小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)運(yùn)行管理策略的探討

劉玉慶

（山東省聊城市東昌府區(qū)侯營鎮(zhèn)農(nóng)林水綜合管理辦公室，山東 聊城 252028）

眾所周知，水利工程屬于國家發(fā)展的基本，因此在水利工程發(fā)展和農(nóng)田建設(shè)環(huán)節(jié)，水利工程建設(shè)的重要性不言而喻。在水利工程建設(shè)之后，有效推動了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和進(jìn)步，大大提高了國民經(jīng)濟(jì)水平，以此帶動了社會良好發(fā)展和進(jìn)步，在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展上產(chǎn)生積極的影響。在農(nóng)田建設(shè)階段，基于農(nóng)田規(guī)模相對較小，同時分散性十分突出，因此小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)十分有必要，在采取科學(xué)合理的可持續(xù)運(yùn)行管理策略之后，有效促進(jìn)了我國小型農(nóng)田的健康發(fā)展。

1 小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)運(yùn)行管理必要性

1.1 促進(jìn)農(nóng)田水利行業(yè)良好發(fā)展

水利工程項目的建設(shè)，是國民經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)提升的主流產(chǎn)業(yè)，關(guān)乎民生。所以，水利工程可持續(xù)運(yùn)行，對社會的發(fā)展具有重要意義，國家一定要提高對水利工程建設(shè)的重視程度。針對不同的地質(zhì)地形環(huán)境，水利工程發(fā)展類型呈現(xiàn)出多種多樣的特點(diǎn)。在如今社會發(fā)展環(huán)境中，我國小型農(nóng)田建設(shè)數(shù)量比較多，水利工程在其中占有重要地位。小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)使用，在農(nóng)業(yè)的灌溉以及防洪排澇等方面具有突出作用。同時，通過小型農(nóng)田水利工程的可持續(xù)運(yùn)行，提高了農(nóng)田水資源的利用效率，避免農(nóng)田農(nóng)作物受到干旱的影響，從而健康成長，全面提高農(nóng)田整體生產(chǎn)率，為農(nóng)業(yè)種植戶帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步推動農(nóng)田水利行業(yè)良好建設(shè)和發(fā)展。

1.2 提高水資源合理利用率

基于我國水資源尚不充足這一問題，在日常生活和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中就要提高對水資源合理運(yùn)用的重視程度，節(jié)約水資源。因此，在小型農(nóng)田建設(shè)期間，水利工程項目的落實，進(jìn)一步確保了水資源使用的合理性和節(jié)約性，不斷推動我國水利行業(yè)朝著綠色和可持續(xù)的方向發(fā)展。所以，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)要在水利工程的支撐下進(jìn)行，切實做好運(yùn)行管理工作，以此促進(jìn)我國農(nóng)田水利行業(yè)不斷前進(jìn)和發(fā)展。對于農(nóng)田中農(nóng)作物而言，只有借助小型農(nóng)田水利工程才能保證始終具有充分的水資源，才能適時適量進(jìn)行農(nóng)田灌溉，從而健康成長。在洪澇季節(jié)，只有依托小型農(nóng)田水利工程展開排水和防澇操作，才能有效預(yù)防農(nóng)田漬澇現(xiàn)象的發(fā)生，避免對農(nóng)民的收成產(chǎn)生不利影響。另外，在其他農(nóng)作物生長階段，也可以利用小型農(nóng)田水利工程對其加以全方位的科學(xué)管理，有效利用水資源，降低水資源浪費(fèi)的情況發(fā)生。

1.3 推動水利行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展

目前，在水利工程建設(shè)期間，很多都屬于大型水利樞紐工作，如果只是把大型水利工程建設(shè)作為重點(diǎn)內(nèi)容，忽略對小型水利工程的發(fā)展和建設(shè)，不利于水利行業(yè)健康和持續(xù)發(fā)展。同時，小型水利工程屬于國家基礎(chǔ)建設(shè)項目之一，在國家發(fā)展階段中具有突出作用。為了推動我國水利行業(yè)的良好發(fā)展，對小型農(nóng)田水利工程加以可行性建設(shè)和運(yùn)行管理，有效彌補(bǔ)了小型水利工程發(fā)展的不足之處，以此推進(jìn)我國水利工程的長期發(fā)展和進(jìn)步。特別是在小型農(nóng)田數(shù)量多、分布范圍廣的環(huán)境下，加大小型農(nóng)田水利工程和大型水利工程之間相互配合的力度，構(gòu)建健全的水利工程體系，不斷帶動國家水利工程整個行業(yè)的發(fā)展。

