基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的彭水縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展對(duì)策研究

劉亞?wèn)|

（重慶彭水自治縣紹慶街道辦事處，重慶 409600）

0 引言

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，國(guó)家把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的首位，農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展是全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要支撐，而農(nóng)業(yè)機(jī)械化的健康發(fā)展又是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、提高生產(chǎn)力的重要物質(zhì)保障?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了重大成就，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興開(kāi)了一個(gè)好局。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)糧食總產(chǎn)量連續(xù)8年保持在1.3萬(wàn)億斤以上，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平得到了快速提高[1]。2020年，全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到67%，預(yù)計(jì)2025年可達(dá)到75%，主要農(nóng)作物實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。但目前，我國(guó)丘陵山區(qū)的機(jī)械化率遠(yuǎn)低于平原地區(qū)，而丘陵山區(qū)又是我國(guó)重要的糧油生產(chǎn)基地，是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)幫扶區(qū)域，因此，在丘陵山區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化能夠?yàn)槲覈?guó)全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供重要保障。

近年來(lái)，部分學(xué)者對(duì)如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)行了大量研究。2013年，王圖展[2]對(duì)制約重慶農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要因素進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)地理?xiàng)l件限制、農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不均衡、農(nóng)民收入低導(dǎo)致農(nóng)機(jī)購(gòu)買(mǎi)力不足等因素限制了重慶農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。2019年，湛小梅等[3]通過(guò)與國(guó)外農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展較好的國(guó)家進(jìn)行對(duì)比，指出重慶丘陵山區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化存在的問(wèn)題，從而探索重慶特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展之路。2019年，陳旭等[4]借鑒日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，從農(nóng)業(yè)機(jī)械的相關(guān)政策、農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼力度、農(nóng)業(yè)機(jī)械的社會(huì)化服務(wù)及技術(shù)推廣方面進(jìn)行梳理，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的問(wèn)題，為我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展提供了可行的對(duì)策和建議。2020年，張宗毅[5]指出我國(guó)丘陵山區(qū)是鄉(xiāng)村振興的重要區(qū)域，但由于地理?xiàng)l件的限制，使其農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于平原地區(qū)，可以通過(guò)對(duì)丘陵山區(qū)農(nóng)田進(jìn)行一系列改造來(lái)解決其農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展落后的問(wèn)題，為早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供保障。2021年，黃梓晉[6]強(qiáng)調(diào)我國(guó)農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展與丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程密切相關(guān)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的建設(shè)速度可以有效推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展，是全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。2023年，張朝陽(yáng)等[7]運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析法對(duì)影響重慶農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的因素進(jìn)行系統(tǒng)分析，探究各因素對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的影響程度，根據(jù)影響因子的大小對(duì)影響因素進(jìn)行分類(lèi)，并提出針對(duì)性建議，為重慶地區(qū)推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供有效對(duì)策。

國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的研究主要是基于平原地區(qū)，或是從全國(guó)層面進(jìn)行分析研究，對(duì)丘陵山區(qū)如何提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的研究較少，全國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度并不能代表丘陵山區(qū)。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，如何精準(zhǔn)推動(dòng)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果具有重大意義。本文以重慶市彭水縣為研究對(duì)象，分析彭水縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展所存在的問(wèn)題，探究影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要因素，結(jié)合彭水縣的實(shí)際情況，因地制宜地提出可行的對(duì)策和建議，為彭水縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供了理論依據(jù)。

1 彭水縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展背景及現(xiàn)狀

1.1 彭水縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展背景

彭水自治縣位于重慶市東南部，地處渝東南武陵山區(qū)腹地，與湖北、貴州接壤，境內(nèi)西北高、東南低，呈現(xiàn)“兩山夾一槽”的特殊地貌，全年氣候溫和，雨量充沛。彭水縣境內(nèi)大部分區(qū)域?qū)儆谇鹆晟絽^(qū)地形，可耕種的土地面積少、分布零散，不能像平原地區(qū)一樣大規(guī)模使用農(nóng)用機(jī)械進(jìn)行耕作。但由于特殊的地理環(huán)境，彭水縣又是典型的以農(nóng)業(yè)為主的脫貧縣。

