我國職業(yè)教育人才銜接培養(yǎng)的歷史、理論與實踐邏輯*

杜劍濤

（天津大學(xué)，天津 300350）

我國職業(yè)教育人才銜接培養(yǎng)是構(gòu)建技能型強國和終身學(xué)習(xí)型社會的重要組成部分，更是助力中華民族偉大復(fù)興的緊要課題。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中提出了“中國式現(xiàn)代化”的發(fā)展戰(zhàn)略，既為職業(yè)教育人才銜接培養(yǎng)注入了精神符號，也為其發(fā)展道路提供了前進坐標。換言之，要深化對職業(yè)教育人才銜接培養(yǎng)規(guī)律的認識，加速我國現(xiàn)代化職業(yè)教育體系的建設(shè)，就要把握“中國式現(xiàn)代化”的鮮明特征，立足國際競爭背景和職業(yè)教育全球發(fā)展趨勢，系統(tǒng)考量我國職業(yè)教育人才銜接培養(yǎng)背后的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯的辨證統(tǒng)一。

一、歷史邏輯：把握現(xiàn)代化職業(yè)教育人才銜接培養(yǎng)的歷史進程

歷史邏輯是對過去發(fā)生過的事實展開脈絡(luò)梳理和關(guān)系推導(dǎo)的一種研究過程，試圖通過具有代表性的事件或者轉(zhuǎn)折點剖析出一系列的歷史規(guī)律和發(fā)展趨勢。我國職業(yè)教育是政府強主導(dǎo)的公共性服務(wù)，自建國以來，政府始終通過制度設(shè)計的力量嚴謹把控著職業(yè)教育發(fā)展的線索和方向。要解釋我國為何提出職業(yè)教育人才銜接培養(yǎng)這一社會主義時代命題，就要堅持馬克思主義唯物史觀，從政策層面梳理我國職業(yè)教育人才銜接培養(yǎng)的發(fā)展脈絡(luò)和具體行動。

（一）初始階段

實施人才銜接培養(yǎng)理應(yīng)是職業(yè)教育現(xiàn)代化的基本特征之一?；厮菸覈鴺?gòu)建現(xiàn)代化職業(yè)教育體系的歷程，1922年頒布的壬戌學(xué)制就已首發(fā)確立職業(yè)教育體制的先聲，為此后職業(yè)教育與普通教育形成分支型學(xué)制奠定制度藍本。此后，我國職業(yè)教育又經(jīng)歷“以蘇為師”和改革開放后對中等教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整和重建，逐漸擺脫西式框架并在重要程度上向普通教育看齊，開啟探索中國式職業(yè)教育體系的濫觴。從人才銜接培養(yǎng)來看，1985年，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》就首次提及中高職銜接教育。盡管我國在20世紀80年代就在本科層次的臨床醫(yī)學(xué)或少部分理工科專業(yè)開啟了人才貫通培養(yǎng)的先河，但對職業(yè)教育而言，由于其大部分專業(yè)偏向應(yīng)用和服務(wù)，加上國家改革開放后迫切需要大量技能型人才參與基礎(chǔ)建設(shè)和民生工程，因此職業(yè)教育培養(yǎng)人才較少考慮向上層學(xué)位銜接。到了1999年，聯(lián)合國教科文組織召開第二屆國際技術(shù)與職業(yè)教育大會提出“技術(shù)與職業(yè)教育應(yīng)融入終身教育之中，必須更有效地與中等、高等及成人教育相結(jié)合”，“職業(yè)教育應(yīng)與普通教育、成人教育、高等教育等各類教育建立起一種相互銜接、相互溝通、相互補充的關(guān)系”等適應(yīng)時代脈搏的新理念［1］。同時，我國職業(yè)教育也迎來大規(guī)模擴張熱潮，全國開始在各地以試點方式探索?？坪捅究频亩鄻踊暯幽Ｊ?，為?？茖W(xué)生向上升學(xué)開辟出可行通道。

這一時期，我國職業(yè)教育人才銜接培養(yǎng)政策處于初始階段。從我國部分職業(yè)教育教學(xué)改革行動和國內(nèi)外學(xué)術(shù)組織會議等方面都可以發(fā)現(xiàn)人才銜接培養(yǎng)的前瞻理念，也孕育了職業(yè)教育要面向終身教育發(fā)展的思想雛形。但是，由于當(dāng)時社會和市場對職教學(xué)生的需求更多以“勞動力”而非“高學(xué)歷”為指向，因此具現(xiàn)到人才銜接培養(yǎng)的制度層面還缺乏相應(yīng)規(guī)范。同時也可以注意到，我國職業(yè)教育地位不高有其深厚的歷史淵源，間接導(dǎo)致職業(yè)教育構(gòu)建人才銜接培養(yǎng)體系在很長時間內(nèi)未得到足夠重視。

