公共體育資源空間分布特征及均等化研究
——以長沙市主城區(qū)為例

蘇昌貴 盧召艷 陳四云

(1.湖南財政經(jīng)濟學院 經(jīng)濟地理學院，湖南 長沙 410205；2.湖南農(nóng)業(yè)大學 經(jīng)濟學院，湖南 長沙 410128)

一、引言

近年來，隨著健康中國戰(zhàn)略和全民健身國家戰(zhàn)略的深入實施，人民群眾參與健身的熱情日益高漲，全民健身公共服務水平日益提升[1-4]，健康中國和體育強國建設邁出了新的步伐。2022年12月，中共中央 國務院印發(fā)《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022—2035年)》，提出“促進群眾體育消費。深入實施全民健身戰(zhàn)略，建設國家步道體系，推動體育公園建設。以足球、籃球等職業(yè)體育為抓手，提升體育賽事活動質(zhì)量和消費者觀感、體驗度，促進競賽表演產(chǎn)業(yè)擴容升級。發(fā)展在線健身、線上賽事等新業(yè)態(tài)。推進冰雪運動‘南展西擴東進’，帶動群眾‘喜冰樂雪’”[5]。目前，全民健身區(qū)域發(fā)展不平衡、公共服務供給不充分等問題仍然存在[6]。如何破解“健身去哪兒”瓶頸，促進全民健身向更高水平發(fā)展，更好滿足人民群眾的健身和健康需求成為社會各界關(guān)注的熱點[7-9]。

學術(shù)界對公共體育資源的研究較多，并形成了相對完善的研究體系。國外對公共體育資源的研究較早，主要關(guān)注公共體育資源可持續(xù)發(fā)展和優(yōu)化配置[10][11]。Gábor等(2016)探究了匈牙利縣級體育設施分布的空間特征，發(fā)現(xiàn)大型體育設施一般建設在城市邊緣或郊區(qū)，而小型體育設施一般布局在城市邊界以內(nèi)，影響體育設施選址最重要的因素是可用土地面積[12]。Barghchi 等(2010)研究了馬來西亞體育設施與城市發(fā)展之間的關(guān)系[13]。我國關(guān)于公共體育資源的研究起步較晚。研究區(qū)域上，主要針對國家[14][15]、地區(qū)[16]、縣域[17]、農(nóng)村[18]等不同空間尺度的公共體育資源開展了系統(tǒng)分析；研究內(nèi)容上，主要圍繞公共體育資源的優(yōu)化配置[19-21]、服務滿意度與有效供給[22-24]、空間布局[25][26]、可達性[27-29]以及公共體育資源配置的公平性與均等化[30-32]等方面進行了分析；研究方法上，主要采用基尼系數(shù)、泰爾指數(shù)、耦合協(xié)調(diào)度、DEA模型等方法。上述研究為公共體育資源空間布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與空間配置效率的提升提供了科學參考，但尚存在以下不足：一是以往的研究對象專注于單一類型的體育設施，針對多種不同類型體育設施在空間上分布的均等化及其差異性的研究較少；二是在數(shù)據(jù)獲取和數(shù)據(jù)精度上存在不足，基于POI數(shù)據(jù)方面運用較少。

本文以公共體育設施為研究對象，以長沙市主城區(qū)為研究區(qū)域，首先，基于POI數(shù)據(jù)，運用最近鄰指數(shù)、不均衡指數(shù)、核密度分析等空間分析方法，對長沙市主城區(qū)公共體育設施的空間分異特征進行分析；其次，以社會公平視角，采用緩沖區(qū)方法分析長沙市主城區(qū)公共體育設施可達性，引入基尼系數(shù)與洛倫茨曲線對公共體育設施的均等化水平進行綜合評價，并采用區(qū)位熵法進一步分析其均等化水平的空間差異。本文研究旨在豐富大城市公共體育資源研究框架的基礎上，實現(xiàn)體育設施服務均等化配置，增強全體市民獲得感和幸福感，為優(yōu)化長沙市主城區(qū)公共體育資源的空間布局提供參考和借鑒。

