論教育管理學(xué)的學(xué)科體系建設(shè)

楊天平 徐 禹

(浙江師范大學(xué) 教育學(xué)院,浙江金華 321004)

中國(guó)的教育管理學(xué)體系建設(shè)研究,肇始于清末的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)及其后“新政”推行的“廢科舉、興學(xué)堂”。其時(shí),在一些師范學(xué)堂里開(kāi)設(shè)學(xué)校管理、教育行政課程。教材多搬用日本人的著述,也有一些自編的講義,講課多為一些經(jīng)驗(yàn)型、應(yīng)用性、操作性的內(nèi)容。經(jīng)過(guò)民國(guó)、新中國(guó)特別是改革開(kāi)放40多年的發(fā)展,其學(xué)科名稱(chēng)亦逐步由“學(xué)校管理學(xué)”“教育行政學(xué)”過(guò)渡到“教育管理學(xué)”,研究組織和人員日益增多,其研究成果也日漸豐富而龐雜,初步形成了經(jīng)驗(yàn)性的學(xué)科體系。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái),黨和國(guó)家更加強(qiáng)調(diào)構(gòu)建具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的學(xué)科體系。因此,當(dāng)下應(yīng)該如何構(gòu)建中國(guó)特色的教育管理學(xué)學(xué)科體系成為教育學(xué)者需要回答的時(shí)代命題。

一、教育管理學(xué)學(xué)科體系研究的文獻(xiàn)梳理

為了更好地回答如何構(gòu)建教育管理學(xué)學(xué)科體系這一時(shí)代命題,本研究首先對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)教育管理學(xué)學(xué)科體系以及國(guó)外教育管理學(xué)學(xué)科體系建設(shè)及研究做一個(gè)扼要的文獻(xiàn)梳理,具體地,主要從文獻(xiàn)趨勢(shì)分析和文獻(xiàn)內(nèi)容分析兩個(gè)方面進(jìn)行。

(一)國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)趨勢(shì)分析

以“教育管理學(xué)”“教育管理學(xué)學(xué)科體系”“學(xué)科體系建設(shè)”等為關(guān)鍵詞,在國(guó)家圖書(shū)館數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行組合檢索,獲得相關(guān)專(zhuān)著771冊(cè)。各年度分布趨勢(shì)如圖1。

圖1 國(guó)內(nèi)教育管理學(xué)著作文獻(xiàn)趨勢(shì)圖(1986—2022)

(二)國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)內(nèi)容分析

國(guó)內(nèi)以教育管理學(xué)命名的研究,嚴(yán)格講,始自于1985年8月出版的《中國(guó)大百科全書(shū)·教育》對(duì)“教育管理學(xué)”詞條的收錄以及同年11月由鄧品珊、康爾珪編寫(xiě)的第一部《現(xiàn)代普通教育管理學(xué)》的出版。從上世紀(jì)90年代以來(lái),有關(guān)教育管理學(xué)的著述不斷增多,有人將其學(xué)科體系歸納為要素體系、經(jīng)驗(yàn)體系、板塊體系、職能體系、工作體系、系統(tǒng)體系、綜合體系等七大體系〔1〕。現(xiàn)就其代表性學(xué)者和著作的內(nèi)容及其效度,做一些羅列和梳理(見(jiàn)表1、表2)。

表1 國(guó)內(nèi)教育管理學(xué)代表性學(xué)者及其著作內(nèi)容

表2 國(guó)內(nèi)教育管理學(xué)代表性學(xué)者及其著作的內(nèi)容效度

(三)國(guó)外文獻(xiàn)內(nèi)容分析

國(guó)外的教育管理學(xué)體系建設(shè)及其研究,自1875年威廉·佩恩(William Payne)發(fā)表《論學(xué)校管理》一書(shū)以來(lái),經(jīng)過(guò)古典管理、人本管理、理論運(yùn)動(dòng)、管理理論“叢林”、后教育管理等幾個(gè)階段,現(xiàn)已進(jìn)入多元融合時(shí)代。檢索表明,美、英等國(guó)的教育管理學(xué)體系研究多集中于教育組織、教育理論、教育與政府的關(guān)系、教育法律及教育財(cái)政、學(xué)校系統(tǒng)管理等方面。有人將其歸納為系統(tǒng)—職能體系、系統(tǒng)—實(shí)踐體系、要素體系、問(wèn)題體系、教育管理者體系等五大學(xué)科體系〔2〕。國(guó)外教育管理學(xué)體系建設(shè)及研究的代表性學(xué)者和著作的內(nèi)容及其效度見(jiàn)表3、表4。

