趙寶國
(吉林工業(yè)職業(yè)技術學院)
黨的十九大報告提出,培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍?!吨泄仓醒雵鴦赵宏P于做好2022 年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》明確提出,“加強鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設”“完善耕讀教育體系。優(yōu)化學科專業(yè)結構,支持辦好涉農高等學校和職業(yè)教育。培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃、設計、建設、管理專業(yè)人才和鄉(xiāng)土人才”。黨的二十大報告再次強調,培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|人才,建設規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的人才隊伍。鄉(xiāng)村振興需要大量的高素質、高水平的鄉(xiāng)村政治、經濟、文化等方面的人才。新型職業(yè)農民是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才支撐體系中的核心主體,培育新型職業(yè)農民是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設農業(yè)強國的重要抓手。引導大學生加盟新型職業(yè)農民隊伍具有很多優(yōu)勢,首先,大學生具有較高的文化水平,對新知識、新思想的接受能力和創(chuàng)新能力較強;其次,大學生作為青年人才,年齡結構合理,綜合素質普遍較高;最后,大學生的思想認識超前,愿意投身鄉(xiāng)村振興。本文以吉林省吉林市為例,分析吉林市引導大學生加盟新型職業(yè)農民隊伍助力鄉(xiāng)村振興的現狀及現實困境,在此基礎上,提出引導大學生加盟新型職業(yè)農民隊伍助力鄉(xiāng)村振興的對策,以期為其他地區(qū)提供借鑒。
鄉(xiāng)村振興工作開展以來,吉林市依托“冰雪”旅游優(yōu)勢,積極探尋鄉(xiāng)村振興的“吉林思路”:組建四級防返貧監(jiān)測幫扶隊伍;開展“五送”促就業(yè)活動;持續(xù)強化政策帶動作用,優(yōu)化服務,做強做大稻米、肉牛、食用菌等特色產業(yè);推動村莊經濟結構進一步轉型,開發(fā)了“雪鄉(xiāng)”“民俗村”、農家樂、采摘園等一系列鄉(xiāng)村經濟增長點。同時,吉林市先后出臺了《吉林市引進萬名學子“助企興業(yè)”行動實施辦法》《吉林市鄉(xiāng)村人才振興行動實施辦法》等人才政策,健全新型職業(yè)農民培訓體系,加強鄉(xiāng)村振興人才規(guī)范管理和重點扶持。因地制宜依托農業(yè)企業(yè)、農業(yè)生產示范區(qū)、農民專業(yè)合作社等主體,建設了一批實用型、便捷型的鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)實訓基地,促使大學生深入鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè),加入新型職業(yè)農民隊伍,并取得了一定成績。除此之外,吉林市也在積極構建“政府—企業(yè)—社會力量”多元主體融合平臺,多元主體共同努力,促進技術、政策、大學生人才等各類鄉(xiāng)村振興發(fā)展要素向農村區(qū)域集聚,推動鄉(xiāng)村產業(yè)、生態(tài)、文化、組織、人才振興。一大批有文化、懂技術的大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),成為符合新時代農業(yè)發(fā)展特點的新型職業(yè)農民,有效促進了吉林市鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展。實踐證明,基于吉林市鄉(xiāng)村振興工作實際,積極引導大學生入職新型職業(yè)農民,將大學生培養(yǎng)成新一代愛農業(yè)、懂技術、善經營的新型職業(yè)農民,對于解決大學生就業(yè)難題、實現農業(yè)供給側結構性改革、提升吉林市鄉(xiāng)村經濟活力具有重大的現實意義。
在鄉(xiāng)村振興背景下,各地區(qū)結合國家總體規(guī)劃和本地鄉(xiāng)村經濟發(fā)展實際,在資源引進、農業(yè)技術更新等方面,出臺了一系列優(yōu)惠政策,積極探索增加農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會,吸引大學生人才返鄉(xiāng)入職新型職業(yè)農民。但是,部分農村面臨著產業(yè)鏈結構不夠完整、基礎設施不夠完善等問題,很多企業(yè)不愿意在農村投資,造成大學生返鄉(xiāng)就業(yè)沒有合適的崗位,就業(yè)崗位的局限性也比較大,更多的是參與“特崗教師計劃”“三支一扶”和大學生村官等基層就業(yè)項目,加盟新型職業(yè)農民隊伍、成為新型職業(yè)農民的大學生比較少。同時,部分大學生嘗試過在農村自主創(chuàng)業(yè),但是在實際工作開展過程中,或因社會資源獲取困難,或因自身農業(yè)知識技能不足,導致鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)夭折。
部分大學生對于農村工作存在一定的誤解,認為返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)就是回到農村從事農業(yè)生產,只有不適應城市生活的人才會返回農村。一些涉農專業(yè)大學生在校期間缺少應用型實踐項目培訓,缺乏符合現代農業(yè)發(fā)展規(guī)律的系統(tǒng)性培訓,到農村工作后,面對農業(yè)生產經營活動中的各類問題,無法提出合理的解決方案;部分非農專業(yè)大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)更是無法完全融入農業(yè)、農村,所學課程知識同農業(yè)關聯度不高,不能準確把握現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展方向。大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識淡薄、農業(yè)實踐能力較弱很大程度上阻礙了大學生成為符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求的新型職業(yè)農民。
