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    公共體育資源空間分布特征及均等化研究
    ——以長沙市主城區(qū)為例

    2023-10-16 03:10:48蘇昌貴盧召艷陳四云
    關(guān)鍵詞:體育

    蘇昌貴 盧召艷 陳四云

    (1.湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)地理學(xué)院,湖南 長沙 410205;2.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,湖南 長沙 410128)

    一、引言

    近年來,隨著健康中國戰(zhàn)略和全民健身國家戰(zhàn)略的深入實(shí)施,人民群眾參與健身的熱情日益高漲,全民健身公共服務(wù)水平日益提升[1-4],健康中國和體育強(qiáng)國建設(shè)邁出了新的步伐。2022年12月,中共中央 國務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022—2035年)》,提出“促進(jìn)群眾體育消費(fèi)。深入實(shí)施全民健身戰(zhàn)略,建設(shè)國家步道體系,推動體育公園建設(shè)。以足球、籃球等職業(yè)體育為抓手,提升體育賽事活動質(zhì)量和消費(fèi)者觀感、體驗(yàn)度,促進(jìn)競賽表演產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容升級。發(fā)展在線健身、線上賽事等新業(yè)態(tài)。推進(jìn)冰雪運(yùn)動‘南展西擴(kuò)東進(jìn)’,帶動群眾‘喜冰樂雪’”[5]。目前,全民健身區(qū)域發(fā)展不平衡、公共服務(wù)供給不充分等問題仍然存在[6]。如何破解“健身去哪兒”瓶頸,促進(jìn)全民健身向更高水平發(fā)展,更好滿足人民群眾的健身和健康需求成為社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)[7-9]。

    學(xué)術(shù)界對公共體育資源的研究較多,并形成了相對完善的研究體系。國外對公共體育資源的研究較早,主要關(guān)注公共體育資源可持續(xù)發(fā)展和優(yōu)化配置[10][11]。Gábor等(2016)探究了匈牙利縣級體育設(shè)施分布的空間特征,發(fā)現(xiàn)大型體育設(shè)施一般建設(shè)在城市邊緣或郊區(qū),而小型體育設(shè)施一般布局在城市邊界以內(nèi),影響體育設(shè)施選址最重要的因素是可用土地面積[12]。Barghchi 等(2010)研究了馬來西亞體育設(shè)施與城市發(fā)展之間的關(guān)系[13]。我國關(guān)于公共體育資源的研究起步較晚。研究區(qū)域上,主要針對國家[14][15]、地區(qū)[16]、縣域[17]、農(nóng)村[18]等不同空間尺度的公共體育資源開展了系統(tǒng)分析;研究內(nèi)容上,主要圍繞公共體育資源的優(yōu)化配置[19-21]、服務(wù)滿意度與有效供給[22-24]、空間布局[25][26]、可達(dá)性[27-29]以及公共體育資源配置的公平性與均等化[30-32]等方面進(jìn)行了分析;研究方法上,主要采用基尼系數(shù)、泰爾指數(shù)、耦合協(xié)調(diào)度、DEA模型等方法。上述研究為公共體育資源空間布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與空間配置效率的提升提供了科學(xué)參考,但尚存在以下不足:一是以往的研究對象專注于單一類型的體育設(shè)施,針對多種不同類型體育設(shè)施在空間上分布的均等化及其差異性的研究較少;二是在數(shù)據(jù)獲取和數(shù)據(jù)精度上存在不足,基于POI數(shù)據(jù)方面運(yùn)用較少。

    本文以公共體育設(shè)施為研究對象,以長沙市主城區(qū)為研究區(qū)域,首先,基于POI數(shù)據(jù),運(yùn)用最近鄰指數(shù)、不均衡指數(shù)、核密度分析等空間分析方法,對長沙市主城區(qū)公共體育設(shè)施的空間分異特征進(jìn)行分析;其次,以社會公平視角,采用緩沖區(qū)方法分析長沙市主城區(qū)公共體育設(shè)施可達(dá)性,引入基尼系數(shù)與洛倫茨曲線對公共體育設(shè)施的均等化水平進(jìn)行綜合評價,并采用區(qū)位熵法進(jìn)一步分析其均等化水平的空間差異。本文研究旨在豐富大城市公共體育資源研究框架的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)體育設(shè)施服務(wù)均等化配置,增強(qiáng)全體市民獲得感和幸福感,為優(yōu)化長沙市主城區(qū)公共體育資源的空間布局提供參考和借鑒。

