項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值研究
——以軟件與信息服務(wù)業(yè)為例

◎ 張智祥 王賢軍 梁潔波

提 要:項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化是項(xiàng)目管理發(fā)展到高級(jí)階段的必然要求，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”。本文從分析項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化核心內(nèi)涵入手，詳細(xì)闡釋了我國(guó)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間的內(nèi)在關(guān)系；通過對(duì)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀、問題、必要性等方面深刻研究，解析了推進(jìn)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化的價(jià)值；并以軟件與信息服務(wù)業(yè)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化（簡(jiǎn)稱“軟件項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化”，下同）體系建設(shè)為例，展示了項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用的價(jià)值成果；繼而立足國(guó)內(nèi)政策實(shí)踐，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出關(guān)于我國(guó)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的政策建議。

一、項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化與高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系

（一）項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化的核心內(nèi)涵

項(xiàng)目管理是聚焦于明確的工作目標(biāo)，涉及項(xiàng)目、項(xiàng)目群、項(xiàng)目組合和單個(gè)組織、多個(gè)組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同實(shí)施高效管理的有效集合。項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化是按照目標(biāo)設(shè)定、資源配置、進(jìn)程管控、質(zhì)量管理等一般性規(guī)則，對(duì)項(xiàng)目、項(xiàng)目群或項(xiàng)目組合進(jìn)行分級(jí)分類，并制定標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范制度，其核心內(nèi)涵是對(duì)項(xiàng)目管理的核心要素進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化度量，提高效率和可靠性，減少風(fēng)險(xiǎn)問題。

理解項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化的核心內(nèi)涵需要從以下幾個(gè)要點(diǎn)切入：一是系統(tǒng)性。針對(duì)不同的行業(yè)屬性，成熟可靠的項(xiàng)目管理過程在立項(xiàng)、組織、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、信息管理等專業(yè)性的決策與監(jiān)管上具有系統(tǒng)性屬性，這些要素之間是相互聯(lián)系、相互制約的。二是多樣性。依據(jù)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化面對(duì)的不同行業(yè)、不同主體分類分級(jí)劃分項(xiàng)目，按照類別和級(jí)別，提出相應(yīng)愿景、目標(biāo)、主體責(zé)任、分級(jí)控制和考核評(píng)比等，確保項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化量化目標(biāo)達(dá)到預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)。三是豐富的方法論。從預(yù)測(cè)型（瀑布型）到適應(yīng)型（敏捷）再到混合型，項(xiàng)目管理方法在改進(jìn)和適應(yīng)，標(biāo)準(zhǔn)也隨之相應(yīng)變化，蘊(yùn)育了豐富的方法論支撐標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)變化特性。四是與數(shù)字化結(jié)合。相對(duì)于傳統(tǒng)的管理模式，與數(shù)字化結(jié)合的管理系統(tǒng)能夠更快更高效地幫助企業(yè)達(dá)到“標(biāo)準(zhǔn)化管理”的要求，這是標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的一般趨勢(shì)。五是駕馭復(fù)雜性。優(yōu)化調(diào)整措施應(yīng)對(duì)復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)，引領(lǐng)變革、培養(yǎng)韌性和適應(yīng)性，是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的必要能力。

（二）新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求

新時(shí)代特指中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。在新時(shí)代背景下，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”，“為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步”。可以說高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，被賦予了國(guó)家級(jí)使命，新時(shí)代強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)家高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展層級(jí)的必然體現(xiàn)。

（三）兩者的相互關(guān)系

我國(guó)是世界上實(shí)施項(xiàng)目最多的國(guó)家，是項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先的國(guó)家，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的42.7%①資料來源：安東尼奧·捏托-羅德里格斯（西班牙）：《哈佛商業(yè)評(píng)論 項(xiàng)目管理手冊(cè)——如何推動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)起成功的項(xiàng)目》，中國(guó)工信出版集團(tuán)電子工業(yè)出版社。是通過項(xiàng)目交付的，因此項(xiàng)目的成功直接影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化提出了項(xiàng)目成功的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提出了項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展的要求、規(guī)則和路徑。

通過對(duì)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化核心內(nèi)涵與新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求的深刻解讀可知，項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)愿景、實(shí)施過程、核心抓手、發(fā)展途徑與高質(zhì)量發(fā)展存在高度一致的正相關(guān)關(guān)系，其邏輯可從以下幾個(gè)方面理解。

第一，項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化是統(tǒng)一項(xiàng)目管理技術(shù)、指標(biāo)、數(shù)據(jù)、規(guī)則的口徑以有利于統(tǒng)一管理，加強(qiáng)項(xiàng)目、項(xiàng)目群、項(xiàng)目組合執(zhí)行的協(xié)同和精細(xì)化程度,促進(jìn)基于項(xiàng)目的組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)是世界上實(shí)施項(xiàng)目最多的國(guó)家，大規(guī)模項(xiàng)目如三峽工程、南水北調(diào)工程等，小型項(xiàng)目如市政工程項(xiàng)目、公司的信息化工程項(xiàng)目等，如果都能按照項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范管理，其實(shí)施的成功率將會(huì)大幅提升，項(xiàng)目質(zhì)量和綜合效益將同步提升。

第二，實(shí)施項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化的過程是行業(yè)和企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程，實(shí)施“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”也是檢驗(yàn)和變革組織架構(gòu)、優(yōu)化組織流程的過程，可以從過程形態(tài)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要指出“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，“促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新引領(lǐng)、提升效能的作用高度肯定。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，工信部遴選的305個(gè)智能制造示范項(xiàng)目中，數(shù)字化轉(zhuǎn)型使相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)效率平均提升37.6%②李穎：《以數(shù)字化轉(zhuǎn)型助力高質(zhì)量發(fā)展（新論）》，《人民日?qǐng)?bào)》， 2021年11月19日 05 版。?？梢?，數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能高質(zhì)量發(fā)展成效非常明顯。項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化與提升企業(yè)數(shù)字化水平的路徑和目標(biāo)完全一致。