（二）調(diào)適階段

進入新世紀，我國職業(yè)教育體系在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下開始步入現(xiàn)代化軌道。標志性文件是2002年國務(wù)院頒布的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》，首度提出建立特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。此后，國家從政策層面以中央文件為統(tǒng)領(lǐng)，引導(dǎo)地方探索職業(yè)教育人才銜接培養(yǎng)政策往“現(xiàn)代化”方向靠攏。職業(yè)教育的重要性在支撐社會組織和經(jīng)濟發(fā)展過程中日益突出，明顯表征就是職業(yè)教育被視為我國民生工程的重要組成。在歷經(jīng)10年擴招后，2009年，我國大幅增加了以技能應(yīng)用為導(dǎo)向的專業(yè)學(xué)位研究生招生規(guī)模，側(cè)面反映國家對高素質(zhì)技能型人才的需求和重視。2010年，我國開始在多地區(qū)推行中高職“3+2”分段銜接試點。教育部先后印發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《關(guān)于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》也再度部署了建立健全職業(yè)教育課程銜接體系，完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度以及從教學(xué)目標、師資、考試、產(chǎn)教合作等多方面設(shè)計人才銜接培養(yǎng)方案的現(xiàn)代化任務(wù)。隨后，《關(guān)于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》還鼓勵高等職業(yè)學(xué)校與行業(yè)背景突出的本科學(xué)校合作探索高端技能型人才、應(yīng)用型人才專業(yè)碩士培養(yǎng)制度。

這一時期，我國職業(yè)教育人才銜接培養(yǎng)進入調(diào)適階段。此階段特征包括：第一，職業(yè)教育發(fā)展和人才培養(yǎng)的“現(xiàn)代化”主線已經(jīng)明晰，職業(yè)教育與人民生活、就業(yè)、經(jīng)濟等密切相關(guān)，其重要程度進一步提升，體現(xiàn)在多個文件的細化表述中。第二，職業(yè)教育開始探索與普通教育的聯(lián)合培養(yǎng)，在銜接范圍上擴充到專業(yè)學(xué)位研究生層次。第三，職業(yè)教育人才銜接培養(yǎng)理念既出現(xiàn)在綜合性教育改革文件中，也出現(xiàn)在專業(yè)性的職業(yè)教育教學(xué)改革方案中，表明職業(yè)教育高層次人才培養(yǎng)既具有支撐國家教育體系的重要作用，也是建設(shè)現(xiàn)代化職業(yè)教育體系的必要組成。

（三）推進階段

2011年左右，國家逐漸將部分招生權(quán)力下放給院校，部分省份開始響應(yīng)中央號召，因地制宜探索本土化專本銜接模式。例如，北京市設(shè)計出“1至5+級”職業(yè)教育等級，實行分段式入學(xué)管理和人才培養(yǎng)方案，多個省市試行職業(yè)院校中高銜接“3+2”分段工作。黨的十八大以來，國家明顯以人才培養(yǎng)質(zhì)量提升為重心加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系步伐。典型標志之一是以“職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展”為關(guān)鍵詞在中國知網(wǎng)（CNKI）等文獻檢索工具搜索相關(guān)研究，發(fā)現(xiàn)在2013年前后出現(xiàn)了發(fā)文量高峰值。這一時期，新高考改革也開始實施，構(gòu)建基于平等和尊重個性的多元錄取機制就成為我國教育事業(yè)的重要抓手之一。因此，職業(yè)教育人才銜接培養(yǎng)不僅在質(zhì)量保障維度得到了國家重視，在招錄方面也迎來嶄新契機。比如，2014年，教育部等六部門印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》，著重強調(diào)要強化學(xué)歷、學(xué)位和職業(yè)資格銜接，逐步實現(xiàn)職業(yè)教育學(xué)歷學(xué)位證書體系、專業(yè)學(xué)位研究生教育與職業(yè)資格證書體系的有機銜接，探索建立各級職業(yè)教育與普通教育相銜接的制度。表明國家開始在頂層設(shè)計層面考慮如何將職教學(xué)生的升學(xué)體系和職業(yè)資格證書、技能等級證書等合理銜接。