近年來(lái)，彭水縣依托重慶市“一區(qū)兩群”發(fā)展戰(zhàn)略，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，打造以糧油、烤煙、中藥材等產(chǎn)業(yè)為主的特色農(nóng)業(yè)。根據(jù)《彭水縣統(tǒng)計(jì)年鑒》等最新統(tǒng)計(jì)資料，2021年彭水縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值66.93億元，比上年增長(zhǎng)10.8%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值39.48億元，比上年增長(zhǎng)8.8%。全年糧食作物播種面積118.70萬(wàn)畝，增長(zhǎng)0.6%；全年糧食總產(chǎn)量31.67萬(wàn)t，增長(zhǎng)1.4%。近幾年，彭水縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但并沒(méi)有從本質(zhì)上改變以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展為主的發(fā)展方式，農(nóng)業(yè)增效差，農(nóng)民增收效果不明顯。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就必須加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，必須依托農(nóng)業(yè)機(jī)械化從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，釋放農(nóng)業(yè)紅利，提升農(nóng)民的獲得感。

1.2 彭水縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

2018年全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力為100 371.74萬(wàn)kW，2021年全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力為107 764.32萬(wàn)kW，增長(zhǎng)率為7.37%。這一期間重慶市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力由1 428.12萬(wàn)kW增長(zhǎng)到1 532.45萬(wàn)kW，增長(zhǎng)率為7.31%；彭水縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力由40.10萬(wàn)kW增長(zhǎng)到43.21萬(wàn)kW，增長(zhǎng)率為7.76%。彭水縣近幾年的農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力增長(zhǎng)率與重慶市及全國(guó)相比相差無(wú)幾?？梢?jiàn)，彭水縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展正在穩(wěn)步推進(jìn)。

但是，彭水縣農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)不合理、數(shù)量短缺以及效益低等問(wèn)題愈發(fā)影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化依舊面臨諸多挑戰(zhàn)。彭水縣地處武陵山區(qū)腹地，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的地理?xiàng)l件較差，雖然部分可耕種土地進(jìn)行了連片改造，但是適宜農(nóng)機(jī)裝備作業(yè)的條件仍然不足以滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)的需求，大中型農(nóng)機(jī)裝備無(wú)法有效發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，“最后一公里”問(wèn)題無(wú)法得到有效解決。目前，彭水縣農(nóng)業(yè)機(jī)械的經(jīng)營(yíng)模式主要以門(mén)店經(jīng)營(yíng)為主，所銷(xiāo)售的設(shè)備種類(lèi)多樣，但主要是以小型農(nóng)業(yè)機(jī)械及相關(guān)配件為重點(diǎn)，提供部分農(nóng)業(yè)機(jī)械的售后服務(wù)。田間作業(yè)裝備少、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，低檔次、高功耗的裝備較多，耕作機(jī)械主要以單缸小型微耕機(jī)為主，收獲機(jī)械及大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械只占很少一部分。大多數(shù)農(nóng)機(jī)裝備適應(yīng)性差，不能很好地與當(dāng)?shù)剞r(nóng)藝相結(jié)合，一些先進(jìn)適用的技術(shù)不能得到有效推廣，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機(jī)械無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求[8]。

2 彭水縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 彭水縣地形復(fù)雜，農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)條件差

彭水縣地形地貌復(fù)雜，分為低山區(qū)、中山區(qū)、丘陵河谷區(qū)，海拔相對(duì)高度差達(dá)到1 600 m以上。全縣耕地面積為11.045萬(wàn)hm2，人均占有耕地2.36畝。耕地主要分布在低山區(qū)和丘陵河谷區(qū)，田塊零碎狹小，部分田塊坡度較大，無(wú)法進(jìn)行耕種；小田塊只適合進(jìn)行人工耕種，農(nóng)業(yè)機(jī)械無(wú)法展開(kāi)作業(yè)。同時(shí)，現(xiàn)有耕地的配套基礎(chǔ)設(shè)施較差，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)耕道適合農(nóng)業(yè)機(jī)械的運(yùn)輸與使用，難以達(dá)到農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)要求。雖然彭水縣近年來(lái)緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的總體目標(biāo)，利用專(zhuān)項(xiàng)資金大力開(kāi)展宜機(jī)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，但是由于自然條件較差，需要進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造的土地?cái)?shù)量龐大，所需資金不足以滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需求。同時(shí)由于管護(hù)不到位，導(dǎo)致能夠正常使用的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田更少。

