鄉(xiāng)村振興背景下志愿者團隊多元建構模式研究
——以福建省福安市南巖村志愿者團隊建設為例

黃琳璇，吳玉琳，蔡秀星，孫 力

（1.廈門大學嘉庚學院；2.福建農(nóng)林大學）

黨的十九大報告提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調(diào)必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。隨著越來越多的志愿者加入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，志愿服務隊伍的建設與發(fā)展成為鄉(xiāng)村振興不可忽視的力量，但是志愿服務隊伍服務鄉(xiāng)村的廣度和深度還遠遠不夠，因此，如何多元建構鄉(xiāng)村志愿服務團隊，有效匯聚志愿者的力量發(fā)展公益志愿服務，是當前全面推進鄉(xiāng)村振興需要認真思考的問題。

一、國內(nèi)鄉(xiāng)村振興志愿服務現(xiàn)狀

志愿服務是一種社會公益服務，是志愿者為促進社會進步而提供的一種不計個人得失、不圖任何物質(zhì)報酬的貢獻。志愿服務起源于19 世紀的英國，最早是一種慈善活動，隨后這種志愿幫助別人的群體精神便風靡全世界，如今已成為衡量現(xiàn)代社會文明程度的一個要素。聯(lián)合國前秘書長科菲·安南曾在“2001 國際志愿者年”啟動儀式上指出，服務、團結的理想和讓全世界變得更美好的信念是志愿服務的核心，志愿服務體現(xiàn)了聯(lián)合國“奉獻、友誼、互助、進步”的精神。

我國的志愿服務活動是隨著改革開放而發(fā)展的，開始于1978 年。1993 年年底，共青團中央開始組織實施中國青年志愿者行動，中國志愿服務進入了有組織、有秩序的階段。中國青年志愿者行動實施以后，志愿服務日益廣泛發(fā)展，全社會對志愿服務的認知程度已大大提高，在各省各市如雨后春筍般出現(xiàn)了大大小小的志愿者團隊。

長時間的探索與實踐證明，志愿者團隊對于構建和諧社會與促進社會發(fā)展有著值得肯定的積極作用，志愿者服務形式得到社會廣泛認可，國家也越發(fā)重視國內(nèi)志愿者團隊的建設，并將這一形式引入鄉(xiāng)村建設之中。目前，國內(nèi)鄉(xiāng)村振興志愿服務正處于快速發(fā)展階段，得到了政府、社會組織和廣大志愿者的廣泛參與和支持。政府高度重視鄉(xiāng)村振興和志愿服務的結合，通過出臺相關政策和文件，鼓勵和支持志愿者參與鄉(xiāng)村振興工作。政府機構和部門積極組織和推動志愿者服務活動，提供政策、經(jīng)費和培訓支持。鄉(xiāng)村振興志愿服務的內(nèi)容也呈現(xiàn)多元化的趨勢，志愿者通過開展農(nóng)田整理、農(nóng)產(chǎn)品推廣、鄉(xiāng)村教育支持、傳統(tǒng)文化傳承等活動，助力鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展、教育培訓、文化傳承、環(huán)境保護、社區(qū)建設等多個領域。志愿者隊伍也在不斷壯大，吸引了包括高校學生、社會組織、退休人員等各種志愿者群體，他們通過組織志愿服務隊、參與項目實施、提供專業(yè)技能支持等方式，為鄉(xiāng)村振興注入新的活力。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，越來越多的志愿者積極投入服務鄉(xiāng)村和振興鄉(xiāng)村的大潮。自教育部2018 年出臺《高等學校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動計劃（2018—2022 年）》以來，許多高校以大學生為主體，為鄉(xiāng)村提供各類志愿服務，高校大學生志愿者團隊成為國內(nèi)鄉(xiāng)村志愿者團隊建設的主力軍。傳統(tǒng)的志愿服務包括大學生支教團、大學生暑期“三下鄉(xiāng)”活動等；應時代發(fā)展要求，大學生理論宣講團、大學生科技興農(nóng)團等志愿服務團隊也紛紛亮相，大學生志愿服務取得了長足的發(fā)展。

但是，我國的鄉(xiāng)村志愿服務才剛剛起步，志愿者隊伍建設還存在一些問題，如管理規(guī)章制度不完善，社會認同感弱、參與者少，高校人才流動快、長效性差，志愿者服務體系不完善、專業(yè)化程度低等，志愿服務隊伍建設缺乏可持續(xù)性。

