第四課 統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

沈小平

明確中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體，戰(zhàn)略布局是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨四個(gè)全面。

——《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想明確中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體，戰(zhàn)略布局是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨四個(gè)全面。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在中華民族偉大復(fù)興新的歷史征程上，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，從全局高度上確立的新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略規(guī)劃和部署，為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)布了新局、開了新篇。

一、充分認(rèn)識(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重大意義

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握歷史大勢(shì)和時(shí)代潮流，掌握黨和國家事業(yè)發(fā)展的歷史主動(dòng)，創(chuàng)造性地提出統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，從全局上確立了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略規(guī)劃和部署，體現(xiàn)出我們黨對(duì)中國特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

（一）確立了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重大戰(zhàn)略部署

中國是一個(gè)超大規(guī)模國家，惟其規(guī)模巨大，更需整體層面的戰(zhàn)略謀劃，尤其是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多、治國理政考驗(yàn)之大都前所未有，迫切需要從全局高度對(duì)黨和國家事業(yè)發(fā)展作出新部署。統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是我們黨站在新的歷史起點(diǎn)上，總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求，對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義作出的重大戰(zhàn)略部署，明確了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的發(fā)展路徑。

（二）指明了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化帶來的沖擊挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于辦好自己的事，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，提升國際競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)綜合國力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，關(guān)系我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。只有統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，才能實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

（三）回應(yīng)了人民對(duì)美好生活的向往

人民追求美好生活是永恒的主題，是永遠(yuǎn)的進(jìn)行時(shí)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，就要把人民對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)。只有統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，才能切實(shí)解決群眾急難愁盼問題，讓人民更多更好享有經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明發(fā)展成果，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（四）創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)

在追求現(xiàn)代化的艱苦卓絕奮斗中，特別是黨的十八大以來，我們黨在已有基礎(chǔ)上繼續(xù)前進(jìn)，不僅團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡，而且成功走出了中國式現(xiàn)代化道路，為解決人類面臨的共同問題提供了中國智慧、中國方案和中國力量。通過統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，我們始終堅(jiān)定不移走中國式現(xiàn)代化道路，打破了“現(xiàn)代化＝西方化”的迷思，為人類文明新形態(tài)實(shí)踐提供了明確的實(shí)踐樣本和方向指引。

二、準(zhǔn)確理解“五位一體”總體布局的深刻內(nèi)涵

“五位一體”總體布局有各自特殊的內(nèi)容和規(guī)律，它們之間是有機(jī)統(tǒng)一、不可分割、相輔相成、相互促進(jìn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。其中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是根本，政治建設(shè)是保障，文化建設(shè)是靈魂，社會(huì)建設(shè)是條件，生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)。

（一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)是根本

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，其動(dòng)力、主要源泉基于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。沒有堅(jiān)定的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

（二）政治建設(shè)是保障

人民民主是社會(huì)主義的生命，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義。全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。必須堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持人民主體地位，充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。要健全人民當(dāng)家作主制度體系，擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

（三）文化建設(shè)是靈魂

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，必須堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，增強(qiáng)文化自信，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神力量。要堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，不斷提升國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力。

（四）社會(huì)建設(shè)是條件

治國有常，利民為本。為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

（五）生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)

大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。要推進(jìn)美麗中國建設(shè)，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。

三、準(zhǔn)確理解“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的深刻內(nèi)涵

如果說“五位一體”總體布局是從要素、結(jié)構(gòu)的向度對(duì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的整體設(shè)計(jì)，那么“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局則是從方略、戰(zhàn)略的維度開啟的重點(diǎn)擘畫，既有戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略舉措，也有重要支撐、根本保證。

（一）全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家是戰(zhàn)略目標(biāo)

黨的二十大報(bào)告指出：“全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，總的戰(zhàn)略安排是分兩步走：從二〇二〇年到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；從二〇三五年到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國?！毙掳l(fā)展階段，就是全面建設(shè)現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。我們黨建立以來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行的一切奮斗，就是為了把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

（二）全面深化改革是強(qiáng)大動(dòng)力

社會(huì)主義社會(huì)不是凝固不變的，而是一個(gè)充滿辯證運(yùn)動(dòng)、不斷發(fā)展改革的社會(huì)。改革是社會(huì)主義社會(huì)實(shí)現(xiàn)自我完善和發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α｜h的十八大以來，從夯基壘臺(tái)、立柱架梁，到全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)，再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，黨和國家事業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)活力。新的征程上，我們要繼續(xù)把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置，繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革，把我國制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，在全面深化改革中推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型。

（三）全面依法治國是重要支撐

全面依法治國是國家治理的一場(chǎng)深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長(zhǎng)治久安。必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。新的征程上，我們要始終堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家，圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進(jìn)國家各方面工作法治化。

（四）全面從嚴(yán)治黨是根本保證

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政地位，必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命。新的征程上，我們要馳而不息落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，健全全面從嚴(yán)治黨體系，全面推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，使我們黨堅(jiān)守初心使命，始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

四、統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的每一個(gè)方面都是有機(jī)聯(lián)系的，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，使各項(xiàng)舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰，形成總體效應(yīng)、取得整體效果，從而更好推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

無論是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，還是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，都要把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到具體領(lǐng)域、具體方面、具體環(huán)節(jié)，以保證正確政治方向、形成強(qiáng)大合力，須臾不可偏離。要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，圍繞根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問題進(jìn)行戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性謀劃，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局各項(xiàng)舉措關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性的研究，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

（二）堅(jiān)定“四個(gè)自信”

統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展，需要源源不斷的精神動(dòng)力來支撐。中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，已經(jīng)被實(shí)踐檢驗(yàn)證實(shí)，是讓中國富起來、強(qiáng)起來，能夠讓中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，讓中國自立于世界民族之林的法寶。中國走的道路、堅(jiān)持的理論、制度和文化是完全適合中國國情的。我們的自信，不是盲目的自信，而是清醒的自信，是對(duì)各種困難和問題具有足夠的估計(jì)，對(duì)各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)具有足夠準(zhǔn)備的自信，是我們堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展的不竭精神動(dòng)力。

（三）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想

統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，就是為了更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為人民群眾生活改善不斷打下更為雄厚的基礎(chǔ)。要始終把人民放在心中最高位置，在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

（四）堅(jiān)定走好中國式現(xiàn)代化道路

“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局同全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)一致、內(nèi)涵相同。走中國式現(xiàn)代化道路是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的必然要求，體現(xiàn)著中國特色社會(huì)主義是全面發(fā)展的社會(huì)主義。必須始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，正確處理好頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索、戰(zhàn)略與策略、守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序、自立自強(qiáng)與對(duì)外開放等一系列重大關(guān)系。只要走好中國式現(xiàn)代化道路，我們就一定能夠創(chuàng)造出新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新的偉大成就。

討論題：

1.“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局有何重大意義？

2.結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)勅绾谓y(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。