發(fā)展零工經(jīng)濟(jì)促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

◎ 李曉欣

提 要:在克服公共服務(wù)資源短缺、提升優(yōu)質(zhì)資源輸送效率、改善基本公共服務(wù)質(zhì)量方面，零工經(jīng)濟(jì)大有可為。零工經(jīng)濟(jì)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新業(yè)態(tài)，以數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)為媒介，將優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向鄉(xiāng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)輸送，逐步提高落后地區(qū)居民獲取高品質(zhì)公共服務(wù)的能力。本文從數(shù)字經(jīng)濟(jì)普惠視角出發(fā)，提出發(fā)展零工經(jīng)濟(jì)有利于推進(jìn)公共服務(wù)均等化，并進(jìn)一步從兩條路徑對(duì)其進(jìn)行了詳細(xì)闡釋，一條路徑是發(fā)展零工經(jīng)濟(jì)提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平以夯實(shí)當(dāng)?shù)卣峁┗竟卜?wù)能力，另一條路徑是通過(guò)零工經(jīng)濟(jì)暢通并優(yōu)化基本公共服務(wù)資源輸送渠道，最后給出相關(guān)對(duì)策建議。

一、發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)普惠優(yōu)勢(shì)是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的關(guān)鍵

零工經(jīng)濟(jì)作為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的延伸產(chǎn)物，也屬于數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一更加廣大的范疇。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的普惠屬性是其在推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程中重要價(jià)值展現(xiàn)。國(guó)家在“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中提出：數(shù)字化服務(wù)是滿足人民美好生活需要的重要途徑。數(shù)字化正有效打破時(shí)空阻隔，提高有限資源的普惠化水平，極大地方便群眾生活，滿足多樣化個(gè)性化需要。同時(shí)，在規(guī)劃中也特別提出，要提升社會(huì)服務(wù)數(shù)字化普惠水平①國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的通知（國(guó)發(fā)〔2021〕29號(hào)）。。

規(guī)劃中著重指出要加快推動(dòng)文化教育、醫(yī)療健康、會(huì)展旅游、體育健身等領(lǐng)域公共服務(wù)資源數(shù)字化供給和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享復(fù)用。充分運(yùn)用新型數(shù)字技術(shù)，強(qiáng)化就業(yè)、養(yǎng)老、兒童福利、托育、家政等民生領(lǐng)域供需對(duì)接，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置。加強(qiáng)面向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)的遠(yuǎn)程服務(wù)，拓展教育、醫(yī)療、社保、對(duì)口幫扶等服務(wù)內(nèi)容，助力基本公共服務(wù)均等化。

此外，在國(guó)家發(fā)改委等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中也提到，要鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)助力優(yōu)化公共服務(wù)，提升醫(yī)療、社保、就業(yè)等服務(wù)領(lǐng)域的普惠化、便捷化、個(gè)性化水平；要鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)提供無(wú)障礙服務(wù)，增強(qiáng)老年人、殘疾人等特殊群體享受智能化產(chǎn)品和服務(wù)的便捷性。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展數(shù)字幫扶，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和數(shù)字素養(yǎng)提升。

已有研究發(fā)現(xiàn)，因受地區(qū)公共財(cái)政預(yù)算約束限制，通常在人口密集區(qū)域的公共服務(wù)供給明顯不足，產(chǎn)生大量的供給缺口，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)這一問(wèn)題尤為顯著。而平臺(tái)經(jīng)濟(jì)利用低邊際成本和顯著網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)激活市場(chǎng)存量和增量，實(shí)現(xiàn)了公共服務(wù)的大規(guī)模供給①王俐,周向紅.平臺(tái)型企業(yè)參與公共服務(wù)治理的有效機(jī)制研究[J].東北大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）,2018(11).。

零工經(jīng)濟(jì)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與靈活就業(yè)、副業(yè)創(chuàng)新，在實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的過(guò)程中正在發(fā)揮著重要作用。

二、零工經(jīng)濟(jì)夯實(shí)基本公共服務(wù)均等化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本保證。實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，也必然要有高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)條件作保證，否則，基本公共服務(wù)均等化就是無(wú)源之水、無(wú)本之木，不可持續(xù)。

