“雙碳”目標下我國制造業(yè)綠色化改造的路徑研究＊

徐紅

（鹽城工學院經(jīng)濟管理學院，江蘇 鹽城 224005）

0 引言

工業(yè)革命以來，人類的生產(chǎn)生活在促進全球經(jīng)濟發(fā)展的同時，也引發(fā)了一系列環(huán)境氣候等問題，尤其是大氣溫室氣體濃度的上升，各國紛紛提出加大碳減排力度、推進綠色發(fā)展、促進人與自然和諧共生等措施?！半p碳”作為應對氣候變化的重要措施，已被廣泛采納并成為全球的共識和目標。作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國在《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2023年遠景目標綱要》中明確要求，落實2030 年應對氣候變化國家自主貢獻目標，制定2030 年前實現(xiàn)“碳達峰”，2060 年前實現(xiàn)“碳中和”行動方案。2021年，我國工業(yè)增加值拉動經(jīng)濟增長3.1百分點，對GDP增長的貢獻率達到38.1%，但工業(yè)碳排放值占我國全社會碳排放值的70%以上，因此制造業(yè)的綠色低碳發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的內在要求。學術界圍繞制造業(yè)碳排放的經(jīng)濟社會影響、碳達峰的預測和綠色化改造的路徑進行了大量的研究?！半p碳”目標的實現(xiàn)是一場艱巨的戰(zhàn)役，關系中華民族的未來[1]，劉元春等[ 2 ]指出實現(xiàn)“碳中和”的技術進步會出現(xiàn)回彈效應。吳曉華等[ 3 ]提出我國30%出口的產(chǎn)品中產(chǎn)生了近一半的碳排放，我國制造業(yè)在出口導向的結構中產(chǎn)生了不利的影響。也有學者探討了“碳中和”目標實現(xiàn)的路徑。余東華[ 4 ]提出綠色制造必須貫徹供應鏈的全過程，達到經(jīng)濟、社會、資源的協(xié)調發(fā)展。張瑾華等[ 5 ]基于利益相關者的理論，對政府、企業(yè)和消費者三方提出相應的措施。調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構和產(chǎn)品結構等也是降低碳消耗、實現(xiàn)“雙碳”目標的重要舉措[6 - 8]。上述學者的研究為本文提供了很多有益的思路，但是學者們針對我國制造業(yè)綠色化發(fā)展的路徑研究還較為缺乏，所以本文結合我國制造業(yè)碳排放面臨的挑戰(zhàn)，提出我國制造業(yè)綠色化改造，實現(xiàn)高質量發(fā)展的動力機制，為制造業(yè)實現(xiàn)“雙碳”目標提出一些建議。

1 我國制造業(yè)高質量發(fā)展的重要意義

1.1 制造業(yè)的高質量發(fā)展是我國貫徹新發(fā)展理念，踐行新發(fā)展格局，實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的內在要求

目前，我國的溫室氣體排放量居世界首位，作為一個負責任的大國，我國政府提出力爭于2030 年前達到峰值，努力爭取2060 年前實現(xiàn)“碳中和”的方案，旨在探尋環(huán)境氣候變化與經(jīng)濟社會發(fā)展相矛盾這一難題，努力解決經(jīng)濟增長與能源消耗及碳排放脫鉤的問題。據(jù)統(tǒng)計，制造業(yè)的能源消耗量占我國能源消耗總量的55.1%，制造業(yè)的碳排放量占我國總碳排放量的34.2%，制造業(yè)能否實現(xiàn)“碳中和”，是我國政府實現(xiàn)“雙碳”目標的關鍵，也是踐行人類命運共同體的必然選擇。