第三，實(shí)施項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化能夠把相關(guān)行業(yè)和企業(yè)按照不同規(guī)則納入高質(zhì)量項(xiàng)目管理體系溝通交流，互通信息，快速提升企業(yè)管理水平，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我國(guó)提出的高質(zhì)量發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)業(yè)全面高質(zhì)量發(fā)展，各行各業(yè)各個(gè)領(lǐng)域都期望加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。例如，軟件信息類企業(yè)大都以項(xiàng)目為主要工作抓手，每年實(shí)施的各類項(xiàng)目不計(jì)其數(shù)。2022年正常注冊(cè)的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)共計(jì)3718560家①原始數(shù)據(jù)來源：企查查網(wǎng)。，如果能對(duì)這些企業(yè)的項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，那將大大節(jié)約相關(guān)企業(yè)的管理成本，大幅度提高相關(guān)企業(yè)的項(xiàng)目管理水平，進(jìn)而從過程管理領(lǐng)域推動(dòng)該產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第四，推進(jìn)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化是組織機(jī)構(gòu)推動(dòng)項(xiàng)目管理向現(xiàn)代化更高層級(jí)發(fā)展的重要途徑。項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化中重要的內(nèi)容就是提高組織機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目管理能力，無論是單個(gè)組織還是復(fù)雜組織，無論是長(zhǎng)期組織還是臨時(shí)組織，該組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、調(diào)動(dòng)資源能力、管控督導(dǎo)能力的高低直接決定了項(xiàng)目的成功與否。我國(guó)組織機(jī)構(gòu)龐大、數(shù)量多，組織管理能力參差不齊，通過推進(jìn)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化可以優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)、提升組織能力域值，推動(dòng)組織管理能力邁向更高層級(jí)。

二、項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義

（一）項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀

1.國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀

我國(guó)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化起步較晚，目前全國(guó)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)SAC/TC343發(fā)布了《項(xiàng)目管理術(shù)語》《項(xiàng)目管理指南》等11項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提供了項(xiàng)目管理的基本概念，幫助項(xiàng)目決策，為項(xiàng)目管理組織指明了方向，有助于提升組織的項(xiàng)目管理水平。同時(shí)，我國(guó)也開展了項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，不斷推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。華為技術(shù)有限公司、上海核工程研究設(shè)計(jì)院有限公司等11家單位，被項(xiàng)目管理標(biāo)委會(huì)批準(zhǔn)為首批項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位（如表1所示）。

專欄1 全國(guó)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)簡(jiǎn)介

全國(guó)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)SAC/TC343負(fù)責(zé)我國(guó)項(xiàng)目管理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化政策、規(guī)劃與制度制定等工作，由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)直接管理，并成立了成熟度評(píng)估TC343/SC1專業(yè)委員會(huì)。SAC/TC343對(duì)口國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織“項(xiàng)目、項(xiàng)目群及項(xiàng)目組合管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)”（ISO/TC258）。截至目前，該委員會(huì)已經(jīng)發(fā)布《項(xiàng)目管理術(shù)語GB/T 23691-2009》《項(xiàng)目管理指南GB/T 37507-2019》《項(xiàng)目后評(píng)價(jià)實(shí)施指南GB/T 30339-2013》《項(xiàng)目、項(xiàng)目群和項(xiàng)目組合管理 項(xiàng)目組合管理指南GB/T 37490-2019》《項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)GB/T 39903-2021》《項(xiàng)目和項(xiàng)目群管理中的掙值管理GB/T 39888-2021》《項(xiàng)目、項(xiàng)目群和項(xiàng)目組合管理 項(xiàng)目群管理指南GB/T 41246-2022》《項(xiàng)目、項(xiàng)目群和項(xiàng)目組合管理 治理指南GB/T 41245-2022》《項(xiàng)目管理專業(yè)人員能力評(píng)價(jià)要求GB/T 41831-2022》等11項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

我國(guó)國(guó)家外國(guó)專家局于2000年首次引進(jìn)的國(guó)際權(quán)威項(xiàng)目管理認(rèn)證——美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（Project Management Institute，簡(jiǎn)稱PMI）的PMP認(rèn)證，是目前全球范圍內(nèi)最具有權(quán)威性的三大管理類認(rèn)證之一。2000年認(rèn)證報(bào)考者只有316①這部分?jǐn)?shù)據(jù)來自中國(guó)國(guó)際人才交流基金會(huì)編寫的《中國(guó)項(xiàng)目管理二十年發(fā)展報(bào)告》。人次，到2021年認(rèn)證報(bào)考者達(dá)到20萬人次（如圖1所示），全國(guó)每萬人中就有3.46人報(bào)考參加PMP認(rèn)證。截至目前，通過PMP認(rèn)證人數(shù)約42萬人，有效持證人數(shù)約30萬人，占全球總量的31.2%，居全球第二，反映了國(guó)家項(xiàng)目管理領(lǐng)域?qū)θ瞬诺男枨笤黾?。從區(qū)域來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的北上廣深持證人數(shù)較多；從項(xiàng)目管理人才分布來看，信息與技術(shù)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目管理人才占比接近一半，達(dá)到47.81%（如圖2所示）。