零工經(jīng)濟(jì)為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一種可行路徑。借助零工平臺(tái)，發(fā)展相對(duì)落后地區(qū)有了共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)普惠、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字資源的機(jī)會(huì)，這也有助于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與共同富裕。

以零工經(jīng)濟(jì)平臺(tái)中的直播平臺(tái)為例。直播平臺(tái)串聯(lián)起鄉(xiāng)村資源和城市市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)跨時(shí)空的信息匹配，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售中的信息不對(duì)稱問(wèn)題，從而有效降低信息獲取和市場(chǎng)交易成本，為藏在深山無(wú)人知、缺乏暢通渠道的欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品打通銷路②陳前恒.發(fā)揮短視頻、直播“看得見(jiàn)”優(yōu)勢(shì) 助力革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興.光明網(wǎng)理論頻道,2022.6.15.。此外，零工經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)的抗沖擊能力和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性的功能在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)期得到了很好的發(fā)揮。2020年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受到疫情影響，農(nóng)產(chǎn)品滯銷嚴(yán)重，農(nóng)民生活面臨困難。抖音平臺(tái)充分利用共享經(jīng)濟(jì)匹配與多途徑營(yíng)銷作用，有效緩解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受到疫情沖擊的不利影響。2020年，抖音平臺(tái)與湖北省合作開(kāi)展“抖音援鄂復(fù)蘇計(jì)劃”，累計(jì)直播超過(guò)百場(chǎng)，銷售湖北特產(chǎn)156萬(wàn)件，銷售額高達(dá)7235萬(wàn)元。

文旅融合與共享民宿交織發(fā)展成為當(dāng)前旅游經(jīng)濟(jì)的顯著特征。共享民宿平臺(tái)也是零工經(jīng)濟(jì)中的高活躍度平臺(tái)。以愛(ài)彼迎為例，愛(ài)彼迎中國(guó)房東背景趨于多元，高學(xué)歷的“斜杠”青年是主體，82%的中國(guó)房東擁有其他全職或兼職工作，九成以上房東擁有大學(xué)以上學(xué)歷。愛(ài)彼迎積極與浙江省、桂林市等地開(kāi)展合作，通過(guò)快手等直播平臺(tái)全景展現(xiàn)當(dāng)?shù)卦鷳B(tài)生活，宣傳精品鄉(xiāng)村民宿和民宿旅游線路，推進(jìn)文旅扶貧與鄉(xiāng)村振興失業(yè)，探索“共享旅游扶貧”新模式。小豬平臺(tái)與淘寶、飛豬和有贊等平臺(tái)合作，開(kāi)啟民宿房東直播，幫助浙江、云南、四川、貴州等地的鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)者售賣民宿周邊特色產(chǎn)品；小豬、飛豬等平臺(tái)還聯(lián)合海南旅游和文化部門啟動(dòng)民宿專場(chǎng)直播活動(dòng)，重點(diǎn)推廣特色民宿，在兩小時(shí)內(nèi)就吸引了50萬(wàn)人在線觀看，交易額突破200萬(wàn)元。

三、零工經(jīng)濟(jì)暢通基本公共服務(wù)均等化渠道

零工經(jīng)濟(jì)平臺(tái)為就業(yè)、知識(shí)、教育、醫(yī)療、康養(yǎng)等資源實(shí)現(xiàn)利用共享創(chuàng)造了渠道，更使得城市中優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源通過(guò)零工平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等介質(zhì)突破物理邊界，可以被鄉(xiāng)村居民所獲取，在一定程度上實(shí)現(xiàn)公共資源由城市獨(dú)享到城鄉(xiāng)共享的變化，增強(qiáng)不發(fā)達(dá)地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)獲取優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源的能力。同時(shí)，通過(guò)零工經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，也將帶動(dòng)盤(pán)活既有服務(wù)資源，使得公共服務(wù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

零工經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前就業(yè)的“穩(wěn)定器”和“蓄水池”。圖/中新社

（一）零工經(jīng)濟(jì)有助于拓展公共就業(yè)服務(wù)

