我國(guó)高職教育發(fā)展的資源相互依賴與瓶頸突破*

朱靖雯

（廣西師范大學(xué)，廣西 桂林 541006）

當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代高等職業(yè)教育體系的高質(zhì)量發(fā)展需要攻克高等職業(yè)教育體系中的各治理主體間資源整合，實(shí)現(xiàn)資源共享的問(wèn)題。在2022年4月新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》中明確指出：國(guó)家鼓勵(lì)和推進(jìn)職業(yè)教育資源跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門(mén)共建共享。2022年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見(jiàn)》，意見(jiàn)中提出要打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體成立政府、企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等多方參與的理事會(huì)，集聚資金、技術(shù)、人才、政策等資源要素，有效推動(dòng)各類主體深度參與職業(yè)教育產(chǎn)教融合中。一般認(rèn)為，高等職業(yè)教育中的多元主體包括政府、企業(yè)、院校、行業(yè)、學(xué)生和其他社會(huì)組織。但政府、企業(yè)、院校、行業(yè)這類關(guān)鍵主體共同參與高等職業(yè)教育治理已經(jīng)成為契合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育現(xiàn)代化的重要途經(jīng)?？茖W(xué)把握高等職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中的多元主體對(duì)于優(yōu)質(zhì)資源的利益訴求是高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵之一，從而使多元主體所擁有的資源在高等職業(yè)教育體系中有序、合理地交易、流動(dòng)和聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)資源的整合和優(yōu)化，促進(jìn)多元主體資源整合是推動(dòng)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的切入點(diǎn)。

基于此，本研究以資源依賴?yán)碚摓槔碚摶A(chǔ)，從高等職業(yè)教育中關(guān)鍵的政府、企業(yè)、高等職業(yè)院校、行業(yè)中典型的代表行業(yè)協(xié)會(huì)這四大主體出發(fā)，剖析我國(guó)高等職業(yè)教育的多主體間彼此資源相互依賴、相互交換過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)制約瓶頸，并提出相應(yīng)的破解策略，對(duì)于引導(dǎo)多元主體共同參與我國(guó)高等職業(yè)教育治理，提升學(xué)校治理水平、構(gòu)建政府行業(yè)企業(yè)學(xué)校協(xié)同推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的新機(jī)制的目標(biāo)具有一定現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)高職教育多主體資源的相互依賴

資源依賴?yán)碚撟鳛榻M織理論中的重要流派，資源依賴?yán)碚撚兄鴰讉€(gè)重要的觀點(diǎn)。其中：資源依賴?yán)碚搶⒔M織看作一種開(kāi)放的系統(tǒng)，組織需要與周圍外部環(huán)境產(chǎn)生互動(dòng)和聯(lián)系，組織是周圍不同利益主體的聯(lián)合體。這些擁有不同資源但又相互影響的組織組成一個(gè)利益集合體，擁有不同資源的組織可以自主選擇進(jìn)入或退出集合體，這種流動(dòng)關(guān)系對(duì)環(huán)境的穩(wěn)定性和確定性產(chǎn)生了影響，所以組織為了能繼續(xù)生存必須和利益集合體中的其他組織進(jìn)行資源的相互交換，從中就產(chǎn)生了組織間資源的相互依賴性［1］。基于上述的觀點(diǎn)，隨著高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)，多主體所擁有的資源相互供給、交易、聯(lián)結(jié)不斷呈現(xiàn)“資源相互依賴”的特征。資源依賴?yán)碚摓榉治鑫覈?guó)高等職業(yè)教育多主體的發(fā)展提供了契合的理論根源，可以將資源依賴?yán)碚撟鳛榉治雎殬I(yè)教育治理多元主體中的資源依賴關(guān)系和相互利用策略的一個(gè)有效理論依據(jù)［2］。