圖2 5萬家學(xué)習(xí)《PMBOK?指南》企業(yè)的行業(yè)分布

但是，我國(guó)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)始終拘囿于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的項(xiàng)目選擇與立項(xiàng)、資源集成與組織、市場(chǎng)應(yīng)用及渠道推廣不夠重視，不同行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展也參差不齊。工程項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展最早，軟件項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化次之，投資項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化則受行業(yè)、政策、組織、技術(shù)、資金、人才的限制，到目前為止尚未成立標(biāo)準(zhǔn)化組織。

受“魯布格沖擊”啟發(fā)，我國(guó)于20世紀(jì)后期在工程行業(yè)起步實(shí)踐“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建造監(jiān)理制、管理合同制（簡(jiǎn)稱四制）”，工程項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)也應(yīng)需逐步進(jìn)行。目前具有比較成熟的標(biāo)準(zhǔn)化體系，主要由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成。工程項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)形成的市場(chǎng)化產(chǎn)品比較多，但是由于工程項(xiàng)目管理涉及的技術(shù)領(lǐng)域、產(chǎn)品領(lǐng)域、服務(wù)領(lǐng)域的特點(diǎn)，管理標(biāo)準(zhǔn)的范圍限定較多，并沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化體系。另外，工程項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)個(gè)人提升出臺(tái)了多個(gè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，但是缺少針對(duì)企業(yè)和組織的能力標(biāo)準(zhǔn)（如表2所示）。

表2 工程項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)的基本情況

軟件產(chǎn)業(yè)得益于其從業(yè)人員素質(zhì)能力比較整齊，我國(guó)軟件項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌程度較高，發(fā)展水平相對(duì)領(lǐng)先，目前，針對(duì)個(gè)人和組織的軟件項(xiàng)目管理團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布，并持續(xù)實(shí)施和推廣。

2.國(guó)外現(xiàn)狀

國(guó)外項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展比較成熟，行業(yè)組織機(jī)構(gòu)職責(zé)明確，推廣應(yīng)用覆蓋領(lǐng)域非常廣泛。美國(guó)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)形成了一套完整的體系，得到廣泛應(yīng)用和推廣。美國(guó)項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)化主要由PMI推動(dòng)和負(fù)責(zé)。PMI發(fā)行的《項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南》（Project Management Body of Knowledge，簡(jiǎn)稱PMBOK）是全球公認(rèn)的項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)之一，為項(xiàng)目管理學(xué)科奠定了理論基礎(chǔ)。PMI不僅提供PMP（Project Management Professional，項(xiàng)目管理專業(yè)人士）等證書，還開展培訓(xùn)和研究活動(dòng)，推廣項(xiàng)目管理知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。除了PMI之外，美國(guó)政府也在推進(jìn)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化。例如，美國(guó)國(guó)防部的項(xiàng)目管理流程要求嚴(yán)格，實(shí)行嚴(yán)格的資金流程、審計(jì)和報(bào)告要求，不僅遵循PMI標(biāo)準(zhǔn)，還需要符合聯(lián)邦政府的規(guī)定。另外，美國(guó)其他政府機(jī)構(gòu)、非政府組織、各大公司等也有自己的項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐方法。例如，IBM、GE、福特等公司都有自己的項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)和方法，并開展相關(guān)的培訓(xùn)和認(rèn)證工作。美國(guó)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化較為先進(jìn)，是全球的標(biāo)桿。

歐洲的項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化主要由國(guó)際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（International Project Management Association，簡(jiǎn)稱IPMA）推動(dòng)和負(fù)責(zé)，已經(jīng)形成了一系列標(biāo)準(zhǔn)體系。IPMA發(fā)行的《國(guó)際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)個(gè)人認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》（IPMA Individual Competence Baseline，簡(jiǎn)稱IPMA-ICB）是歐洲及其他地區(qū)公認(rèn)的項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)之一。設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)ISO也在2012年頒布了專門面向項(xiàng)目管理的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)——ISO21500、ISO10006等，對(duì)項(xiàng)目管理執(zhí)行、質(zhì)量要素等作出了廣泛通用性和普適性規(guī)范。歐洲聯(lián)盟還推出了一個(gè)名為“項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)平臺(tái)”的項(xiàng)目管理認(rèn)證和培訓(xùn)計(jì)劃，旨在提高歐洲的項(xiàng)目管理能力和水平。另外，英國(guó)政府推廣Prince2（PRojects IN Controlled Environments）項(xiàng)目管理方法，廣泛應(yīng)用于歐洲其他國(guó)家。但是，歐洲的項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化面臨“如何應(yīng)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和共享經(jīng)濟(jì)等新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)的變革”等問題并亟需解決。

日本項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展走在亞洲前列。項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化主要由日本項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（JPM）推動(dòng)和負(fù)責(zé)。JPM發(fā)行的《日本項(xiàng)目管理手冊(cè)》（JPMBOK）是日本項(xiàng)目管理領(lǐng)域的指南和標(biāo)準(zhǔn)之一。此外，日本質(zhì)量管理協(xié)會(huì)（JQA）發(fā)行的《項(xiàng)目管理實(shí)施手冊(cè)》（JIPM）是一本包含實(shí)用方法和案例的項(xiàng)目管理指南。另外，“KAIZEN”（改善）的持續(xù)改進(jìn)方法也在日本被廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目管理中。項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)得到了許多企業(yè)和組織的重視和應(yīng)用。例如，豐田公司的“豐田生產(chǎn)方式”包含了很多項(xiàng)目管理的內(nèi)容，并在其企業(yè)管理中發(fā)揮著重要作用；富士通公司開發(fā)的 SDEM（Systems Development Engineering Methodology）標(biāo)準(zhǔn)被廣泛采用。此外，日本一些大型工程和建筑項(xiàng)目也采用了項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)和方法，以提高項(xiàng)目執(zhí)行效率和質(zhì)量。日本株式會(huì)社Management Solutions提供PMO咨詢服務(wù)，日本株式會(huì)社System Integrator提供項(xiàng)目全生命周期管理系統(tǒng)，兩家公司已在東京證券交易所成功上市。