零工經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前就業(yè)的“穩(wěn)定器”“蓄水池”，在這一點(diǎn)上已形成共識(shí)，同時(shí)，零工經(jīng)濟(jì)也在催生著新的職業(yè)。零工經(jīng)濟(jì)對(duì)城鄉(xiāng)就業(yè)都將產(chǎn)生積極影響，是落實(shí)國(guó)家“就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向”政策的有效途徑。

基于共享平臺(tái)的新就業(yè)形態(tài)具有較高的包容性和靈活性，不僅有助于解決重點(diǎn)群體的就業(yè)壓力，而且有利于應(yīng)對(duì)就業(yè)市場(chǎng)不確定性。2023年美團(tuán)發(fā)起“春風(fēng)送崗”行動(dòng)，在一季度開(kāi)放50萬(wàn)個(gè)騎手、站長(zhǎng)等工作崗位，并投入1億元用來(lái)招募新騎手①國(guó)家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部分享經(jīng)濟(jì)研究中心，《中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2023》，2023年2月。。

零工經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)在吸納就業(yè)和創(chuàng)造新職業(yè)的同時(shí)，就業(yè)指導(dǎo)功能也在逐步發(fā)揮。如高燈自由薪平臺(tái)上活躍著近70萬(wàn)自由職業(yè)者，在全國(guó)50多個(gè)城市上線靈活就業(yè)崗位超過(guò)300個(gè)。其一方面幫助企業(yè)匹配調(diào)度人力需求的波峰波谷，助力企業(yè)組織管理升級(jí)、提升運(yùn)營(yíng)效率，同時(shí)還為自由職業(yè)者提供需求智能匹配、學(xué)習(xí)成長(zhǎng)、福利保障等全方位的靈活就業(yè)服務(wù)保障體系。

此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在為女性創(chuàng)造出更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，縮小城鄉(xiāng)女性發(fā)展差距，提升女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量②阿里研究院，《數(shù)字經(jīng)濟(jì)與中國(guó)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究報(bào)告》，2022年3月4日。。其中，零工經(jīng)濟(jì)更是女性“友好型”經(jīng)濟(jì)，降低了農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)女性勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的困難挑戰(zhàn)。例如，阿里研究院與中國(guó)就業(yè)形態(tài)研究中心課題組于2022年3月聯(lián)合發(fā)布的研究報(bào)告顯示，數(shù)萬(wàn)名女性正在加入菜鳥(niǎo)驛站自主創(chuàng)業(yè)，其中，女性快遞員整體占比超過(guò)20%。另?yè)?jù)《2021中國(guó)農(nóng)村女性就業(yè)調(diào)研報(bào)告》顯示，62.3%的支付寶人工智能訓(xùn)練師為女性；在云客服中，女性占比72%；在村淘電商主播中，53%為女性。

（二）零工經(jīng)濟(jì)有助于知識(shí)傳播與職業(yè)教育發(fā)展

當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育供給相對(duì)匱乏，知識(shí)資源明顯不足，與城市相比差距巨大。實(shí)現(xiàn)共同富裕當(dāng)中的一個(gè)重要問(wèn)題是機(jī)會(huì)的平等。而不發(fā)達(dá)地區(qū)與城市地區(qū)相比，教育機(jī)會(huì)明顯不平等，表現(xiàn)為教育資源短缺，進(jìn)而形成較低的人力資本，引起收入水平下降，容易誘發(fā)返貧問(wèn)題，并在代際間產(chǎn)生持續(xù)影響。因此，豐富教育資源、促進(jìn)教育普惠，對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕極為重要。

零工經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)匯集大量專業(yè)知識(shí)資源，在新基建支撐下，可以加快知識(shí)在不發(fā)達(dá)地區(qū)的傳播，通過(guò)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)來(lái)打破知識(shí)資源在物理邊界上的區(qū)域壁壘和城鄉(xiāng)壁壘，以新商業(yè)模式創(chuàng)造出形式活潑、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的知識(shí)產(chǎn)品形態(tài)，有力促進(jìn)現(xiàn)代知識(shí)和技能在欠發(fā)達(dá)地區(qū)傳播，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育和知識(shí)資源共享。隨著零工平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)教育開(kāi)始興起，偏遠(yuǎn)地區(qū)孩子也能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)像城市中的孩子一樣接受最新的科學(xué)文化知識(shí)。偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村群眾也可以通過(guò)零工平臺(tái)來(lái)學(xué)習(xí)增進(jìn)專業(yè)知識(shí)和勞動(dòng)技能，這有助于提升農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率，有助于鄉(xiāng)村致富。

