基于非技術(shù)創(chuàng)新視角的休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究

李 鑫（江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院，江蘇 泰州 225300）

一、問(wèn)題的提出

2022 年黨的二十大報(bào)告指出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，這為休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到了重要支撐，回溯2017 年，黨的十九大報(bào)告首次提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段[1]，2018 年4 月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級(jí)行動(dòng)的通知》，標(biāo)志著休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)吹響了號(hào)角[2]。2021 年11 月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于拓展農(nóng)業(yè)多種功能促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》更是強(qiáng)化休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要從規(guī)模發(fā)展走向高質(zhì)量發(fā)展[3]。2022 年中央一號(hào)文件再次提出“實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游提升計(jì)劃”推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[4]。對(duì)于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與創(chuàng)新的關(guān)系，可以確定的是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一定是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的結(jié)果[5]，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成，休閑農(nóng)業(yè)也不例外。因此，處于高質(zhì)量發(fā)展新階段的休閑農(nóng)業(yè)，必然需要關(guān)注如何通過(guò)有效創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

二、文獻(xiàn)綜述

對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展研究，從時(shí)間節(jié)點(diǎn)看2017 年黨的十九大之前主要集中在休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，2017 年黨的十九大之后開(kāi)始側(cè)重于休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系研究，從研究地域?qū)ο罂粗饕性诟＝ㄊ『吞旖蚴?。從成果產(chǎn)出時(shí)序看對(duì)福建省研究早于天津市研究。對(duì)福建省研究主要觀點(diǎn)認(rèn)為“十二五”期間是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，搭建休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)體系十分迫切，要以企業(yè)組織體系創(chuàng)新為載體[6]，福建休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新路徑主要包含政府制定創(chuàng)新戰(zhàn)略框架、中介部門(mén)建立互動(dòng)信息平臺(tái)、企業(yè)自身要吸收轉(zhuǎn)化行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果、政府促進(jìn)閩臺(tái)休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新合作等[7]。對(duì)天津市主要研究觀點(diǎn)認(rèn)為休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新需要構(gòu)建由政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和其他服務(wù)機(jī)構(gòu)所構(gòu)成的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，才能最終實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的消費(fèi)方式、服務(wù)方式、營(yíng)銷(xiāo)方式、管理方式的革新，進(jìn)而推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體升級(jí)[8]，天津的休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新要從政府、企業(yè)、人才、產(chǎn)品四個(gè)維度進(jìn)行創(chuàng)新[9]。另外，有學(xué)者對(duì)天津32 家休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體調(diào)研后發(fā)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)所開(kāi)展的創(chuàng)新活動(dòng)主要集中在商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)技術(shù)以及創(chuàng)意設(shè)計(jì)3 個(gè)領(lǐng)域，創(chuàng)新可有效促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型提升[10]。天津休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新還可借鑒我國(guó)臺(tái)灣創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，注重文創(chuàng)與休閑農(nóng)業(yè)結(jié)合、不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式、與高校開(kāi)展人才培養(yǎng)合作促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新[11]。另外還有研究以貴州省為研究對(duì)象，認(rèn)為貴州的休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新要從“理念創(chuàng)新”“管理創(chuàng)新”“經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新”“產(chǎn)品創(chuàng)新”等方面進(jìn)行[12]。隨著2017 年黨的十九大報(bào)告提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段之后，2018 年開(kāi)始關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展的研究逐漸增多。研究認(rèn)為新形勢(shì)下休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須獲得創(chuàng)新體制機(jī)制優(yōu)化政策支持，并對(duì)模式方法創(chuàng)新才能提高綜合效益[13]。休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要注重休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的創(chuàng)新[14]，新階段天津市要推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展就需要鼓勵(lì)產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，并將創(chuàng)新政策落地[15]。天津只有將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力才能突出區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)特色，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展[16]。

以上文獻(xiàn)回顧可以發(fā)現(xiàn)，休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新可有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建有效的休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)是休閑農(nóng)業(yè)能否高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。但同樣也發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有相關(guān)研究主要立足于制度、商業(yè)模式、組織、市場(chǎng)、理念等碎片化的創(chuàng)新局部，相對(duì)而言還不能較為完整的從整體上揭示休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新對(duì)休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要作用方向，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建研究較少。因此本文擬將創(chuàng)新理論與當(dāng)前創(chuàng)新主要方面為出發(fā)點(diǎn)，綜合研判高質(zhì)量發(fā)展新階段下的休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新作用方向，嘗試構(gòu)建休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)并提出系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的主要措施。

