譜寫江蘇高水平對外開放新篇章

金尚軍

江蘇不僅是“一帶一路”交匯點，也是國內(nèi)國際雙循環(huán)的交匯點。2023 年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是“一帶一路”合作倡議提出十周年。下半年，中方將舉辦第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。面對世界百年未有之大變局和復雜嚴峻的國際形勢，要細學深悟篤行黨的二十大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平外交思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于共建“一帶一路”重要講話精神和對江蘇工作重要指示要求，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，按照省委、省政府決策部署，做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一，把開展主題教育與高質(zhì)量推進“一帶一路”交匯點建設緊密結合起來，奮力譜寫江蘇高水平對外開放新篇章。

一、厚植民意基礎，推動構建人類命運共同體理念走深走實

“一帶一路”倡議提出十年來，江蘇堅持以“一帶一路”交匯點建設為引領，持續(xù)放大向東開放優(yōu)勢，做好向西開放文章，不斷拓展對內(nèi)對外開放新空間。

深入實施人文交流品牌塑造計劃專項行動，不斷增強江蘇國際知名度和美譽度。持續(xù)推進江蘇省外辦—南京大學對外話語創(chuàng)新研究基地建設，聯(lián)合開展對外話語理論研究和實踐活動，講好新時代中國全過程人民民主江蘇故事、中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐故事。持續(xù)舉辦中拉文明對話論壇、中法文化論壇，并將其打造成為中拉、中法人文交流品牌。深入開展教育、醫(yī)療、文旅等領域中外交流合作，形成更多接地氣、聚人心的“小而美”項目。辦好外媒訪蘇、攝影采風、外籍“粉絲”體驗等活動，推出《沿著運河看中國》外宣紀錄片，依托“水韻江蘇”全球傳播中心，策劃推出系列文旅推廣活動。配合“一帶一路”合作倡議提出十周年國家層面有關活動，深度挖掘江蘇典型案例和合作成果，對江蘇“一帶一路”交匯點建設取得的成效進行跨文化傳播。

做好元首共同見證簽署友城交往工作，完善共建“一帶一路”友城網(wǎng)絡。深入貫徹落實習近平總書記關于國際友城工作“強化一批、激活一批、開辟一批”的“三個一批”重要指示精神，重點在江蘇省國際產(chǎn)能合作區(qū)和重點項目所在地開辟新的友城。持續(xù)開展“留學江蘇、智匯江蘇、精彩江蘇、健康江蘇、賽事江蘇、友好江蘇”等公共外交品牌活動，為“一帶一路”沿線國家青年學子提供留學江蘇政府獎學金。深入實施“鄭和計劃”，共建“鄭和學院”和“魯班工坊”，助力“一帶一路”沿線各國培養(yǎng)所需人才，服務江蘇“走出去”企業(yè)在當?shù)馗玫厣l(fā)展。

二、堅持互利共贏，為“一帶一路”沿線國家可持續(xù)發(fā)展增添新動能

習近平總書記強調(diào)，要深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關系，秉持真實親誠理念和正確義利觀，加強同發(fā)展中國家團結合作，維護發(fā)展中國家共同利益。新時代新征程，江蘇外事戰(zhàn)線將聚焦國內(nèi)國際雙循環(huán)，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈開放合作，推動更高水平“引進來”“走出去”，推動“一帶一路”貿(mào)易聯(lián)系更加緊密，優(yōu)化合作投資布局，更大力度助力沿線各國可持續(xù)發(fā)展。

以創(chuàng)新服務流程為抓手，不斷推進江蘇市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境建設。抓住疫情防控“乙類乙管”窗口機遇期，推出新的“八項舉措”，為中外人員更好“走出去”“請進來”提供便捷條件，推動全省經(jīng)濟率先整體好轉。建立聯(lián)合工作專班，為重點招商團組采取“一對一”個性化服務，積極協(xié)助中外方重點經(jīng)貿(mào)人員辦理出國及來華簽證。鼓勵“走出去”企業(yè)申辦APEC 商務旅行卡，開展“百展萬企拓市場”和“江蘇品牌產(chǎn)品絲路行”系列貿(mào)易促進活動，支持企業(yè)參加“一帶一路”沿線國家重點展會，助力企業(yè)有效拓展“一帶一路”沿線市場。持續(xù)推進數(shù)字政府建設，加快領事政務“一網(wǎng)通辦”和“涉外商事文書+領事認證”一體聯(lián)辦建設進度，爭取年內(nèi)全面建成江蘇智慧外事平臺，實現(xiàn)外事業(yè)務“網(wǎng)上辦、掌上辦、馬上辦”全覆蓋，讓數(shù)據(jù)多走路，讓群眾少跑腿。