我國職業(yè)教育人才銜接培養(yǎng)進入了推進階段。一方面，職業(yè)教育人才銜接培養(yǎng)回應(yīng)了國家經(jīng)濟、政治等領(lǐng)域?qū)Π渭鈩?chuàng)新人才的需求，設(shè)計理念層面更對接國際、操作層面更細化和科學(xué)、監(jiān)管層面更嚴格和具體。另一方面，職業(yè)教育人才培養(yǎng)更加明確黨的全面領(lǐng)導(dǎo)地位和必要性，其內(nèi)涵轉(zhuǎn)向尤為突出。從“加強職業(yè)教育與普通教育、成人教育的銜接與溝通”到“完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度”再到“積極探索高端技能型人才專業(yè)碩士培養(yǎng)制度”，突顯了我國職業(yè)院校堅決擺脫“斷頭教育”，要建立縱向貫通的專本研銜接“立交橋”的決心，頒布配套措施和政策文件進程也明顯加快。

（四）深化階段

2019年，“職教20條”指出要“完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，暢通技術(shù)技能人才成長渠道。發(fā)展以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實踐能力培養(yǎng)為重點、以產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合為途徑的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式，加強專業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)。”值得注意的是，15所高職?？圃盒Ｕ将@批轉(zhuǎn)型為本科層次的“職業(yè)大學(xué)”，反映出國家以建立健全職業(yè)教育升學(xué)體系來增強高職教育吸引力和前景性，從而構(gòu)建中國特色現(xiàn)代化職業(yè)教育體系的愿景。另外，教育部頒布的《關(guān)于加快新時代研究生教育改革發(fā)展的意見》，明確了未來碩士研究生招考將注重“綜合評價考生考試成績、專業(yè)素養(yǎng)、實踐能力、創(chuàng)新精神和一貫學(xué)業(yè)表現(xiàn)等，并特別指出“碩士專業(yè)學(xué)位研究生招生計劃管理中，積極支持有效落實產(chǎn)教融合機制的培養(yǎng)單位和高水平應(yīng)用型高校。”表明國家有意在高水平應(yīng)用型本科高校探索碩士點培育計劃，并且為職業(yè)院校人才銜接培養(yǎng)要在實踐能力上凸顯優(yōu)勢提供思路。2022年，黨的二十大提出的中國式現(xiàn)代化成為職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的鮮明旗幟。同年，教育部新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》更是明確規(guī)定：“高等職業(yè)學(xué)校教育由?？?、本科及以上教育層次的高等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校實施”，將“暢通人才培養(yǎng)渠道”提升到法律高度。意味著國家在法律層面重申職業(yè)教育與普通教育的有序貫通，間接強調(diào)職業(yè)院校人才銜接培養(yǎng)需要發(fā)揮兩種教育類型的合力。

隨著我國步入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新階段，職業(yè)教育人才銜接培養(yǎng)政策也進入深化階段。二十年來，我國職業(yè)教育不僅確立了類型定位，還持續(xù)加大辦學(xué)投入，提升人才層次和培養(yǎng)質(zhì)量，使職業(yè)本科劃歸當(dāng)前學(xué)士學(xué)位制度體系成為可能。面向未來，創(chuàng)新貫通式和多元化人才培養(yǎng)模式已經(jīng)成為我國現(xiàn)代職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)和增值賦能的必然要求?，F(xiàn)代化職業(yè)教育體系要加快建立全方位、多層次、寬渠道的學(xué)歷梯度和培訓(xùn)體制，才能切實提升職業(yè)教育適應(yīng)性。

二、理論邏輯：彰顯現(xiàn)代化職業(yè)教育人才銜接培養(yǎng)的精神內(nèi)涵

如果說歷史邏輯推動了理論邏輯的發(fā)展，那么理論邏輯就是貫穿在歷史邏輯中的思想精髓。理論邏輯是為了解事物的本質(zhì)屬性和必然聯(lián)系提供較為公認和規(guī)范的觀念的一種思考方式，能夠?qū)⒅贫殬I(yè)教育人才銜接培養(yǎng)的政策和行動限定在一個合理的命題和推理框架之內(nèi)?，F(xiàn)代化職業(yè)教育人才銜接是著眼于專科層次、本科層次與專業(yè)學(xué)位研究生教育三個層次有序躍升的一種人才培養(yǎng)模式，更強調(diào)人才培養(yǎng)的規(guī)律性、流暢性和整體性?；谏衔恼撌觯瞬陪暯优囵B(yǎng)是職業(yè)教育在時代凝結(jié)的先進理論指導(dǎo)下一種育人模式的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化，彰顯了國家在制度層面為終身學(xué)習(xí)型社會展開整體化設(shè)計的現(xiàn)代化思路。

（一）習(xí)近平中國特色社會主義思想理論體系全面領(lǐng)導(dǎo)職業(yè)教育人才銜接培養(yǎng)方向

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對我國職業(yè)教育的辦學(xué)方向、發(fā)展方針和道路等發(fā)表的系列論述成為中國特色社會主義思想理論體系的重要組成。作為經(jīng)過實踐檢驗的具有真理性和可行性的精華，其指導(dǎo)著我國政治、經(jīng)濟、文化、教育的發(fā)展，引領(lǐng)我國職業(yè)教育不斷展開國際借鑒和本土摸索，并以取得的積極成就在國際上樹立正面形象。因此，習(xí)近平總書記也強調(diào)：“加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟”［2］。