三、創(chuàng)新理論與高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)的休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新選擇

（一）創(chuàng)新理論發(fā)展及創(chuàng)新主要方面

創(chuàng)新的概念最早是由熊彼特在20 世紀(jì)20-30年代提煉出來(lái)，其認(rèn)為創(chuàng)新主要包含5 個(gè)方面，分別是“創(chuàng)造一種新產(chǎn)品、采用一種新的生產(chǎn)方法、開(kāi)辟一個(gè)新市場(chǎng)、取得或控制原材料或半制成品的一種新的供給來(lái)源和實(shí)現(xiàn)一種新的組織方式”[17]。之后，眾多學(xué)者在其基礎(chǔ)上對(duì)創(chuàng)新理論進(jìn)行不斷地深化和豐富，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新研究逐漸從關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新研究到關(guān)注全面創(chuàng)新（技術(shù)創(chuàng)新與非技術(shù)創(chuàng)新）研究。典型的如經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里曼在對(duì)“二戰(zhàn)”結(jié)束后日本經(jīng)濟(jì)快速崛起調(diào)查分析認(rèn)為，戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)快速騰飛的主要原因之一不只是注重技術(shù)創(chuàng)新，而是日本各級(jí)創(chuàng)新主體除了將技術(shù)創(chuàng)新為主導(dǎo)，還將技術(shù)創(chuàng)新與非技術(shù)創(chuàng)新有效結(jié)合才促進(jìn)了日本戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)奇跡。隨后，弗里曼在熊彼特創(chuàng)新理論基礎(chǔ)上提出了創(chuàng)新不僅包含技術(shù)創(chuàng)新，還包含商業(yè)模式、組織、管理等非技術(shù)方面的創(chuàng)新[18]。與此同時(shí)，眾多學(xué)者也發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中除了技術(shù)創(chuàng)新外，非技術(shù)創(chuàng)新作用越來(lái)越大，技術(shù)創(chuàng)新與非技術(shù)創(chuàng)新共同構(gòu)成了創(chuàng)新的全部[19]，因此，有學(xué)者再回望熊彼特早期所提到的5 種創(chuàng)新，就指出5 種創(chuàng)新中的后3 個(gè)方面的創(chuàng)新其實(shí)就是非技術(shù)創(chuàng)新[17]。作為國(guó)際認(rèn)可的創(chuàng)新調(diào)查指南和世界各國(guó)測(cè)度創(chuàng)新指導(dǎo)書(shū)《奧斯陸手冊(cè)（第三版）》也在2005 年就將非技術(shù)創(chuàng)新納入到了創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集[20]，但至今學(xué)界對(duì)非技術(shù)創(chuàng)新定義并未統(tǒng)一。對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新與非技術(shù)創(chuàng)新兩者的區(qū)分更多是從主要關(guān)聯(lián)活動(dòng)進(jìn)行（表1）。那么作為新業(yè)態(tài)的休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是側(cè)重技術(shù)創(chuàng)新還是非技術(shù)創(chuàng)新就成為首要回答的問(wèn)題。

表1 技術(shù)創(chuàng)新與非技術(shù)創(chuàng)新主要關(guān)聯(lián)活動(dòng)

（二）側(cè)重非技術(shù)創(chuàng)新是我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理性選擇

1.我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)制度供給越來(lái)越傾向于非技術(shù)創(chuàng)新

追溯我國(guó)最早專(zhuān)門(mén)針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的制度供給是2010 年中央一號(hào)文件，此文件首次提出我國(guó)要“積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間”[21]。隨之原國(guó)家農(nóng)業(yè)部2011 年發(fā)布《全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》是全國(guó)第一個(gè)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)門(mén)規(guī)劃，標(biāo)志著休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)始由國(guó)家旅游部門(mén)主導(dǎo)變?yōu)閲?guó)家農(nóng)業(yè)部門(mén)主導(dǎo)。之后，我國(guó)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)出臺(tái)多項(xiàng)政策制度大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，并提出接待人次和營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)要達(dá)到10%[22]。如果說(shuō)2017 年黨的十九大之前的休閑農(nóng)業(yè)制度主要側(cè)重促進(jìn)規(guī)模擴(kuò)大，那么2018 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級(jí)行動(dòng)的通知》則標(biāo)志著休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展從注重“數(shù)量”到注重“質(zhì)量”，同時(shí)也更加強(qiáng)調(diào)非技術(shù)創(chuàng)新在休閑農(nóng)業(yè)之中的作用，具體表現(xiàn)為文件中休閑農(nóng)業(yè)升級(jí)的五個(gè)發(fā)力點(diǎn)四個(gè)均是強(qiáng)調(diào)非技術(shù)創(chuàng)新[2]。從這一時(shí)間點(diǎn)后發(fā)布的相關(guān)制度都在不斷強(qiáng)化休閑農(nóng)業(yè)非技術(shù)創(chuàng)新。而聚焦到各省份來(lái)看，很多省早在國(guó)家制度出臺(tái)之前就已傾向?qū)Ψ羌夹g(shù)創(chuàng)新的制度供給，如處于全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展第一方陣的江蘇早在2016 年就提出要強(qiáng)化休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意，主要內(nèi)容就是加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)非技術(shù)創(chuàng)新[23]。