2 小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)運(yùn)行管理現(xiàn)狀

2.1 運(yùn)行管理缺乏規(guī)范性

在對小型農(nóng)田水利工程加以管理過程中，經(jīng)常在運(yùn)行監(jiān)管環(huán)節(jié)出現(xiàn)違規(guī)行為。針對這一問題，國家對小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行管理采用了多種監(jiān)管模式，提高了小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理的先進(jìn)性和科學(xué)性。比如，承包模式、股份合作模式以及組織用水協(xié)會等。在這些監(jiān)管模式中，雖然呈現(xiàn)出了顯著的監(jiān)管效果，但是小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)價值尚未充分呈現(xiàn)出來。利用小型農(nóng)田水利工程開展農(nóng)田灌溉工作，我國用水協(xié)會的推廣及使用已經(jīng)持續(xù)多年，并且積累了一些好的經(jīng)驗和做法，但是一些水利工程不能嚴(yán)格按照用水協(xié)會制定的灌溉方式加以操作，還是無法滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需求。因此，在對水資源利用上，必須采用合理的管控方式，防止出現(xiàn)水資源浪費(fèi)的情況。

2.2 不重視環(huán)境保護(hù)

小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和運(yùn)行，或多或少都會對周邊生態(tài)環(huán)境造成不利影響。比如，在小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行過程中，經(jīng)常會對環(huán)境造成污染，像水質(zhì)污染以及機(jī)械運(yùn)行階段對大氣環(huán)境的污染等，都屬于運(yùn)行期間存在的急需解決的問題?，F(xiàn)如今，對于小型農(nóng)田水利工程的監(jiān)管，過于重視項目的建設(shè)和使用，對環(huán)境帶來的負(fù)面影響重視程度不夠，嚴(yán)重阻礙了自然環(huán)境的良好發(fā)展。從目前小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理情況分析，沒有健全的環(huán)保方案支撐，相關(guān)工作人員的環(huán)保意識也比較薄弱，導(dǎo)致了各種各樣不利的問題發(fā)生，很大程度上制約了該行業(yè)的發(fā)展。

3 小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)運(yùn)行管理策略

3.1 提高節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣力度

對農(nóng)業(yè)發(fā)展整體結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)和優(yōu)化，一定要以科學(xué)的、先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)為支撐，以此成為推動我國小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展的有效策略。因此，在有效規(guī)避環(huán)境污染問題上，一定要提高節(jié)約用水的控制強(qiáng)度，以此消除在農(nóng)田灌溉期間對水資源產(chǎn)生的不利影響，杜絕出現(xiàn)水資源浪費(fèi)等不良問題。對生產(chǎn)模式以及發(fā)展加以有效轉(zhuǎn)化，有效提高灌溉期間的節(jié)水技術(shù)含量，促使整體產(chǎn)量顯著提升，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。努力加大節(jié)水設(shè)備以及節(jié)水科技的推廣和使用力度，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的建設(shè)效率和效果。建立完善的防滲漏的渠道和系統(tǒng)，大力提高噴、滴灌設(shè)備的使用價值，確保小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)運(yùn)行管理朝著良好的方向發(fā)展，以此提高小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)運(yùn)行管理工作的質(zhì)量和效率，使其更加規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，保護(hù)好我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人類和自然和諧共處，為人民和國家提供長治久安的發(fā)展環(huán)境。在信息時代浪潮下，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理可以借助先進(jìn)的信息技術(shù)，提高信息化和智能化特征，使其更加方便和快捷。像檢測運(yùn)行控制系統(tǒng)等，可以對農(nóng)田灌溉區(qū)域的降雨量以及渠道引水口進(jìn)水量等信息加以全方位觀察，并且在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的輔助下，對各項監(jiān)測數(shù)據(jù)信息加以及時傳輸和使用，大大提高了工作效率和質(zhì)量。計算機(jī)技術(shù)、遙感技術(shù)以及通信技術(shù)等都可以對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)環(huán)境展開實時監(jiān)測，同時將各項參數(shù)傳輸?shù)娇刂浦行?，便于各項技術(shù)方案的制定，提升工程建設(shè)效果。