（一）高等職業(yè)教育多主體的優(yōu)勢(shì)資源

一般認(rèn)為，高等職業(yè)教育中的多主體包括政府、企業(yè)、院校、行業(yè)、學(xué)生和其他社會(huì)組織。當(dāng)前，以“政、校、行、企”為代表的多元主體參與高等職業(yè)教育已經(jīng)成為契合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和人民多元的教育需求，研究也表明傳統(tǒng)單一主體的高等職業(yè)教育已經(jīng)不能滿足當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民的需求。回顧既往研究，高等職業(yè)教育的多主體協(xié)同發(fā)展已在當(dāng)前職業(yè)教育領(lǐng)域?qū)W者中達(dá)成了普遍共識(shí)。劉曉等（2023）對(duì)高職院校治理現(xiàn)代化這一概念重新進(jìn)行了系統(tǒng)界定，認(rèn)為高職院校治理現(xiàn)代化是各利益相關(guān)者（政府、高職院校、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)生、教師等）在順應(yīng)我國(guó)全面現(xiàn)代化進(jìn)程的需求下，以促進(jìn)高職院校的發(fā)展建設(shè)為共同目標(biāo)，通過(guò)多向度的權(quán)力互動(dòng)，讓各利益主體實(shí)質(zhì)性參與高職院校治理，進(jìn)而形成多元民主共治格局的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程。［3］張瓊等（2021）分析了當(dāng)前我國(guó)高職院校多主體參與治理的模式指出：我國(guó)高職教育改革的要求和世界高職教育發(fā)展的趨勢(shì)是多主體參與高職院校的治理中［4］。從資源稟賦的角度來(lái)看，參與到高等職業(yè)教育的多主體擁有著不同的優(yōu)勢(shì)資源。高職院校的優(yōu)勢(shì)資源在于其擁有理論教學(xué)的能力、培養(yǎng)高質(zhì)量人才和新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)；政府管理部門(mén)的優(yōu)勢(shì)資源在于能為高等職業(yè)教育提供政策支持、側(cè)重和供給以及國(guó)家財(cái)政中教育經(jīng)費(fèi)的投入和財(cái)政支持；行業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)在于提供專業(yè)的行業(yè)信息資源和權(quán)威專業(yè)的人力資源［5］；企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源在于其因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的需要建立了專業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備和專業(yè)人才庫(kù)，能為高職院校提供實(shí)踐教學(xué)的場(chǎng)地、設(shè)備和專業(yè)的“雙師型”教師資源等。由于各自擁有不同的資源優(yōu)勢(shì)，在高等職業(yè)教育中的多主體在參與治理的過(guò)程中會(huì)因?yàn)椴煌慕逃龍?chǎng)域而擁有不同的話語(yǔ)權(quán)和在自己領(lǐng)域中的相應(yīng)地位。對(duì)此，高等職業(yè)教育中的多主體需要利用不同主體的優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)而提升高等職業(yè)教育的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

（二）我國(guó)高職教育中多主體的資源相互依賴

組織之間存在雙向相互依賴的可能性。從資源依賴?yán)碚撋蟻?lái)看：不同組織之間完全具有相互依賴的可能性，因?yàn)榱硪唤M織擁有著這個(gè)組織所需的重要資源，使得這個(gè)組織不得不依賴于另一個(gè)組織，但在另外一個(gè)領(lǐng)域中這個(gè)組織可能擁有著對(duì)另一組織意義重大的資源，后者又可能會(huì)依賴于前者［6］。當(dāng)前我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展會(huì)涉及產(chǎn)教深度融合、校企合作、跨區(qū)域合作辦學(xué)等多元主體共同參與治理出現(xiàn)的問(wèn)題，這歸根結(jié)底是高等職業(yè)教育各治理主體所擁有的資源相互依賴相互整合的過(guò)程中而出現(xiàn)的問(wèn)題。高等職業(yè)教育是一種社會(huì)多元主體參與、內(nèi)部資源與外部資源互為交融、相互依賴的開(kāi)放式無(wú)邊界組織模式［7］。作為準(zhǔn)公共性組織的高職院校與其外部的政府、企業(yè)、行業(yè)進(jìn)行互動(dòng)的過(guò)程中會(huì)獲得關(guān)鍵性的資源。與此同時(shí)，政府、企業(yè)、行業(yè)通過(guò)與其外部的高職院?；?dòng)進(jìn)而獲取必要的發(fā)展資源，從而實(shí)現(xiàn)組織間的資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的高等職業(yè)教育協(xié)同治理體系。政府、企業(yè)、行業(yè)作為高等職業(yè)教育治理體系中的主體，其所擁有的優(yōu)勢(shì)資源，是高等職業(yè)院校，甚至是高等職業(yè)教育體系中所需要且又稀缺的，反之高等職業(yè)院校所擁有的優(yōu)勢(shì)資源又是其他多元主體為了發(fā)展所需要的。這就意味著政府、企業(yè)、高等職業(yè)院校、行業(yè)之間所擁有的關(guān)鍵、優(yōu)勢(shì)資源需要自由地流動(dòng)，完成資源的相互供給、交易、流動(dòng)和聯(lián)結(jié)，通過(guò)這個(gè)過(guò)程獲得異質(zhì)性的資源，確保不同主體之間持續(xù)、健康的發(fā)展，促進(jìn)高等職業(yè)教育不同主體之間資源利益共同體的形成。這種不同主體之間優(yōu)質(zhì)資源供給、交易、流動(dòng)和聯(lián)結(jié)的資源依賴過(guò)程是相互合作、相互依賴的過(guò)程。