2.休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合特性決定需要側(cè)重非技術(shù)創(chuàng)新

休閑農(nóng)業(yè)是一二三產(chǎn)業(yè)融合的結(jié)果，要了解其特性就要從產(chǎn)業(yè)融合視角進(jìn)行解析。從產(chǎn)業(yè)融合理論看，休閑農(nóng)業(yè)屬于內(nèi)部化型產(chǎn)業(yè)融合，此類(lèi)型的融合是通過(guò)對(duì)原有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的移動(dòng)、延伸、整合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)原有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)外部分工的內(nèi)部化，這種內(nèi)部化更多體現(xiàn)為“服務(wù)化”[24]。因此，從產(chǎn)業(yè)層面看休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值的延伸或轉(zhuǎn)向，進(jìn)而形成了“產(chǎn)業(yè)服務(wù)化”，從企業(yè)微觀來(lái)看“服務(wù)化”的目標(biāo)在于縮短消費(fèi)者與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的距離，通過(guò)“服務(wù)化”打造新的消費(fèi)場(chǎng)景。因此，休閑農(nóng)業(yè)作為融合結(jié)果實(shí)際是把與農(nóng)業(yè)有一定內(nèi)在關(guān)聯(lián)性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)均納入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之中，進(jìn)而與其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一并進(jìn)行了價(jià)值再創(chuàng)造，通過(guò)融合帶來(lái)超越傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。同樣，也正是由于對(duì)豐富多樣的固有農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源進(jìn)行了再打造，使得休閑農(nóng)業(yè)形態(tài)外在表現(xiàn)才會(huì)異常豐富，產(chǎn)品繽紛多樣。據(jù)此，融合必然打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)邊界，而打破邊界就意味原有產(chǎn)業(yè)的框架無(wú)法再適應(yīng)，必然需要變革原有的政策、平臺(tái)、模式等[24]，而這些均屬于非技術(shù)創(chuàng)新范疇。

3.休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)特征決定創(chuàng)新應(yīng)主要聚焦在非技術(shù)創(chuàng)新

根據(jù)《中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》可知，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)具有兩個(gè)顯著特征：一是企業(yè)規(guī)模以中小型為主體；二是休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品形態(tài)多樣?，F(xiàn)實(shí)中某一休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品可能既包含了有形產(chǎn)品也包含了無(wú)形產(chǎn)品。有一產(chǎn)的原始農(nóng)產(chǎn)品，也有二產(chǎn)的農(nóng)業(yè)加工品，還有三產(chǎn)的服務(wù)體驗(yàn)產(chǎn)品。首先，從休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)以中小型為主這一特征看創(chuàng)新方面往往會(huì)受到資金、技術(shù)、人才等條件約束，致使很難自我進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新；其次，從產(chǎn)品多形態(tài)這一特征看，如果企業(yè)要進(jìn)行一產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新就要面對(duì)農(nóng)業(yè)本身創(chuàng)新的復(fù)雜性、過(guò)程的不確定性和長(zhǎng)周期性，而企業(yè)理性選擇會(huì)采用研發(fā)外部化或僅參與技術(shù)創(chuàng)新中的某個(gè)環(huán)節(jié)，而不是自我進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新[25]。如果休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)要對(duì)二產(chǎn)的加工品進(jìn)行創(chuàng)新，同樣受到類(lèi)似一產(chǎn)的條件約束。因此，廣大休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新就主要集中在三產(chǎn)的服務(wù)體驗(yàn)產(chǎn)品范圍。此方面目前成功企業(yè)主要做法為：一是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)產(chǎn)品初始加工環(huán)節(jié)由消費(fèi)者直接或間接參與，進(jìn)而增強(qiáng)消費(fèi)者的參與度和體驗(yàn)度，使得消費(fèi)者又是生產(chǎn)者具有“雙重身份”，通過(guò)消費(fèi)者參與體驗(yàn)更加有效地了解產(chǎn)品進(jìn)而促進(jìn)購(gòu)買(mǎi)，此方面的創(chuàng)新就是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的體驗(yàn)化設(shè)計(jì)；二是將藝術(shù)設(shè)計(jì)與農(nóng)業(yè)、旅游與農(nóng)業(yè)、體育與農(nóng)業(yè)等進(jìn)行融合形成創(chuàng)意性農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品，進(jìn)而獲得更多的產(chǎn)品溢價(jià)，此方面的創(chuàng)新就是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。與此同時(shí)，國(guó)家大力支持休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)渠道進(jìn)行產(chǎn)品銷(xiāo)售的創(chuàng)新也屬于非技術(shù)創(chuàng)新范疇。由此可見(jiàn)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新應(yīng)主要聚焦在非技術(shù)創(chuàng)新。