高校是人才培養(yǎng)之地,是鄉(xiāng)村振興人才主力軍的匯聚主戰(zhàn)場,是向農村輸送新鮮血液的主動脈。然而,高校學科教育注重理論知識的講授,脫離農村社會實際需求,“知識淵博、實踐不足”的大學生返鄉(xiāng)后,無論是就業(yè)還是創(chuàng)業(yè)過程中,都缺乏全面性的指導和統(tǒng)籌協調性的管理。部分高校沒有建立配套的返鄉(xiāng)大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、政策咨詢、綜合管理的鄉(xiāng)村人才服務體系,導致返鄉(xiāng)大學生沒有結合當地經濟發(fā)展實際選擇合適的就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目,在成為新型職業(yè)農民的過程中遇到各種問題,無法保障在農村工作的穩(wěn)定性。
同城市相比,鄉(xiāng)村基礎設施仍然較為薄弱,經濟發(fā)展相對滯后。多年的城市求學生活,使得多數大學生已經完全適應了城市生活,在就業(yè)選擇時,傾向于更好的薪酬福利、更舒適的生活環(huán)境。農村地區(qū)尤其是吉林市農村,處于我國東北地區(qū),冬季嚴寒、自然環(huán)境較差,交通不便,加之枯燥的業(yè)余文化生活,不夠完善的鄉(xiāng)村醫(yī)療、教育和社會保障體系,大學生在選擇就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)地域時,更傾向于選擇經濟發(fā)達的東部沿海地區(qū),經濟欠發(fā)達地區(qū)受到的關注較少,大學生成為新型職業(yè)農民可能性也不大。
鼓勵大學生返鄉(xiāng)入職新型職業(yè)農民,吉林市需要創(chuàng)新現有的政府主導的就業(yè)形式,拓寬大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道,改變“政府政策—大學生就業(yè)”的單一就業(yè)模式,積極發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè),構建“政府政策—鄉(xiāng)村企業(yè)—大學生就業(yè)”的多元化大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)模式。在大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會資源進村等方面給予土地流轉、金融扶持、稅收減免等多項優(yōu)惠政策;提高返鄉(xiāng)大學生平均工資水平和相關的社保、醫(yī)保福利待遇;大力扶持涉農企業(yè)發(fā)展,幫助他們連接市場、良性發(fā)展。根據吉林市不同鄉(xiāng)村發(fā)展特色,探索“冰雪旅游”“黃牛養(yǎng)殖”“木耳栽培”“滿族風情”等精細化、特色化的發(fā)展路徑,吸引各類優(yōu)秀大學生人才返鄉(xiāng),激發(fā)大學生成為新型職業(yè)農民的積極性。
要加強政府、企業(yè)與高校之間的合作,引導大學生關注鄉(xiāng)村發(fā)生的巨大變化,吸引大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),成為新型職業(yè)農民。政府可充分運用新媒體,利用官方媒體的流量和權威性大力宣傳返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策優(yōu)勢,幫助大學生樹立去鄉(xiāng)村建功立業(yè)的意識,堅定大學生全面推進鄉(xiāng)村振興的信心與決心。高校要改變傳統(tǒng)的講授模式,鼓勵大學生走出課堂、走向鄉(xiāng)村;針對現代農業(yè)人才需求較大的綠色農業(yè)、現代養(yǎng)殖業(yè)、互聯網營銷等專業(yè),開設校企聯合培養(yǎng)“訂單班”,實現“按需培養(yǎng)”目標,提升大學生的鄉(xiāng)村工作實踐能力。同時,培養(yǎng)大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識,讓大學生認識到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義,了解到鄉(xiāng)村是青年人才實現人生價值的廣闊舞臺,促使大學生自覺參與到鄉(xiāng)村振興工作中。
解決大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)“辦事難、難辦事”的問題,需要積極建立統(tǒng)籌大學生鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動的專屬部門或機構,認真貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關政策,做到實事求是、認真負責,依據吉林市鄉(xiāng)村振興實際情況,對大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)給予全方位的服務和綜合管理,幫助他們解決在加盟新型職業(yè)農民隊伍道路上遇到的各種阻礙。政府可以采取金融幫扶、產業(yè)孵化等方式,幫助大學生順利實施鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)項目,鼓勵大學生向鄉(xiāng)村醫(yī)療、教育等行業(yè)發(fā)展,并監(jiān)督各項優(yōu)惠政策的落實情況。相關部門和管理機構協調工作、互相監(jiān)督,在辦理相關手續(xù)和落實規(guī)章制度方面,做到程序簡化、公開透明。
大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)對于鄉(xiāng)村振興具有非常重要的意義,能夠有效地提升鄉(xiāng)村文化水平、加快現代農業(yè)產業(yè)升級進度、提高鄉(xiāng)村組織能力等。吉林市應重點考慮解決大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的實際問題。對于返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學生,給予社保、醫(yī)保等政策方面的傾斜,根據鄉(xiāng)村經濟發(fā)展實際情況,提高薪酬待遇,給予購房補貼。同時,不斷完善鄉(xiāng)村公共基礎設施、改善農村人居環(huán)境,為返鄉(xiāng)大學生提供良好的環(huán)境保障。
鄉(xiāng)村振興是中國特色社會主義進入新時代后“三農”工作的重大戰(zhàn)略任務。鄉(xiāng)村要振興,人才必先行,大學生是新時代鄉(xiāng)村振興的生力軍,是現代農業(yè)持續(xù)蓬勃發(fā)展的新鮮血液。吉林市通過政府、企業(yè)、高校等多方努力,引導大學生返鄉(xiāng)加盟新型職業(yè)農民隊伍,既有利于改善當前嚴峻的就業(yè)形勢,緩解大學生的就業(yè)壓力,又有利于引導更多高素質技能型人才參與鄉(xiāng)村振興事業(yè),促進新知識與新技術流入鄉(xiāng)村,推進吉林市農業(yè)農村多元化發(fā)展,助力鄉(xiāng)村振興。