（二）我國(guó)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化過程中出現(xiàn)的問題

1.標(biāo)準(zhǔn)化水平有待提高

我國(guó)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化整體水平較低，其中的原因很多。第一，很多行業(yè)沒有權(quán)威的項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目承接方的項(xiàng)目管理專業(yè)資質(zhì)參差不齊，而項(xiàng)目委托方則重視項(xiàng)目結(jié)果，輕視項(xiàng)目過程，導(dǎo)致管理沖突、效率低下、流程繁瑣，亟需制定科學(xué)的項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)來統(tǒng)籌評(píng)價(jià)項(xiàng)目能力。第二，大多數(shù)項(xiàng)目經(jīng)理是從技術(shù)崗提拔而來，對(duì)復(fù)雜項(xiàng)目的人員更換、時(shí)間把控、需求變化等沒有足夠的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)對(duì)，項(xiàng)目管理流程化體系建設(shè)不足。第三，只有少數(shù)行業(yè)，比如軟件項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)與工程項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)的部分領(lǐng)域與國(guó)際接軌的程度比較高，其余大部分行業(yè)并沒有制定專業(yè)的項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目群、項(xiàng)目組合等并未給出詳細(xì)指導(dǎo)。

2.缺少開展系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性指導(dǎo)的行業(yè)組織

我國(guó)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)尚缺乏相關(guān)部門的重視，也缺乏能夠進(jìn)行系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性指導(dǎo)的行業(yè)組織。一方面，項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)系統(tǒng)性工程，需要整合各行各業(yè)資源，包括時(shí)間、人力、資金、政策、規(guī)范、應(yīng)急事件等多個(gè)方面，同時(shí)，我國(guó)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)依附于縱向的行業(yè)價(jià)值，橫向型、矩陣型組織的價(jià)值無法充分體現(xiàn)。另一方面，全國(guó)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)SAC/TC343由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)直接管理，負(fù)責(zé)我國(guó)項(xiàng)目管理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化政策、規(guī)劃與制度制定等，SAC/TC343對(duì)口國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織“項(xiàng)目、項(xiàng)目群、項(xiàng)目組合管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)”（ISO/TC258），但是各行業(yè)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)又歸屬各自的行業(yè)主管部門分別管理。工程項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)主要依賴國(guó)務(wù)院工程建設(shè)行政主管部門及省市縣政府的工程建設(shè)行政主管部門、專門的中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)及其所屬各分會(huì)、專業(yè)委員會(huì)或政府委托的其他社團(tuán)組織等管理。軟件項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)對(duì)口ISO的項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)，由中國(guó)軟件行業(yè)協(xié)會(huì)項(xiàng)目管理專業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)軟協(xié)項(xiàng)目管理專委會(huì)”）主導(dǎo)。投資項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)沒有單一的對(duì)口機(jī)構(gòu)。

3.企業(yè)的貫標(biāo)意識(shí)有待增強(qiáng)

貫標(biāo)是調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性,提高工作效益和經(jīng)濟(jì)效益的重要手段，但是我國(guó)企業(yè)的貫標(biāo)意識(shí)普遍不強(qiáng)。一是大型國(guó)企高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目和項(xiàng)目管理的價(jià)值缺乏足夠認(rèn)識(shí)，認(rèn)為項(xiàng)目管理是項(xiàng)目經(jīng)理的必備技能，不需要每個(gè)人都掌握。二是外資企業(yè)雖然已有較為成熟的項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)，但是由于我國(guó)不同的文化、價(jià)值和制度環(huán)境，外資企業(yè)應(yīng)用國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)和方法論不能夠完全適應(yīng)我國(guó)國(guó)情。三是大部分民企項(xiàng)目管理處于起步階段，只有小部分民企項(xiàng)目管理意識(shí)較強(qiáng)。四是貫標(biāo)事項(xiàng)與項(xiàng)目本身關(guān)聯(lián)度不高，市場(chǎng)沒有強(qiáng)烈需求，企業(yè)也沒有硬指標(biāo)要求，因此重視度普遍不夠。

4.國(guó)內(nèi)的應(yīng)用場(chǎng)景有待加快開發(fā)

我國(guó)引進(jìn)項(xiàng)目管理已經(jīng)超過30年了，部分行業(yè)已經(jīng)制定了項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)。從廣度上看，項(xiàng)目成為推進(jìn)工作的重要內(nèi)容，項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)滲透進(jìn)各行各業(yè)。但從深度上看，項(xiàng)目管理實(shí)際上在大部分行業(yè)企業(yè)應(yīng)用只是淺嘗輒止。有的企業(yè)設(shè)置了固定的崗位，指定了固定的項(xiàng)目管理人員充當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)籌負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行全過程，但是并未聘請(qǐng)專業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行專業(yè)性指導(dǎo)，而被指定的項(xiàng)目管理人員實(shí)際上對(duì)項(xiàng)目管理沒有深刻的認(rèn)知，在資源的調(diào)動(dòng)、流程的推進(jìn)、成本的把控、時(shí)間節(jié)點(diǎn)的掌控等方面缺乏專業(yè)素養(yǎng)，驅(qū)動(dòng)力不足、協(xié)調(diào)力不足，超時(shí)超預(yù)算的情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致很多場(chǎng)景無法高效應(yīng)用。

（三）推動(dòng)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義

1.推動(dòng)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化的直接目的是促進(jìn)降本增效