2.2 專(zhuān)業(yè)人才不足，社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)滯后

目前，彭水縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后，只有縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委有農(nóng)機(jī)管理及技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道只有下轄的農(nóng)服中心兼顧部分農(nóng)機(jī)管理職責(zé)，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的農(nóng)機(jī)管理部門(mén)，專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍不足，人員老齡化嚴(yán)重，公共服務(wù)能力弱，缺乏穩(wěn)定的農(nóng)機(jī)推廣人員。縣級(jí)主管部門(mén)農(nóng)業(yè)機(jī)械專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)崗位不足，現(xiàn)有工作人員存在身兼數(shù)職的現(xiàn)象。農(nóng)村青年勞動(dòng)力大量外流導(dǎo)致有效勞動(dòng)力得不到補(bǔ)充，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口文化素質(zhì)普遍較低，無(wú)法有效使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，無(wú)法對(duì)已損壞的設(shè)備進(jìn)行維修，導(dǎo)致很多農(nóng)業(yè)機(jī)械被棄用。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)滯后，缺乏有效的政策手段對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)行引導(dǎo)和扶持，不能有效吸引社會(huì)多元主體參與，只靠政府參與無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)民的個(gè)性化服務(wù)需求[9]。

2.3 政府扶持力度不足，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)裝備認(rèn)識(shí)不夠

彭水縣屬于丘陵山區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，人均可支配收入低。丘陵山區(qū)可供種植的農(nóng)作物品種繁多，不同農(nóng)作物對(duì)農(nóng)藝的要求不同，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求也就不同，從種植到收獲都存在較大的差異。由于受到多方面因素的影響，大多數(shù)農(nóng)民只是購(gòu)買(mǎi)小型農(nóng)用機(jī)械，對(duì)大中型設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)意愿較低[10]。由于沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行推廣宣傳，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械帶來(lái)的幫助認(rèn)識(shí)不足，堅(jiān)持采用人工或畜力等落后的生產(chǎn)方式，導(dǎo)致生產(chǎn)效率大大降低。同時(shí)，政府扶持力度不足，農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼力度有待提高，農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼機(jī)型較為局限，不能滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)的需求。對(duì)新產(chǎn)品、新工藝缺少針對(duì)性的補(bǔ)貼政策和稅收優(yōu)惠政策，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械的新產(chǎn)品、新技術(shù)不能得到有效推廣和使用，市場(chǎng)上存在大量高能耗、高污染的農(nóng)機(jī)裝備，不能及時(shí)淘汰[11]。

3 彭水縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展對(duì)策

3.1 持續(xù)推進(jìn)宜機(jī)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

彭水縣應(yīng)緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的總體目標(biāo)，堅(jiān)持全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造，實(shí)現(xiàn)一體謀劃、重點(diǎn)推進(jìn)。在充分尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，以“改大、改水、改路、改土”為主要內(nèi)容，按照“政府獎(jiǎng)補(bǔ)、企業(yè)融資、區(qū)（縣）建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、責(zé)任共擔(dān)、利益共享”的建設(shè)方式，加快建設(shè)“宜機(jī)宜耕、能排能灌、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。積極引導(dǎo)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶(hù)、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與其中，建立有效的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化利用，以此筑牢彭水縣糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，為彭水縣丘陵山區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)打下基礎(chǔ)。在建設(shè)內(nèi)容上，通過(guò)“小改大、陡改緩、坡改梯”，對(duì)現(xiàn)有田塊進(jìn)行歸并，建成集中連片、滿(mǎn)足中大型農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)出要求的田塊。在資金方面，應(yīng)逐年加大對(duì)宜機(jī)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的投入力度，擴(kuò)大資金的來(lái)源渠道，主要包括市級(jí)資金、中央資金等，逐步提高平均土地改造的投入成本。但是，農(nóng)田宜機(jī)化改造不是不計(jì)成本和效率的投入，還需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)估，將改造后帶來(lái)的土地價(jià)值與投入成本進(jìn)行比較，來(lái)判斷是否適合進(jìn)行農(nóng)田宜機(jī)化改造[12]。

