新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)淺析

張勁松

（河南省固始縣楊集鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心）

一、新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的意義

我國是農(nóng)業(yè)大國，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入逐年加大，對新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)也越來越重視。鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。新型職業(yè)農(nóng)民是鄉(xiāng)村人才振興的基礎(chǔ)和主力軍。開展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)，能提高農(nóng)民的積極性和主動性，讓他們有能力、有技術(shù)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用。

（一）促進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展

在我國現(xiàn)代化的發(fā)展進程中，農(nóng)業(yè)是相對薄弱的一個環(huán)節(jié)，會受到技術(shù)以及人才等多方面的限制。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展相對來說比較單一，不符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技化發(fā)展需求。因此，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，只有創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理模式，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和科技化。在這個過程中，農(nóng)民是其中的主要參與者。只有農(nóng)民具備良好的綜合素質(zhì)和技術(shù)技能，才能促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是，在目前的發(fā)展過程中，農(nóng)民掌握的農(nóng)業(yè)技術(shù)及他們的綜合素質(zhì)仍無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。要真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，首先要實現(xiàn)農(nóng)民的現(xiàn)代化。積極開展農(nóng)民職業(yè)技能和文化素養(yǎng)培訓(xùn)，就能將他們的知識技能及實際能力提升上來，讓農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化和改善。

（二）滿足鄉(xiāng)村建設(shè)的需求

在鄉(xiāng)村建設(shè)中，農(nóng)村現(xiàn)代化是必然要求。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就要提升公共服務(wù)的現(xiàn)代化水平，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域間的差距。只有培養(yǎng)出一批具有先進生產(chǎn)理念和懂經(jīng)營技術(shù)的人才，才能促進農(nóng)村全面發(fā)展和繁榮。新型職業(yè)農(nóng)民的素質(zhì)會對鄉(xiāng)村建設(shè)的質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響。積極開展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)，就能進一步提升農(nóng)民對職業(yè)化的認知，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心競爭力，同時也能提高鄉(xiāng)村建設(shè)的質(zhì)量。

除此以外，在目前的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，人才流失問題相對來說比較嚴重。因此，各個農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)組織開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)活動，借此機會挖掘農(nóng)民的潛力，開發(fā)農(nóng)村的勞動力，積累更多的鄉(xiāng)村人才，以促進我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施。積極開展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，不僅能將農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主體作用充分發(fā)揮出來，激發(fā)他們的積極性，還能壯大鄉(xiāng)村人才隊伍。

（三）加快農(nóng)民的職業(yè)轉(zhuǎn)型

新型職業(yè)農(nóng)民主要是指在農(nóng)村中掌握農(nóng)業(yè)專業(yè)技能，擁有較大的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，具有較高的文化水平和創(chuàng)業(yè)能力，能起到示范帶頭作用的技能服務(wù)型人才。如果經(jīng)常性開展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)，就能讓更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)型為職業(yè)農(nóng)民，從而為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。

（四）提升農(nóng)民綜合素質(zhì)的需要

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，只有將人才和科技的作用充分發(fā)揮出來，才能培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才。在這個過程中，要積極開展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，以提升農(nóng)民的專業(yè)技能和文化水平，促進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)民的綜合素質(zhì)提高了，不僅能推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，還能促進農(nóng)民就業(yè)。

二、新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)存在的困境

（一）重視程度不夠

目前，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中，國家正在不斷加大新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)力度。但是，受到傳統(tǒng)觀念的影響，大部分農(nóng)民并不是十分愿意接受教育培訓(xùn)，缺少參與積極性。新型農(nóng)民是一種新的職業(yè)，大學(xué)畢業(yè)生以及有理想、有抱負的農(nóng)村青年是其主要來源。新型職業(yè)農(nóng)民具備一定的理論知識和文化基礎(chǔ)，熟悉目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中先進的品種和技術(shù)。只是他們被重視程度不夠，加上他們?nèi)鄙俳?jīng)驗，導(dǎo)致無法將理論和實際充分結(jié)合起來。所以，新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)任重而道遠。

（二）師資力量不足

在新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)行業(yè)中，國家雖然制定了相應(yīng)的政策，但是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員本身比較少，再加上年紀比較大，導(dǎo)致教育培訓(xùn)中缺少相關(guān)的教師人才。尤其是對于青年技術(shù)型教師人才來說，這些人缺乏對基層的深入了解，不愿前往農(nóng)村地區(qū)任教。師資力量嚴重不足，對于新型農(nóng)民的轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生了一定的阻礙。