1.2 制造業(yè)的高質量發(fā)展是我國經(jīng)濟跨過中等收入陷阱，加快邁入高收入國家的產(chǎn)業(yè)支撐

西方國家發(fā)展的歷程表明，“二戰(zhàn)”前，一些發(fā)達國家如英國、法國、德國、美國均通過制造業(yè)的快速發(fā)展成為高收入國家；“二戰(zhàn)”后，韓國、日本的制造業(yè)得到了較快的增長，在國民經(jīng)濟中保持穩(wěn)定，加快邁入高收入行列的國家；與之相反，拉美國家通過產(chǎn)業(yè)政策的調整出現(xiàn)“去制造業(yè)化”，制造業(yè)的增速和比重均快速下降，影響了經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展，使國家經(jīng)濟持續(xù)低迷不振，因此實現(xiàn)制造業(yè)的綠色化改造和高質量發(fā)展極其重要。

1.3 制造業(yè)高質量發(fā)展是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要驅動力量

制造業(yè)在吸引外資投資、增加勞動力就業(yè)、擴大出口、促進經(jīng)濟增長方面起著重要的作用。我國經(jīng)濟的發(fā)展還過多地依賴制造業(yè)的發(fā)展，因此經(jīng)濟高質量發(fā)展還要依靠制造業(yè)高質量發(fā)展的支持和帶動。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，各國經(jīng)濟之間的相互依賴越來越密切。然而，當今世界正處于百年未有之大變局，在國內外形勢復雜嚴峻、矛盾疊加的沖擊下，制造業(yè)的發(fā)展直接關系產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的安全，是維護社會穩(wěn)定和國家安全的基礎。

1.4 制造業(yè)高質量發(fā)展是我國的立國之本，強國之基

建設現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系離不開制造業(yè)的高質量發(fā)展。黨的二十大報告明確提出，要“推動制造業(yè)高端化智能化綠色化”，制造業(yè)的地位不可或缺，制造業(yè)過早、過快下滑既不利于經(jīng)濟高質量發(fā)展，也不利于經(jīng)濟穩(wěn)健均衡增長，與我國工業(yè)化進程的歷史高度不相符。在數(shù)字經(jīng)濟時代，更需要新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，制造業(yè)的現(xiàn)代化、信息化、數(shù)字化和智能化加快技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉型升級，降低關鍵技術對外的依存度，提高我國在新一輪科技革命中的話語權，保障我國經(jīng)濟整體穩(wěn)定發(fā)展。

2 我國制造業(yè)綠色化改造發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

2.1 我國制造業(yè)碳排放總量大

制造業(yè)是我國工業(yè)體系中的重要組成部分，是國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，門類其全，分布廣泛，在世界500種主要工業(yè)品中，我國憑借超過220種，產(chǎn)品位居世界第一，但是我國制造業(yè)的碳排放總量巨大，處于“總量高，增量高”的階段，能源消耗量居世界第一位。相關數(shù)據(jù)顯示，我國制造業(yè)碳排放量在2014年達到38.6億t的高位，在此之后開始逐年下降，但從2019年開始，隨著高碳行業(yè)的投資和產(chǎn)量增長，制造業(yè)碳排放量再次攀升[3]。根據(jù)中國碳核算數(shù)據(jù)庫的相關數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國鋼鐵、化工、水泥等高耗能制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈碳排放量占全國碳排放量的35%，在這些高耗能的行業(yè)中，鋼鐵的碳排放占據(jù)首要地位，達到53%，其減排工作是制造業(yè)中最重要的環(huán)節(jié)。

2.2 我國制造業(yè)碳排放區(qū)域不均衡

由于歷史原因，我國制造業(yè)體系結構和產(chǎn)業(yè)分布的特點導致碳排放區(qū)域不均衡；從空間上看，具有“北高南低”的特點，北方地區(qū)人均碳排放量是南方地區(qū)的1.66 倍，主要原因是高耗能企業(yè)如鋼鐵、水泥、化工等集中在北方，其發(fā)展主要是依靠高強度的能源投入和資源集中；從時間上看，呈現(xiàn)“西升東降”的特征，西部省份人均碳排放量處于持續(xù)升高階段，東部省份碳排放強度顯著下降，東部省份區(qū)域內企業(yè)更加注重智能化、數(shù)字化的發(fā)展，因此技術革新的程度相對較高。

