在推進省屬地勘體制改革中加強和改進思想政治工作

文/江蘇省地質(zhì)環(huán)境勘查院 顧曉婧

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對思想政治工作給予了高度關(guān)注，并采取了一系列重大措施，將思想政治工作切實進行了推動。思想政治工作在統(tǒng)一思想、凝聚共識、鼓舞斗志、團結(jié)奮斗等方面起到了很好的效果，全黨全社會在思想上的團結(jié)統(tǒng)一得到了進一步加強。筆者圍繞推進省屬地勘體制改革中加強和改進思想政治工作這一主題，認真搜集基礎(chǔ)資料，通過多種方式開展了深入調(diào)查研究，提出了對策建議。

一、調(diào)研概況

2022 年4 月21 日，江蘇省地質(zhì)局正式掛牌成立。隨著江蘇省地質(zhì)局的成立，下一步將加快推進省局下屬事業(yè)單位的分類改革，其中涉及職工身份的轉(zhuǎn)換、崗位變動、人員調(diào)整等一系列較為復雜的工作，存在著各種各樣的矛盾、困難和風險。在這一大背景下，為探討如何加強和改進干部職工思想政治工作，調(diào)研組通過讀書研討、走訪座談、問卷調(diào)查和線上交流等多種形式在全院范圍開展了調(diào)研，其中深入一線調(diào)研工作6 次，召開座談會4次，組織讀書學習研討會7次，結(jié)合走訪慰問和巡察工作開展談心談話28 人次，在基層支部范圍開展教育實踐活動9 次。在全院發(fā)放了地勘單位體制改革社會穩(wěn)定風險評估調(diào)查問卷表共計51 份，問卷內(nèi)容分涵蓋基本情況、認知調(diào)查、意愿調(diào)查3 大項20 個小項，調(diào)查對象包括事業(yè)身份、企業(yè)身份和勞務(wù)派遣三類，基本做到各類崗位全面覆蓋[1]。

二、職工群眾對地勘體制改革存在的主要疑慮

經(jīng)過廣泛征求意見和匯總分析問卷數(shù)據(jù)，梳理出在省屬地勘體制改革背景下，職工群眾中存在四類較有代表性的疑慮和問題，具體如下：

（一）對改革的思想認識不到位。65%的調(diào)查對象認為地勘單位體制改革的緊迫性不強，目前地勘事業(yè)單位布局合理，沒有整合優(yōu)化的急切必要。長期以來，事業(yè)單位工作穩(wěn)定，收入穩(wěn)步提升，退休醫(yī)療都有較好的保障，但是，隨著體制改革的推進難免會涉及到一些職工的利益，所以較多職工對地勘單位體制改革的大勢所趨還沒有足夠深入的認識。

（二）對改革后的方向感到迷茫。針對體制改革的個人去向問題和崗位變動問題，80%的調(diào)查對象感到迷茫。絕大多數(shù)職工選擇希望保留現(xiàn)狀，職工在體制內(nèi)工作比較穩(wěn)定，對于體制改革后，單位性質(zhì)、事企分離、人事安排等情況認識不足，大多數(shù)職工更愿意在較為熟悉的原單位、原部門發(fā)展。

（三）對改革后的單位發(fā)展存在憂慮。90%以上的調(diào)查對象認為體制改革的最大難點是人員身份轉(zhuǎn)換及相應(yīng)政策銜接。事業(yè)企業(yè)并行的模式運作多年，大部分職工對體制改革后的發(fā)展路徑?jīng)]有把握，認為事業(yè)與企業(yè)分離運行仍有很多難點，對公益性職能履行，企業(yè)資質(zhì)、人才管理以及收入分配的政策、行業(yè)發(fā)展的趨勢等問題存在憂慮。

（四）現(xiàn)階段存在一定的“躺平”思想。目前改革形勢還不太明朗，矛盾、困難比較顯著。部分職工有坐等改制提前退休的想法，存在干好干壞一個樣、干多干少一個樣的思想，對干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性存在一定程度的影響。