實現(xiàn)職業(yè)教育人才銜接培養(yǎng)，一方面，必須體現(xiàn)“立德樹人”的黨性。中國共產(chǎn)黨的第十九屆中央委員會總結(jié)了黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，其中重要的一條就是明確立德樹人是教育的根本任務(wù)，這也是現(xiàn)代職業(yè)院校的根本任務(wù)。具體來看，中國特色社會主義制度和道路是我國現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展的強大優(yōu)勢。我國職業(yè)教育要實現(xiàn)貫通式人才培養(yǎng)，就必須以“立德樹人”為規(guī)范設(shè)計育人體系，導(dǎo)引職業(yè)院校在選育人才時將考察社會主義核心價值觀置于所有工作首位，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和能擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。

另一方面，必須體現(xiàn)教育共同富裕的原則性。中國式現(xiàn)代化的重要特征之一就是沿著高質(zhì)量發(fā)展集體邁向共同富裕。我國職業(yè)教育受眾長期以來在社會地位、就業(yè)選擇和發(fā)展上限上存在明顯劣勢，一定程度上屬于教育領(lǐng)域的“后富群體”。習(xí)近平總書記在黨的十八大報告中就將共同富裕作為中國特色社會主義的根本原則，又在黨的二十大報告中進一步指出，中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。所以，我國必須讓更多有自我完善需求的職教學(xué)生獲得便利的升學(xué)渠道，使中國教育現(xiàn)代化的改革成果惠及更多人民。換言之，完善職業(yè)教育人才銜接歸根到底是解決我國教育事業(yè)發(fā)展不平衡、不充分問題的戰(zhàn)略舉措，彰顯了國家準確把握職普教育結(jié)構(gòu)化失衡的現(xiàn)代化國情，面向區(qū)域性和群體間差異，集合社會多元力量對優(yōu)質(zhì)高等教育資源重新協(xié)調(diào)，讓全民共享現(xiàn)代化教育成果的第三次分配邏輯；也蘊含了職業(yè)教育以社會發(fā)展為本位，服務(wù)于新時代黨和國家的偉大事業(yè)的政治傾向。

（二）馬克思主義人的全面發(fā)展理論為職業(yè)教育人才銜接培養(yǎng)提供內(nèi)涵支撐

有學(xué)者認為，基于國家、資本和人民的關(guān)系，世界各國現(xiàn)代化先后形成以資本為中心的美國式現(xiàn)代化、以國家為中心的蘇聯(lián)式現(xiàn)代化和以人民為中心的中國式現(xiàn)代化三種模式［3］?？梢哉f人就是中國式現(xiàn)代化的標識性概念。以“人”為重要線索，構(gòu)成了剖析職業(yè)教育人才銜接培養(yǎng)價值的邏輯起點。

馬克思從未對人的全面發(fā)展下過精確定義，事實上，人的“全面發(fā)展”內(nèi)涵隨著時代變革不斷獲得重釋。有學(xué)者指出，中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系要在中國化馬克思主義人力資本理論指導(dǎo)下，面向社會新需求圍繞職業(yè)教育探究其與經(jīng)濟社會的循環(huán)關(guān)系，以及和其他類型教育的聯(lián)動關(guān)系［4］。啟發(fā)了我們職業(yè)教育人才銜接培養(yǎng)不僅有利于培養(yǎng)高技能人才提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，還有助于以職業(yè)教育為圓點促進普通教育、繼續(xù)教育的多線聯(lián)動，是牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)性工程。

從宏觀層面來看，無論在制度和政策層面如何系統(tǒng)設(shè)計，人才培養(yǎng)要始終以提升學(xué)生內(nèi)在價值和綜合素養(yǎng)為本位。從微觀層面而言，職業(yè)教育人才銜接培養(yǎng)本質(zhì)是服務(wù)于新時代青年學(xué)子自我提升需求，指向人的未來全面發(fā)展。隨著現(xiàn)代人工智能的發(fā)展（例如ChatGPT）、多元文化的交集（例如西方知識文化滲透）以及固定勞動為人帶來的異化（例如流水線工作）等問題凸顯，職業(yè)教育人才批量式生產(chǎn)、程序化管理等問題也沖擊著技能型人才的成長定位?！皯?yīng)當(dāng)培養(yǎng)什么樣的人才”成為職業(yè)教育需要審慎考慮的重大問題。正如馬克思早已指明我們追求的共產(chǎn)主義社會就是為人人自由而全面的發(fā)展提供便利的利益共同體［5］，以長遠眼光來看，為學(xué)生設(shè)計更符合現(xiàn)代化“人本位”邏輯的學(xué)習(xí)體系，即是幫助學(xué)生通過相互銜接的高階學(xué)習(xí)逐步完成在知識、情感、才能、理想等方面的多元生長，幫助他們面對已知或未知的技術(shù)/科技倫理判斷時始終堅守“何可為、何不能為”的初心，真正通往中華傳統(tǒng)文化的“至善”境界。