    二、研究數(shù)據(jù)與方法

    (一)研究區(qū)域

    長沙市為湖南省省會,是湖南省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、科技、金融、信息中心,長江中游城市群和長江經(jīng)濟(jì)帶重要的節(jié)點(diǎn)城市。全市土地面積11816.00平方公里,轄6個區(qū)(芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)、望城區(qū))、1個縣(長沙縣)、2個縣級市(寧鄉(xiāng)市、瀏陽市)。2021年年末全市常住總?cè)丝?023.93萬人,城鎮(zhèn)化率為83.16%。2022年,全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值13966.11億元,全市居民人均可支配收入58850元。2022年年末長沙市常住人口超過1042萬人,其中建成區(qū)人口510萬,已躋身特大城市行列。

    2020年長沙市入選“國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市”,長沙市委市政府將開展體育消費(fèi)試點(diǎn)工作作為創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市、建設(shè)幸福長沙的戰(zhàn)略舉措加以部署,制定并印發(fā)了《長沙市推進(jìn)國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案》,各級各部門圍繞“增進(jìn)民生福祉”“全民健身”和“促進(jìn)體育消費(fèi)”等主題,以改善民生共享成果為導(dǎo)向,以健體修身體育惠民為落腳點(diǎn),加快推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。以構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系為導(dǎo)向,大力實(shí)施全民健身場地設(shè)施補(bǔ)短板工程,盤活存量土地和閑置土地,利用“金角銀邊”,增設(shè)體育健身設(shè)施,打造15分鐘健身圈。

    (二)研究數(shù)據(jù)

    長沙市主城區(qū)公共體育設(shè)施數(shù)據(jù)來自“2020年度湖南省體育場地設(shè)施統(tǒng)計(jì)表”,通過Python爬蟲技術(shù)爬取各公共體育設(shè)施的經(jīng)緯度坐標(biāo),并通過糾偏、去重和空間匹配等操作獲取最終數(shù)據(jù)。長沙市主城區(qū)公共體育設(shè)施包括基礎(chǔ)大項(xiàng)場地、主要球類場地、冰雪運(yùn)動場地、體育健身場地和大型體育場館五大類,其中基礎(chǔ)大項(xiàng)場地120個,主要球類場地1671個,冰雪運(yùn)動場地21個,體育健身場地1942個,大型體育場館261個,共計(jì)4015個,統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表1所示。

    表1 長沙市公共體育設(shè)施分類

    行政區(qū)劃界限等空間矢量數(shù)據(jù)來自國家基礎(chǔ)信息系統(tǒng)1∶100萬行政區(qū)劃數(shù)據(jù)。人口數(shù)據(jù)來自長沙市各區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的第七次人口普查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

    研究方法如下:

    研究方法分為長沙市主城區(qū)公共體育設(shè)施空間分布格局研究方法與長沙市主城區(qū)公共體育設(shè)施均等化水平研究方法兩部分。

    (1)空間分布格局研究方法

    第一,最近鄰距離指數(shù)。平均最近鄰距離指數(shù)用來判定長沙市主城區(qū)各公共體育設(shè)施的空間分布模式[33]。

    (1)

    其中,AND為平均最近鄰距離,di為各公共體育設(shè)施之間平均最近鄰距離,de為各公共體育設(shè)施理論上的平均最近鄰距離,xi為第i個公共體育設(shè)施與其最近鄰公共體育設(shè)施間的距離,n為區(qū)域內(nèi)公共體育設(shè)施數(shù)量,A為區(qū)域的行政區(qū)劃總面積[33]。

    第二,地理集中指數(shù)。地理集中指數(shù)用來分析長沙市主城區(qū)公共體育設(shè)施空間分布的集中程度[34],公式如下:

    (2)

    其中,G為地理集中指數(shù)[34];Xi為長沙市主城區(qū)第i個區(qū)縣的公共體育設(shè)施數(shù)量;T為長沙市公共體育設(shè)施總數(shù);n為長沙市主城區(qū)的區(qū)縣個數(shù)。

    第三,不均衡指數(shù)。不均衡指數(shù)用來衡量長沙市主城區(qū)公共體育設(shè)施空間分布的均衡程度[35],公式如下:

    (3)

    其中,S為不均衡指數(shù),且0≤S≤1,若S等于0,說明長沙市主城區(qū)公共體育設(shè)施呈現(xiàn)均衡分布;若S等于1,則表示長沙市主城區(qū)公共體育設(shè)施分布極不均衡。Yi表示長沙市主城區(qū)各區(qū)縣的公共體育設(shè)施數(shù)量與主城區(qū)所有公共體育設(shè)施數(shù)量的比重按從大到小排序后第i位的累計(jì)百分比[35]。n表示長沙市主城區(qū)區(qū)縣的數(shù)量。

    第四,核密度估計(jì)分析。核密度估計(jì)分析用來探究長沙市主城區(qū)公共體育設(shè)施的主要密集分布區(qū)域及其分布規(guī)律[36],公式如下:

    (4)

    (2)均等化水平研究方法

    第一,服務(wù)水平測度方法。公共體育設(shè)施服務(wù)水平采用公共體育設(shè)施的有效服務(wù)面積與所在空間單元總面積之比來衡量[37],公式如下:

    LDj=Mj/Aj

    (5)

    其中,LDj為公共體育設(shè)施的服務(wù)水平,Mj為各級體育設(shè)施的有效服務(wù)面積之和,采用緩沖區(qū)分析方法測算各級體育設(shè)施的有效服務(wù)面積,Aj為空間單元的總面積[37]。

    第二,基尼系數(shù)。采用基尼系數(shù)和洛倫茨曲線方法對公共體育設(shè)施分配的均等化水平進(jìn)行評價[38],公式如下:

    (6)

    其中,Pk為居住人口變量的累計(jì)比例,基尼系數(shù)越小,表明資源的空間分配越合理,均等化水平越高[38]。

    第三,區(qū)位熵。區(qū)位熵法用來分析長沙市主城區(qū)公共體育設(shè)施空間分布和常住人口空間分布之間的匹配程度,公式如下:

    LQj=(Tj/Pj)/(T/P)

    (7)

    其中,LQj為長沙市主城區(qū)公共體育資源的區(qū)位熵;Tj為長沙市主城區(qū)第j個空間單元的公共體育資源數(shù)量;Pj為長沙市主城區(qū)第j個空間單元中常住人口的數(shù)量,本文采用第七次人口普查數(shù)據(jù)表示;T為長沙市主城區(qū)內(nèi)全部公共體育資源數(shù)量;P為長沙市主城區(qū)第七次人口普查常住人口總量[39]。

    三、長沙市主城區(qū)公共體育設(shè)施空間分異特征

    (一)空間分布數(shù)量

    截至2020年年底,長沙市主城區(qū)各區(qū)縣的公共體育設(shè)施數(shù)量排序?yàn)橛昊▍^(qū)(1032個)>岳麓區(qū)(967個)>開福區(qū)(707個)>天心區(qū)(664個)>芙蓉區(qū)(645個)(見表2)。其中,雨花區(qū)由于面積較大,體育設(shè)施總數(shù)最多,大型體育場館、基礎(chǔ)大項(xiàng)場地、主要球類場地占比均處于長沙市主城區(qū)之首;岳麓區(qū)冰雪運(yùn)動場地?cái)?shù)量占比和體育健身場地占比較高;芙蓉區(qū)基礎(chǔ)大項(xiàng)場地占比較高,而冰雪運(yùn)動設(shè)施數(shù)量明顯不足;開福區(qū)大型體育場館數(shù)量有明顯優(yōu)勢,而主要球類場地相對缺乏;天心區(qū)五大體育設(shè)施場地占比均處于中等位置。