疫情倒逼線下教育轉(zhuǎn)為在線教育，使得在線教育迎來(lái)爆發(fā)機(jī)遇。兒童編程、音樂(lè)教育、美術(shù)教育、語(yǔ)文素養(yǎng)、數(shù)學(xué)思維等細(xì)分品類的數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程加快，用戶增長(zhǎng)迅速①德勤，《中國(guó)教育發(fā)展報(bào)告2021》，2021年11月。。根據(jù)廣證恒生等機(jī)構(gòu)測(cè)算，2020年在線編程、在線音樂(lè)和在線美術(shù)教育的市場(chǎng)規(guī)模分別約為377.1億元、185.8億元和30.5億元，總和將近600億元。在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、零工經(jīng)濟(jì)推動(dòng)下，在線職業(yè)教育也迎來(lái)爆發(fā)期。易觀數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)在線職業(yè)教育包括公考類、綜合類、教師類、會(huì)計(jì)類、企業(yè)培訓(xùn)類、法考類以及編程類等頭部平臺(tái)，可達(dá)百萬(wàn)月活規(guī)模?！岸桃曨l+職業(yè)教育”的商業(yè)模式也促進(jìn)了職業(yè)教育普惠發(fā)展，一定程度上成為傳統(tǒng)職業(yè)教育的重要補(bǔ)充，而內(nèi)容創(chuàng)作者通過(guò)售賣課程和流量廣告費(fèi)用得到激勵(lì)收入。

包括美團(tuán)、餓了么等零工平臺(tái)在其內(nèi)部也正在不斷加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)，同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)源源不斷輸出培訓(xùn)內(nèi)容。平臺(tái)職業(yè)教育在培養(yǎng)專業(yè)技能、建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與穩(wěn)定零工就業(yè)隊(duì)伍方面都發(fā)揮著積極作用。

美團(tuán)大學(xué)于2019年成立，其擁有超過(guò)1400位專業(yè)講師，開(kāi)發(fā)了實(shí)操、運(yùn)營(yíng)、管理、行業(yè)動(dòng)態(tài)等2000多門課程，預(yù)計(jì)在未來(lái)10年，將帶動(dòng)1億生活服務(wù)從業(yè)者實(shí)現(xiàn)數(shù)字化發(fā)展。美團(tuán)為超過(guò)千萬(wàn)人次騎手提供線上安全培訓(xùn)，并推出“鄉(xiāng)村振興電商帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃”，培訓(xùn)駐村第一書(shū)記及鄉(xiāng)村電商從業(yè)者超3000人，錄制課程在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“美團(tuán)培訓(xùn)”上線后超5萬(wàn)人學(xué)習(xí)瀏覽。此外，餓了么作為全國(guó)首個(gè)“網(wǎng)約配送員”職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)企業(yè)單位，目前已在上海、杭州、無(wú)錫、武漢等6座城市開(kāi)展“網(wǎng)約配送員”新就業(yè)技能提升培訓(xùn)。

（三）零工經(jīng)濟(jì)有助于最大化公共醫(yī)療資源效用

數(shù)據(jù)顯示，2022年全國(guó)65歲以上人口比重已達(dá)14.9%。按照國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)進(jìn)入了“老齡社會(huì)”。隨著這一趨勢(shì)加劇，相關(guān)的醫(yī)療健康服務(wù)需求日益增多。目前我國(guó)醫(yī)療水平和資源不平衡、不充分問(wèn)題突出，而互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺(tái)的分級(jí)診療、高效匹配的作用便得以放大。同時(shí)，隨著大眾消費(fèi)需求升級(jí)，對(duì)于醫(yī)療服務(wù)的品質(zhì)要求也在提升。醫(yī)療機(jī)構(gòu)比以往任何時(shí)間更需要了解大眾的意愿，而醫(yī)生、科室的品牌意識(shí)也在逐步增強(qiáng)。近幾年網(wǎng)紅醫(yī)生頻出并廣獲民眾認(rèn)可與追隨，醫(yī)療自媒體風(fēng)生水起。在共享經(jīng)濟(jì)、零工經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的今天，應(yīng)將稀缺的醫(yī)生資源與零工經(jīng)濟(jì)平臺(tái)相融合，實(shí)現(xiàn)醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，自由執(zhí)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，未來(lái)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)醫(yī)生跨組織共享將是大趨勢(shì)。