3.2 健全彭水縣農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù)體系

彭水縣應(yīng)以經(jīng)濟(jì)為手段、以政策為引導(dǎo)、以法律為保障，圍繞市場(chǎng)化、科學(xué)化、規(guī)范化要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。對(duì)全縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織進(jìn)行統(tǒng)籌安排、合理布局，吸引種植大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社及社會(huì)服務(wù)組織參與其中，積極培育多元化的服務(wù)主體，拓展全新的服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)彭水縣全域農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)有效平衡。構(gòu)建“政府+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)機(jī)大戶(hù)+農(nóng)戶(hù)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快整合現(xiàn)有資源，發(fā)揮群體效應(yīng)，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)的持續(xù)輸出，將彭水縣農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。彭水縣應(yīng)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)，吸納社會(huì)資源，引導(dǎo)有條件的農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織開(kāi)展技能培訓(xùn)、跨區(qū)作業(yè)、耕地管護(hù)等覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械新產(chǎn)品的普及和新技術(shù)的應(yīng)用[13]。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械維修及售后服務(wù)建設(shè)，在全縣糧食生產(chǎn)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械維修及售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)范維修服務(wù)制度，加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售企業(yè)的聯(lián)系，定期對(duì)售后服務(wù)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)的農(nóng)機(jī)維修企業(yè)提供全方位的服務(wù)，解決產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后使用農(nóng)業(yè)機(jī)械所引起的社會(huì)化服務(wù)不足的問(wèn)題。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械人才隊(duì)伍建設(shè)

彭水縣應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)市級(jí)部門(mén)對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)工作的要求，完善現(xiàn)有的培訓(xùn)體系，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，拓寬農(nóng)業(yè)機(jī)械培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，加大相關(guān)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入，將農(nóng)業(yè)機(jī)械操作培訓(xùn)納入考核機(jī)制。對(duì)現(xiàn)有培訓(xùn)基地的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，對(duì)參與培訓(xùn)的社會(huì)機(jī)構(gòu)給予農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)助并進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，鼓勵(lì)其購(gòu)置適合本地使用的先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備[14]。政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，吸引高校畢業(yè)生和科技人員到基層從事相關(guān)工作，充實(shí)農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍；鼓勵(lì)農(nóng)民和相關(guān)從業(yè)人員自愿參加職業(yè)教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握操作、維修技能以及與農(nóng)業(yè)機(jī)械化相關(guān)的前沿知識(shí)，全面提升從業(yè)水平。充分發(fā)揮中職院校的作用，與農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展技能教學(xué)活動(dòng)，創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，開(kāi)設(shè)特色課程，將農(nóng)機(jī)裝備的使用與維修作為必修內(nèi)容，培育壯大農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才隊(duì)伍。彭水縣應(yīng)健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系，根據(jù)科學(xué)合理、集中力量的原則及縣域農(nóng)業(yè)特色，因地制宜地設(shè)置農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步充實(shí)和完善現(xiàn)有農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的架構(gòu)，使農(nóng)機(jī)技術(shù)普遍應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的活動(dòng)當(dāng)中，提高農(nóng)機(jī)使用效能。

3.4 加大農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼力度

彭水縣應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置的補(bǔ)貼力度，采取差異化的扶持政策，對(duì)市場(chǎng)需求量較大的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予政策傾斜，激發(fā)市場(chǎng)活力。堅(jiān)持以綠色環(huán)保為導(dǎo)向，對(duì)高能耗、高污染的農(nóng)機(jī)裝備降低補(bǔ)貼力度；對(duì)使用新技術(shù)的農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加快新技術(shù)的普及應(yīng)用，堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路[15]。彭水縣應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼應(yīng)支持主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)與裝備水平的提升，用于農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)改進(jìn)與推廣應(yīng)用、先進(jìn)適配農(nóng)機(jī)裝備示范引進(jìn)、全程機(jī)械化適用技術(shù)示范推廣，如紅薯收獲機(jī)、油菜收割機(jī)、水稻育秧設(shè)備和移栽機(jī)械設(shè)備等。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)管，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展有較好基礎(chǔ)的糧油主產(chǎn)區(qū)域，以創(chuàng)新突破主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，探索集成全程機(jī)械化的生產(chǎn)技術(shù)模式，建設(shè)一批糧油等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地，促進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化全程、全面、高質(zhì)、高效發(fā)展。

4 總結(jié)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就必須加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，必須依托農(nóng)業(yè)機(jī)械化從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，釋放農(nóng)業(yè)紅利，提升農(nóng)民的獲得感。目前，彭水縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展仍存在地形復(fù)雜、農(nóng)機(jī)裝備作業(yè)條件差、專(zhuān)業(yè)人才不足、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)滯后等問(wèn)題。本文結(jié)合彭水縣的實(shí)際情況，從持續(xù)推進(jìn)宜機(jī)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、健全彭水縣農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù)體系、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械人才隊(duì)伍建設(shè)、加大農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼力度這幾個(gè)方面提出了對(duì)策和建議，以期為彭水縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供理論依據(jù)。