（三）國際人才培養(yǎng)經(jīng)驗和應(yīng)用型學(xué)科特點佐證了我國職業(yè)教育人才銜接培養(yǎng)的可行性

我國職業(yè)教育人才銜接培養(yǎng)的理念框架可以從2011年聯(lián)合國教科文組織新修訂的國際教育標準分類（簡稱ISCED）中找到依據(jù)。在此分類標準下，教育課程和資格證書被作為劃分教育等級和受教育程度的兩個重要標尺。教育體系按照課程內(nèi)容的復(fù)雜程度共分為九級①該等級從0-8一共涵蓋9個等級，分別是：0級為早期兒童教育；1級為初等教育；2級為初級中等教育；3級為高級中等教育；4級為中等后非高等教育；5級為短線高等教育；6級為學(xué)士或同等水平；7級為碩士或同等水平；8級為博士或同等水平。。其中，第五等級（ISCED 5）的短線高等教育明確為給學(xué)生提供知識、技藝和能力。并明確規(guī)定了不夠等級完成和足夠等級完成的標準，通過短線高等教育階段學(xué)習(xí)后，設(shè)計了允許通向第7或第8等級的碩士和博士階段學(xué)習(xí)的制度［6］。這里便彰顯了銜接培養(yǎng)的思路和方式。該標準具有三大特點：一是經(jīng)過國際廣泛商議和全球調(diào)研匯編而成，具有國際通用性和認可度；二是引入課程等級和資格證書為衡量單位，為職業(yè)教育人才銜接培養(yǎng)提供可行思路；三是與我國現(xiàn)行高等教育分類體系具有較強契合性?？梢?，國家資歷框架是職業(yè)教育實現(xiàn)銜接培養(yǎng)的重要制度保障。當(dāng)前建立國家資歷框架的國家已經(jīng)超過160個。美國、英國和德國等發(fā)達國家因各自國情和教育特色不同也已經(jīng)提煉出可行的職業(yè)教育人才銜接體系，并且已經(jīng)取得豐富的經(jīng)驗和成效，可為我國建立國家資歷框架和人才銜接制度提供參照。

此外，從職業(yè)院校專業(yè)特性來說，其學(xué)科的應(yīng)用性特點也為人才培養(yǎng)實現(xiàn)銜接的優(yōu)勢提供理論依據(jù)。英國知名學(xué)者托尼·比徹（Tony Becher）等曾按照學(xué)科群體及其知識特征劃分了四種學(xué)科類型：純科學(xué)、人文科學(xué)、技術(shù)科學(xué)和應(yīng)用社會科學(xué)。其中技術(shù)科學(xué)的知識目的性、實用性強，研究成果以產(chǎn)品與技術(shù)為主［7］。盡管他一再強調(diào)任何學(xué)科劃分方式都不足以概括千變?nèi)f化的學(xué)科邊界互涉，現(xiàn)代化應(yīng)用學(xué)科也確實在學(xué)科交叉和融合的理念之下不再絕對地只面向技術(shù)和功利。但從學(xué)科社會功能來看，職業(yè)院校多為與社會經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合緊密的應(yīng)用專業(yè)，尤其隨著社會發(fā)展不斷出現(xiàn)因?qū)嶋H需求而新設(shè)的專業(yè)。這些專業(yè)講究“入門早”“多操練”。對于有深造需求的學(xué)生而言，持續(xù)性的人才培養(yǎng)和經(jīng)費投入更有利于他們專攻本專業(yè)、縮短人才培養(yǎng)周期、提高“能工巧匠”的產(chǎn)出率，使我國職業(yè)教育育人更凸顯現(xiàn)代化分類培養(yǎng)和因材施教的特性。

三、實踐邏輯：探索現(xiàn)代化職業(yè)教育人才銜接培養(yǎng)的創(chuàng)新路徑

實踐邏輯是指在實際情境中，根據(jù)具體問題進行邏輯思考、推演和預(yù)測，以找出解決方案和制定有效行動為目的的過程。需要決策者對歷史背景具有深入了解，也需要掌握相應(yīng)的理論基礎(chǔ)?？梢哉f，理論邏輯為實踐邏輯注入強大生命力，實踐邏輯則是對歷史邏輯和理論邏輯的生動演繹。探索現(xiàn)代化職業(yè)教育人才銜接培養(yǎng)的創(chuàng)新路徑，可以對接習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想理論體系對職業(yè)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，進而“為黨育人，為國育才”；對標人的全面發(fā)展的重要內(nèi)涵，踐行“科教興國”戰(zhàn)略；對照發(fā)達國家經(jīng)驗和學(xué)科特色“推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展”，不斷豐富現(xiàn)代化職業(yè)教育的育人內(nèi)涵。