在共享經(jīng)濟(jì)與零工經(jīng)濟(jì)推動(dòng)下，未來(lái)在偏遠(yuǎn)地區(qū)疑難病癥的診斷不再需要病人奔波，通過(guò)就醫(yī)平臺(tái)聯(lián)合當(dāng)?shù)蒯t(yī)院，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的全面加持下，可以實(shí)現(xiàn)病人就地診斷治療，亦或是通過(guò)專家診斷建議去到更加適宜的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行針對(duì)性救治。這將極大提升公共醫(yī)療資源的使用效率，有效減輕病患負(fù)擔(dān)，縮短診療時(shí)間。

此外，相比于病后治療，預(yù)防式的健康管理也將成為發(fā)展趨勢(shì)。以平安健康為例，正在積極探索“健康+醫(yī)療”模式。平安健康通過(guò)打造“家庭醫(yī)生”這一角色，為用戶在健康管理、亞健康管理、疾病管理、慢病管理和養(yǎng)老管理等五大服務(wù)管理場(chǎng)景提供服務(wù)，不斷加強(qiáng)線下的醫(yī)療資源聚集度，推進(jìn)“線上+線下”服務(wù)融合。以平安健康平臺(tái)為例，其已經(jīng)與超過(guò)4000家醫(yī)院、18.9萬(wàn)家藥店、約1700家體檢機(jī)構(gòu)、約8.3萬(wàn)家醫(yī)療健康機(jī)構(gòu)展開(kāi)密切合作。

（四）零工經(jīng)濟(jì)有助于推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)智慧化發(fā)展

2021年，我國(guó)失能失智老人數(shù)量已高達(dá)約4500萬(wàn)人，空巢老人超1億人，但國(guó)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量有限、床位難求、養(yǎng)老護(hù)理人員面臨著巨大缺口等，諸多資源緊缺的現(xiàn)狀需要零工平臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)揮重要作用。

培育智慧養(yǎng)老托育新業(yè)態(tài)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”，創(chuàng)新“子女網(wǎng)上下單、老人體驗(yàn)服務(wù)”等養(yǎng)老消費(fèi)新模式，鼓勵(lì)大型平臺(tái)類企業(yè)對(duì)接養(yǎng)老服務(wù)需求，支持優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平臺(tái)化發(fā)展，培育區(qū)域性、行業(yè)性綜合信息平臺(tái)。零工經(jīng)濟(jì)作為一種新興經(jīng)濟(jì)模式，能在很大程度上帶動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域零工就業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造大量服務(wù)就業(yè)崗位，通過(guò)算法精準(zhǔn)匹配養(yǎng)老護(hù)理人員與老年人護(hù)理需求，推動(dòng)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)智慧化智能化訂制化發(fā)展。

零工經(jīng)濟(jì)推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。圖/中新社

隨著老年人參與互聯(lián)網(wǎng)程度不斷加深，為零工平臺(tái)養(yǎng)老模式的發(fā)展提供了用戶基礎(chǔ)，便于零工經(jīng)濟(jì)更好地服務(wù)養(yǎng)老事業(yè)。根據(jù)《老年用戶移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)報(bào)告》顯示，老年用戶已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)的“主力軍”，超四成的老年人會(huì)使用基礎(chǔ)APP，不少老年人也會(huì)使用短視頻APP。老人通過(guò)平臺(tái)直接購(gòu)買所需要的零工服務(wù)，使得購(gòu)買行為更具有針對(duì)性，也提高了服務(wù)供給效率。對(duì)于一些普通家政服務(wù)，子女也可為老人代買，如打掃衛(wèi)生、電器維修、醫(yī)療檢查等服務(wù)，為不會(huì)使用智能設(shè)備的老人提供了便利。