表3 國(guó)外教育管理學(xué)代表性學(xué)者及其著作內(nèi)容

表4 國(guó)外教育管理學(xué)代表性學(xué)者及其著作的內(nèi)容效度

研究表明,在19世紀(jì)后半葉至20世紀(jì)中葉近100年的發(fā)展進(jìn)程中,我國(guó)教育管理學(xué)的名稱(chēng)由最初的“學(xué)校管理法”而改為“小學(xué)校行政”,由“小學(xué)校行政”而改為“小學(xué)行政”,由“小學(xué)行政”而演變?yōu)榘ń逃?、學(xué)校衛(wèi)生、教育制度等內(nèi)容的“教育行政”,其后,逐步衍化出現(xiàn)代意義上的“學(xué)校管理”和“教育行政”兩門(mén)學(xué)科。至1978年改革開(kāi)放以來(lái),深受美、英等國(guó)影響,又形成了將“學(xué)校管理”和“教育行政”合二而一的作為一門(mén)學(xué)科的“教育管理學(xué)”和作為一個(gè)學(xué)科群鼎足而立的“學(xué)校管理學(xué)”“教育行政學(xué)”和“教育管理學(xué)”。回顧這幾十年國(guó)內(nèi)教育管理學(xué)的發(fā)展道路及各類(lèi)版本的教育管理學(xué)出版物,其作為一門(mén)科學(xué)學(xué)科的體系不管怎么變,卻都大同小異,大多是圍繞著“教育行政管理”“學(xué)校教育管理”和“教育管理原理”(主要是國(guó)外一些教育管理情況的介紹)三合一的內(nèi)容組成學(xué)科框架,或是組合成二合一、四合一、五合一等大同小異的變式框架。這樣的學(xué)科體式,一方面是由我國(guó)教育管理學(xué)科100余年發(fā)展歷程的內(nèi)在邏輯使然,另一方面也是當(dāng)前我國(guó)教育管理學(xué)界約定俗成的基本共識(shí)。

二、教育管理學(xué)學(xué)科體系的問(wèn)題

綜觀國(guó)內(nèi)外各類(lèi)版本的教育管理學(xué)著作及其相關(guān)研究,內(nèi)容體系各有側(cè)重,但都烙有不同時(shí)代和國(guó)別的特征及實(shí)踐旨向。從教育管理學(xué)學(xué)科體系的建構(gòu)來(lái)看,當(dāng)前我國(guó)教育管理學(xué)學(xué)科體系還存在一些問(wèn)題。

一是教育管理學(xué)學(xué)科體系的邏輯起點(diǎn)模糊。所謂邏輯起點(diǎn),按照《辭海》的解釋,就是“思想、思維的起點(diǎn)”。邏輯起點(diǎn)是學(xué)科理論體系得以建立的前提和基礎(chǔ),對(duì)學(xué)科縱深發(fā)展具有重要意義〔3〕。關(guān)于教育管理學(xué)學(xué)科的邏輯起點(diǎn),陳孝彬曾指出,我國(guó)學(xué)術(shù)界有兩種看法:一種認(rèn)為應(yīng)以教育學(xué)為主,從教育的內(nèi)在規(guī)律出發(fā)探討問(wèn)題;一種認(rèn)為應(yīng)以管理學(xué)為主,從管理的共同規(guī)律來(lái)研究提高教育管理質(zhì)量效率和效益問(wèn)題〔4〕。黃云龍認(rèn)為,首先要承認(rèn)教育管理學(xué)是一門(mén)管理學(xué),應(yīng)從管理的本質(zhì)進(jìn)行分析和綜合,抽象出該學(xué)科的邏輯起點(diǎn),據(jù)此,他提出,教育管理學(xué)的邏輯起點(diǎn)是協(xié)調(diào)、邏輯終點(diǎn)是效率〔5〕。薛天祥認(rèn)為,管理學(xué)的邏輯起點(diǎn)是系統(tǒng),高等教育管理學(xué)的邏輯起點(diǎn)是高等教育系統(tǒng),高等教育管理學(xué)的邏輯終點(diǎn)是高等教育的管理活動(dòng)〔6〕?？梢?jiàn),目前學(xué)界對(duì)教育管理學(xué)學(xué)科體系邏輯起點(diǎn)的觀點(diǎn)莫衷一是。