二、研究數(shù)據(jù)與方法

(一)研究區(qū)域

長沙市為湖南省省會，是湖南省政治、經(jīng)濟、文化、交通、科技、金融、信息中心，長江中游城市群和長江經(jīng)濟帶重要的節(jié)點城市。全市土地面積11816.00平方公里，轄6個區(qū)(芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)、望城區(qū))、1個縣(長沙縣)、2個縣級市(寧鄉(xiāng)市、瀏陽市)。2021年年末全市常住總?cè)丝?023.93萬人，城鎮(zhèn)化率為83.16%。2022年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值13966.11億元，全市居民人均可支配收入58850元。2022年年末長沙市常住人口超過1042萬人，其中建成區(qū)人口510萬，已躋身特大城市行列。

2020年長沙市入選“國家體育消費試點城市”，長沙市委市政府將開展體育消費試點工作作為創(chuàng)建國際消費中心城市、建設幸福長沙的戰(zhàn)略舉措加以部署，制定并印發(fā)了《長沙市推進國家體育消費試點城市建設實施方案》，各級各部門圍繞“增進民生福祉”“全民健身”和“促進體育消費”等主題，以改善民生共享成果為導向，以健體修身體育惠民為落腳點，加快推進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。以構(gòu)建更高水平全民健身公共服務體系為導向，大力實施全民健身場地設施補短板工程，盤活存量土地和閑置土地，利用“金角銀邊”，增設體育健身設施，打造15分鐘健身圈。

(二)研究數(shù)據(jù)

長沙市主城區(qū)公共體育設施數(shù)據(jù)來自“2020年度湖南省體育場地設施統(tǒng)計表”，通過Python爬蟲技術(shù)爬取各公共體育設施的經(jīng)緯度坐標，并通過糾偏、去重和空間匹配等操作獲取最終數(shù)據(jù)。長沙市主城區(qū)公共體育設施包括基礎大項場地、主要球類場地、冰雪運動場地、體育健身場地和大型體育場館五大類，其中基礎大項場地120個，主要球類場地1671個，冰雪運動場地21個，體育健身場地1942個，大型體育場館261個，共計4015個，統(tǒng)計結(jié)果如表1所示。

表1 長沙市公共體育設施分類

行政區(qū)劃界限等空間矢量數(shù)據(jù)來自國家基礎信息系統(tǒng)1∶100萬行政區(qū)劃數(shù)據(jù)。人口數(shù)據(jù)來自長沙市各區(qū)縣統(tǒng)計局發(fā)布的第七次人口普查統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

研究方法如下：

研究方法分為長沙市主城區(qū)公共體育設施空間分布格局研究方法與長沙市主城區(qū)公共體育設施均等化水平研究方法兩部分。

(1)空間分布格局研究方法

第一，最近鄰距離指數(shù)。平均最近鄰距離指數(shù)用來判定長沙市主城區(qū)各公共體育設施的空間分布模式[33]。

(1)

其中，AND為平均最近鄰距離，di為各公共體育設施之間平均最近鄰距離，de為各公共體育設施理論上的平均最近鄰距離，xi為第i個公共體育設施與其最近鄰公共體育設施間的距離，n為區(qū)域內(nèi)公共體育設施數(shù)量，A為區(qū)域的行政區(qū)劃總面積[33]。

第二，地理集中指數(shù)。地理集中指數(shù)用來分析長沙市主城區(qū)公共體育設施空間分布的集中程度[34]，公式如下：

(2)

其中，G為地理集中指數(shù)[34]；Xi為長沙市主城區(qū)第i個區(qū)縣的公共體育設施數(shù)量；T為長沙市公共體育設施總數(shù)；n為長沙市主城區(qū)的區(qū)縣個數(shù)。

第三，不均衡指數(shù)。不均衡指數(shù)用來衡量長沙市主城區(qū)公共體育設施空間分布的均衡程度[35]，公式如下：

(3)

其中，S為不均衡指數(shù)，且0≤S≤1，若S等于0，說明長沙市主城區(qū)公共體育設施呈現(xiàn)均衡分布；若S等于1，則表示長沙市主城區(qū)公共體育設施分布極不均衡。Yi表示長沙市主城區(qū)各區(qū)縣的公共體育設施數(shù)量與主城區(qū)所有公共體育設施數(shù)量的比重按從大到小排序后第i位的累計百分比[35]。n表示長沙市主城區(qū)區(qū)縣的數(shù)量。