    表2 長沙市各區(qū)縣公共體育設(shè)施的數(shù)量格局

    從五大公共體育設(shè)施資源來看,主要球類場地資源的空間分異特征最為明顯,標(biāo)準(zhǔn)差為113.36,其中雨花區(qū)的籃球場地和乒乓球場地分別為263個和106個,均超過其他區(qū)縣總量的一半,這說明雨花區(qū)是長沙市主城區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地;大型體育場館和體育健身場地的空間分異特征次之,標(biāo)準(zhǔn)差分別為10.63和42.83,其中雨花區(qū)數(shù)量最多,芙蓉區(qū)數(shù)量最少;冰雪運(yùn)動場地的空間分異特征最不明顯,標(biāo)準(zhǔn)差為2.14,這與冰雪運(yùn)動場館分布稀疏、場館檔次不高、設(shè)施老化有密切關(guān)系。同時,冰雪運(yùn)動設(shè)施資源普遍不足制約了冰雪運(yùn)動體育事業(yè)的健康發(fā)展,未來應(yīng)將加大財(cái)政資金投入、優(yōu)化體育場館布局、創(chuàng)新運(yùn)營管理體系、提高資源使用效率等作為工作重點(diǎn)。

    (二)空間分布的類型

    通過Arcgis最近鄰分析分別對長沙市主城區(qū)所有公共體育設(shè)施以及所劃分的五類體育設(shè)施類型進(jìn)行分析,得到不同類型體育設(shè)施的最近鄰指數(shù)(見表3)。由表3可知,長沙市主城區(qū)全部公共體育設(shè)施的ANN值為0.15,Z值為-107.19,呈現(xiàn)出顯著聚集狀態(tài)。其中Z值小于-50的有主要球類場地與體育健身場地,說明該類型公共體育設(shè)施在空間上呈現(xiàn)出顯著聚集狀態(tài),其中主要球類場地ANN值最小,聚類程度最高?;A(chǔ)大項(xiàng)場地ANN值為0.74,趨近于1,聚集分布程度比其他類型低。冰雪運(yùn)動場地ANN值為1.07,更趨近于1,該類型公共體育設(shè)施為隨機(jī)分布。

    表3 長沙市公共體育設(shè)施的平均最近鄰指數(shù)

    (三)空間分布均衡度

    1.地理集中指數(shù)

    通過對公式(2)的計(jì)算,得出五大類公共體育設(shè)施的地理集中指數(shù)(見表4)。其中,冰雪運(yùn)動場地的地理集中指數(shù)為50.17%,大型體育場館的地理集中指數(shù)為45.64%,基礎(chǔ)大項(xiàng)場地的地理集中指數(shù)為45.45%,體育健身場地的地理集中指數(shù)為44.99%,主要球類場地的地理集中指數(shù)為47.22%,而長沙市主城區(qū)五大類體育設(shè)施平均分布于長沙市各區(qū)時的地理集中指數(shù)為44.72%。這表明長沙市主城區(qū)五大類公共體育設(shè)施呈集中分布態(tài)勢。五大類體育設(shè)施的地理集中指數(shù)由大到小排序?yàn)楸┻\(yùn)動場地>主要球類場地>大型體育場館>基礎(chǔ)大項(xiàng)場地>體育健身場地。

    表4 長沙市公共體育設(shè)施的空間分布均衡度

    2.不均衡指數(shù)

    通過對公式(3)的計(jì)算,得出長沙市主城區(qū)五大類公共體育設(shè)施的不均衡指數(shù)(見表4)。其中,冰雪運(yùn)動場地的不均衡指數(shù)為0.33,大型體育場館的不均衡指數(shù)為0.14,基礎(chǔ)大項(xiàng)場地的不均衡指數(shù)為0.12,體育健身場地的不均衡指數(shù)為0.08,主要球類場地的不均衡指數(shù)為0.22,說明長沙市主城區(qū)五大類公共體育設(shè)施分布的均衡性較差。五大類體育設(shè)施的不均衡指數(shù)由大到小排序?yàn)楸┻\(yùn)動場地>主要球類場地>大型體育場館>基礎(chǔ)大項(xiàng)場地>體育健身場地。