二是教育管理學(xué)學(xué)科體系的邏輯方法單一。所謂邏輯方法,就是學(xué)科體系構(gòu)建過(guò)程中的分析與綜合、歸納與演繹等方法。目前,教育管理學(xué)學(xué)科體系尚處于經(jīng)驗(yàn)理性或知性思維層面,即馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉導(dǎo)言》中所說(shuō)的“第一條道路”水平,主要是運(yùn)用歸納法進(jìn)行總結(jié)提煉,從個(gè)別到一般,從具體到抽象,從現(xiàn)象到本質(zhì),敷陳教育管理事實(shí),撰述教育管理學(xué)書(shū)籍。一方面,雖然美、英等國(guó)教育管理的實(shí)證研究成果豐厚而廣大,遙遙領(lǐng)先于我們,但囿于其強(qiáng)大而根深蒂固的科學(xué)主義傳統(tǒng),重實(shí)用而輕理論,強(qiáng)調(diào)實(shí)證研究而疏于體系建構(gòu),即使經(jīng)歷了20世紀(jì)中后葉“理論運(yùn)動(dòng)”的激蕩,亦未能根本改變這一傳統(tǒng)和狀況。另一方面,國(guó)內(nèi)的教育管理研究雖然近40余年發(fā)展很快,不少學(xué)者和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提出了許多的管理原理和原則,但大都是一些經(jīng)驗(yàn)總結(jié)性的表述和應(yīng)該“怎樣做”的理論,不僅缺乏必要的科學(xué)理論根基和實(shí)證基礎(chǔ),而且其前后章節(jié)層次隨意調(diào)換增刪,各取所需,概念之間尚沒(méi)有建立起嚴(yán)密的邏輯聯(lián)系。近年來(lái)出版的一些著述,適當(dāng)?shù)卣疹櫟搅藢?duì)國(guó)外成果的介紹和對(duì)國(guó)內(nèi)成果的概括,但其學(xué)科概念大都為日常語(yǔ)匯,即愛(ài)因斯坦所說(shuō)的那些對(duì)應(yīng)于日常思維、同感覺(jué)經(jīng)驗(yàn)直接聯(lián)系、還帶有較大隨便性、屬于低等級(jí)低水平的全部原始概念,諸如“教師管理”“學(xué)生管理”“教學(xué)管理”“后勤管理”或“教育行政體制”“人事行政”“教學(xué)行政”“課程行政”等,還遠(yuǎn)未達(dá)到理論科學(xué)的水平。