總體來(lái)說(shuō)，高等職業(yè)教育作為一種與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最為密切的類型教育，高等職業(yè)院校與政府、企業(yè)、行業(yè)等外部環(huán)境與內(nèi)部的教育對(duì)象之間存在著優(yōu)質(zhì)資源相互依賴的關(guān)系。高職院校與政府、企業(yè)、行業(yè)的資源相互依賴關(guān)系如圖1所示。

圖1 高等職業(yè)教育中的多主體資源相互依賴關(guān)系

二、當(dāng)前我國(guó)高職教育資源相互依賴的發(fā)展瓶頸

組織通過(guò)與外部環(huán)境互動(dòng)來(lái)獲得自身生存和發(fā)展所需要的資源。這些資源通常會(huì)包括人員、顧客、社會(huì)合法性、資金、技術(shù)以及物資投入等［8］。對(duì)于實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展而言，要使多主體間的資源相互依賴的過(guò)程中形成利益驅(qū)動(dòng)，塑造健康、良性的依賴生態(tài)。但現(xiàn)實(shí)中，由于高等職業(yè)教育治理涉及不同的組織主體，在不同主體優(yōu)質(zhì)資源供給、交易、流動(dòng)和聯(lián)結(jié)這一相互依賴的過(guò)程中需要考慮不同利益相關(guān)的不同訴求，在高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中難免會(huì)存在著不同主體間的利益博弈，對(duì)此也導(dǎo)致了高等職業(yè)教育發(fā)展瓶頸的形成。在多主體資源相互依賴的視角下我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展面臨如下瓶頸：

（一）對(duì)單一主體優(yōu)質(zhì)資源的過(guò)度依賴

在政府大包大攬的時(shí)代，高等職業(yè)院校憑借著政府的政策優(yōu)質(zhì)資源和財(cái)政優(yōu)質(zhì)資源對(duì)政府這一主體產(chǎn)生過(guò)度依賴。這在高等職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中并不是一種對(duì)等的相互依賴關(guān)系，而是一種非對(duì)稱的資源依賴關(guān)系，高等職業(yè)教育中的多元主體對(duì)政府的優(yōu)勢(shì)資源的依賴是一種索求性的依賴。但政府的優(yōu)質(zhì)資源供給有限，政府在高等職業(yè)教育多主體中的主角意識(shí)過(guò)強(qiáng)，及高等職業(yè)院校對(duì)政府這一主體過(guò)度依賴，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)、行業(yè)等其他主體的低效參與，妨礙了高等職業(yè)院校自主管理、自我約束、自主籌資和創(chuàng)新發(fā)展能力的提升，成為高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸之一。

我國(guó)高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入主要來(lái)源于由政府控制的財(cái)政投入和學(xué)費(fèi)收入，來(lái)自企業(yè)、行業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入占比較低。高等職業(yè)院校對(duì)政府財(cái)政資源這一優(yōu)質(zhì)資源的過(guò)度依賴容易在這種環(huán)境中產(chǎn)生“等、靠、要”的惰性思維，不利于形成自主管理、自主籌資的自治體系，阻礙高等職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

高等職業(yè)院校對(duì)政府政策、財(cái)政等優(yōu)質(zhì)資源的嚴(yán)重依賴不利于高等職業(yè)院校創(chuàng)新發(fā)展能力的提高。很多高等職業(yè)院校為了獲取政府提供的各種優(yōu)質(zhì)資源，在學(xué)校建設(shè)的過(guò)程中將注意力放在了政府要求的量化指標(biāo)上。這種“唯指標(biāo)”的建設(shè)目標(biāo)使得高等職業(yè)院校忽視了自身的特色化發(fā)展和人才培養(yǎng)的建設(shè)目標(biāo)從而影響了高等職業(yè)院校自身的創(chuàng)新發(fā)展，不利于高等職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）多主體間構(gòu)成相互依賴關(guān)系的動(dòng)力不足