四、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)非技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建及系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)措施建議

（一）休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)非技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建

從前人研究可知，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)有著明顯的地域異質(zhì)性，即各參與主體是通過(guò)地理上的臨近和創(chuàng)新要素的集聚，在各種創(chuàng)新關(guān)系下形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，從而提高創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[26]。本文借鑒世界銀行關(guān)于農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的研究成果[27]，嘗試構(gòu)建休閑農(nóng)業(yè)非技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)，該系統(tǒng)由制度供給與執(zhí)行效果監(jiān)督系統(tǒng)、創(chuàng)新提供系統(tǒng)和支持輔助系統(tǒng)三個(gè)子系統(tǒng)和休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)構(gòu)成。

1.制度供給與執(zhí)行監(jiān)督系統(tǒng)：本系統(tǒng)需要為其他兩個(gè)子系統(tǒng)提供制度保障，并在對(duì)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供制度保障的同時(shí)監(jiān)督制度執(zhí)行情況；

2.創(chuàng)新提供系統(tǒng)：通過(guò)學(xué)校、科研院所與休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行深度合作，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供科研成果與專(zhuān)業(yè)人才支持；

3.支持輔助系統(tǒng)：通過(guò)社會(huì)服務(wù)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)為行業(yè)企業(yè)提供多方面的非技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，提升企業(yè)創(chuàng)新效率并節(jié)約成本。

其中政府部門(mén)、大中專(zhuān)院校、科研院所、休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)、社會(huì)服務(wù)組織等構(gòu)成創(chuàng)新系統(tǒng)的主要參與主體（見(jiàn)圖1）。

圖1 休閑農(nóng)業(yè)非技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)

（二）休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)非技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)措施建議

值得說(shuō)明的是產(chǎn)業(yè)是具有同類(lèi)產(chǎn)出結(jié)果和相似產(chǎn)出方式的同質(zhì)性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集合，是企業(yè)間互動(dòng)形成的外在現(xiàn)象。因此休閑農(nóng)業(yè)非技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)能否實(shí)現(xiàn)的著力點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)外的創(chuàng)新支持系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)兩個(gè)方面。

1.產(chǎn)業(yè)外創(chuàng)新支持系統(tǒng)

（1）制度供給與執(zhí)行監(jiān)督系統(tǒng)：省級(jí)制度傳導(dǎo)暢通，地市執(zhí)行落地有效?，F(xiàn)有的非技術(shù)創(chuàng)新制度供給已滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，因此關(guān)鍵點(diǎn)在制度傳導(dǎo)暢通與執(zhí)行有效。制度傳導(dǎo)屬于宏觀層面因此制度傳導(dǎo)暢通主要由省級(jí)層面負(fù)責(zé)，具體措施包含：一是省級(jí)層面要通過(guò)建立“自上而下”的政策分解、傳導(dǎo)和反饋保障機(jī)制，保證制度縱向維度傳導(dǎo)暢通；二是在橫向維度上建立互動(dòng)和協(xié)調(diào)組織與機(jī)制，使得休閑農(nóng)業(yè)政策涉及的農(nóng)業(yè)、旅游、交通、文化等多個(gè)部門(mén)共同協(xié)同。制度執(zhí)行堵點(diǎn)在地市級(jí)層面，因此制度執(zhí)行有效主要由地市級(jí)層面負(fù)責(zé)，具體措施為各地市級(jí)要根據(jù)本省對(duì)休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的整體目標(biāo)要求，結(jié)合本地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，利用休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)側(cè)重非技術(shù)創(chuàng)新這一判斷，對(duì)本省休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化切分，建立好本地級(jí)市及以下層級(jí)政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，才能保證非技術(shù)創(chuàng)新制度供給與執(zhí)行有效[28]。