三是教育管理學(xué)學(xué)科體系的邏輯與歷史分離。所謂歷史,既包括自然界和人類(lèi)社會(huì)客觀現(xiàn)實(shí)的歷史發(fā)展過(guò)程,也包括人類(lèi)認(rèn)識(shí)客觀現(xiàn)實(shí)的歷史。教育管理學(xué)史則是人類(lèi)認(rèn)識(shí)教育管理現(xiàn)實(shí)活動(dòng)的歷史。所謂邏輯,就是歷史發(fā)展過(guò)程在思維中概況的反應(yīng)。目前,教育管理學(xué)學(xué)科體系的邏輯與歷史存在兩方面的分離。一方面,教育管理學(xué)史在本土的邏輯展開(kāi)不充分,中國(guó)的教育管理學(xué)學(xué)科體系的建構(gòu)應(yīng)立足于中國(guó)本土教育管理實(shí)踐。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間,中國(guó)的教育管理學(xué)體系都以“他者”為中心,以西方教育管理學(xué)體系為中心,沒(méi)有立足于本國(guó)的教育管理實(shí)踐,這無(wú)疑成為阻礙中國(guó)特色的教育管理學(xué)學(xué)科體系構(gòu)建的桎梏。另一方面,教育管理學(xué)作為一門(mén)大史學(xué),教育管理學(xué)史在當(dāng)代的邏輯展開(kāi)不充分,缺乏對(duì)當(dāng)代教育管理學(xué)成果的客觀闡述,尤其是當(dāng)代本國(guó)教育管理認(rèn)識(shí)成果。

三、教育管理學(xué)學(xué)科體系的基本建構(gòu)

科學(xué)真理本身是具有歷史性的。黑格爾講,哲學(xué)就是哲學(xué)史。恩格斯也曾說(shuō)過(guò):“關(guān)于思維的科學(xué),和其他任何科學(xué)一樣,是一種歷史的科學(xué),是關(guān)于人的思維的歷史發(fā)展的科學(xué)。”〔7〕美國(guó)管理學(xué)者丹尼爾·A·雷恩(Daniel A.Wren)則認(rèn)為:“管理學(xué)者從歷史上可以吸取許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),其中重要的一條就是把研究過(guò)去作為研究管理的入門(mén)。”〔8〕教育管理學(xué)作為其學(xué)科發(fā)展歷史的理論累積及其邏輯展開(kāi),它與教育管理學(xué)史及其前身的教育管理研究史乃至更前身的教育管理史是密不可分的。教育管理學(xué)的發(fā)展史是教育管理活動(dòng)全史的有機(jī)組成部分或者說(shuō)是其在現(xiàn)當(dāng)代的表現(xiàn)形式,而教育管理學(xué)則是教育管理學(xué)史的演繹和升華。新時(shí)代中國(guó)特色的教育管理學(xué)學(xué)科體系的建設(shè)當(dāng)然應(yīng)該以教育管理學(xué)史的發(fā)展為基礎(chǔ),而后進(jìn)一步探尋該學(xué)科的內(nèi)在邏輯構(gòu)成,進(jìn)而構(gòu)建其科學(xué)的學(xué)科體系。

(一)應(yīng)運(yùn)用形式邏輯與辯證邏輯相統(tǒng)一的邏輯思維,找準(zhǔn)本學(xué)科的邏輯起點(diǎn)

作為一門(mén)科學(xué)學(xué)科,教育管理學(xué)的理論體系是一系列概念、范疇的邏輯順序。因此,該學(xué)科的邏輯起點(diǎn)應(yīng)該看作是該學(xué)科邏輯結(jié)構(gòu)的起始范疇,也就是黑格爾所說(shuō)的“科學(xué)應(yīng)該從何處開(kāi)始”。本研究認(rèn)為,教育管理學(xué)是教育學(xué)和管理學(xué)交叉結(jié)合而產(chǎn)生的一門(mén)綜合性、應(yīng)用性的人文社會(huì)科學(xué)〔9〕,其邏輯起點(diǎn)是作為其研究對(duì)象的科學(xué)實(shí)證意義上的獨(dú)立而專(zhuān)門(mén)的教育管理活動(dòng),即古典教育管理,而后經(jīng)由作為邏輯中介概念的一個(gè)大似一個(gè)的圓圈的人本教育管理研究、理性教育管理理論、權(quán)變教育管理理論、后現(xiàn)代教育管理理論,直至當(dāng)下的既可作為前此邏輯終點(diǎn)概念、亦可作為后此邏輯起點(diǎn)概念、更應(yīng)作為整個(gè)概念邏輯運(yùn)動(dòng)鏈條中的一個(gè)環(huán)節(jié)的相對(duì)最大圓圈的多元整合的教育管理學(xué);由對(duì)該學(xué)科概念的平面靜止式的定義性陳述轉(zhuǎn)為立體動(dòng)態(tài)式的發(fā)生學(xué)陳述,藉以構(gòu)成一個(gè)由一個(gè)個(gè)小圓圈及其更小的圓圈組成的教育管理概念邏輯運(yùn)動(dòng)呈螺旋式上升趨勢(shì)的永無(wú)止境永不封閉的大圓圈,從而建構(gòu)其科學(xué)的教育管理學(xué)學(xué)科體系〔10〕。