高等職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展需要多渠道擴(kuò)大多主體間的資源供給，構(gòu)建政府行業(yè)企業(yè)學(xué)校協(xié)同推進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展的新機(jī)制。多主體間優(yōu)質(zhì)資源的相互依賴是一種合作行為，在資源相互交換的過(guò)程中，他們通過(guò)為其他利益主體創(chuàng)造生存資源的利他行為，從中獲得自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。但是這種互利互惠的相互依賴關(guān)系需要各主體之間產(chǎn)生合作關(guān)系的基本動(dòng)力，這種基本動(dòng)力是政府、企業(yè)、行業(yè)和院校之間在優(yōu)質(zhì)資源充分共享和反復(fù)博弈的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資源的互利共贏。

但現(xiàn)實(shí)中，政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)作為在高等職業(yè)教育中獨(dú)立的利益主體，有著追求自身利益最大化的傾向，多主體相互依賴的過(guò)程中并沒(méi)有形成對(duì)等的資源獲取關(guān)系，這造成了多主體間的相互依賴關(guān)系缺乏穩(wěn)定的動(dòng)力機(jī)制。在高等職業(yè)教育多主體治理中，企業(yè)作為實(shí)習(xí)場(chǎng)地、設(shè)備和前沿創(chuàng)新資源等優(yōu)質(zhì)資源的提供者，在輸出優(yōu)質(zhì)資源的同時(shí)并未能立即獲得經(jīng)濟(jì)效益的提升，影響了多主體間優(yōu)質(zhì)資源交換的積極性。同時(shí)，高等職業(yè)教育實(shí)質(zhì)是一種開(kāi)發(fā)人力資源的實(shí)踐活動(dòng)，其實(shí)這是一種延時(shí)收益的過(guò)程。當(dāng)未來(lái)的收益不明確時(shí)，各參與主體在優(yōu)勢(shì)資源的投入會(huì)有所保留，避免出現(xiàn)投入的資源過(guò)多而造成被另一依賴主體套牢或者承擔(dān)不必要的損失。這種收益不及時(shí)和未來(lái)收益不明確雙重疊加時(shí)，會(huì)使多主體之間資源相互依賴關(guān)系形成缺乏動(dòng)力，從而導(dǎo)致高等職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展陷入瓶頸。

（三）院校之間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

不同高等職業(yè)院校之間的關(guān)系是一種競(jìng)爭(zhēng)性的互依關(guān)系，這與高等職業(yè)院校內(nèi)部主體和政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)外部主體的資源相互依賴關(guān)系不同。一般情況下，一所高等職業(yè)院校獲得越多的外部?jī)?yōu)質(zhì)資源，對(duì)其發(fā)展就越有利。但從資源的稀缺性上來(lái)看，在多主體的優(yōu)質(zhì)資源有限的情況下，一所高等職業(yè)院校獲得的優(yōu)質(zhì)資源越多，其他高職院校獲得的同類優(yōu)質(zhì)資源就越少，這容易引發(fā)院校之間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，阻礙高等職業(yè)教育的發(fā)展。

多主體間的相互依賴關(guān)系在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，存在著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。對(duì)此，高等職業(yè)院校之間既是合作關(guān)系又是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。高等職業(yè)院校之間為了獲取優(yōu)質(zhì)生源、發(fā)展資源和市場(chǎng)資源容易陷入“商品式”的資源博弈、“互掐式”的資源爭(zhēng)奪。這種不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)資源高度集中在部分有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高職院校，而那些缺乏資源、缺乏優(yōu)勢(shì)的院校根本無(wú)法獲得優(yōu)質(zhì)資源，從而使得在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝的院校獲得更多的優(yōu)質(zhì)資源，加劇了高等職業(yè)院校之間的發(fā)展差距，影響高等職業(yè)教育的均衡高質(zhì)量發(fā)展。