同時(shí)，平臺(tái)企業(yè)如阿里巴巴等，目前已在縣域偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村資助籌辦了一批養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供基本的醫(yī)療設(shè)備，滿足老年人居住和生活需求①阿里研究院，《欠發(fā)達(dá)縣域數(shù)字化就業(yè)價(jià)值研究報(bào)告》。。

四、加快零工經(jīng)濟(jì)推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化的建議

一是加快完善城鄉(xiāng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。數(shù)字化的零工經(jīng)濟(jì)依賴于新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是，需要在城市、鄉(xiāng)村廣泛布局5G通訊設(shè)施、完善5G網(wǎng)絡(luò)等。目前來(lái)看，中小城市與大城市之間、鄉(xiāng)村與城市之間，在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上仍有較大差距，這限制了通過(guò)零工經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的效能。因此，當(dāng)務(wù)之急是要加快中小城市、廣袤農(nóng)村的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，彌合其與發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)字基建差距，為發(fā)揮零工經(jīng)濟(jì)所具有的普惠優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造良好的硬件條件。

二是深化平臺(tái)企業(yè)與政府在公共服務(wù)領(lǐng)域的合作。零工經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)是該經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的核心部門，在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源下沉過(guò)程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。因此，需要持續(xù)強(qiáng)化平臺(tái)企業(yè)與各級(jí)政府部門在公共服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展深度合作，建立政企協(xié)調(diào)溝通機(jī)制以推動(dòng)合作落實(shí)落細(xì)。從當(dāng)前情況來(lái)看，零工平臺(tái)與政府部門在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的合作效果十分明顯，特別是零工經(jīng)濟(jì)通過(guò)短視頻、直播帶貨等方式推動(dòng)落后地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)等在農(nóng)產(chǎn)品銷售、鄉(xiāng)村文旅方面實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。下一步，可以拓展平臺(tái)企業(yè)與政府合作的范疇，考慮吸收平臺(tái)企業(yè)進(jìn)入對(duì)口幫扶項(xiàng)目，發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)的技術(shù)、人才、資金優(yōu)勢(shì)，在就業(yè)指導(dǎo)、人才技能培養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)教育資源下沉、醫(yī)養(yǎng)服務(wù)等方面，結(jié)合不同地區(qū)現(xiàn)實(shí)需求和發(fā)展情況與平臺(tái)業(yè)務(wù)特色，由平臺(tái)與政府共同制定有針對(duì)性的服務(wù)方案，更好地發(fā)揮零工經(jīng)濟(jì)促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的作用。

三是有效引導(dǎo)大眾樂(lè)于通過(guò)零工經(jīng)濟(jì)來(lái)獲取優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。當(dāng)前，在教育領(lǐng)域，零工經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著顯著作用，無(wú)論是城市地區(qū)還是鄉(xiāng)村地區(qū)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展基礎(chǔ)教育、興趣教育、技能教育等的發(fā)展步伐很快，線上教育形式，無(wú)論是付費(fèi)還是免費(fèi)模式，已經(jīng)很好地被大眾接受。與此相對(duì)，線上診療這一形式在發(fā)展上與線上教育相比明顯落后，大眾對(duì)線上問(wèn)診還是普遍存在擔(dān)憂，人們更愿意去醫(yī)院，和醫(yī)生面對(duì)面來(lái)獲取診治?？梢?jiàn)，零工經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)各類公共服務(wù)方面的進(jìn)程并不同步，有些領(lǐng)域較快，有些公共服務(wù)領(lǐng)域需要一定時(shí)間讓人們?nèi)ソ邮?。因此，需要進(jìn)一步加大零工經(jīng)濟(jì)平臺(tái)宣傳力度，讓大眾了解零工經(jīng)濟(jì)在醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的功能優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、時(shí)效優(yōu)勢(shì)，逐步引導(dǎo)并鼓勵(lì)大眾愿意使用零工平臺(tái)來(lái)獲取更多、更廣泛的公共服務(wù)資源，這有助于加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。