（一）以“為黨育人，為國育才”為初心使命，強化教育、科技、人才一體化建設(shè)

職業(yè)教育人才銜接培養(yǎng)關(guān)涉職普融通和多個學(xué)歷層次相互兼容，本質(zhì)要求是堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義。面對當(dāng)前教育、科技和人才陷入多維競爭的復(fù)雜國際局面，黨的二十大報告首次提出“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新”，在戰(zhàn)略層面將教育、科技、人才進行一體化部署，并作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐［8］。以此為觀照，研究如何通過開展中國特色職業(yè)教育人才銜接培養(yǎng)促進教育、科技和人才一體化建設(shè)具有深遠意義。

一方面，實施職業(yè)教育人才銜接培養(yǎng)的根本目標是通過專科選育人才制度改革貫徹黨“立德樹人，德技并修”的教育方針，服務(wù)于國家對教育、科技和人才一體化建設(shè)的宏觀部署。具體來看：第一，黨和國家作為精神領(lǐng)袖，首要之務(wù)是厘清“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這三個教育基本問題。在理念層面，堅持促進職業(yè)教育人才培養(yǎng)改革是為了向有需要的不同社會群體提供多樣化、個性化教育服務(wù)。第二，現(xiàn)代高等職業(yè)教育是為黨和國家培育人才，理應(yīng)上承國家科技發(fā)展戰(zhàn)略，下接人民生活之需，形成政府主導(dǎo)下的多元辦學(xué)格局。為了改革有序進行，必須由政府聚焦法律法規(guī)、招生制度、培養(yǎng)模式、監(jiān)督方案和財政投入等，以立德樹人和推動科技創(chuàng)新為導(dǎo)向設(shè)計人才銜接培養(yǎng)制度。第三，要體現(xiàn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系變革和整體規(guī)劃的政治優(yōu)勢，需要深刻意識到科技革命和就業(yè)市場對職業(yè)教育變革的現(xiàn)實需求，全方位增強學(xué)生對黨、國家和專業(yè)的認同感和使命感，在銜接過程注重開展愛國主義教育，打造人才創(chuàng)新高地，形成國際科技競爭優(yōu)勢。簡言之，我國投入心血培養(yǎng)的高層次技能型人才將以“德”為支點協(xié)調(diào)教育、科技和人才的發(fā)展。

另一方面，實施職業(yè)教育人才銜接培養(yǎng)之所以能體現(xiàn)共同富裕，在于教育通過人才產(chǎn)出推動科技發(fā)展，不斷構(gòu)筑社會主義美好社會，使人們的物質(zhì)生活和精神生活逐漸協(xié)調(diào)。從現(xiàn)實來看，由于我國職業(yè)教育獨特的歷史和文化，進入高等教育普及化時代以來，我國高技能型崗位突增、高學(xué)歷人才需求擴大，社會貧富差距以及階級矛盾也隨之加劇?！蛾P(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出“到2025年職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%”的目標，原因之一就是應(yīng)對未來高學(xué)歷技能人才的需求。事實上，職業(yè)教育人才培養(yǎng)與政府工作報告提及的推動經(jīng)濟發(fā)展、完成脫貧攻堅任務(wù)、豐富科技創(chuàng)新成果、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、深化改革開放、改善生態(tài)環(huán)境和提高人民生活水平等休戚相關(guān)［9］。新時代職業(yè)院校必須主動擔(dān)負起為我國建設(shè)教育強國而培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才和辦好人民滿意的職業(yè)教育的光榮使命，向社會投入源源不斷的人才促進科技自立自強，共鑄全球技能開發(fā)大體系和職教人才培養(yǎng)國際合作網(wǎng)絡(luò)，凸顯職業(yè)教育不斷彌合職普差距和人才差距的當(dāng)代價值，使全國人民全面共享職業(yè)教育國際化和科技現(xiàn)代化的建設(shè)成果。

（二）以“科教興國”為戰(zhàn)略引領(lǐng)，全面提高拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)質(zhì)量