三、在地勘體制改革中加強和改進思想政治工作的主要做法

《關(guān)于新時代加強和改進思想政治工作的意見》是中共中央、國務(wù)院印發(fā)的一項重要文件，在全國范圍內(nèi)廣泛傳播。院黨委針對職工群眾對地勘體制改革存在的疑慮和問題，守正創(chuàng)新、多措并舉，有針對性地做好干部職工思想政治工作，推動思想政治工作走深走實。

（一）深化教育實踐，加強思想政治引領(lǐng)。做好新時代思想政治工作，必須重視豐富思想政治教育形式，注重體驗和參與的特點，更加深刻體悟黨的創(chuàng)新理論的真理光輝和實踐偉力。

一是加強理論宣教。堅持以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。嚴格執(zhí)行黨委會“第一議題”、黨委中心組學習、支部主題黨日和“三會一課”學習制度，分眾化差異化全覆蓋抓好政治理論學習，推動習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神進機關(guān)、進工地、進現(xiàn)場。用好主題教育實踐，紅色教育課堂、理論知識競賽、形勢任務(wù)讀本四類載體，多形式多渠道深化思想教育。通過學深悟透黨的創(chuàng)新理論，確保筑牢信仰之基，把穩(wěn)思想之舵，在改革發(fā)展的實踐中始終沿著黨指引的正確方向前行。二是聚焦關(guān)鍵群體。重點聚焦領(lǐng)導干部、黨支部書記、先進典型、青年骨干等重點人群，以生動實踐激發(fā)熱情。堅持把思想政治工作融入實踐宣傳教育中，采取“請進來”與“走出去”相結(jié)合的方式，在與事業(yè)直接相關(guān)的實地現(xiàn)場感受體驗改革發(fā)展和黨的建設(shè)成就，切身感悟黨組織的“頂梁柱”和“壓艙石”作用。三是注重聯(lián)系實際。從社會熱度、職工關(guān)注、實踐相關(guān)等方面加強策劃，組織開展重大項目參觀研討、熱點內(nèi)容參觀實踐，疫情防控和安全生產(chǎn)調(diào)研排查等，增強干部群眾做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的信心決心，同時讓廣大職工深切感受凝聚力向心力，進一步增加對事業(yè)、單位的情感認同。

（二）密切聯(lián)系群眾，堅持為民辦好實事。做好新時代思想政治工作，必須重視密切聯(lián)系群眾，切實強化情感鏈接，堅守為民情懷。聽民意、解民憂、安民心，在解決實際問題中增進職工感情。通過用心用情用力關(guān)心關(guān)愛職工，系牢感情紐帶，增強職工的歸屬感和干事創(chuàng)業(yè)的責任感，通過營造和諧穩(wěn)定的良好氛圍促進體制改革順利推進。

一是持續(xù)推進“我為群眾辦實事”。 2022 年度制定“我為群眾辦實事”5 項具體任務(wù)，完善“我為群眾辦實事”常態(tài)化工作機制，內(nèi)容包含老基地搬遷、新基地建設(shè)、職工書屋建設(shè)、職工保健服務(wù)完善等關(guān)系職工切身利益的實事[2]。二是持續(xù)推進老基地搬遷工作。依法依規(guī)妥善處置東善橋老基地國有資產(chǎn)，積極發(fā)揮工會和離退休黨支部作用，向職工做好政策宣傳解釋工作，耐心細致做好職工思想政治工作，積極為職工爭取有利補償安置條件，穩(wěn)妥有序推進東善橋老基地整體搬遷工作。三是持續(xù)推進“送溫暖”行動。舉辦離退休老同志迎新春系列活動，組織750余名職工參加體檢，為2名大病職工申請省局愛心救助金，常態(tài)化開展“送溫暖”行動，讓全體職工共享改革發(fā)展成果，不斷提升幸福地環(huán)院建設(shè)水平。

（三）打造平臺矩陣，發(fā)揮文化浸潤功能。做好新時代思想政治工作，必須重視建強文化活動陣地，弘揚中華文化優(yōu)良傳統(tǒng)，傳承地質(zhì)人“三光榮”精神，營造向上向善的文化氛圍，強化文化支撐力量[3]。