第四，核密度估計分析。核密度估計分析用來探究長沙市主城區(qū)公共體育設施的主要密集分布區(qū)域及其分布規(guī)律[36]，公式如下：

(4)

(2)均等化水平研究方法

第一，服務水平測度方法。公共體育設施服務水平采用公共體育設施的有效服務面積與所在空間單元總面積之比來衡量[37]，公式如下：

LDj=Mj/Aj

(5)

其中，LDj為公共體育設施的服務水平，Mj為各級體育設施的有效服務面積之和，采用緩沖區(qū)分析方法測算各級體育設施的有效服務面積，Aj為空間單元的總面積[37]。

第二，基尼系數(shù)。采用基尼系數(shù)和洛倫茨曲線方法對公共體育設施分配的均等化水平進行評價[38]，公式如下：

(6)

其中，Pk為居住人口變量的累計比例，基尼系數(shù)越小，表明資源的空間分配越合理，均等化水平越高[38]。

第三，區(qū)位熵。區(qū)位熵法用來分析長沙市主城區(qū)公共體育設施空間分布和常住人口空間分布之間的匹配程度，公式如下：

LQj=(Tj/Pj)/(T/P)

(7)

其中，LQj為長沙市主城區(qū)公共體育資源的區(qū)位熵；Tj為長沙市主城區(qū)第j個空間單元的公共體育資源數(shù)量；Pj為長沙市主城區(qū)第j個空間單元中常住人口的數(shù)量，本文采用第七次人口普查數(shù)據(jù)表示；T為長沙市主城區(qū)內(nèi)全部公共體育資源數(shù)量；P為長沙市主城區(qū)第七次人口普查常住人口總量[39]。

三、長沙市主城區(qū)公共體育設施空間分異特征

(一)空間分布數(shù)量

截至2020年年底，長沙市主城區(qū)各區(qū)縣的公共體育設施數(shù)量排序為雨花區(qū)(1032個)>岳麓區(qū)(967個)>開福區(qū)(707個)>天心區(qū)(664個)>芙蓉區(qū)(645個)(見表2)。其中，雨花區(qū)由于面積較大，體育設施總數(shù)最多，大型體育場館、基礎大項場地、主要球類場地占比均處于長沙市主城區(qū)之首；岳麓區(qū)冰雪運動場地數(shù)量占比和體育健身場地占比較高；芙蓉區(qū)基礎大項場地占比較高，而冰雪運動設施數(shù)量明顯不足；開福區(qū)大型體育場館數(shù)量有明顯優(yōu)勢，而主要球類場地相對缺乏；天心區(qū)五大體育設施場地占比均處于中等位置。

表2 長沙市各區(qū)縣公共體育設施的數(shù)量格局

從五大公共體育設施資源來看，主要球類場地資源的空間分異特征最為明顯，標準差為113.36，其中雨花區(qū)的籃球場地和乒乓球場地分別為263個和106個，均超過其他區(qū)縣總量的一半，這說明雨花區(qū)是長沙市主城區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地；大型體育場館和體育健身場地的空間分異特征次之，標準差分別為10.63和42.83，其中雨花區(qū)數(shù)量最多，芙蓉區(qū)數(shù)量最少；冰雪運動場地的空間分異特征最不明顯，標準差為2.14，這與冰雪運動場館分布稀疏、場館檔次不高、設施老化有密切關(guān)系。同時，冰雪運動設施資源普遍不足制約了冰雪運動體育事業(yè)的健康發(fā)展，未來應將加大財政資金投入、優(yōu)化體育場館布局、創(chuàng)新運營管理體系、提高資源使用效率等作為工作重點。