（三）針對性和實用性不強

在開展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的過程中，相對于教師來說，很多農(nóng)民更加具有實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，而這些也正是教師缺少的東西。大部分教師還是停留在書本上的理論知識，不了解目前的農(nóng)村實際。雖然能夠為學(xué)生灌輸理論知識，但是缺少實用性和針對性。教學(xué)語言書面化導(dǎo)致農(nóng)民很難理解和掌握這些內(nèi)容。長此以往，會導(dǎo)致農(nóng)民的學(xué)習(xí)積極性降低，嚴重影響新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的效果。

（四）缺乏教育經(jīng)費

雖然目前我國對于新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作十分重視，但是投入資金相對來說比較少，甚至還有一些地區(qū)沒有設(shè)置專項教育培訓(xùn)的費用，開展培訓(xùn)的次數(shù)也比較少。再加上農(nóng)民的流動性比較大，有些地方的教育培訓(xùn)效果不是十分理想。

（五）宣傳力度不夠

如今，有好多農(nóng)民不知道新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)是什么。各級政府以及相關(guān)部門要充分結(jié)合鄉(xiāng)村振興的要求，真正落實相關(guān)教育培訓(xùn)工作，充分保證新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的效果，大力宣傳新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的意義。此外，在實際的教育培訓(xùn)過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容不符合農(nóng)民實際要求的情況。相關(guān)培訓(xùn)人員沒有深入地分析農(nóng)民的特征以及實際需求，導(dǎo)致教育培訓(xùn)的內(nèi)容缺少針對性。在這樣的情況下，最終的教育培訓(xùn)效果也會受到直接的影響。再加上培訓(xùn)方式比較單一，缺少創(chuàng)新，沒有進行遠程培訓(xùn)，也會對培訓(xùn)效果產(chǎn)生影響。雖然我國在培訓(xùn)工作中會投入一定的資金，但是由于宣傳力度不夠，導(dǎo)致農(nóng)民對教育培訓(xùn)缺乏了解，無法真正將農(nóng)民的綜合能力提升上來。

三、積極開展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的策略

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，必須牢固樹立人才引領(lǐng)發(fā)展的意識，強化人才的支撐作用，著力解決新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的短板限制。對此，需要做好以下幾個方面的工作。

（一）加大宣傳力度

從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植的人整體科技文化素質(zhì)偏低，缺乏對新型職業(yè)農(nóng)民的認識與了解。為此，各級黨委、政府應(yīng)把新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作提升到服務(wù)鄉(xiāng)村振興這一國家戰(zhàn)略的高度，給予充分的重視。要著力抓好新型職業(yè)農(nóng)民教育培育的宣傳工作，進一步完善黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)部門牽頭，教育、人社、財政等相關(guān)部門密切配合的工作機制，形成培育新型職業(yè)農(nóng)民的強大合力。

（二）加大政府扶持力度

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)并不是一蹴而就的事，需要一個長期的過程，需要長期地進行關(guān)注與跟蹤，投入大量的資金與師資力量。這就需要相關(guān)部門長期做好新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的打算。同時，需要積極引進各種先進的培訓(xùn)措施，避免出錯，少走彎路。積極制訂具體的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)制度，逐步規(guī)范教育培訓(xùn)的操作程序，建立起一整套行之有效的保障體系。

（三）分析農(nóng)民的需求

在開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)活動的過程中，相關(guān)工作人員要充分結(jié)合不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)情況以及特色的農(nóng)產(chǎn)品，對農(nóng)民的發(fā)展需求進行深入分析，讓教育培訓(xùn)工作得到進一步的優(yōu)化。在實際的工作過程中，要將政府的作用充分發(fā)揮出來，優(yōu)化教育培訓(xùn)方式，確保大家都能夠獲得相同的學(xué)習(xí)機會。針對那些在培訓(xùn)活動中表現(xiàn)比較好的農(nóng)民，也可以適當(dāng)給予他們一些獎勵，將模范帶頭的作用充分發(fā)揮出來，以吸引更多人參與到培訓(xùn)活動中。

（四）積極建設(shè)信息化平臺

在實施過程中，政府要積極開展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)信息化平臺的建設(shè)工作。設(shè)置項目專項資金，提高專項補貼，鼓勵社會資本主動參與進來，建立一個政府主導(dǎo)下的多元化資金投入機制。強化教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入挖掘網(wǎng)絡(luò)資源，滿足學(xué)員的實際需求。還應(yīng)將電商平臺的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，從多個渠道出發(fā)，獲取更多的信息。在開展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的過程中，增強農(nóng)民的專業(yè)素質(zhì)，提高他們的技術(shù)水平和文化水平。除此以外，還可以為農(nóng)民舉辦一些促進農(nóng)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的對策和建議的講座。例如，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級的路徑，如何有效利用和轉(zhuǎn)移農(nóng)村的剩余勞動力等內(nèi)容。在開展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的過程中，相關(guān)機構(gòu)要充分掌握市場的脈絡(luò)以及農(nóng)民的實際需求，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，采用分類培訓(xùn)的方式，將教育培訓(xùn)的針對性和實用性充分體現(xiàn)出來。