(二)應(yīng)運(yùn)用經(jīng)典邏輯與價(jià)值邏輯相統(tǒng)一的思維方法論,串聯(lián)本學(xué)科的邏輯鏈條

教育管理學(xué)的體系構(gòu)成應(yīng)根據(jù)其學(xué)科的內(nèi)在邏輯,將分析與綜合、歸納與演繹等邏輯方法統(tǒng)一起來(lái),加以綜合運(yùn)用。一方面,沿著由特殊到一般、由事實(shí)到規(guī)則和原理的行進(jìn)路線(xiàn),運(yùn)用歸納法,將教育管理現(xiàn)象上升為論綱式的抽象。另一方面,沿著由一般到特殊、抽象到具體的行進(jìn)路線(xiàn),運(yùn)用演繹法,將教育管理概念運(yùn)動(dòng)的過(guò)程展示出來(lái),從而構(gòu)建理論層面的教育管理學(xué)體系。具體而言,就是按照馬克思主義關(guān)于科學(xué)研究的“第二條道路”,從理論到實(shí)踐,以對(duì)19世紀(jì)末以來(lái)國(guó)內(nèi)外教育管理學(xué)科研究文獻(xiàn)系統(tǒng)而翔實(shí)的梳理為基礎(chǔ),運(yùn)用從現(xiàn)象到本質(zhì)到概念、概念是從歷史中產(chǎn)生出來(lái)的結(jié)果等辯證方法論思維,把處于抽象認(rèn)識(shí)水平的概念提升為包含著差別和對(duì)立于自身的具體普遍性的概念,并根據(jù)概念的運(yùn)動(dòng)軌跡,將從實(shí)證、實(shí)地與實(shí)踐研究得來(lái)的各類(lèi)教育管理具象、感性與知性的“珍珠”串聯(lián)成教育管理學(xué)的“項(xiàng)鏈”,從而揭示其邏輯行程及其在當(dāng)代的展開(kāi)和未來(lái)的發(fā)展。同時(shí),應(yīng)參照愛(ài)因斯坦關(guān)于科學(xué)理論三個(gè)階段、三級(jí)體系思維路線(xiàn)的表述,一方面,以教育為邏輯起點(diǎn),沿著歸納總結(jié)之路,建構(gòu)教育管理學(xué)的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)體系,即教育管理全部原始概念及其命題所組成的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)體系;另一方面,以管理為邏輯起點(diǎn),沿著移植演繹之路,建構(gòu)教育管理學(xué)的理論知識(shí)體系,即由第一級(jí)體系推導(dǎo)出來(lái)的少數(shù)概念及其關(guān)系的一般理論知識(shí)體系和由第二級(jí)體系推導(dǎo)出來(lái)的教育管理科學(xué)的公理體系。然后,以教育管理為邏輯起點(diǎn),運(yùn)用混合研究方法,將歸納和演繹統(tǒng)一起來(lái),共同寫(xiě)就經(jīng)驗(yàn)體系和理論體系相統(tǒng)一的教育管理學(xué)全書(shū),從而在教育管理學(xué)學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)理論方面,尤其是在實(shí)現(xiàn)由經(jīng)驗(yàn)科學(xué)向理論科學(xué)的躍遷方面有所突破,并在國(guó)內(nèi)外教育管理學(xué)科的“叢林”中自成一格,以推進(jìn)教育管理學(xué)科的理論體系建設(shè),進(jìn)而為規(guī)范和指導(dǎo)我國(guó)教育管理的實(shí)踐活動(dòng)提供科學(xué)的理論指導(dǎo)。