三、我國(guó)高職教育資源相互依賴發(fā)展瓶頸的突破

在高等職業(yè)教育多元主體治理的過(guò)程中，針對(duì)政府、企業(yè)、行業(yè)、高等職業(yè)院校存在資源相互依賴關(guān)系的不平等發(fā)展現(xiàn)狀，需要從高等職業(yè)院校這一關(guān)鍵主體的外部和內(nèi)部以及高等職業(yè)教育體系的角度出發(fā)，為紓解中高等職業(yè)教育治理多元主體之間的資源依賴關(guān)系提供路徑選擇，使不同主體之間在相互合作的過(guò)程中形成利益驅(qū)動(dòng)，塑造健康的相互依賴生態(tài)。

（一）發(fā)揮政府職能重塑相互依賴主體之間的價(jià)值認(rèn)同和組織基礎(chǔ)

高等職業(yè)教育多主體資源依賴關(guān)系的構(gòu)建實(shí)際上是一項(xiàng)多主體參與的系統(tǒng)工作，需要政府部門(mén)利用其職能在政策支持、管理?xiàng)l例、法律規(guī)則、經(jīng)費(fèi)投入等方面做好政策的頂層設(shè)計(jì)。針對(duì)在資源相互依賴過(guò)程中出現(xiàn)動(dòng)力不足、院校之間存在惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，政府作為促進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任主體，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變政府的行政效能。針對(duì)高職院校對(duì)政府的資源過(guò)度依賴現(xiàn)象，政府應(yīng)改變長(zhǎng)期以來(lái)社會(huì)大眾對(duì)于高等職業(yè)教育存在歧視的認(rèn)知偏見(jiàn)，對(duì)于高等職業(yè)教育的治理理念由“管控”轉(zhuǎn)向“引導(dǎo)服務(wù)”，轉(zhuǎn)變其在與政府部門(mén)在資源交換過(guò)程中的“非對(duì)稱”“依附性”地位。在必要時(shí)，政府部門(mén)要利用其行政權(quán)利來(lái)協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)資源在高等職業(yè)教育治理中的牽拉和引導(dǎo)。

政府需要在各方面保證企業(yè)、行業(yè)、高等職業(yè)院校的資源訴求，要發(fā)揮管理和引導(dǎo)的責(zé)任。針對(duì)多主體間構(gòu)成相互依賴關(guān)系的動(dòng)力不足的問(wèn)題，政府需要制定政策，以更加穩(wěn)定的契約關(guān)系明確政府、企業(yè)、高等職業(yè)院校、行業(yè)之間廣泛認(rèn)同的戰(zhàn)略目標(biāo)和責(zé)任，創(chuàng)造價(jià)值認(rèn)同的基礎(chǔ)，從而推進(jìn)各主體優(yōu)資相互資源交換的持續(xù)性和協(xié)助性，保障各主體資源相互依賴動(dòng)力機(jī)制的形成。

組織之間的資源交換、資源共享需要相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制來(lái)驅(qū)動(dòng)，使組織之間形成利益驅(qū)動(dòng)，因?yàn)榻M織的生存和發(fā)展離不開(kāi)利益［9］。在高等職業(yè)教育治理的過(guò)程中，行政力量的介入有助于形成有效的資源補(bǔ)償機(jī)制。政府可以通過(guò)建立與高等職業(yè)教育各主體資源投入共擔(dān)的補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的地方政府建立健全企業(yè)、行業(yè)優(yōu)質(zhì)資源投入高等職業(yè)教育治理的成本補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)主體間優(yōu)質(zhì)資源投入組織基礎(chǔ)的形成。由政府牽頭以成本補(bǔ)償這一形式來(lái)調(diào)適高等職業(yè)教育治理各主體在優(yōu)質(zhì)資源交易中出現(xiàn)的利益分歧，可平衡各主體因自身發(fā)展而需要優(yōu)質(zhì)資源投入的訴求，從而增強(qiáng)多元主體投入優(yōu)質(zhì)資源的積極性，進(jìn)而重塑高等職業(yè)教育治理不同主體之間的依賴生態(tài)。