(二)空間分布的類型

通過Arcgis最近鄰分析分別對長沙市主城區(qū)所有公共體育設施以及所劃分的五類體育設施類型進行分析，得到不同類型體育設施的最近鄰指數(shù)(見表3)。由表3可知，長沙市主城區(qū)全部公共體育設施的ANN值為0.15，Z值為-107.19，呈現(xiàn)出顯著聚集狀態(tài)。其中Z值小于-50的有主要球類場地與體育健身場地，說明該類型公共體育設施在空間上呈現(xiàn)出顯著聚集狀態(tài)，其中主要球類場地ANN值最小，聚類程度最高?；A大項場地ANN值為0.74，趨近于1，聚集分布程度比其他類型低。冰雪運動場地ANN值為1.07，更趨近于1，該類型公共體育設施為隨機分布。

表3 長沙市公共體育設施的平均最近鄰指數(shù)

(三)空間分布均衡度

1.地理集中指數(shù)

通過對公式(2)的計算，得出五大類公共體育設施的地理集中指數(shù)(見表4)。其中，冰雪運動場地的地理集中指數(shù)為50.17%，大型體育場館的地理集中指數(shù)為45.64%，基礎大項場地的地理集中指數(shù)為45.45%，體育健身場地的地理集中指數(shù)為44.99%，主要球類場地的地理集中指數(shù)為47.22%，而長沙市主城區(qū)五大類體育設施平均分布于長沙市各區(qū)時的地理集中指數(shù)為44.72%。這表明長沙市主城區(qū)五大類公共體育設施呈集中分布態(tài)勢。五大類體育設施的地理集中指數(shù)由大到小排序為冰雪運動場地>主要球類場地>大型體育場館>基礎大項場地>體育健身場地。

表4 長沙市公共體育設施的空間分布均衡度

2.不均衡指數(shù)

通過對公式(3)的計算，得出長沙市主城區(qū)五大類公共體育設施的不均衡指數(shù)(見表4)。其中，冰雪運動場地的不均衡指數(shù)為0.33，大型體育場館的不均衡指數(shù)為0.14，基礎大項場地的不均衡指數(shù)為0.12，體育健身場地的不均衡指數(shù)為0.08，主要球類場地的不均衡指數(shù)為0.22，說明長沙市主城區(qū)五大類公共體育設施分布的均衡性較差。五大類體育設施的不均衡指數(shù)由大到小排序為冰雪運動場地>主要球類場地>大型體育場館>基礎大項場地>體育健身場地。

(四)空間分布密度

為進一步探析長沙市主城區(qū)公共體育設施空間分布的主要集聚區(qū)域，本文運用ArcGIS10.5軟件的核密度分析工具，采用自然斷裂法將公共體育設施的核密度值由低到高依次劃分為低、次低、次高和高四種類型，得到長沙市主城區(qū)五大類公共體育設施的核密度空間分布圖(見圖1)。根據(jù)核密度結(jié)果發(fā)現(xiàn)，長沙市主城區(qū)體育設施呈現(xiàn)“一核多極”的空間分布密度特征。中心城區(qū)五一路與芙蓉路交叉處由于商圈比較集中，吸引力強，集聚了較大客流，成為公共體育資源要素的聚集高地。其中，基礎大項場地核心區(qū)位于中心城區(qū)天心區(qū)、雨花區(qū)、芙蓉區(qū)交界處，呈“C”字形分布，其他極點分布在開福區(qū)洪山街道、芙蓉區(qū)東湖街道、岳麓區(qū)天頂和麓谷街道；主要球類場地核心區(qū)分布在長沙中心城區(qū)天心區(qū)、雨花區(qū)、芙蓉區(qū)交界處，呈“C”字形分布，其他極點分布較為廣泛，主要在芙蓉區(qū)東湖街道、岳麓區(qū)橘子洲街道、天頂街道、咸嘉湖街道、望岳街道與開福區(qū)洪山街道和青竹湖街道以及雨花區(qū)洞井街道和跳馬鎮(zhèn)；冰雪運動場核心區(qū)分布在中心城區(qū)沿五一路與芙蓉路交叉處，岳麓區(qū)的梅溪湖步步高、雨花區(qū)的德思勤、天心區(qū)的生態(tài)動物園依托大型商圈和景區(qū)成為冰雪運動設施分布的三個極點；體育健身場地核心區(qū)位于中心城區(qū)五一大道與芙蓉路交會處，呈“T”字形分布，其他極點分布在岳麓區(qū)梅溪湖街道、望岳街道，開福區(qū)沙坪街道和秀峰街道，雨花區(qū)圭塘街道和跳馬鎮(zhèn)，天心區(qū)暮云和南托街道；大型體育場館核心區(qū)分布在中心城區(qū)芙蓉路沿線，其他極點分布在岳麓區(qū)咸嘉湖街道和望岳街道，開福區(qū)洪山街道和秀峰街道，雨花區(qū)圭塘街道和井灣子街道，天心區(qū)暮云街道。