    (四)空間分布密度

    為進(jìn)一步探析長沙市主城區(qū)公共體育設(shè)施空間分布的主要集聚區(qū)域,本文運(yùn)用ArcGIS10.5軟件的核密度分析工具,采用自然斷裂法將公共體育設(shè)施的核密度值由低到高依次劃分為低、次低、次高和高四種類型,得到長沙市主城區(qū)五大類公共體育設(shè)施的核密度空間分布圖(見圖1)。根據(jù)核密度結(jié)果發(fā)現(xiàn),長沙市主城區(qū)體育設(shè)施呈現(xiàn)“一核多極”的空間分布密度特征。中心城區(qū)五一路與芙蓉路交叉處由于商圈比較集中,吸引力強(qiáng),集聚了較大客流,成為公共體育資源要素的聚集高地。其中,基礎(chǔ)大項(xiàng)場地核心區(qū)位于中心城區(qū)天心區(qū)、雨花區(qū)、芙蓉區(qū)交界處,呈“C”字形分布,其他極點(diǎn)分布在開福區(qū)洪山街道、芙蓉區(qū)東湖街道、岳麓區(qū)天頂和麓谷街道;主要球類場地核心區(qū)分布在長沙中心城區(qū)天心區(qū)、雨花區(qū)、芙蓉區(qū)交界處,呈“C”字形分布,其他極點(diǎn)分布較為廣泛,主要在芙蓉區(qū)東湖街道、岳麓區(qū)橘子洲街道、天頂街道、咸嘉湖街道、望岳街道與開福區(qū)洪山街道和青竹湖街道以及雨花區(qū)洞井街道和跳馬鎮(zhèn);冰雪運(yùn)動場核心區(qū)分布在中心城區(qū)沿五一路與芙蓉路交叉處,岳麓區(qū)的梅溪湖步步高、雨花區(qū)的德思勤、天心區(qū)的生態(tài)動物園依托大型商圈和景區(qū)成為冰雪運(yùn)動設(shè)施分布的三個極點(diǎn);體育健身場地核心區(qū)位于中心城區(qū)五一大道與芙蓉路交會處,呈“T”字形分布,其他極點(diǎn)分布在岳麓區(qū)梅溪湖街道、望岳街道,開福區(qū)沙坪街道和秀峰街道,雨花區(qū)圭塘街道和跳馬鎮(zhèn),天心區(qū)暮云和南托街道;大型體育場館核心區(qū)分布在中心城區(qū)芙蓉路沿線,其他極點(diǎn)分布在岳麓區(qū)咸嘉湖街道和望岳街道,開福區(qū)洪山街道和秀峰街道,雨花區(qū)圭塘街道和井灣子街道,天心區(qū)暮云街道。

    圖1 長沙市公共體育運(yùn)動設(shè)施的核密度分布

    圖2 長沙市公共體育運(yùn)動設(shè)施可達(dá)性水平的空間分布

    (五)設(shè)施可達(dá)性的空間分布特征

    《全民健身計(jì)劃(2021—2025年)》提出到2025年實(shí)現(xiàn)15分鐘社區(qū)健身圈全覆蓋,按照人正常每分鐘步行60~100m,設(shè)定15分鐘步行1000m。因此,本文綜合不同的設(shè)施可達(dá)性分析方法,采用緩沖區(qū)分析方法對長沙市主城區(qū)各公共體育設(shè)施進(jìn)行1000m的緩沖區(qū)分析,按照公式(5)計(jì)算各街道五大類公共體育設(shè)施可達(dá)性水平。結(jié)果發(fā)現(xiàn),長沙市主城區(qū)公共體育設(shè)施服務(wù)可達(dá)性峰值區(qū)主要位于芙蓉區(qū)、開福區(qū)與岳麓區(qū)交界的中心區(qū)域,沿五一大道與芙蓉路兩側(cè)形成“十”字形峰值區(qū),岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)、天心區(qū)外圍體育設(shè)施較少,可達(dá)性較低,表明長沙市主城區(qū)公共體育設(shè)施單元可達(dá)性空間格局具有明顯的“中心高邊緣低”分布特征,中心城區(qū)居民能夠充分享受設(shè)施服務(wù)福利,但長沙市主城區(qū)其他區(qū)域居民享受到的供給可達(dá)性較低。這主要是由城市外圍地區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)落后于城市發(fā)展造成的。