一是發(fā)揮融媒體平臺助力。用好“學習強國”等學習平臺，經(jīng)常性推送質(zhì)量較高的思政教育類公眾號學習資源，積極參與各類網(wǎng)絡(luò)實踐活動，傳承紅色基因，開展了清明線上祭掃、教育場館VR虛擬參觀、觀看青年大學習直播等活動，以更便利、更生動的方式推進思政工作深入人心。二是建強活動陣地。建好黨員之家、職工之家、青年之家等宣傳活動陣地，組織開展支部共建活動、職工文體活動、青年研學活動，持續(xù)提升文化感召力，營造良好的人文環(huán)境。三是著力品牌建設(shè)，挖掘經(jīng)驗做法和先鋒模范，打造支部書記工作室、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展先鋒行動隊等品牌。利用支部大會、學習研討會、座談交流會等講述全國五一勞動獎?wù)?、江蘇省先進工作者、地礦工匠、江蘇地礦“建功十三五”標兵、最美地質(zhì)人等的奮斗故事。通過相關(guān)宣傳平臺聯(lián)動發(fā)力，傳承優(yōu)良傳統(tǒng)，提振干部職工精氣神。

（四）注重整體布局，形成工作協(xié)同效應(yīng)。做好新時代思想政治工作，必須重視整體思維，全面布局、統(tǒng)籌推進，做到職工在哪里，思想政治工作就延伸到哪里。

一是健全完善工作機制。嚴格落實思想政治工作責任制，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，全員參與，黨政工團結(jié)一心的工作格局。二是加強思想動態(tài)分析，堅持做好領(lǐng)導干部讀書調(diào)研活動和青年微調(diào)研活動，及時關(guān)注、疏導和排解干部職工思想困惑。加強政策、規(guī)章、制度等的宣傳解釋說明,避免產(chǎn)生因理解不到位而引發(fā)思想上的誤區(qū)和問題。強化機關(guān)、二級實體和離退休黨支部的政治功能，引導基層組織分類施策，結(jié)合實際發(fā)揮作用，以高質(zhì)量黨建推動思政工作有的放矢。三是畫好線上線下同心圓。地勘單位野外任務(wù)多，流動分散，點多面廣，發(fā)揮好線上工作的便利性至關(guān)重要。要用好OA 辦公系統(tǒng)、黨建云平臺、線上工作群等掌上平臺，多條塊運行，多線程應(yīng)答，確保思想政治工作及時到位。主動融入職工生產(chǎn)生活網(wǎng)絡(luò)空間，拓展快速凝聚共識的新陣地，打造積極健康的思想能量場，引導干部職工同心同向、同力同行。

四、思想政治工作中出現(xiàn)的主要問題

一是對思想政治工作的地位和作用認識不清，沒有準確掌握。有的單位重視程度不夠，存在重業(yè)務(wù)、輕思政的現(xiàn)象；有的單位缺乏推進思想政治工作的責任意識；有的單位沒有行之有效的抓手，工作方法單一或者形式化，缺乏深入思考；有的單位對思想政治工作的考核缺乏客觀性和連續(xù)性，思想政治工作評價機制不健全。

二是思想政治專業(yè)能力水平不足。部分思想政治工作者，尤其是兼職人員在專業(yè)素養(yǎng)、能力水平上有待加強，存在一定程度的“本領(lǐng)恐慌”，綜合素質(zhì)能力還未完全適應(yīng)新時代思想政治工作的新要求。如隨著網(wǎng)絡(luò)化、信息化、自媒體等社會溝通方式的全面覆蓋，在思想政治和意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)了很多新的復雜問題，面對新情況新問題，個別基層黨務(wù)工作者的信息掌握、知識準備和應(yīng)急處置能力還不夠。

三是思想政治工作對促進中心工作的服務(wù)作用不夠。在做思想政治工作過程中，淡化了思政和中心工作相輔相成、互相促進的關(guān)系，思想政治工作對中心工作的支持和引導作用沒有得到充分體現(xiàn)。

四是思政工作體系上下聯(lián)動力度不足。地勘企業(yè)專門門類眾多，多由歷史不同、特色各異的職工隊伍整合而成，流動分散，相互調(diào)動也較為常見，思想政治工作的組織協(xié)調(diào)機制還不夠順暢。