圖1 長沙市公共體育運動設施的核密度分布

圖2 長沙市公共體育運動設施可達性水平的空間分布

(五)設施可達性的空間分布特征

《全民健身計劃(2021—2025年)》提出到2025年實現(xiàn)15分鐘社區(qū)健身圈全覆蓋，按照人正常每分鐘步行60～100m，設定15分鐘步行1000m。因此，本文綜合不同的設施可達性分析方法，采用緩沖區(qū)分析方法對長沙市主城區(qū)各公共體育設施進行1000m的緩沖區(qū)分析，按照公式(5)計算各街道五大類公共體育設施可達性水平。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，長沙市主城區(qū)公共體育設施服務可達性峰值區(qū)主要位于芙蓉區(qū)、開福區(qū)與岳麓區(qū)交界的中心區(qū)域，沿五一大道與芙蓉路兩側(cè)形成“十”字形峰值區(qū)，岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)、天心區(qū)外圍體育設施較少，可達性較低，表明長沙市主城區(qū)公共體育設施單元可達性空間格局具有明顯的“中心高邊緣低”分布特征，中心城區(qū)居民能夠充分享受設施服務福利，但長沙市主城區(qū)其他區(qū)域居民享受到的供給可達性較低。這主要是由城市外圍地區(qū)公共體育設施建設落后于城市發(fā)展造成的。

進一步對五大類公共體育設施的可達性進行分析可得，基礎大項場地可達性最高值位于芙蓉區(qū)的朝陽、定王臺和文藝路街道與開福區(qū)的清水塘街道以及天心區(qū)的城南路街道，可達性最低值位于開福區(qū)的青竹湖、沙坪、秀峰街道，岳麓區(qū)的含浦、雨敞坪、望月湖街道，天心區(qū)的大托鋪街道；主要球類場地可達性最高值位于天心區(qū)和雨花區(qū)北部，芙蓉區(qū)東部，開福區(qū)南部，可達性最低值位于岳麓區(qū)雨敞坪街道和蓮花鎮(zhèn)；冰雪運動設施可達性最高值位于芙蓉區(qū)與開福區(qū)、岳麓區(qū)交界的中心區(qū)域，沿五一大道與芙蓉路兩側(cè)形成“十”字形峰值區(qū)，岳麓區(qū)西部與雨花區(qū)東南部冰雪運動設施較少，可達性較低；體育健身場所可達性最高值位于芙蓉區(qū)、雨花區(qū)和天心區(qū)，在中心城區(qū)的交會處，可達性最低值位于岳麓區(qū)坪塘街道；大型體育場館可達性最高值也位于中心城區(qū)與芙蓉區(qū)、雨花區(qū)和天心區(qū)交會處，可達性最低值位于岳麓區(qū)的坪塘、含浦、雨敞坪街道，天心區(qū)的南托街道，芙蓉區(qū)的馬坡嶺街道與東岸街道。

四、長沙市主城區(qū)體育設施空間分布的均等化評價

(一)總體評價

本文利用基尼系數(shù)對長沙市中心城區(qū)體育設施分配均等化水平進行測算，結(jié)果為0.35，表明長沙市中心城區(qū)體育設施資源分配相對合理。洛倫茲曲線表明，長沙市主城區(qū)體育設施在常住人口中分配比較均衡(見圖3)。