二、福安市南巖村的志愿者團隊多元建構模式

南巖村海拔650 米，坐落于福建省福安市東北部的東山西麓。曾經(jīng)“邊緣化、空心化”的南巖村，在鄉(xiāng)村振興政策引領下，因有了志愿者的參與而重新煥發(fā)光彩與活力。在2014 年第三批“中國傳統(tǒng)村落”評定中，南巖村榜上有名；在2017 年全國第一批綠色村莊評選中，南巖村再次憑借實力勝出，同年，南巖村還被評為全國環(huán)境整治示范村以及福安市“十佳最美鄉(xiāng)村”，成為福建省美麗鄉(xiāng)村典型示范村；2018 年，南巖村被列為福建省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升試點村、福建省“最具休閑價值”的村莊；2019 年，南巖村被列為福建省鄉(xiāng)村振興試點村及福安市“百家優(yōu)勝村”；2022 年，入選全國國土空間規(guī)劃實踐優(yōu)秀案例。

不同于以往鄉(xiāng)村志愿服務團隊中以大學生志愿者為主體的團隊構建模式，南巖村志愿者團隊由本村村民志愿者與外來志愿者構成，形成“內(nèi)生主力+外生助力”的多元化構建模式：本村村民志愿者“有錢出錢，有力出力”，外來志愿者“引才引智，出謀獻策”，兩股力量有機結合、相得益彰，形成來源多元、組織形式多元、服務內(nèi)容多元、管理模式多元的多元建構模式，他們幫助鄉(xiāng)村對外聯(lián)系、尋找拓寬經(jīng)濟發(fā)展路線，從志愿服務實踐中總結經(jīng)驗，探索出了一條適合南巖村發(fā)展的道路，幫助南巖村實現(xiàn)了經(jīng)濟、文化兩開花。

（一）南巖村村民志愿者團隊（內(nèi)生主力）的多元建構

第一，組織服務多元化。

南巖村村民志愿者團隊由南巖村本村村民組成。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引領下，南巖村充分挖掘調(diào)動村里的有志青年、愛心人士，以及一些號召力、影響力強的鄉(xiāng)賢人士，先后成立了鄉(xiāng)賢理事會、婦女聯(lián)合會、青年聯(lián)合會、志愿者服務隊等義務奉獻型組織，目前志愿者隊伍不斷壯大，人數(shù)已超過150 人；文明實踐志愿服務也越來越專業(yè)、規(guī)范，他們大力發(fā)展文創(chuàng)和研學旅游，積極開展一系列志愿服務活動，如醫(yī)療服務、濟困扶貧、環(huán)保衛(wèi)生、文化宣傳、疫情防控等，走出了一條以明清古建筑、特色傳統(tǒng)村落和紅色文化為主線的鄉(xiāng)村振興發(fā)展道路。

第二，管理模式多元化。

一是領導支持，組織保證，實現(xiàn)志愿服務可持續(xù)發(fā)展。南巖村在鎮(zhèn)領導的關懷下，在福安市民政局、民間組織管理局及其領導的扶植下，由幾位鄉(xiāng)賢作為捐贈人和發(fā)起人，成立了福安市南巖村志愿者服務協(xié)會。協(xié)會的服務宗旨是：助學、救濟、救助、病災，服務志愿者、志愿者組織，開展系列志愿服務項目活動，積極弘揚志愿公益文化，引導志愿者共同參與建設和諧社會。南巖村婦女聯(lián)合會是自發(fā)組成的南巖村第一批志愿者團隊。

二是建章立制，規(guī)范管理，明確志愿服務目標。南巖村志愿者服務協(xié)會制定了一系列章程和制度，包括《福安市南巖村志愿者服務協(xié)會章程》《志愿者招聘制度》《志愿者登記注冊制度》《志愿者工作職責》《志愿者管理和培訓制度》等。志愿者協(xié)會工作內(nèi)容包含：為村“兩委”工作建言獻策；架設好村民與村“兩委”順暢溝通的橋梁；化解各種矛盾，當好人民調(diào)解員；扶貧濟困，敬老愛幼，幫助弱勢群體；開展文化娛樂活動，倡導移風易俗，樹立高尚情操以及美化、綠化古村環(huán)境等。

三是精心策劃服務項目，提高志愿服務質(zhì)量。南巖村志愿者服務協(xié)會精心組織了各類活動：開展周期性的房前屋后衛(wèi)生環(huán)境整治；為留守老人送溫暖；設立新晉大學生獎，鼓勵中小學生努力讀書，努力發(fā)展教育；充分利用節(jié)假日開展研學活動。志愿者團隊還在歷次活動中主動承擔后勤保障及廣告宣傳等工作。志愿者團隊會定期召開工作經(jīng)驗交流會議，集思廣益，不斷提高志愿服務質(zhì)量。