（2）創(chuàng)新提供系統(tǒng)：校研企深度合作，成果與人才共同支持企業(yè)創(chuàng)新。對(duì)于科研成果創(chuàng)新可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家組建休閑農(nóng)業(yè)非技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)揮創(chuàng)新聯(lián)盟的自適應(yīng)性、自組織性和高度協(xié)同性，促進(jìn)校、研、企可共同研究與攻克非技術(shù)創(chuàng)新關(guān)鍵難題，實(shí)踐中由成都農(nóng)業(yè)科技職業(yè)學(xué)院發(fā)起，全國(guó)不同區(qū)域大中專(zhuān)院校、科研單位、休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)參與成立的中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)教聯(lián)盟自2020 年成立來(lái)在此方面已進(jìn)行了有益探索[29]；對(duì)于非技術(shù)創(chuàng)新人才，要擺脫傳統(tǒng)思維創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，究其原因在于休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)往往地處城市邊緣或遠(yuǎn)離城市，依靠傳統(tǒng)的招聘手段往往難以留住休閑農(nóng)業(yè)人才。因此，需要地方政府主導(dǎo)、休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)主動(dòng)、區(qū)域院校積極響應(yīng)，充分把握當(dāng)前我國(guó)大力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)學(xué)研深度融合機(jī)遇，大膽嘗試開(kāi)展“現(xiàn)代學(xué)徒制”“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”等校企合作人才培養(yǎng)模式，讓休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)自招生開(kāi)始就參與到人才培養(yǎng)過(guò)程，解決認(rèn)可度不高、忠誠(chéng)度不高造成的休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才短缺問(wèn)題。

（3）支持輔助系統(tǒng)：提升支持服務(wù)能力，降低企業(yè)非技術(shù)創(chuàng)新成本。一是擴(kuò)大休閑農(nóng)業(yè)非技術(shù)創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)組織規(guī)模。2022 年9 月國(guó)家發(fā)改委發(fā)布信息顯示全國(guó)休閑農(nóng)莊、觀光農(nóng)園等休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已達(dá)到30 多萬(wàn)家，年?duì)I業(yè)收入超過(guò)7000 億元[30]，如此龐大的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模獲得的非技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)還存在較大缺口。因此應(yīng)鼓勵(lì)更多供給者參與、擴(kuò)大組織規(guī)模；二是推進(jìn)區(qū)域行業(yè)協(xié)會(huì)建立，發(fā)揮協(xié)會(huì)創(chuàng)新集成功能。行業(yè)協(xié)會(huì)是區(qū)域企業(yè)知識(shí)交流、激發(fā)互相學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的重要途徑。如常州市是江蘇省最早建立休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)的地級(jí)市，多年來(lái)在協(xié)會(huì)作用下休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展一直走在全省前列，創(chuàng)新集成功能發(fā)揮了重要作用，很多沒(méi)有建立行業(yè)協(xié)會(huì)的地市創(chuàng)新就顯得相對(duì)滯后[23]；三是繼續(xù)深化金融服務(wù)，破解“融資難、融資貴”問(wèn)題。由于休閑農(nóng)業(yè)需要面對(duì)自然和市場(chǎng)的雙風(fēng)險(xiǎn)，動(dòng)植物難以作為抵押物進(jìn)行融資，資金的短缺制約了休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)也制約了企業(yè)進(jìn)行有效的非技術(shù)創(chuàng)新?？上驳氖亲?021 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行已專(zhuān)門(mén)針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展出臺(tái)了支持文件[31]，在2022 年中國(guó)人民銀行又在原有基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)力，力圖有效解決困擾休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展多年的資金問(wèn)題[32]。

2.產(chǎn)業(yè)內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)