圖3 長沙市主城區(qū)公共體育設施分配的洛倫茲曲線

(二)空間差異

公共體育設施的空間布局應充分考慮并最大限度地滿足社會各階層的使用需求，為更加直觀地體現(xiàn)長沙市主城區(qū)公共體育設施均等化水平的空間態(tài)勢，本文基于區(qū)位熵值繪制長沙市主城區(qū)人均公共體育設施的空間分布圖(見圖4～圖5)。從中可以發(fā)現(xiàn)，長沙市主城區(qū)公共體育設施均等化水平空間格局差異顯著，且城區(qū)分化明顯。中心城區(qū)街道空間單元設施服務水平和可達性存在個別極值區(qū)域，但有效服務的人口有限。岳麓區(qū)天頂街道、天心區(qū)黑石鋪街道、開福區(qū)洪山街道區(qū)位熵指數(shù)最高；城區(qū)外圍街道公共體育設施服務水平和可達性較低，體育設施建設較為落后；極低值空間單元成片集中在主城區(qū)邊緣地帶，主要分布在岳麓區(qū)和天心區(qū)交界處及雨花區(qū)和開福區(qū)外緣，其中，雨花區(qū)同升街道和東山街道、開福區(qū)瀏陽河街道區(qū)位熵指數(shù)最低，該區(qū)域體育設施資源極度缺乏，未來體育設施要優(yōu)先配置在該區(qū)域；市區(qū)內(nèi)出現(xiàn)多個區(qū)位熵“指數(shù)洼地”，主要分布在雨花區(qū)東塘和侯家塘街道，芙蓉區(qū)定王臺街道，天心區(qū)坡子街、裕南街、金盆嶺街道。

圖4 長沙市主城區(qū)各街道人口密度

圖5 長沙市主城區(qū)公共體育設施配置的區(qū)位熵等級

分區(qū)來看，主城區(qū)各空間單元的區(qū)位熵都有不同程度的空間差異，其中岳麓區(qū)和雨花區(qū)的兩極分化最為嚴重，這兩個區(qū)比其他城區(qū)的空間單元具有極高和極低的區(qū)位熵值。芙蓉區(qū)、開福區(qū)和天心區(qū)體育設施服務水平和可達性的區(qū)位熵平均值高于長沙市主城區(qū)平均水平，岳麓區(qū)和雨花區(qū)的體育設施服務水平和可達性區(qū)位熵平均值低于長沙市主城區(qū)平均水平，各區(qū)區(qū)位熵值平均值從大到小排序為芙蓉區(qū)>開福區(qū)>天心區(qū)>雨花區(qū)>岳麓區(qū)。

綜上所述，長沙市主城區(qū)公共體育設施的空間分布不均衡且與人口分布存在錯配，這容易造成長沙市主城區(qū)居民公共體育健身的活動空間被分割，進而制約體育設施的空間績效，既影響社會公平的順利實現(xiàn)，也影響區(qū)縣之間的融合互動。因此，為實現(xiàn)社會公平，未來體育設施空間布局要基于人口密度進行空間配置。

五、結(jié)論與建議

(一)結(jié)論

本文以長沙市五大主城區(qū)公共體育設施為研究對象，運用最鄰近指數(shù)、不均衡指數(shù)、核密度分析等空間分析方法對長沙市主城區(qū)公共體育設施的空間分異特征進行分析。采用緩沖區(qū)方法探究其可達性，引入基尼系數(shù)與洛倫茲曲線綜合評價長沙市主城區(qū)公共體育設施的均等化水平，并采用區(qū)位熵法進一步分析均等化水平的空間格局與差異。結(jié)論如下：

第一，從空間分布數(shù)量來看，截至2020年年底，長沙市主城區(qū)中雨花區(qū)公共體育設施的數(shù)量最多，芙蓉區(qū)最少。從五大公共體育設施來看，主要球類場地的空間分異特征最為明顯，標準差為113.36，冰雪運動場地的空間分異特征最不明顯，標準差為2.14。

第二，從空間分布的類型來看，長沙市主城區(qū)公共體育設施最鄰近指數(shù)為0.15，空間分布非均衡性顯著且空間聚集特征明顯；長沙市主城區(qū)五大類體育設施的地理集中指數(shù)均大于體育設施平均分布于長沙市各區(qū)的地理集中指數(shù)，表明長沙市主城區(qū)五大類公共體育設施呈集中分布態(tài)勢；長沙市主城區(qū)五大類公共體育設施的不均衡指數(shù)較低，說明長沙市主城區(qū)公共體育設施分布的均衡性較差。