    進(jìn)一步對五大類公共體育設(shè)施的可達(dá)性進(jìn)行分析可得,基礎(chǔ)大項(xiàng)場地可達(dá)性最高值位于芙蓉區(qū)的朝陽、定王臺和文藝路街道與開福區(qū)的清水塘街道以及天心區(qū)的城南路街道,可達(dá)性最低值位于開福區(qū)的青竹湖、沙坪、秀峰街道,岳麓區(qū)的含浦、雨敞坪、望月湖街道,天心區(qū)的大托鋪街道;主要球類場地可達(dá)性最高值位于天心區(qū)和雨花區(qū)北部,芙蓉區(qū)東部,開福區(qū)南部,可達(dá)性最低值位于岳麓區(qū)雨敞坪街道和蓮花鎮(zhèn);冰雪運(yùn)動設(shè)施可達(dá)性最高值位于芙蓉區(qū)與開福區(qū)、岳麓區(qū)交界的中心區(qū)域,沿五一大道與芙蓉路兩側(cè)形成“十”字形峰值區(qū),岳麓區(qū)西部與雨花區(qū)東南部冰雪運(yùn)動設(shè)施較少,可達(dá)性較低;體育健身場所可達(dá)性最高值位于芙蓉區(qū)、雨花區(qū)和天心區(qū),在中心城區(qū)的交會處,可達(dá)性最低值位于岳麓區(qū)坪塘街道;大型體育場館可達(dá)性最高值也位于中心城區(qū)與芙蓉區(qū)、雨花區(qū)和天心區(qū)交會處,可達(dá)性最低值位于岳麓區(qū)的坪塘、含浦、雨敞坪街道,天心區(qū)的南托街道,芙蓉區(qū)的馬坡嶺街道與東岸街道。

    四、長沙市主城區(qū)體育設(shè)施空間分布的均等化評價

    (一)總體評價

    本文利用基尼系數(shù)對長沙市中心城區(qū)體育設(shè)施分配均等化水平進(jìn)行測算,結(jié)果為0.35,表明長沙市中心城區(qū)體育設(shè)施資源分配相對合理。洛倫茲曲線表明,長沙市主城區(qū)體育設(shè)施在常住人口中分配比較均衡(見圖3)。

    圖3 長沙市主城區(qū)公共體育設(shè)施分配的洛倫茲曲線

    (二)空間差異

    公共體育設(shè)施的空間布局應(yīng)充分考慮并最大限度地滿足社會各階層的使用需求,為更加直觀地體現(xiàn)長沙市主城區(qū)公共體育設(shè)施均等化水平的空間態(tài)勢,本文基于區(qū)位熵值繪制長沙市主城區(qū)人均公共體育設(shè)施的空間分布圖(見圖4~圖5)。從中可以發(fā)現(xiàn),長沙市主城區(qū)公共體育設(shè)施均等化水平空間格局差異顯著,且城區(qū)分化明顯。中心城區(qū)街道空間單元設(shè)施服務(wù)水平和可達(dá)性存在個別極值區(qū)域,但有效服務(wù)的人口有限。岳麓區(qū)天頂街道、天心區(qū)黑石鋪街道、開福區(qū)洪山街道區(qū)位熵指數(shù)最高;城區(qū)外圍街道公共體育設(shè)施服務(wù)水平和可達(dá)性較低,體育設(shè)施建設(shè)較為落后;極低值空間單元成片集中在主城區(qū)邊緣地帶,主要分布在岳麓區(qū)和天心區(qū)交界處及雨花區(qū)和開福區(qū)外緣,其中,雨花區(qū)同升街道和東山街道、開福區(qū)瀏陽河街道區(qū)位熵指數(shù)最低,該區(qū)域體育設(shè)施資源極度缺乏,未來體育設(shè)施要優(yōu)先配置在該區(qū)域;市區(qū)內(nèi)出現(xiàn)多個區(qū)位熵“指數(shù)洼地”,主要分布在雨花區(qū)東塘和侯家塘街道,芙蓉區(qū)定王臺街道,天心區(qū)坡子街、裕南街、金盆嶺街道。