五、加強新時代思想政治工作的思考和建議

要牢牢圍繞著“鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”這一基本任務(wù)，要牢牢圍繞著舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的責任，要切實提高做好新時代思想政治工作的理論自覺和行動自覺，持續(xù)提高基層思想政治工作的質(zhì)量和水平。

一是要堅定不移地夯實意識形態(tài)基礎(chǔ)。要始終用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，教育人民，推進理想信念教育的常態(tài)化、制度化，培養(yǎng)和實踐社會主義核心價值觀，加強對黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史的教育，加強對社會主義法制的教育，強化憂患意識，弘揚斗爭精神。要注意做好思想工作。始終保持正確的政治方向、輿論導向、價值取向，將思想政治工作與主題宣傳、形勢宣傳、政策宣傳、成就宣傳、典型宣傳等內(nèi)容融合在一起，并將其貫徹到主流報刊、廣播電臺、電視臺、行業(yè)協(xié)會、新媒體等不同層次、不同類型的載體中，強化輿論的引導和監(jiān)督，真正占據(jù)意識形態(tài)的主陣地。

二是要堅持“以問題為中心”。完善黨員干部聯(lián)系基層，黨員聯(lián)系群眾的工作機制，完善社會心理疏導和危機干預機制，完善群眾的思想政治教育，加強對群眾“急難愁盼”問題的調(diào)研，努力把群眾關(guān)心的問題。繼續(xù)加強各層次的文化設(shè)施建設(shè)。強化各級各類黨員教育培訓基地、愛國主義教育基地、實踐活動基地等的規(guī)劃建設(shè)和管理使用，做好全局系統(tǒng)各類院史館、陳列館、宣傳平臺的規(guī)劃建設(shè)和管理使用，強化黨員之家、職工之家、青年之家、支部書記工作室、廉政教育工作室等品牌窗口的建設(shè)，努力將其打造成為基層思想政治工作的示范點。

三是要堅持反映時代性的需要。圍繞融入新時代、適應(yīng)新特點、滿足新要求、解決新問題、匯聚新動力、開創(chuàng)新局面，在思想政治教育、基層基礎(chǔ)工作、渠道方法手段等方面，提出了一系列的創(chuàng)新思路和舉措。根據(jù)地質(zhì)學專業(yè)的特點，深入開展群眾專題實踐活動。充分利用中秋、端午等重大傳統(tǒng)節(jié)日，充分利用重大紀念日、世界地球日、世界環(huán)境日等行業(yè)內(nèi)有代表性的主題日等，開展多種類型的群眾性主題實踐活動，充分發(fā)揮宣傳和引導的作用，讓道德實踐活動變得更加豐富多彩，促進與新時代要求相適應(yīng)的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規(guī)范等方面的形成。

四是要不斷健全工作體制。一是健全了領(lǐng)導制度，健全了工作機制。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責、全局上下共同參與的思想政治工作大格局，將各個部門的功能發(fā)揮到最大程度，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織要充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用。二是要建立一支“專兼職”的人才隊伍。將黨務(wù)、宣傳、政工、群團干部作為主要的思想政治工作骨干，對以黨員干部、先進模范、技術(shù)骨干和高知群體為主要的工作力量進行補充和優(yōu)化，將以文明實踐志愿者為主要力量的志愿工作力量持續(xù)壯大。加強對思想政治工作者的職稱評審，加強對其管理。三是要構(gòu)建一套科學的、行之有效的考評制度。構(gòu)建內(nèi)容完備、指標合理、方法科學的思想政治工作評估系統(tǒng)，并將其納入執(zhí)行主體責任的巡視、黨政領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部的述職、綜合考評等內(nèi)容，將“軟指標”轉(zhuǎn)化為“硬約束”，使其成為一種行之有效的工作機制。

六、結(jié)語

思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，具有鮮明的特色，具有顯著的政治優(yōu)勢。當前正值省屬地勘單位體制改革過程中最為關(guān)鍵的攻堅克難時期，面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，思想政治工作唯有突出主線、聚焦重點，開拓思路，才能有效助推體制改革和事業(yè)發(fā)展，真正把思想政治工作的成效寫在職工群眾心里。