對(duì)企業(yè)來說，降低生產(chǎn)成本和銷售成本，提高生產(chǎn)效率，增加收入、提高效益是最直接的訴求。一方面，項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化能夠促進(jìn)精細(xì)化生產(chǎn)，降低成本，優(yōu)化人員配置，提高資源利用率，從而大幅提升企業(yè)綜合效益和生產(chǎn)效率。另一方面，項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化可以鞏固企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，固化知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，能夠最大化分解工作流程，明確責(zé)任，嚴(yán)格控制項(xiàng)目時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分層級(jí)落實(shí)責(zé)任人，靈活整合調(diào)配項(xiàng)目資源，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)企業(yè)走上高質(zhì)量發(fā)展之路。

2.推動(dòng)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化的首要內(nèi)容是提質(zhì)培優(yōu)

對(duì)行業(yè)來說，項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化有利于全行業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享，全產(chǎn)業(yè)信息互通和新技術(shù)推廣使用。拿標(biāo)準(zhǔn)化貫標(biāo)來說，項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)的貫標(biāo)過程就是一個(gè)提升行業(yè)整體水平的有效契機(jī)。通過宣講貫標(biāo)知識(shí)，行業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)能夠被準(zhǔn)確解讀，行業(yè)發(fā)展路徑更加明確，發(fā)展目標(biāo)更加清晰。通過實(shí)施貫標(biāo)流程，依次調(diào)研分析現(xiàn)狀差距，立足實(shí)際規(guī)劃引進(jìn)新技術(shù)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與運(yùn)行，組織專家評(píng)測(cè)并全面改進(jìn)，在這一系列流程運(yùn)作下，行業(yè)的整體質(zhì)量將全面提升。

3.推動(dòng)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化的重要條件是賦能組織

對(duì)賦能組織來說，項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化能夠?qū)崿F(xiàn)考核和監(jiān)督的透明化、數(shù)量化，以便隨時(shí)掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)。項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化能夠賦能組織，一是有利于組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)職能，加強(qiáng)組織體系管理，提高組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)效率；二是有利于組織領(lǐng)導(dǎo)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人嚴(yán)格把控流程，制定規(guī)范程序,全范圍監(jiān)督監(jiān)管；三是有利于全組織成員快速掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)，迅速掌握崗位所需技能，提升思想認(rèn)知高度，提高工作效率，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。只有項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化才能夠賦能組織，推動(dòng)組織的發(fā)展。

4.推動(dòng)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化的主要?jiǎng)恿κ峭黄苿?chuàng)新

對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型來說，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要突破創(chuàng)新，其過程比較復(fù)雜，需要積累基礎(chǔ)知識(shí)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，還需要在新的數(shù)字化環(huán)境中形成新商業(yè)邏輯,并借此對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)模式、營(yíng)銷模式、運(yùn)作模式等進(jìn)行系統(tǒng)化變革和重塑,創(chuàng)新形成以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為主的新業(yè)態(tài)體系。推動(dòng)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化是對(duì)項(xiàng)目的資料收集、流程節(jié)點(diǎn)、品質(zhì)把控、組織管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行精準(zhǔn)控制和管理，推動(dòng)變革與創(chuàng)新。準(zhǔn)確地說，推動(dòng)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中尋求模式突破的主動(dòng)行為，這種主動(dòng)行為能夠激發(fā)企業(yè)發(fā)展動(dòng)能，全面提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

5.推動(dòng)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化的核心支撐是國(guó)家戰(zhàn)略需求

在高質(zhì)量發(fā)展要求下，國(guó)家需要統(tǒng)籌億萬個(gè)項(xiàng)目資源，項(xiàng)目、項(xiàng)目群、項(xiàng)目組合等交錯(cuò)融合，固定需求項(xiàng)目和模糊需求項(xiàng)目重疊并行，項(xiàng)目投資規(guī)模大小不一，實(shí)施周期長(zhǎng)短不同，涉及的領(lǐng)域千差萬別。如果能夠?qū)?xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，那么項(xiàng)目資源配置將不會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)位亂象，可使得項(xiàng)目流程管控精準(zhǔn)到位，項(xiàng)目“責(zé)、權(quán)、利”規(guī)則恰當(dāng),項(xiàng)目的執(zhí)行和運(yùn)作才會(huì)高效順利，有利于國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。另外，項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化可以助力國(guó)家在國(guó)際秩序和國(guó)際格局中確立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，站上國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，打造合作競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際戰(zhàn)略關(guān)系。

三、科學(xué)評(píng)價(jià)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值

通過研究項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值，可以準(zhǔn)確判斷項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)效性和可靠性。

（一）評(píng)價(jià)依據(jù)

項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)高質(zhì)量發(fā)展價(jià)值評(píng)價(jià)的難度極高，其中的邏輯關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。項(xiàng)目管理專業(yè)知識(shí)和有序監(jiān)督可以幫助組織精簡(jiǎn)交付過程，嚴(yán)格的項(xiàng)目管理策略減少了風(fēng)險(xiǎn)、削減了成本，極大地推動(dòng)了組織成功，客戶和利益相關(guān)者獲得更大的滿意度。特別是在經(jīng)濟(jì)衰退期間，堅(jiān)持項(xiàng)目管理方法和策略對(duì)企業(yè)生存至關(guān)重要，正確的項(xiàng)目管理方法能幫助企業(yè)度過經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化是項(xiàng)目管理發(fā)展到高級(jí)階段的必然要求，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”。圖/中新社