3.2 提高管理層次的科學(xué)性和合理性

小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和運(yùn)行管理期間，一定要重視各級各部門人員之間的有效配合，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基礎(chǔ)過程，真正形成強(qiáng)有力的縣、鄉(xiāng)、村和施工單位四級監(jiān)督管理體系，各司其職，各負(fù)其責(zé)，促使參與管理的所有人員都勇于承擔(dān)自己的工作責(zé)任和義務(wù)，避免基于監(jiān)督管理工作的不善，對水利工程的建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行管理產(chǎn)生不利影響。對于小型農(nóng)田水利工程而言，凡是具有跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的項目，一定要在縣級水利主管部門的管理和監(jiān)督下進(jìn)行運(yùn)作；凡是屬于跨村建設(shè)的項目，則需要由縣、鄉(xiāng)兩級水利主管部門共同進(jìn)行監(jiān)督和管理。

3.3 優(yōu)化可持續(xù)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制

由于小型農(nóng)田水利工程的經(jīng)營和使用年限都比較長，運(yùn)行管護(hù)工作存在一定困難。因此，要確保后期管理取得良好效果，需要對工程可持續(xù)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制加以創(chuàng)新和改進(jìn)，積極借助現(xiàn)代化的先進(jìn)建設(shè)理念和技術(shù)，減輕后續(xù)管理工作負(fù)擔(dān)。

制定健全的小型農(nóng)田水利工程資金保障方案以及體系，是確保資金效益提升的有效策略。進(jìn)一步提高有償用水的推廣效果，為小型農(nóng)田水利工程項目建設(shè)和發(fā)展帶來更多資金支持的同時，提高工程監(jiān)督和管理效果，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民的節(jié)水意識。基于多數(shù)農(nóng)民會受到傳統(tǒng)觀念以及文化水平的影響，在水利設(shè)施使用以及維護(hù)上理念更新不及時，和新時期社會發(fā)展思想有一定偏差，因此在實際運(yùn)行管理階段中還是存在一些問題。所以，要把小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行管理工作做好，就要積極更新農(nóng)民的思想理念，改變他們的不良認(rèn)識，使其真正意識到水利工程的運(yùn)行管理和自己的切身利益息息相關(guān)。

積極和國家政府進(jìn)行溝通、交流，爭取獲得小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理工作最大程度的支持，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。要把國家政府的指導(dǎo)價值最大程度體現(xiàn)出來，進(jìn)而拓展宣傳渠道和路徑，以此達(dá)成理想的推廣和宣傳效果。此外，政府部門也可以在小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行管理工作中，進(jìn)一步提出統(tǒng)一化和規(guī)范化的機(jī)制，對水利工程各項監(jiān)督和管理活動加以針對性指導(dǎo)和管理。定期和不定期組織培訓(xùn)教育活動，充分發(fā)揮政府部門的工作職能效應(yīng)，不斷提高農(nóng)民的思想觀念，強(qiáng)化整體專業(yè)水平，進(jìn)一步證實監(jiān)管人員監(jiān)管理念革新的重要性。

不斷優(yōu)化農(nóng)民自主監(jiān)督的規(guī)范和制度。由于在小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行和管理工作中，農(nóng)民是主要受益人，同時也是在日常農(nóng)田生產(chǎn)和經(jīng)營中對水利項目使用次數(shù)最多的群體，因此要充分發(fā)揮農(nóng)民的價值和作用，對農(nóng)民加以正確的引導(dǎo)和培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民的自主監(jiān)督和管理意識以及能力，以此滿足水利工程良好運(yùn)行和管理要求。如果從農(nóng)民的角度分析，通過提高農(nóng)民對該項工作的積極主動性，屬于呈現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展監(jiān)督和管理顯著效果的有效手段。