以持續(xù)辦好中歐班列國際合作論壇為牽引，加快打造國際互聯(lián)互通示范高地。積極策劃、籌備并舉辦好中歐班列國際合作論壇。江蘇省相關部門和設區(qū)市協(xié)同推進、共同發(fā)力，高水平籌備好論壇各項活動，推動更多務實合作成果落地，助推中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。加強省級統(tǒng)籌，推動各設區(qū)市班列線路整合優(yōu)化，協(xié)調(diào)推動江蘇班列線路入圖、定線路，推動中歐班列高水平運營。加強黨和國家領導人見證的中哈（連云港）物流基地項目建設，建立省屬外貿(mào)企業(yè)和重點企業(yè)溝通協(xié)調(diào)機制，保障全省貨源運輸需求。推進新能源汽車班列運輸業(yè)務，積極開行跨境電商專列、企業(yè)專列等特色班列，做好重點物資運輸。

以推進國際產(chǎn)能合作為重點，推動務實合作多點開花。持續(xù)在“一帶一路”沿線國家舉辦江蘇產(chǎn)能領域合作推介會，定期發(fā)布“一帶一路”沿線國家投資指南和市場動態(tài)分析報告，為企業(yè)“走出去”提供基礎信息服務，增強江蘇企業(yè)國際化能力。積極推動江蘇新能源優(yōu)勢產(chǎn)能、技術、裝備“走出去”，在更大范圍、更深層次拓展與“一帶一路”沿線國家能源領域合作。依托蘇新、蘇港等合作機制，推動江蘇企業(yè)與境外跨國公司、專業(yè)服務機構共同拓展“一帶一路”沿線國家第三方市場。全面深化與東盟、歐盟、日韓等經(jīng)濟體的產(chǎn)業(yè)合作，促進外資穩(wěn)存量、擴增量，培育對外合作新的增長點。落實外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮外資重大項目工作專班作用，做好外資企業(yè)對接服務，打造重點國別、重點領域的合作交流平臺，積極引導“一帶一路”共建國家加大對江蘇投資。

以推進重點合作園區(qū)為杠桿，推動境內(nèi)外合作園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。促進境外合作園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，以柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)、中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園、徐工巴西工業(yè)園等國家級、省級境外合作園區(qū)為重點，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際化、運營管理模式市場化，不斷做優(yōu)做精境外園區(qū)。積極落實中柬兩國領導人共識，參與柬埔寨“工業(yè)發(fā)展走廊”和“魚米走廊”建設，打造中柬“一帶一路”合作新樣板。持續(xù)推進中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園、中德（太倉）智能制造合作創(chuàng)新園、中以常州創(chuàng)新園等20 家省級以上國際合作園區(qū)建設，以國家級經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)為依托，推進境內(nèi)合作園區(qū)承接國際先進產(chǎn)業(yè)轉移，探索國際合作新模式，拓展與特定國別（地區(qū)）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)鏈，提升合作層級，實現(xiàn)共贏發(fā)展。

三、踐行外事為民宗旨，多措并舉防范化解涉外安全風險隱患

習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，要維護我國公民、法人在海外合法權益，筑牢國家安全人民防線。當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，共建“一帶一路”的國際環(huán)境日趨復雜。美國等西方國家不斷對我國進行圍堵、打壓、遏制，來自周邊的不穩(wěn)定、不安全風險挑戰(zhàn)有所增加，全球動蕩源和風險點增多，我國海外投資、出境人員、海外發(fā)展利益面臨的風險挑戰(zhàn)日益加劇。新時代新征程，江蘇外事戰(zhàn)線要深入貫徹總體國家安全觀，踐行外事為民宗旨，堅持問題導向、目標導向、過程導向和效果導向，牢固樹立底線思維，織密扎牢海外安全網(wǎng)絡，堅定維護江蘇境外公民和企業(yè)的安全權益。

持續(xù)辦好全球公共安全合作論壇（連云港）大會，圍繞共話安全形勢、共享安全理念、共商安全對策進行議題設置和活動策劃，不斷提高論壇的吸引力、知名度和影響力。發(fā)揮省境外安保協(xié)調(diào)機制作用，加快建設境外安全服務平臺，完善江蘇境外機構與人員數(shù)據(jù)庫建設，加快建設“平安絲路網(wǎng)”。將端口前移，開展海外領事保護政策宣傳“五進”活動，常態(tài)化開展境外企業(yè)安全“云巡查”，加強線上線下演練，指導企業(yè)做好風險隱患排查、制定應急預案和整改措施，不斷提升境外江蘇企業(yè)和人員的風險防范能力。充分發(fā)揮中國信保風險管理專業(yè)優(yōu)勢，對江蘇企業(yè)“走出去”項目進行充分評估，積極向“走出去”企業(yè)提供風險預警、國別分析、投資政策等信息服務，堅決落實好“危地不往、亂地不去”。做強江蘇省“一帶一路”國際法律服務聯(lián)盟和江蘇省海外法律服務中心，為“走出去”企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)涉外法律服務。發(fā)揮江蘇在“一帶一路”沿線國家商協(xié)會的橋梁紐帶作用，組建江蘇海外領事保護協(xié)助志愿者服務隊，配合我國駐外使領館做好境外中國公民領事保護工作，為境外公民打造平安“萬里歸途”，讓每一位海外同胞感受到“祖國永遠在身邊”。