在農(nóng)村，新生勞動力雖然具備較多的理論知識，但是他們實際的動手能力和經(jīng)驗相對來說比較差。因此，在針對這些人開展教育培訓(xùn)時，就要注重引導(dǎo)他們掌握和了解農(nóng)業(yè)的特點以及職業(yè)特性，以提高他們的實操能力。針對那些具有一定信息化技能基礎(chǔ)的職業(yè)農(nóng)民來說，要注重將他們的務(wù)農(nóng)本領(lǐng)和生產(chǎn)經(jīng)營水平一并提升上來。在設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容和目標時，要與當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的實際情況相結(jié)合，充分考慮當(dāng)?shù)氐臍夂蜃兓?、光照長短以及土壤成分等影響因素，設(shè)置更加科學(xué)合理的培訓(xùn)內(nèi)容。此外，充分結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢，開展更加具有針對性的培訓(xùn)，以增強培訓(xùn)效果。

（五）打造優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)團隊

在開展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的過程中，教師人才是其中的主要保障。打造一支優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代教育培訓(xùn)團隊，有著十分重要的作用。在團隊內(nèi)部，要注重培養(yǎng)教師隊伍的技能，將他們的信息操作能力和綜合素質(zhì)提升上來。在此基礎(chǔ)上，還要加大引進農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，不僅要考察他們的計算機信息技術(shù)水平，還要了解他們的實踐經(jīng)驗。在開展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)活動的過程中，應(yīng)制定更加科學(xué)合理的教學(xué)計劃和多媒體課件，抓住教學(xué)重點，為農(nóng)民講解重難點，并充分發(fā)揮信息化網(wǎng)絡(luò)平臺的優(yōu)勢。將線上與線下結(jié)合起來，融合理論與實踐，提高教育培訓(xùn)的針對性。相關(guān)工作人員要重視選擇合適的培訓(xùn)內(nèi)容，滿足培訓(xùn)需求，對工作模式和工作方案進行有效優(yōu)化。

（六）強化監(jiān)管督查

加強新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的監(jiān)督管理體系建設(shè)應(yīng)包括以下內(nèi)容：健全新型職業(yè)農(nóng)民培育管理體制；建立新型職業(yè)農(nóng)民認定管理制度，如實施“新型職業(yè)農(nóng)民”資格準入制度，制定《新型職業(yè)農(nóng)民認定管理辦法》，將“新型職業(yè)農(nóng)民”資格準入制度與土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)補貼政策、信貸發(fā)放、稅費減免等政策結(jié)合，取得資格認證職業(yè)農(nóng)民給予一定優(yōu)惠和政策傾斜；建立農(nóng)民職業(yè)教育質(zhì)量考評機制，加強培訓(xùn)機構(gòu)管理，對農(nóng)民培訓(xùn)機構(gòu)和教育培訓(xùn)質(zhì)量進行考核，實行嚴格的質(zhì)量認證與淘汰機制。

（七）創(chuàng)新多元化培訓(xùn)內(nèi)容

開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育是一個長期的過程，農(nóng)業(yè)技能教學(xué)主要包括農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)業(yè)種植技術(shù)等。除此以外，還可以為他們傳授經(jīng)營管理知識和溝通管理知識。借助這些非農(nóng)業(yè)技術(shù)技能，將農(nóng)民的學(xué)習(xí)能力和經(jīng)營能力不斷提升上來，以此增強農(nóng)民的綜合能力和素質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，要求相關(guān)培訓(xùn)人員能夠充分結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民特征，不斷提升培訓(xùn)工作的針對性和精細化程度，滿足農(nóng)民的實際需求。要制定完善的考核制度，定期對農(nóng)民的職業(yè)水平進行有效考核。此外，還應(yīng)充分結(jié)合實際情況，對后續(xù)的培訓(xùn)方案進行有效調(diào)整，對教育培訓(xùn)活動進行進一步完善。

總而言之，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中，離不開農(nóng)村人才隊伍培養(yǎng)，也離不開新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)。這項培訓(xùn)是一個系統(tǒng)性、綜合性、長期性的過程，需要各級各部門從政策、資金、師資等方面給予支持。需要在后續(xù)的工作中不斷堅持創(chuàng)新，結(jié)合時代發(fā)展特征，不斷改善教育培訓(xùn)方法，在教育實踐過程中幫助農(nóng)民掌握和學(xué)習(xí)先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理技術(shù)，以推動鄉(xiāng)村全面振興。