2.3 我國制造業(yè)企業(yè)綠色化轉型的動力和能力不足

長期以來，企業(yè)注重的是經(jīng)濟效益的增加，追求經(jīng)濟價值最大化，不重視經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境價值難以充分地體現(xiàn)出來。由于我國制造業(yè)的平均利潤率僅為2.59%，遠遠低于世界500 強企業(yè)平均利潤率的10%，勞動生產(chǎn)率人均約3 萬美元，僅為德國的1/4[6]，因此制造業(yè)的發(fā)展在一定程度上出現(xiàn)資金投入不足的情況，同時企業(yè)綠色轉型所需的技術儲備不足，核心技術前期的積累較缺乏，部分技術對西方國家依賴的程度較高。

2.4 我國制造業(yè)綠色發(fā)展的市場體系建設不夠完善

在我國制造業(yè)中，市場在資源配置中起決定性作用這一規(guī)律并沒有充分地體現(xiàn)出來。碳交易市場建設緩慢，交易價格偏低，僅為49元/t，約為歐洲市場的1/2[6]，交易價格偏低難以發(fā)揮制造業(yè)在市場機制中的作用，對碳排放的抑制作用較弱。制造業(yè)行業(yè)需要進一步拓展，制造業(yè)中的一些細分行業(yè)未被納入。碳稅機制不完善，區(qū)域間綠色發(fā)展的政策不一致，有的嚴格、有的寬松，這就使得政策缺乏連續(xù)性、統(tǒng)籌性。

3 “雙碳”目標下我國制造業(yè)綠色化改造的機制模型

在文獻分析的基礎上，結合我國制造業(yè)綠色化改造面臨的挑戰(zhàn)，本文提出“雙碳”目標約束下制造業(yè)綠色改造的機制模型（如圖1所示）。

圖1 我國制造業(yè)綠色化改造的機制模型

3.1 技術創(chuàng)新與轉型

技術創(chuàng)新是推動制造業(yè)綠色化改造的關鍵要素。新型清潔能源技術、節(jié)能減排技術及循環(huán)利用技術的出現(xiàn)，可以降低能源消耗和資源浪費，減少排放。政府應鼓勵科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用，為制造業(yè)提供技術支持和創(chuàng)新平臺。

3.2 市場需求與消費者意識

隨著消費者對環(huán)境友好型產(chǎn)品需求的不斷增長，市場對綠色產(chǎn)品的認可度逐漸提高，促使制造業(yè)轉向綠色生產(chǎn)。企業(yè)積極響應市場需求，加大環(huán)保投入力度，推動綠色產(chǎn)品供給的增加，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的雙贏。

3.3 資源效率與成本考慮

綠色生產(chǎn)方式通常能夠提高資源利用效率，降低生產(chǎn)成本。企業(yè)在考慮經(jīng)濟可持續(xù)性的情況下，更傾向于采取綠色化改造，以降低運營成本并提高企業(yè)競爭力。

3.4 政策與法規(guī)驅動

政府的環(huán)保政策和法規(guī)是綠色化改造的外在動力。政府通過設立環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金、實施環(huán)境保護稅收政策、強制執(zhí)行排放標準等措施，提供經(jīng)濟激勵和規(guī)范引導，促使企業(yè)主動采取環(huán)保措施。政策導向對于制造業(yè)在綠色化改造過程中起到引領和支持的作用。

我國制造業(yè)綠色化改造的動力機制模型是政策導向、技術創(chuàng)新、市場需求、資源效率等因素相互作用的結果，構建完善的動力機制模型有助于我國制造業(yè)實現(xiàn)綠色轉型，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的雙贏。