項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)高質(zhì)量發(fā)展價(jià)值的推進(jìn)依賴于適當(dāng)?shù)馁Y源、交付時(shí)間、高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層的支持、強(qiáng)有力的有紀(jì)律的項(xiàng)目管理實(shí)踐①《Researching The Value of Project Management》, Janice Thomas, Mark Mullaly, PMI, 2008.?；诖?，若吸取標(biāo)準(zhǔn)化的項(xiàng)目管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，采用標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目管理工具，衡量關(guān)鍵績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)過程管理以及與之相關(guān)的結(jié)果與業(yè)務(wù)目標(biāo)盡可能貼合，可以使其價(jià)值最大化。定義每個(gè)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)價(jià)值，有助于將項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的注意力集中到最后的項(xiàng)目目標(biāo)，能夠精準(zhǔn)衡量投資回報(bào)率，即測(cè)量項(xiàng)目是否符合計(jì)劃和預(yù)算目標(biāo)，實(shí)際操作時(shí)將項(xiàng)目結(jié)果、投資組合與關(guān)鍵業(yè)務(wù)結(jié)合起來，從目標(biāo)上推動(dòng)項(xiàng)目管理價(jià)值的顯現(xiàn)。也就是說，項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)高質(zhì)量發(fā)展價(jià)值的評(píng)價(jià)不是單向節(jié)點(diǎn)式的階段性靜態(tài)評(píng)價(jià)，而是一個(gè)立體呈現(xiàn)的過程，并且是隨著項(xiàng)目時(shí)長(zhǎng)、項(xiàng)目進(jìn)程、項(xiàng)目需求、項(xiàng)目結(jié)果的發(fā)展而不斷調(diào)整的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)過程。

PMI最新的數(shù)據(jù)表明，重視項(xiàng)目管理的組織，其項(xiàng)目成功率是其他組織的2.5倍。根據(jù)中國(guó)軟協(xié)項(xiàng)目管理專委會(huì)最近調(diào)查的20多家軟件信息企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，96%以上的受訪軟件信息企業(yè)對(duì)軟件項(xiàng)目管理能力評(píng)估CPMM表示認(rèn)可。

項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化能夠統(tǒng)籌適配資源，使其迅速達(dá)到最優(yōu)組合，最大限度地降低人力、財(cái)力、物力成本，優(yōu)化資源配比，精簡(jiǎn)工作流程，縮短工作時(shí)間，減少大規(guī)模生產(chǎn)或建設(shè)中的浪費(fèi)

（二）評(píng)價(jià)方法

綜合多種因素，從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念入手，評(píng)價(jià)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)高質(zhì)量發(fā)展價(jià)值的方法主要有市場(chǎng)收益法、成本統(tǒng)計(jì)法、技術(shù)指標(biāo)法、關(guān)鍵績(jī)效法、舉例說明法等。第一，市場(chǎng)收益法是指根據(jù)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化在市場(chǎng)上的被認(rèn)可程度，通過對(duì)相關(guān)市場(chǎng)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、信息熱度等的詳細(xì)分析，判斷項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)高質(zhì)量發(fā)展開放、共享等目標(biāo)的融合程度。第二，成本統(tǒng)計(jì)法是指從項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化能夠節(jié)約的成本，包括資金成本、人力成本、信息成本等著手，綜合測(cè)量成本占比的一種評(píng)價(jià)方法。第三，技術(shù)指標(biāo)法是對(duì)企業(yè)應(yīng)用新的先進(jìn)管理技術(shù)和管理工具，大幅提高創(chuàng)新效率等實(shí)踐活動(dòng)的價(jià)值進(jìn)行全面評(píng)估的方法。第四，關(guān)鍵績(jī)效法是專門針對(duì)核心績(jī)效突出、數(shù)據(jù)指標(biāo)鮮明的項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)的價(jià)值測(cè)算。第五，舉例說明法是由于某些項(xiàng)目管理的重要指標(biāo)無法用數(shù)據(jù)來測(cè)量，但又對(duì)項(xiàng)目結(jié)果產(chǎn)生了決定性影響，因此可以用舉例說明法來測(cè)算。本方法將在下一階段深度研究中詳細(xì)討論。

（三）綜合價(jià)值

1.經(jīng)濟(jì)價(jià)值

項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化能夠統(tǒng)籌適配資源，使其迅速達(dá)到最優(yōu)組合，最大限度地降低人力、財(cái)力、物力成本，優(yōu)化資源配比，精簡(jiǎn)工作流程，縮短工作時(shí)間，減少大規(guī)模生產(chǎn)或建設(shè)中的浪費(fèi)。項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化能夠提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)質(zhì)量，全面提升效率和效益，經(jīng)濟(jì)價(jià)值明顯。例如，中國(guó)軟協(xié)項(xiàng)目管理專委會(huì)推出的軟件項(xiàng)目管理能力評(píng)估CPMM，就是聚焦評(píng)估企業(yè)的組織級(jí)管理能力、項(xiàng)目級(jí)管理能力和組織前瞻能力等要素，評(píng)價(jià)企業(yè)的項(xiàng)目管理水平。已參評(píng)企業(yè)表示，評(píng)估后使得企業(yè)的項(xiàng)目管理能力有所提升，信息化手段與業(yè)務(wù)更加深度融合，項(xiàng)目的交付成功率大幅提升。

2.市場(chǎng)價(jià)值

項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化能夠快速擴(kuò)大應(yīng)用范圍，落地應(yīng)用場(chǎng)景，指導(dǎo)行業(yè)突破創(chuàng)新。項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化是近年來出現(xiàn)的新型標(biāo)準(zhǔn)化形式，經(jīng)歷了市場(chǎng)優(yōu)選淘汰的過程，獲得了市場(chǎng)的認(rèn)可，應(yīng)用范圍和應(yīng)用場(chǎng)景逐步拓展，短短30年時(shí)間，從縱向發(fā)展到橫向拓展，并向立體延伸，市場(chǎng)潛力蓄勢(shì)待發(fā)，市場(chǎng)價(jià)值十分可觀。中國(guó)軟協(xié)項(xiàng)目管理專委會(huì)獲評(píng)工信部中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，得到了浙江、遼寧、湖北、山西、江蘇、吉林、上海、廣東等地方政府大力支持，并且已在全國(guó) 34 個(gè)省市地區(qū)同時(shí)開展應(yīng)用，獲得了廣泛的市場(chǎng)關(guān)注。