    圖4 長沙市主城區(qū)各街道人口密度

    圖5 長沙市主城區(qū)公共體育設(shè)施配置的區(qū)位熵等級

    分區(qū)來看,主城區(qū)各空間單元的區(qū)位熵都有不同程度的空間差異,其中岳麓區(qū)和雨花區(qū)的兩極分化最為嚴(yán)重,這兩個區(qū)比其他城區(qū)的空間單元具有極高和極低的區(qū)位熵值。芙蓉區(qū)、開福區(qū)和天心區(qū)體育設(shè)施服務(wù)水平和可達(dá)性的區(qū)位熵平均值高于長沙市主城區(qū)平均水平,岳麓區(qū)和雨花區(qū)的體育設(shè)施服務(wù)水平和可達(dá)性區(qū)位熵平均值低于長沙市主城區(qū)平均水平,各區(qū)區(qū)位熵值平均值從大到小排序?yàn)檐饺貐^(qū)>開福區(qū)>天心區(qū)>雨花區(qū)>岳麓區(qū)。

    綜上所述,長沙市主城區(qū)公共體育設(shè)施的空間分布不均衡且與人口分布存在錯配,這容易造成長沙市主城區(qū)居民公共體育健身的活動空間被分割,進(jìn)而制約體育設(shè)施的空間績效,既影響社會公平的順利實(shí)現(xiàn),也影響區(qū)縣之間的融合互動。因此,為實(shí)現(xiàn)社會公平,未來體育設(shè)施空間布局要基于人口密度進(jìn)行空間配置。

    五、結(jié)論與建議

    (一)結(jié)論

    本文以長沙市五大主城區(qū)公共體育設(shè)施為研究對象,運(yùn)用最鄰近指數(shù)、不均衡指數(shù)、核密度分析等空間分析方法對長沙市主城區(qū)公共體育設(shè)施的空間分異特征進(jìn)行分析。采用緩沖區(qū)方法探究其可達(dá)性,引入基尼系數(shù)與洛倫茲曲線綜合評價長沙市主城區(qū)公共體育設(shè)施的均等化水平,并采用區(qū)位熵法進(jìn)一步分析均等化水平的空間格局與差異。結(jié)論如下:

    第一,從空間分布數(shù)量來看,截至2020年年底,長沙市主城區(qū)中雨花區(qū)公共體育設(shè)施的數(shù)量最多,芙蓉區(qū)最少。從五大公共體育設(shè)施來看,主要球類場地的空間分異特征最為明顯,標(biāo)準(zhǔn)差為113.36,冰雪運(yùn)動場地的空間分異特征最不明顯,標(biāo)準(zhǔn)差為2.14。

    第二,從空間分布的類型來看,長沙市主城區(qū)公共體育設(shè)施最鄰近指數(shù)為0.15,空間分布非均衡性顯著且空間聚集特征明顯;長沙市主城區(qū)五大類體育設(shè)施的地理集中指數(shù)均大于體育設(shè)施平均分布于長沙市各區(qū)的地理集中指數(shù),表明長沙市主城區(qū)五大類公共體育設(shè)施呈集中分布態(tài)勢;長沙市主城區(qū)五大類公共體育設(shè)施的不均衡指數(shù)較低,說明長沙市主城區(qū)公共體育設(shè)施分布的均衡性較差。

    第三,從空間分布密度來看,長沙市主城區(qū)體育設(shè)施呈現(xiàn)“一核多極”的空間分布密度特征,中心城區(qū)沿五一路與芙蓉路交叉處由于商圈比較集中,吸引力強(qiáng),集聚了較大客流,成為公共體育資源要素的聚集高地。