4 我國制造業(yè)綠色化改造的路徑

本文提出的制造業(yè)綠色改造的動力機制從理論上為我國制造業(yè)綠色改造奠定基礎，結合我國制造業(yè)綠色改造面臨的挑戰(zhàn)，為實現(xiàn)制造業(yè)的高質量發(fā)展，本文從以下4個方面提出制造業(yè)綠色改造的路徑。

4.1 以技術創(chuàng)新減少我國碳排放量，實現(xiàn)綠色制造

一方面，新技術的應用可以提高能源利用效率和生產(chǎn)效率，從而降低碳排放。例如，智能制造和物聯(lián)網(wǎng)技術可以實現(xiàn)生產(chǎn)過程的智能化管理，減少能源浪費和廢棄物產(chǎn)生。另一方面，技術創(chuàng)新可以推動產(chǎn)品設計和生命周期管理的綠色化。通過采用環(huán)保材料、設計可持續(xù)產(chǎn)品和開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟模式，減少資源消耗和廢棄物排放。因此，制造業(yè)企業(yè)應積極投入研發(fā)和創(chuàng)新，推動技術創(chuàng)新與綠色化目標緊密結合。

4.2 滿足市場需求是企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益的重要驅動力，是開展綠色化改造的基礎

隨著消費者環(huán)保意識的提高，市場對環(huán)保產(chǎn)品和可持續(xù)發(fā)展的需求不斷增加。制造業(yè)企業(yè)應積極回應市場需求，調整產(chǎn)品結構和供應鏈配置，推出更環(huán)保、可持續(xù)性強的產(chǎn)品和解決方案。同時，市場競爭也推動制造業(yè)綠色化的進程。綠色供應鏈管理不僅可以降低企業(yè)運營成本和風險，還可以提升企業(yè)形象和市場競爭力。因此，制造業(yè)企業(yè)應積極傾聽市場聲音，與消費者和利益相關者密切合作，共同推動制造業(yè)企業(yè)綠色化轉型。

4.3 政府的政策支持能夠激發(fā)市場主體的活力，引導鼓勵企業(yè)綠色轉型

政府可以通過制定相關法規(guī)和政策，鼓勵企業(yè)減少碳排放、提高能源利用效率和推動資源循環(huán)利用。政府提供經(jīng)濟激勵措施，如減稅、補貼和貸款優(yōu)惠，以鼓勵企業(yè)引進綠色技術和設備。此外，政府可以建立碳市場和碳交易機制，促進減少碳排放的市場化機制。

4.4 有效的資源管理可以發(fā)揮市場機制的作用，完善碳市場交易體系

制造業(yè)涉及大量原材料和能源的采購、使用和處理，因此優(yōu)化資源管理可以顯著降低制造業(yè)企業(yè)對環(huán)境的影響。首先，采購環(huán)保原材料，如可回收和可再生材料，減少對有限資源的依賴。其次，優(yōu)化生產(chǎn)過程，減少廢料和廢水的產(chǎn)生，提高資源利用效率。最后，回收和再利用也是重要的資源管理手段，通過建立回收系統(tǒng)和循環(huán)經(jīng)濟模式，最大限度地利用資源價值，減少廢棄物的產(chǎn)生，對資源利用效率高、碳排放量少的企業(yè)給予補貼。

5 結語

制造業(yè)綠色化改造并實現(xiàn)高質量發(fā)展是實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路，雖然其發(fā)展面臨著多重挑戰(zhàn)，但是只要各方緊密合作，持續(xù)發(fā)揮創(chuàng)新能力，堅定執(zhí)行綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，就一定能在不久的將來實現(xiàn)全面發(fā)展。然而，綠色化轉型面臨技術難題、政策不確定性和市場壓力等挑戰(zhàn)，未來的研究和實踐應該繼續(xù)關注這些問題，并尋找更好的解決方案，推動制造業(yè)綠色化改造可持續(xù)發(fā)展。