并舉、多元融合、多方合力的化解格局。

向工商企業(yè)延伸。在重點(diǎn)企業(yè)園區(qū)組建勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，下設(shè)4 個(gè)二級(jí)企業(yè)調(diào)解組織，做到機(jī)構(gòu)名稱、組成人員、受案范圍、管理模式統(tǒng)一，建立起“規(guī)范調(diào)解、緊密聯(lián)動(dòng)、案卷管理、培訓(xùn)準(zhǔn)入”的工作機(jī)制，積極指導(dǎo)選樹四川遠(yuǎn)鴻小角樓酒業(yè)有限公司為“金牌勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織”。

向社會(huì)組織延伸。成立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)訴對(duì)接工作室3個(gè)，建立健全對(duì)接聯(lián)系、司法確認(rèn)、委托調(diào)解等工作機(jī)制，充分凝聚勞動(dòng)糾紛多元化解合力。廣泛吸納勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員、律師、法律工作者參與和諧勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解，2022 年以來，化解勞動(dòng)糾紛119 件，涉及職工350 余人，社會(huì)反映良好，企業(yè)用工和諧。