    第四,從服務(wù)水平來看,長沙市主城區(qū)體育設(shè)施單元空間格局具有明顯的“中心高邊緣低”分布特征,長沙市中心成為公共體育資源集聚的高地,而外圍城區(qū)的供應(yīng)規(guī)模明顯不足。

    第五,從均等化程度來看,長沙市主城區(qū)公共體育設(shè)施均等化水平空間格局差異顯著,且城區(qū)分化明顯。中心城區(qū)街道空間單元存在個別設(shè)施可達(dá)性較高但有效服務(wù)人口有限的地區(qū);城區(qū)外圍街道空間單元的設(shè)施可達(dá)性和建設(shè)水平相對落后;市區(qū)內(nèi)出現(xiàn)多個區(qū)位熵“指數(shù)洼地”;長沙市主城區(qū)區(qū)位熵值平均值從大到小排序?yàn)檐饺貐^(qū)>開福區(qū)>天心區(qū)>雨花區(qū)>岳麓區(qū)。

    (二)政策建議

    第一,加強(qiáng)體育場地設(shè)施發(fā)展規(guī)劃建設(shè),優(yōu)化配置、提高均等化水平。兼顧區(qū)域發(fā)展與建設(shè)時序問題,優(yōu)先發(fā)展常住人口多、設(shè)施公平性低的區(qū)域;加強(qiáng)城區(qū)外圍地區(qū)公共體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè),促進(jìn)城市人口有機(jī)疏散,促進(jìn)區(qū)域體育設(shè)施供需平衡;明確各區(qū)各街道的優(yōu)化目標(biāo),聚焦群眾就近健身需要,優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達(dá)的健身設(shè)施,盡快實(shí)現(xiàn)公共體育設(shè)施全覆蓋,提升長沙市主城區(qū)公共體育資源的整體服務(wù)水平。

    第二,進(jìn)一步完善全民健身設(shè)施建設(shè),提高市民獲得感。持續(xù)完善群眾身邊的市、區(qū)(市、縣)、街鎮(zhèn)、社區(qū)(村)四級全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步優(yōu)化“15分鐘休閑健身圈”,支持依法依規(guī)利用城市公益性用地建設(shè)健身設(shè)施。推動體育公園、健身路徑、健身步道、智慧社區(qū)健身中心、“金邊銀角”鑲嵌式健身點(diǎn)等群眾身邊健身場所和設(shè)施建設(shè),鼓勵各類市場主體利用符合條件的工業(yè)廠房、商業(yè)樓宇、倉儲用房等既有建筑及屋頂、地下室等存量空間建設(shè)改造成體育設(shè)施,夯實(shí)體育消費(fèi)基礎(chǔ)。進(jìn)一步盤活健身設(shè)施存量資源,加大黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位等體育設(shè)施向社會開放力度,全面落實(shí)公共體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)向公眾開放政策。

    第三,推動體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展,提高市民幸福感。推動體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)復(fù)合經(jīng)營、傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)與新興體育產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展,促進(jìn)體育與文化旅游、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、影視動漫等產(chǎn)業(yè)深度融合。完善設(shè)施配套,優(yōu)化體育產(chǎn)品供給,優(yōu)化體育消費(fèi)體驗(yàn),打造運(yùn)動社交、主題活動、住宿餐飲等復(fù)合型消費(fèi)場景,激發(fā)市民體育消費(fèi)熱情。深化長株潭體育領(lǐng)域聯(lián)盟建設(shè),推動長株潭區(qū)域文旅體康一體化協(xié)作。

    第四,強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,提升體育服務(wù)智能化水平。大力推進(jìn)新技術(shù)在體育領(lǐng)域的應(yīng)用,創(chuàng)新生產(chǎn)方式、服務(wù)方式和商業(yè)模式。積極培育數(shù)字體育、智慧傳媒新業(yè)態(tài),支持開展線上培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)體育賽事活動等新業(yè)務(wù)。加快公共體育場館設(shè)施智能化改造升級,增建小區(qū)智慧健身中心,為市民提供更加智慧、舒適、科學(xué)、方便的運(yùn)動體驗(yàn),滿足居民群眾多樣化健身需求。

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