（二）各主體加強(qiáng)自身挖掘替代性資源的能力

根據(jù)資源依賴?yán)碚摚航M織可以加強(qiáng)自身挖掘替代性資源的能力，從而降低組織對(duì)其他組織優(yōu)質(zhì)資源的依賴程度。替代性資源的獲取可以改變組織對(duì)原來(lái)同類資源供應(yīng)者的依賴程度。對(duì)高等職業(yè)教育中的關(guān)鍵主體高職院校來(lái)說(shuō)，應(yīng)加強(qiáng)自身挖掘其發(fā)展所需的替代性資源的能力，增強(qiáng)其自身的獨(dú)立性，從而減少對(duì)政府這單一主體的過(guò)度依賴。政府為高職院校的發(fā)展提供了政策法律制定、行政權(quán)利行使等無(wú)形資源和資金、人力、物力等物質(zhì)資源。由于政府提供的資源的多樣性，政策法律制定、行政權(quán)利行使等無(wú)形資源在當(dāng)前的體制機(jī)制下只能通過(guò)政府提供，但是資金、人力、物力等物質(zhì)資源和技術(shù)、數(shù)據(jù)、媒體等信息資源則不同。通過(guò)加強(qiáng)高職院校和其他組織如企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)等公益組織以及起引領(lǐng)作用的“雙高”高職院校的聯(lián)系，可以挖掘更多可替代資源，同時(shí)為自身資源創(chuàng)造更高價(jià)值。企業(yè)業(yè)務(wù)骨干、高質(zhì)量技術(shù)技能人才和管理人才屬于企業(yè)的核心資源。高職院校可以探索職業(yè)技術(shù)教育教師特崗計(jì)劃，制定職業(yè)教育教師、職業(yè)教育人才引進(jìn)計(jì)劃、認(rèn)定制度，同時(shí)堅(jiān)持“育訓(xùn)”相結(jié)合，注重培育教師和培訓(xùn)教師相結(jié)合，打造專業(yè)能力強(qiáng)的高質(zhì)量教師團(tuán)隊(duì)，減少對(duì)于編制內(nèi)人員的過(guò)度依賴。

（三）依托共同決策策略提高各主體的積極性

資源依賴?yán)碚撜J(rèn)為：處理組織間相互依賴關(guān)系的路徑之一是共同決策，通過(guò)加強(qiáng)組織與外部環(huán)境之間的關(guān)聯(lián)來(lái)修正組織原來(lái)的目標(biāo)［10］。高等職業(yè)教育的多主體資源相互依賴關(guān)系協(xié)調(diào)需要運(yùn)用各種共同決策來(lái)增加優(yōu)質(zhì)資源，降低資源依賴的不確定性［11］。從而提高多主體形成資源依賴關(guān)系的積極性。通過(guò)共同決策的建構(gòu)，共享各主體的邊界資源，提升各主體之間的資源相互依賴水平，使各優(yōu)勢(shì)資源在多邊主體之間雙向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各主體間的有序分工和合作，從而提高各主體的積極性［12］。當(dāng)前高等職業(yè)教育的發(fā)展涉及政府、高職院校、企業(yè)、行業(yè)、社會(huì)等眾多利益主體，但存在多主體間優(yōu)質(zhì)資源交換的積極性不足，不同主體之間的關(guān)系調(diào)和困難的問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)健康的相互依賴生態(tài)，需要在各主體、各部門(mén)之間要提供更多共同決策的機(jī)會(huì)，通過(guò)強(qiáng)化高等職業(yè)教育不同主體之間的關(guān)聯(lián)，接納不同主體共同針對(duì)高等職業(yè)教育發(fā)展問(wèn)題的論證決策，減少高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中可能面臨的阻礙。同時(shí)還需要在多主體間尋找組織關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的解釋者和溝通者，加強(qiáng)多主體資源交易中的關(guān)聯(lián)，推動(dòng)資源相互依賴合作模式的形成。通過(guò)一種媒介組織，例如理事會(huì)等中介組織，他們?cè)诮M織的周圍活動(dòng)，通過(guò)外界環(huán)境來(lái)搜索信息，使高等職業(yè)院校與外部環(huán)境進(jìn)行聯(lián)系，發(fā)揮監(jiān)管和交換的作用，從而拓展多主體間資源交易問(wèn)題的溝通渠道，使出現(xiàn)的問(wèn)題得到及時(shí)的溝通，有利于多主體間相互依賴關(guān)系的穩(wěn)定化。此外，還可以建立高等職業(yè)教育聯(lián)盟，“雙高”院校和其他高職院校共同發(fā)展聯(lián)盟利用其利益目標(biāo)一致，形成以高質(zhì)量的“雙高”院校引領(lǐng)和其他高職院校協(xié)同發(fā)展的發(fā)展新機(jī)制，以帶動(dòng)高等職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