（1）創(chuàng)新企業(yè)商業(yè)模式，豐富產(chǎn)品供給。休閑農(nóng)業(yè)屬于一二三產(chǎn)融合的新型業(yè)態(tài)，休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品既要滿(mǎn)足消費(fèi)者物質(zhì)層面需求也要滿(mǎn)足消費(fèi)者精神層面需求，因此休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)跨越了單一的聚焦定位，從單個(gè)點(diǎn)漂移到達(dá)了一個(gè)區(qū)間。這種由聚焦定位到區(qū)間定位的變化，就需要企業(yè)在原來(lái)產(chǎn)品垂直打造的基礎(chǔ)上向多維度轉(zhuǎn)變。從價(jià)值鏈理論看這種變化同樣也體現(xiàn)為不斷催生多個(gè)價(jià)值鏈，新價(jià)值鏈出現(xiàn)必然對(duì)舊有企業(yè)商業(yè)模式形成沖擊和影響。另外，不可忽視的是隨著當(dāng)前人流互動(dòng)加劇，休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)原有對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)人群年齡、收入、文化等都會(huì)隨之變化，變化同時(shí)也帶來(lái)消費(fèi)需求更加豐富多樣，以上方面均決定了休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)要進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新、提供更加豐富的產(chǎn)品供給。

（2）創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)，提升運(yùn)作效率。休閑農(nóng)業(yè)的融合性決定了其與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)不同，與一般農(nóng)業(yè)加工企業(yè)和旅游企業(yè)也不能劃等號(hào)。所以其企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)一定是適應(yīng)一二三產(chǎn)融合需求而非單一產(chǎn)業(yè)。實(shí)際看來(lái)很多企業(yè)易將組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)為要么與傳統(tǒng)一產(chǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)一致，要么與旅游企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)一致。在休閑農(nóng)場(chǎng)、休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂(lè)、觀光采摘園、農(nóng)業(yè)示范園等多種休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)類(lèi)型下，休閑農(nóng)業(yè)融合方式是從一產(chǎn)農(nóng)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)向三產(chǎn)延伸的融合，是將服務(wù)價(jià)值模塊嵌入到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之中，所以其業(yè)務(wù)單元已發(fā)生了變化。由此可知雖然休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)類(lèi)型多樣，但均發(fā)生了業(yè)務(wù)單元變化，因此休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)都要根據(jù)自身業(yè)務(wù)實(shí)際對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計(jì)，才能提升運(yùn)作效率。

（3）創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)服務(wù)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)非技術(shù)創(chuàng)新主要切入點(diǎn)之一就是營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)創(chuàng)新。首先，企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到休閑農(nóng)業(yè)本身雖然得益于地理位置偏僻所帶來(lái)的環(huán)境生態(tài)優(yōu)勢(shì)，但也因?yàn)榈乩砦恢闷ё屝蓍e農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得市場(chǎng)信息難度增大、與消費(fèi)者直面交互體驗(yàn)機(jī)會(huì)減少。其次，在充分認(rèn)清企業(yè)地理優(yōu)劣基礎(chǔ)上注重利用互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)工具從兩個(gè)方面創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。一是搭建與顧客緊密連接的“線(xiàn)上+線(xiàn)下”通道，保證雙方及時(shí)有效的信息交互，如網(wǎng)絡(luò)直播、微信、微博等可作為“線(xiàn)上”通道，實(shí)景活動(dòng)體驗(yàn)與節(jié)慶活動(dòng)舉辦作為“線(xiàn)下”通道；二是要建立比一般企業(yè)更加細(xì)致的顧客檔案，充分利用好大數(shù)據(jù)分析工具。如客戶(hù)關(guān)系管理中除了進(jìn)行客戶(hù)類(lèi)型歸類(lèi)外，還要利用注重“線(xiàn)上+線(xiàn)下”通道保持最有價(jià)值顧客與最有潛質(zhì)顧客密切聯(lián)系，充分利用管理軟件及大數(shù)據(jù)分析幫助企業(yè)提升“企業(yè)智商”。

五、結(jié)語(yǔ)

黨的二十大后我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)已邁入從注重?cái)?shù)量到注重質(zhì)量的發(fā)展新征程，休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，具體如何創(chuàng)新就顯得尤為關(guān)鍵。作為三產(chǎn)融合的休閑農(nóng)業(yè)與單一產(chǎn)業(yè)比較本身就有著顯著的復(fù)雜性和特殊性，在綜合研判基礎(chǔ)上，本研究認(rèn)為我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新方向應(yīng)在非技術(shù)創(chuàng)新，嘗試構(gòu)建了區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)非技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)，并提出創(chuàng)新系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的主要措施建議。這一探索是將非技術(shù)創(chuàng)新研究在休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域具體應(yīng)用，是對(duì)如何有效推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有益探索。