黨的二十大報告將“深入實施科教興國戰(zhàn)略”置于實施人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略之前有其戰(zhàn)略層面的長遠考量——要提升自主培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的質(zhì)量，必須堅持教育優(yōu)先發(fā)展。具言之，高校往往通過發(fā)揮教學(xué)、科研、社會服務(wù)、國際交流和文化傳承等職能的正向作用，不斷深化職業(yè)教育改革，培養(yǎng)符合社會需求的高技能型人才，推動社會和科技進步。但人才顯現(xiàn)教育成效具有滯后性，面對我國未來社會建設(shè)版圖與人口老齡化現(xiàn)狀，提前培養(yǎng)高技能人才的觀點已經(jīng)成為國際共識。堅持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要位置，決定了國家實施職業(yè)教育人才銜接培養(yǎng)必須在內(nèi)在理念和外在框架上同步跟進。

一方面，提升拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)質(zhì)量需要高校從革新教育系統(tǒng)自身出發(fā)。第一，建立科學(xué)的人才自主評價體系。為了準確衡量以及分類定級社會成員各類資歷、資格證書和技能等級證書，融通各類型教育和職業(yè)培訓(xùn)等，要建立起國家級資歷框架和層級式職業(yè)資格證書體系。我國已有省份嘗試摸索地方資歷框架。例如，廣東省2017年發(fā)布的包含7個等級的《廣東終身教育資歷框架》就是全國首個資歷框架等級的地方標準。第二，構(gòu)建自主的選拔程序。實施?？粕瞬陪暯优囵B(yǎng)需要健全并全面實施以“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”為特色的職業(yè)教育單獨招考方式，在研究生招生方面可以在部分院?；?qū)I(yè)試行提交資格證書、從業(yè)經(jīng)歷等的申請審核方式，使學(xué)生的職業(yè)技能和實踐經(jīng)歷成為攻讀研究生學(xué)位的重要參照，從入口處改善研究生生源的專業(yè)性和多樣性。第三，制定自主的銜接目錄標準。要建立職業(yè)教育、本科教育和研究生教育三個層次的專業(yè)銜接目錄，在同一專業(yè)大類或相近專業(yè)的人才培養(yǎng)目標和課程方案中要顯現(xiàn)逐級遞進和內(nèi)容銜接的關(guān)系。

另一方面，提升拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)質(zhì)量需要高校協(xié)調(diào)好教育系統(tǒng)與政府、社會和企業(yè)的關(guān)系，通過自主育才提升職業(yè)教育服務(wù)力。正如中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》所提到的要“積極發(fā)展服務(wù)消費，完善職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)體系，增強職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性”。表明職業(yè)教育要更適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展，必須主動提升自主培養(yǎng)人才質(zhì)量、著力造就新時代技術(shù)型拔尖創(chuàng)新人才回應(yīng)社會需求。對內(nèi)，職業(yè)教育有著緩解人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化的壓力?！?021年第三季度百城市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)市場供求狀況分析報告》顯示，從用工側(cè)看，39.1%的市場明確要求技術(shù)等級或職稱，從供求對比看，高級技師、技師、高級技能人員求人倍率依次為3.05、2.7、2.51，比例較高［10］。職業(yè)教育有義務(wù)探索貫通式培養(yǎng)模式孕育高學(xué)歷技能型人才，將大批低學(xué)歷?？迫丝趬毫D(zhuǎn)化為高學(xué)歷技能型智囊團優(yōu)勢，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以適應(yīng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級。對外，職業(yè)院校自主培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才有利于向全球展示中國人才的全球勝任力，傳播中國職業(yè)教育自主育人文化，提升中國職業(yè)院校的全球人才吸引力。

（三）以“職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展”為核心主題，發(fā)揮職業(yè)院校人才培養(yǎng)優(yōu)勢

由于職業(yè)院校暫時不具備授予研究生學(xué)位的資質(zhì)，要實現(xiàn)專本研三個層次的銜接培養(yǎng)只能通過與普通院校合作。長遠來看，未來的職教本科必將積極申請獲得研究生推免資格以及學(xué)位授權(quán)點，成為促進人才銜接培養(yǎng)的重要平臺。目前，我國職教本科院校僅有33所。因此，職業(yè)院校尤其是職教本科要緊緊圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”的核心，發(fā)揮職業(yè)院校人才培養(yǎng)優(yōu)勢，為銜接培養(yǎng)積累制度優(yōu)勢和凝聚育人特色。