四是建設美麗鄉(xiāng)村，吸引鄉(xiāng)賢志愿者助力。南巖村在鄉(xiāng)村建設中發(fā)生的變化，是吸引鄉(xiāng)賢志愿助力的重要因素。志愿者服務協(xié)會成員主要是在外的鄉(xiāng)賢，他們響應號召，積極回到家鄉(xiāng)進行投資，幫助村里發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。他們建民宿、開辦農(nóng)家樂，推動南巖旅游業(yè)的發(fā)展；他們將自家老宅子的使用權無償提供給村里，用來開辦南巖書院、奶茶店、酒吧等文創(chuàng)項目；他們“有錢出錢，有力出力”，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)文明等領域進步，極大增強了村民對集體的歸屬感。

（二）南巖村外部志愿者團隊（外生助力）的多元建構

第一，組織服務多元化。

南巖村的快速發(fā)展吸引了不同社會領域和不同職業(yè)教育背景的志愿者的關注，目前有10 多所院校在南巖村掛牌建立產(chǎn)學研基地，助推了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并協(xié)助南巖村建設本村志愿者團隊，形成可持續(xù)的、良性的南巖志愿者團隊建設模式。其中，廈門大學嘉庚學院鄉(xiāng)村振興研究與服務團隊由英語語言文化學院牽頭，集高校智庫力量，發(fā)揮學校的學術優(yōu)勢，吸納了多個相關專業(yè)的師生，一起賦能南巖村的鄉(xiāng)村振興建設。高校志愿者團隊在幫助農(nóng)村教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設美麗鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)風文明建設，群眾增收致富等方面起到了明顯的促進作用，他們還因地制宜，幫助南巖村創(chuàng)建鄉(xiāng)村文化品牌，尋找拓寬經(jīng)濟發(fā)展的路徑，幫助南巖村實現(xiàn)經(jīng)濟、文化兩開花。

第二，管理模式多元化。

一是國家政策引領，高校志愿者助力。2018 年，教育部出臺了《高等學校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動計劃（2018—2022 年）》，該計劃積極引領全國高校深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動高校在人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新以及國際層面上的交流合作等方面發(fā)揮重要作用，引導高校將論文寫在鄉(xiāng)村振興廣闊的土地上。自2019 年起，陸續(xù)有高校師生志愿者團隊在教育部政策的支持下，參與南巖村的鄉(xiāng)村振興工作。

二是當?shù)卣疇款^，研發(fā)團隊志愿者賦能鄉(xiāng)村振興。為了促進南巖村經(jīng)濟發(fā)展，福安市潭頭鎮(zhèn)政府邀請福州陽光學院的WeFine（惟梵）果蔬洗護用品研發(fā)團隊進駐南巖村，開展技術下鄉(xiāng)公益活動，幫助村里培養(yǎng)技術骨干。村校深度合作后，團隊先后研發(fā)了具有當?shù)靥厣南盗斜静轁嵜嬖怼⑾窗l(fā)皂、沐浴皂等，并且?guī)椭a(chǎn)品打開市場，助力村民創(chuàng)收增收。

三是引入社會品牌資源，提升農(nóng)民生活品質(zhì)。南巖村“福人號召文創(chuàng)”由南巖村股份經(jīng)濟聯(lián)合社出資修繕，并邀請來自臺灣的文創(chuàng)志愿者進行設計策劃，作為該村的一個文創(chuàng)項目來運營。入駐藝術家還為村民帶來手機短視頻課程，幫助村民用手機記錄南巖的日常生活，在官方微信公眾號上建立手機新聞電視臺，秀出南巖的瑰麗景色、古厝廟堂、群山巍峨。

三、鄉(xiāng)村志愿者團隊建設存在的問題及對策

福建省福安市南巖村的志愿者團隊采用了本村志愿者為主、外來志愿者為輔的方式，以外界智慧輔助更加了解村情的本村志愿者一起建設鄉(xiāng)村，二者融合取得的成效十分顯著，不僅具有內(nèi)生性、系統(tǒng)性、因地制宜和因勢利導的優(yōu)勢，還以村民志愿者的長效性替代了高校扶助鄉(xiāng)村的短效性，創(chuàng)造了資源共享、優(yōu)勢互補的雙贏局面。

但是在志愿者實際行動中也存在一些問題，如志愿者隊伍結構不平衡、培訓支持體系不健全、管理激勵機制不完善、缺乏長遠規(guī)劃和可持續(xù)性、宣傳和社會支持不足、資金投入不足等問題，鑒于此，提出如下幾點對策。