3.社會(huì)價(jià)值

建立全面規(guī)范、質(zhì)量可控的項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，全方位提高全社會(huì)數(shù)字化和智能化水平，有利于先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的迅速推廣和應(yīng)用，有利于推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。

4.國(guó)家價(jià)值

項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化能夠滿足國(guó)家建設(shè)需要。實(shí)施項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，加大參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的力度，推動(dòng)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外文版和適當(dāng)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，是提高我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，也是國(guó)家加快推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化還是提升我國(guó)軟件信息產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)技術(shù)和數(shù)據(jù)治理安全水平的重要手段，對(duì)建設(shè)“數(shù)字中國(guó)”，保障數(shù)據(jù)安全，維護(hù)國(guó)家信息安全具有積極的促進(jìn)作用。

四、我國(guó)軟件項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

我國(guó)軟件與信息服務(wù)業(yè)項(xiàng)目管理從萌芽狀態(tài)發(fā)展到爆發(fā)式增長(zhǎng)狀態(tài)只經(jīng)歷了短短20多年，并完成了從無到有、從有到裂變?cè)鲩L(zhǎng)的迅速擴(kuò)張。在此過程中，我國(guó)軟件信息服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)成熟的軟件項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)是促成裂變的重要原因。尤其是借鑒國(guó)外先進(jìn)的軟件項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)軟件項(xiàng)目管理本土化，建設(shè)我國(guó)軟件項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)用性和普適性，成為推動(dòng)我國(guó)軟件與信息服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要措施。

（一）我國(guó)軟件項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)容

我國(guó)軟件項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成效顯著，本文以軟件項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為例，介紹軟件項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的優(yōu)秀成果，藉此可以窺見我國(guó)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展路徑及標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展脈絡(luò)的總體意義。

中國(guó)軟協(xié)項(xiàng)目管理專委會(huì)在2020年推出了中國(guó)軟件及信息服務(wù)行業(yè)項(xiàng)目管理指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，并制定了標(biāo)準(zhǔn)操作指南以及最佳實(shí)踐，以提升軟件企業(yè)項(xiàng)目管理水平，提高軟件從業(yè)人員的項(xiàng)目管理能力（如圖3所示）。

圖3 T/SIA 010.1軟件項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)體系圖

（二）軟件項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)作機(jī)制

軟件項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)體系通過項(xiàng)目管理的手段，為產(chǎn)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。首先，軟件項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)是工信部支持推出的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，通過平臺(tái)與規(guī)則支撐，央地協(xié)同，依靠中國(guó)軟協(xié)項(xiàng)目管理專委會(huì)向全國(guó)軟件企業(yè)、數(shù)據(jù)企業(yè)、相關(guān)企業(yè)提供持續(xù)服務(wù)。其次，中國(guó)軟協(xié)項(xiàng)目管理專委會(huì)探索出一條協(xié)會(huì)連接政府、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)企業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)之路，適時(shí)推出了軟件項(xiàng)目管理能力評(píng)估CPMM。按照項(xiàng)目管理能力水平，以及由低到高演進(jìn)發(fā)展的形勢(shì)，定義了四個(gè)級(jí)別，分別為“基本級(jí)”“標(biāo)準(zhǔn)化級(jí)”“體系化級(jí)”“持續(xù)優(yōu)化級(jí)”，高級(jí)別是在低級(jí)別充分實(shí)施的基礎(chǔ)之上進(jìn)行。并且根據(jù)項(xiàng)目管理能力的要素要點(diǎn)，設(shè)置了四大層級(jí)的要素，一層要素四個(gè)：主要是“前置條件”“項(xiàng)目級(jí)管理能力”“組織級(jí)管理能力”“組織前瞻能力”。再次，軟件項(xiàng)目管理能力評(píng)估CPMM現(xiàn)階段已經(jīng)完成了試點(diǎn)評(píng)估工作，基本完成了評(píng)估服務(wù)。34個(gè)省、直轄市和計(jì)劃單列市軟協(xié)均為首批評(píng)估機(jī)構(gòu)，產(chǎn)品開展市場(chǎng)化應(yīng)用的效果初現(xiàn)。最后，已有通過評(píng)估企業(yè)在市場(chǎng)活動(dòng)中應(yīng)用證書。目前，軟件項(xiàng)目管理能力評(píng)估CPMM已進(jìn)入全國(guó)推廣階段。

軟件項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)體系作為軟件與信息服務(wù)業(yè)的項(xiàng)目管理整體解決方案，除了組織級(jí)的軟件項(xiàng)目管理能力評(píng)估CPMM外，還針對(duì)國(guó)內(nèi)軟件及信息服務(wù)業(yè)從業(yè)人員推出了軟件項(xiàng)目管理專業(yè)人士能力評(píng)價(jià)（英文名稱：Software Project Management Professional，簡(jiǎn)稱：SPMP）服務(wù)，以提升中國(guó)軟件的項(xiàng)目管理水平。目前，軟件項(xiàng)目管理專業(yè)人士評(píng)價(jià)SPMP標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)布，正在推廣實(shí)施。