一方面，職業(yè)院校要面向社會化和產(chǎn)業(yè)化，聚焦學(xué)生的專業(yè)技能和創(chuàng)造能力，提升關(guān)鍵辦學(xué)能力。中央政府投入100億元加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)就在于職業(yè)院校育人具有強大的應(yīng)用前景。職教本科具備普通教育和職業(yè)教育的雙重屬性，秉持“高質(zhì)量發(fā)展”主線，職教本科要在專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)計上體現(xiàn)交叉融合和難度遞增的思想，建設(shè)具備多元學(xué)術(shù)背景和一線工作實踐經(jīng)歷的“雙師型”隊伍，聯(lián)合職業(yè)院校、普通院校、頭部企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的教師和專家共同編寫內(nèi)容銜接的教材。從國際經(jīng)驗來看，職業(yè)院校育人的“技能屬性”是其最大的辦學(xué)優(yōu)勢。中國在2021年的全球人才競爭力指數(shù)（GTCI）中僅位列37名，OECD的研究更是預(yù)測未來其成員國中將可能有14%的工作崗位被完全自動化取代［11］。表明未來技能型人才需要不斷學(xué)習(xí)先進科技知識和數(shù)字化能力，才能提升人力資本價值。因此，如何通過課程、教學(xué)、科研的一體化銜接設(shè)計提升職教學(xué)生的實踐技能與社會需求的匹配性就成為重要的教育課題。

另一方面，職業(yè)教育人才銜接培養(yǎng)需要政府部門、經(jīng)濟部門、就業(yè)市場和高校等共同創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境，政校企合作是其突出優(yōu)勢。美國社會學(xué)家柯林斯（Randall Collins）在《文憑社會》一書中認為大部分社會是“保薦式流動”系統(tǒng)，達到特定層次教育分流點后學(xué)生的職業(yè)前景就已經(jīng)被決定好了。正如現(xiàn)實中職業(yè)教育大部分已經(jīng)決定了學(xué)生的就業(yè)規(guī)劃。而美國教育是沒有固定終點的“競爭式流動”系統(tǒng)，學(xué)生要獲得精英職業(yè)地位停留在教育系統(tǒng)的時間相對更長，且學(xué)生的精英職業(yè)是一致往上縱向排序［12］。也就是說為了職業(yè)院校學(xué)生畢業(yè)后也能在就業(yè)市場成為“香餑餑”或繼續(xù)求學(xué)，必須為其創(chuàng)造一個“競爭式流動”系統(tǒng)。創(chuàng)造這一系統(tǒng)需要職業(yè)教育遵循社會主義市場經(jīng)濟體系自由發(fā)展的規(guī)律，建立健全政府、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)的多樣化合作機制，以系統(tǒng)性和整體性視角布局人才銜接培養(yǎng)體系。譬如，職業(yè)院校在政府支持下通過與企業(yè)共同成立二級學(xué)院或?qū)嶒灮?，?lián)合開展研究生招生或常態(tài)化教師技能素質(zhì)培訓(xùn)，促進院校和企業(yè)在師資和人才方面的雙向流動。再比如，職業(yè)院校結(jié)合“一帶一路”與沿線國家開展國際聯(lián)培機制，與當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟或特色優(yōu)勢結(jié)合共同孵化新產(chǎn)業(yè)，建立職教學(xué)生從“入學(xué)—培養(yǎng)—就業(yè)”一條龍的專本研銜接體系，穩(wěn)步提升職業(yè)教育對新經(jīng)濟和新業(yè)態(tài)的適應(yīng)性。

四、結(jié)語

從歷史邏輯看，我國職業(yè)教育要構(gòu)建現(xiàn)代化人才銜接培養(yǎng)體系，這是提升職業(yè)教育地位和內(nèi)涵的必然要求，也是我國基于社會變革和職業(yè)教育全球發(fā)展趨勢實事求是地不斷探索出的理念成果。從理論邏輯來看，馬克思主義中國化的思想成果為我國探索現(xiàn)代化職業(yè)教育體系提供了源源不斷的養(yǎng)分，幫助我們應(yīng)對在構(gòu)建現(xiàn)代化職業(yè)教育人才銜接培養(yǎng)中可能遇到的問題，作出合理的預(yù)測推演和制度設(shè)計，使之在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。從實踐邏輯來看，我國職業(yè)教育人才銜接培養(yǎng)既反映了對歷史邏輯的傳承，也是對理論邏輯的生動表達，許多制度和程序的空白還有待填補，其現(xiàn)代化仍是一個任重道遠的過程。歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯相互補充又相互依賴，共同描繪了一幅我國現(xiàn)代化職業(yè)教育人才銜接培養(yǎng)的時代圖景。可以預(yù)見，“中國式現(xiàn)代化征程”需要許多高素質(zhì)技能型人才作為儲備，隨著職業(yè)院校學(xué)生的升學(xué)需求比例逐漸升高，建立完善的現(xiàn)代化人才銜接培養(yǎng)體系和升學(xué)渠道，將成為推動職業(yè)教育和普通教育合理分流，幫助學(xué)生多渠道成才，增強我們走好自主培養(yǎng)高水平技能型人才之路的信心的重要舉措。