第三，從空間分布密度來看，長沙市主城區(qū)體育設施呈現(xiàn)“一核多極”的空間分布密度特征，中心城區(qū)沿五一路與芙蓉路交叉處由于商圈比較集中，吸引力強，集聚了較大客流，成為公共體育資源要素的聚集高地。

第四，從服務水平來看，長沙市主城區(qū)體育設施單元空間格局具有明顯的“中心高邊緣低”分布特征，長沙市中心成為公共體育資源集聚的高地，而外圍城區(qū)的供應規(guī)模明顯不足。

第五，從均等化程度來看，長沙市主城區(qū)公共體育設施均等化水平空間格局差異顯著，且城區(qū)分化明顯。中心城區(qū)街道空間單元存在個別設施可達性較高但有效服務人口有限的地區(qū)；城區(qū)外圍街道空間單元的設施可達性和建設水平相對落后；市區(qū)內(nèi)出現(xiàn)多個區(qū)位熵“指數(shù)洼地”；長沙市主城區(qū)區(qū)位熵值平均值從大到小排序為芙蓉區(qū)>開福區(qū)>天心區(qū)>雨花區(qū)>岳麓區(qū)。

(二)政策建議

第一，加強體育場地設施發(fā)展規(guī)劃建設，優(yōu)化配置、提高均等化水平。兼顧區(qū)域發(fā)展與建設時序問題，優(yōu)先發(fā)展常住人口多、設施公平性低的區(qū)域；加強城區(qū)外圍地區(qū)公共體育設施規(guī)劃建設，促進城市人口有機疏散，促進區(qū)域體育設施供需平衡；明確各區(qū)各街道的優(yōu)化目標，聚焦群眾就近健身需要，優(yōu)先規(guī)劃建設貼近社區(qū)、方便可達的健身設施，盡快實現(xiàn)公共體育設施全覆蓋，提升長沙市主城區(qū)公共體育資源的整體服務水平。

第二，進一步完善全民健身設施建設，提高市民獲得感。持續(xù)完善群眾身邊的市、區(qū)(市、縣)、街鎮(zhèn)、社區(qū)(村)四級全民健身設施網(wǎng)絡，進一步優(yōu)化“15分鐘休閑健身圈”，支持依法依規(guī)利用城市公益性用地建設健身設施。推動體育公園、健身路徑、健身步道、智慧社區(qū)健身中心、“金邊銀角”鑲嵌式健身點等群眾身邊健身場所和設施建設，鼓勵各類市場主體利用符合條件的工業(yè)廠房、商業(yè)樓宇、倉儲用房等既有建筑及屋頂、地下室等存量空間建設改造成體育設施，夯實體育消費基礎。進一步盤活健身設施存量資源，加大黨政機關(guān)、學校、企事業(yè)單位等體育設施向社會開放力度，全面落實公共體育場館免費或低收費向公眾開放政策。

第三，推動體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，提高市民幸福感。推動體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)復合經(jīng)營、傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)與新興體育產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，促進體育與文化旅游、健康養(yǎng)老、教育培訓、影視動漫等產(chǎn)業(yè)深度融合。完善設施配套，優(yōu)化體育產(chǎn)品供給，優(yōu)化體育消費體驗，打造運動社交、主題活動、住宿餐飲等復合型消費場景，激發(fā)市民體育消費熱情。深化長株潭體育領域聯(lián)盟建設，推動長株潭區(qū)域文旅體康一體化協(xié)作。

第四，強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，提升體育服務智能化水平。大力推進新技術(shù)在體育領域的應用，創(chuàng)新生產(chǎn)方式、服務方式和商業(yè)模式。積極培育數(shù)字體育、智慧傳媒新業(yè)態(tài)，支持開展線上培訓、網(wǎng)絡體育賽事活動等新業(yè)務。加快公共體育場館設施智能化改造升級，增建小區(qū)智慧健身中心，為市民提供更加智慧、舒適、科學、方便的運動體驗，滿足居民群眾多樣化健身需求。