3.4 重視安全管理

小型農(nóng)田水利工程的可持續(xù)運(yùn)行管理，任何一個環(huán)節(jié)操作不當(dāng)都會產(chǎn)生不同程度的影響，甚至?xí)霈F(xiàn)重大安全事故，嚴(yán)重威脅到人們的生命安全和財產(chǎn)安全，同時也會為農(nóng)民以及水利工程建設(shè)企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至不可挽回。所以，對小型農(nóng)田水利工程加以可持續(xù)運(yùn)行管理，一定要把安全管理工作放在首位，同時有效落實各項安全監(jiān)督和管理措施，確保監(jiān)管效果更加理想，主要的工作內(nèi)容涉及以下幾個方面：

其一，加大小型農(nóng)田水利工程巡查力度，重視對水利設(shè)施的定期和不定期檢查、維護(hù)和加固，提高小型農(nóng)田水利工程使用效果。一旦水利設(shè)施出現(xiàn)故障問題，線路老化或者設(shè)備損壞等，一定要及時采用科學(xué)和合理的維修方式，在有必要時加以更換，避免安全事故發(fā)生。一旦識別出設(shè)施存在安全隱患，要立即上報有關(guān)部門。

其二，借助河（湖）長制建設(shè)和鄉(xiāng)村振興人居環(huán)境整治工作的有序推進(jìn)，不斷加強(qiáng)河湖堤防的生態(tài)文明建設(shè)與管理，努力打造“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的河湖水環(huán)境，并在顯要位置設(shè)置“保護(hù)環(huán)境、預(yù)防溺水”等安全警示牌匾、標(biāo)識。

其三，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和運(yùn)行，或多或少都會對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響，因此這一問題要重點(diǎn)關(guān)注。在以往的管理環(huán)節(jié)中，監(jiān)督和管理人員通常只重視對施工進(jìn)度的管理，往往忽略生態(tài)問題，促使小型農(nóng)田水利工程在運(yùn)行期間對周邊環(huán)境或者水系統(tǒng)產(chǎn)生不同程度的破壞，很大程度上對周圍居民的生活以及生產(chǎn)帶來不利影響。所以，有關(guān)人員一定要積極更新自身的管理理念，強(qiáng)化自身的環(huán)境保護(hù)意識，把檢查工作放在重要位置上。一旦識別出污染水任意排放的情況，要及時采用科學(xué)和有效的措施加以管制，并且上報給有關(guān)部門，對出現(xiàn)的問題加以針對性和合理性的管理和控制。

3.5 完善水利工程管理資金保障機(jī)制

在對水利工程管理資金保障機(jī)制加以完善和優(yōu)化階段中，將水費(fèi)的收取作為基礎(chǔ)要素，構(gòu)建健全和針對性地有償用水制度，采用以水養(yǎng)水的運(yùn)行模式，提高水利項目轉(zhuǎn)型監(jiān)督和管理工作的主導(dǎo)價值，以此穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)行和管理的目標(biāo)。同時，在提高宣傳和推廣力度以后，利用培訓(xùn)和教育活動，進(jìn)一步更新農(nóng)民的思想和觀念，積極更新農(nóng)民在水資源使用上的理念，促使農(nóng)民充分意識到水費(fèi)收取的目的和重要性，以此確保小型農(nóng)田水利工程中各項管理資金使用的安全性和有效性。除此之外，在水費(fèi)收取量制定上，要結(jié)合水資源的成本加以合理收取，以此讓用水和養(yǎng)水的管理理念得到充分發(fā)揮和落實，呈現(xiàn)出顯著的運(yùn)行和管理效果，促使小型農(nóng)田水利工程為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供重要支撐和前進(jìn)動力，從一定程度上提高農(nóng)民的整體收益。

4 結(jié)語

簡而言之，在對小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)運(yùn)行管理策略進(jìn)行探討過程中，重視小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制的完善和創(chuàng)新，進(jìn)一步提高整體建設(shè)監(jiān)督和管理力度，把可持續(xù)發(fā)展機(jī)制有效落實到位，作為小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行和管理工作的指導(dǎo)方向，逐漸改善在實際運(yùn)行管理環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題，以此起到重要的引領(lǐng)作用，促使我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的質(zhì)量和水平顯著提高，最大程度上維護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，為國民整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來重要意義。