（三）軟件項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范

軟件項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用范圍非常廣泛：一是評(píng)估對(duì)標(biāo)，發(fā)現(xiàn)問題，找準(zhǔn)方向，為企業(yè)制定戰(zhàn)略和計(jì)劃提供依據(jù)，對(duì)在職人員的項(xiàng)目經(jīng)理能力進(jìn)行評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目管理工具進(jìn)行評(píng)定和推介等。二是咨詢服務(wù)，提供解決方案，幫助企業(yè)開展組織變革，并在服務(wù)過程中收集行業(yè)項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)，形成行業(yè)案例大數(shù)據(jù)、優(yōu)秀案例等。三是培訓(xùn)服務(wù)，幫助企業(yè)提升工作人員的能力。四是工具導(dǎo)入，提供信息化手段，幫助企業(yè)完善管理制度，做好知識(shí)管理。五是培養(yǎng)人才，與高校合作，開設(shè)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化課程，為企業(yè)培養(yǎng)基礎(chǔ)人才。六是宣傳和推廣，提升委托方對(duì)項(xiàng)目管理的認(rèn)知和重視程度，加速開拓市場(chǎng)。

五、對(duì)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的政策建議

（一）加強(qiáng)行業(yè)組織管理，加快建立與國(guó)際接軌的行業(yè)組織管理機(jī)構(gòu)

堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，從國(guó)家政策的頂層設(shè)計(jì)上切入，積極爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化的支持力度。整合聯(lián)絡(luò)全國(guó)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、中國(guó)軟協(xié)項(xiàng)目管理專委會(huì)、中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)等多個(gè)行業(yè)的項(xiàng)目管理組織，適時(shí)組建“中國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)”一級(jí)協(xié)會(huì)，搭建中國(guó)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化的頂層組織架構(gòu)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。與具有行業(yè)地位的國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)、頭部企業(yè)開展深度合作，組建項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化組織執(zhí)行聯(lián)合體，共同推動(dòng)資源共享、數(shù)據(jù)互通、賦能產(chǎn)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。邀請(qǐng)各行業(yè)、各領(lǐng)域的先進(jìn)企業(yè)或機(jī)構(gòu)建立項(xiàng)目組織管理聯(lián)席會(huì)議制度，利用定期會(huì)議建立長(zhǎng)期聯(lián)系機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)考核激勵(lì)制度，指導(dǎo)企業(yè)從全局把控組織架構(gòu)，選拔團(tuán)隊(duì)人才，協(xié)調(diào)工作矛盾，處理應(yīng)急事件，化解內(nèi)外沖突，提高團(tuán)隊(duì)組織綜合管理能力。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)“數(shù)字化智能化”轉(zhuǎn)型，切實(shí)提升管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)水平

切實(shí)提升項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)水平。一方面，繼續(xù)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，將其融入我國(guó)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)，盡可能促進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)本地化融合，以便對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行更深入更準(zhǔn)確的指導(dǎo)。另一方面，推動(dòng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，積極深化軟件項(xiàng)目管理領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)合作，支持建立高質(zhì)量的項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)體系。加快推動(dòng)我國(guó)軟件項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際互認(rèn)，增強(qiáng)我國(guó)軟件自主可控能力，推動(dòng)我國(guó)軟件項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)“向外走”，提升我國(guó)軟件項(xiàng)目管理的品牌競(jìng)爭(zhēng)力，為國(guó)家在軟件項(xiàng)目管理領(lǐng)域提高國(guó)際話語權(quán)增加權(quán)重。

（三）針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)擇優(yōu)推廣示范，擴(kuò)大項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化的市場(chǎng)影響力

加快擴(kuò)大項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用領(lǐng)域。優(yōu)先推動(dòng)軟件業(yè)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立跨行業(yè)的軟件項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用聯(lián)盟。加強(qiáng)軟件項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化的宣貫培訓(xùn)，增強(qiáng)軟件信息企業(yè)管理者的意識(shí)，讓企業(yè)充分了解軟件項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化的重要性。加快推動(dòng)軟件項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)各地落地應(yīng)用，擴(kuò)大企業(yè)示范，著重引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，圍繞項(xiàng)目資源、項(xiàng)目流程、項(xiàng)目成果等,增強(qiáng)國(guó)企央企示范引領(lǐng)作用。重視區(qū)域示范，在重點(diǎn)省市布局項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合組織，樹立區(qū)域應(yīng)用典范。聚焦關(guān)鍵城市和關(guān)鍵領(lǐng)域，例如聚焦“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市，大力宣貫標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)實(shí)施落地，擴(kuò)大項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化的影響力。

（四）充分發(fā)揮高等院校、科研機(jī)構(gòu)育人優(yōu)勢(shì)，大力培養(yǎng)項(xiàng)目管理專業(yè)人才

適應(yīng)項(xiàng)目管理人才國(guó)際化趨勢(shì),發(fā)揮高等院校、科研機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目管理專業(yè)人員培養(yǎng)方面的重要作用。建議有條件的高校培養(yǎng)高端項(xiàng)目管理人才，鼓勵(lì)協(xié)會(huì)、行業(yè)組織、企業(yè)等借鑒國(guó)外項(xiàng)目管理人才開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新培養(yǎng)手段,拓寬培養(yǎng)渠道,投入先進(jìn)技術(shù)裝備，形成相對(duì)靈活的項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)流程，提高項(xiàng)目管理專業(yè)人員社會(huì)參與度，建立健全項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)體系。探索在先進(jìn)示范企業(yè)設(shè)立項(xiàng)目管理專業(yè)人員實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)高水平、專業(yè)化、開放共享的項(xiàng)目管理產(chǎn)教融合實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，為高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和中小企業(yè)接受項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)提供“產(chǎn)學(xué)研用”有效銜接的環(huán)境條件和路徑支持。