(三)應(yīng)立論于教育管理學(xué)是一門(mén)大史學(xué)、是教育管理學(xué)史的邏輯展開(kāi)的基本觀點(diǎn),構(gòu)建本學(xué)科的邏輯體系

綜覽人類(lèi)的教育及其管理活動(dòng),它們之間經(jīng)歷了一個(gè)由原始的混合至其后漫長(zhǎng)的依附和主從,直至近代的相對(duì)脫離而獨(dú)立又走向現(xiàn)代的相互依存和相互輔成的專(zhuān)門(mén)性對(duì)象性關(guān)系的復(fù)雜過(guò)程〔11〕。18、19世紀(jì)之交,契機(jī)在于近代公共教育制度的確立和學(xué)校教育的大規(guī)模發(fā)展,隱含教育管理內(nèi)容的教育學(xué)從最初的道德教育之學(xué)發(fā)展到后來(lái)的教育過(guò)程之學(xué)、教育實(shí)體之學(xué)、教育系統(tǒng)之學(xué),進(jìn)而越岀傳統(tǒng)教育學(xué)的樊籬,走向教育學(xué)的分化,致力于各種教育交叉學(xué)科、教育學(xué)子學(xué)科和教育學(xué)亞學(xué)科的構(gòu)建。約略與此同步,管理學(xué)也開(kāi)始其分化歷程。于是,自20世紀(jì)初葉至中葉,在人類(lèi)科學(xué)的發(fā)展史上,由教育學(xué)和管理學(xué)兩門(mén)學(xué)科之間無(wú)窮無(wú)盡的張力和引力所致,經(jīng)過(guò)反復(fù)的碰撞、交叉和融合,作為一門(mén)獨(dú)立科學(xué)的教育管理學(xué)便應(yīng)運(yùn)而生。可見(jiàn),教育管理學(xué)是一門(mén)交叉應(yīng)用性和綜合性的人文社會(huì)科學(xué)。一方面,要保持其學(xué)科建設(shè)的“驅(qū)魅”,客觀準(zhǔn)確地闡述人類(lèi)教育管理學(xué)的成果;另一方面,又要保持適度的人文關(guān)懷,研究和詮釋本土的教育管理實(shí)踐,力求將形式邏輯、辯證邏輯、價(jià)值邏輯相統(tǒng)一的原則體現(xiàn)于學(xué)科體系的構(gòu)建之中,從而創(chuàng)建中國(guó)化時(shí)代化的教育管理學(xué)學(xué)科體系。

綜上所述,科學(xué)的教育管理學(xué)學(xué)科體系的構(gòu)建,應(yīng)該將形式邏輯與辯證邏輯有機(jī)結(jié)合起來(lái),綜合運(yùn)用經(jīng)典邏輯與價(jià)值邏輯相統(tǒng)一的邏輯思維和方法,找準(zhǔn)學(xué)科的邏輯起點(diǎn)和邏輯基點(diǎn),將學(xué)科的邏輯中介概念和范疇串聯(lián)起來(lái),構(gòu)成學(xué)科的邏輯鏈條和體系。科學(xué)的教育管理學(xué),更應(yīng)將廣闊的國(guó)際視野和縱深的歷史跨度結(jié)合起來(lái),在教育管理思想或理論方面立足于全球,四海擇珍,而在教育管理實(shí)踐或行動(dòng)方面立足于本土,適切實(shí)際。其學(xué)科基礎(chǔ)應(yīng)該是人類(lèi)一切的教育管理實(shí)踐,特別是本國(guó)的教育管理實(shí)踐;其思想資料應(yīng)該是人類(lèi)一切有價(jià)值的教育管理研究成果,尤其是對(duì)本國(guó)教育管理研究成果的理論概括;其基本內(nèi)容也應(yīng)是人類(lèi)對(duì)教育管理認(rèn)識(shí)成果的綜合體現(xiàn),尤其是對(duì)本國(guó)教育管理認(rèn)識(shí)成果的邏輯演繹與理論升華。管窺之見(jiàn),盼學(xué)界同仁正之。