（一）加強招募和培訓工作

目前鄉(xiāng)村志愿者隊伍中存在著專業(yè)技能、年齡、性別等方面的結構不平衡問題。一些領域的專業(yè)人才缺乏，年輕人和女性志愿者的參與度不高。因此，地方政府和相關組織應加強招募和培訓工作，吸引更多專業(yè)人才和年輕人參與志愿服務。開展專業(yè)技能培訓和交流活動，提高志愿者隊伍的整體素質(zhì)和能力。同時，制定政策和措施鼓勵女性參與志愿服務，促進性別平等；建立健全的志愿者培訓和支持體系，包括定期培訓、經(jīng)驗分享、專業(yè)指導等，提供專業(yè)的培訓課程，提升志愿者的專業(yè)知識和技能；力所能及地建立志愿者互助和學習平臺，促進志愿者之間的交流和學習。團隊可以借助高校的力量，開展定期的專業(yè)培訓，建立志愿者培訓體系，針對不同領域的志愿服務，制訂相應的培訓計劃，提高志愿者的專業(yè)素養(yǎng)和服務能力，使他們能夠更好地勝任工作，形成有計劃的、規(guī)范的工作形式，保證志愿服務的高質(zhì)量。

（二）建立健全志愿者管理制度

鄉(xiāng)村志愿者團隊是非營利屬性組織，缺少一個良性的、可持續(xù)的資金鏈。隨著鄉(xiāng)村的逐步開放與發(fā)展，活動越發(fā)多樣，卻出現(xiàn)了“重使用、輕支持，重付出、輕資助”的現(xiàn)象，志愿者團隊項目的社會效益受到一定制約，志愿者團隊的日?；顒?、培訓、管理和項目策劃缺乏穩(wěn)定必要的經(jīng)費和場地等物資支持，限制了志愿者服務水平和服務能力的提升。因此，有必要建立健全志愿者管理制度，明確志愿者的權利和義務，提供必要的保障和支持。設立志愿者榮譽獎勵制度，表彰優(yōu)秀志愿者的貢獻和成就。同時，通過舉辦志愿者交流活動、提供培訓和成長機會，激發(fā)志愿者的參與熱情和動力。

（三）加強項目設計和規(guī)劃

一些鄉(xiāng)村志愿服務項目在短期內(nèi)取得了成效，但難以長期運行和持續(xù)發(fā)展。因此，要加強項目設計和規(guī)劃，注重項目的可持續(xù)性和長遠效益。與當?shù)卣⑸鐣M織和企業(yè)加強合作，共同制訂項目計劃，確保項目順利實施。同時，注重培養(yǎng)鄉(xiāng)村居民的自主參與意識和能力，促進鄉(xiāng)村志愿者隊伍的地方化建設。為了提供高質(zhì)量的志愿服務，鄉(xiāng)村志愿者團隊需要明確發(fā)展方向與目標，包括中、長期和近期工作計劃。

（四）加大資金投入和宣傳推廣支持力度

鄉(xiāng)村志愿者團隊在物資和場地等方面面臨不足的情況，限制了志愿者團隊的發(fā)展和活動開展。因此，有必要加強與政府、企業(yè)和社會組織的合作，與之建立良好的合作機制，爭取更多物資支持；還應提高志愿者團隊的自我籌資能力，利用社區(qū)籌款、公益活動等方式獲取更多的資源。同時，加強鄉(xiāng)村志愿服務的宣傳和推廣工作，提高公眾對鄉(xiāng)村志愿服務的關注度。

（五）建立健全志愿者培訓支持體系

一些鄉(xiāng)村志愿者團隊缺乏系統(tǒng)化的培訓和支持體系，志愿者的知識和技能水平有待提升。因此，應建立健全志愿者培訓和支持體系，包括定期培訓、經(jīng)驗分享、專業(yè)指導等。提供專業(yè)的培訓課程，提升志愿者的專業(yè)知識和技能；建立志愿者互助學習平臺，促進志愿者之間的交流和學習。

四、結語

通過對鄉(xiāng)村振興背景下福安市南巖村志愿者團隊多元建構模式的研究，我們可以看到志愿者團隊在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重要作用。多元建構模式為福安市南巖村志愿者團隊提供了更廣泛的參與和支持平臺，促進了鄉(xiāng)村振興。然而，鄉(xiāng)村志愿者團隊建設也面臨諸多問題，但通過加強組織管理、采取激勵措施、加強項目規(guī)劃和可持續(xù)性、加大宣傳力度、爭取更多資源支持以及建立完善的培訓和支持體系，可以有效解決這些問題，推動鄉(xiāng)村志愿者團隊的發(fā)展。同時，需要政府、社會組織和農(nóng)村的共同參與和支持，形成合力，共同推動鄉(xiāng)村振興志愿服務的發(fā)展。