（四）走特色化辦學(xué)之路

為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前高等職業(yè)院校之間為了獲取優(yōu)質(zhì)生源、發(fā)展資源和市場(chǎng)資源而陷入“商品式”的資源博弈、“互掐式”的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)資源高度集中在部分有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的院校，各高職院校需要針對(duì)其多主體參與辦學(xué)的特征，利用自身?yè)碛械馁Y源優(yōu)勢(shì)和能力，加強(qiáng)自身資源整合的能力，結(jié)合未來(lái)市場(chǎng)實(shí)際，深度挖掘?qū)W生、用人單位、社會(huì)的需求，賦能自身進(jìn)行特色化辦學(xué)，形成差異化的辦學(xué)模式創(chuàng)新。高職院校要厘清院校的辦學(xué)模式、專業(yè)建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)方式、校園文化培育等不同層面和不同路徑培育自身的辦學(xué)定位，形成不同高職院校之間差異化、個(gè)性化的特色化辦學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略。高職院校這一主體可以利用自身資源，將所獲的優(yōu)勢(shì)資源重新聚焦、優(yōu)化和重組，著重向特色化辦學(xué)發(fā)展，解決各高職院校因資源共享不對(duì)稱而導(dǎo)致資源分配不均勻的瓶頸。

同時(shí)，應(yīng)利用人工智能算法分析區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。各高職院?？梢砸劳写髷?shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)建立區(qū)域內(nèi)人才需求平臺(tái)，利用這一平臺(tái)來(lái)加強(qiáng)高職院校特色專業(yè)的建設(shè)，從而使其核心競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)［13］。為了人才培養(yǎng)能適應(yīng)行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，高職院校須依托人才需求平臺(tái)分析不同高職院校的地方支柱產(chǎn)業(yè)和急需產(chǎn)業(yè)，依據(jù)數(shù)據(jù)識(shí)別產(chǎn)業(yè)需求人才的變化趨勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展適用性強(qiáng)、針對(duì)性高和區(qū)域社會(huì)急需的專業(yè)，打造自身的特色專業(yè)，減少資源相互依賴各優(yōu)勢(shì)資源兩極分化的“馬太效應(yīng)”。高職院校通過(guò)走特色化辦學(xué)的路徑來(lái)提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，能避免同質(zhì)化發(fā)展而造成高職院校之間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育中各主體之間資源相互依賴關(guān)系的平衡。

四、結(jié)語(yǔ)

從資源依賴?yán)碚撝懈髦黧w間資源相互依賴的視角來(lái)分析當(dāng)前高等職業(yè)教育的發(fā)展，我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展依賴于外部環(huán)境眾多主體優(yōu)勢(shì)資源的有機(jī)融合，而且這種依賴關(guān)系是相互的。使不同主體之間在相互合作的過(guò)程中資源共享，共生共長(zhǎng)形成利益共同體是維系這種關(guān)系的根本驅(qū)動(dòng)力。但在這種互惠式相互依賴關(guān)系中面臨對(duì)單一主體優(yōu)質(zhì)資源過(guò)度依賴的發(fā)展瓶頸時(shí)，既要發(fā)揮政府職能重塑相互依賴主體之間的價(jià)值認(rèn)同和組織基礎(chǔ)，又要加強(qiáng)自身挖掘替代性資源的能力，實(shí)現(xiàn)自我的突圍；面臨多主體間構(gòu)成相互依賴關(guān)系的動(dòng)力不足的瓶頸時(shí)，需要依托共同決策策略，共享各主體的邊界資源來(lái)保障各主體的積極性；同時(shí)在應(yīng)對(duì)院校之間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，高職院校需要注重特色化辦學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的制定，利用自身資源將所獲的優(yōu)勢(shì)資源重新聚焦、優(yōu)化和重組，著重向特色化辦學(xué)發(fā)展，辦出特色，尋求發(fā)展。

總之，在當(dāng)前我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展趨勢(shì)看，單一主體不可能在競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)下單獨(dú)參與高等職業(yè)教育治理，政府企業(yè)高職院校行業(yè)之間的資源相互依賴關(guān)系持續(xù)存在并不斷深化，需要各主體間形成價(jià)值認(rèn)同，建構(gòu)合作基礎(chǔ)，尋找替代性資源和彰顯特色等方式不斷自我突破，以尋求發(fā)展。