新形勢下社區(qū)黨建思想政治工作的創(chuàng)新發(fā)展策略

文/上海市靜安區(qū)彭浦新村街道聞喜路935弄居民區(qū)黨總支聞喜路935弄居委會 金佳敏

一、社區(qū)黨建思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展的重要性

在新形勢下，社區(qū)黨建是思想政治工作中不容忽視的一個環(huán)節(jié)，兩者之間存在著密切的聯(lián)系。目前，我國的城市建設(shè)正面臨著嚴(yán)峻的考驗，在社區(qū)黨建思想政治工作的方式和載體上進行創(chuàng)新，符合社會發(fā)展的客觀規(guī)律，將有助于社區(qū)的黨員干部主動地參加到國家的建設(shè)和社會的管理中，貫徹落實黨和國家的方針、政策，更好地發(fā)揮黨員作用。

黨建方式的創(chuàng)新，可以讓社區(qū)工作得到切實的改善，并能夠在實施中解決一系列的問題，提高社區(qū)黨建和思想政治工作的效率和質(zhì)量。當(dāng)前，社區(qū)員工組成表現(xiàn)出了顯著的多元化和復(fù)雜化特征，人員的流動性也比較大。但是在黨建方式創(chuàng)新方面，可以有效地滿足新時期社區(qū)黨建與思想政治工作的要求，從而可以有效地降低工作難度，并加強社區(qū)工作人員對黨建思想政治工作的深入理解，使他們能夠積極主動地參與到目前的社區(qū)黨建與思想政治工作中來。在增強社區(qū)工作人員創(chuàng)新意識的同時，還可以有效地提升他們的綜合素質(zhì)，或是通過績效考核調(diào)動其積極性，有利于社區(qū)工作人員重視自己各方面的技能提升，培養(yǎng)和提升多方面的素質(zhì)。除此之外，在社區(qū)黨建與思想政治工作的載體上進行創(chuàng)新，這與時代發(fā)展的客觀需要相一致，有利于培養(yǎng)一大批具備創(chuàng)新思維的高素質(zhì)人才，加快建設(shè)和諧社會的步伐。

二、新形勢下社區(qū)思想政治工作面臨的挑戰(zhàn)

（一）社區(qū)結(jié)構(gòu)形式發(fā)生變化。目前，聞喜路935 弄居民區(qū)包括聞喜小區(qū)（老舊公房）、聞喜華庭（新商品房）2個小區(qū)。在社會服務(wù)、市場運作等方面，社區(qū)的組織形態(tài)、居民的生活習(xí)慣等都有了很大的改變。從原本的單位制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變成了社區(qū)制結(jié)構(gòu)。人們不再將單位作為最后的歸宿，以單位為核心來安排自己的生活。社會結(jié)構(gòu)的深刻改變，必將對原來以單位為中心進行思想政治工作的傳統(tǒng)方式產(chǎn)生巨大的影響。因此，我們需要用市場經(jīng)濟的觀點來看待社區(qū)的思想政治工作，對其加以加強與完善，以適應(yīng)新的社會格局。

（二）社區(qū)人員構(gòu)成變化的影響。聞喜路935 號居民區(qū)中，聞喜小區(qū)是1986 年建成的小區(qū)，原是以老人、婦女和孩子為主要成員，但在國企改制后，大量國有企業(yè)的員工脫離了自己的主業(yè)來到了這里，從“單位人”變成了“社區(qū)人”。而聞喜華庭是彭浦新村街道最新的商品房小區(qū)，2016 年入住，大量外來人口入住小區(qū)，因此在人口結(jié)構(gòu)上也有了較大的改變。該社區(qū)居民1748 戶，實有人口3371 人，其中60 歲以上老年人1208 人，獨居老人家庭156戶，純老家庭147戶。隨著人口構(gòu)成的多元化和復(fù)雜化程度的進一步提高，居民思維方式的差異、多變性、獨立性得到了進一步的深化，這就導(dǎo)致了社區(qū)的思想政治工作目標(biāo)的層次不斷提高，構(gòu)成更加復(fù)雜，需求也更加多樣，在社區(qū)內(nèi)部，有更多的矛盾需要解決，因此，社區(qū)居民對思想政治工作的需求也在不斷提高。為此，應(yīng)把當(dāng)前“社區(qū)人”的需要作為其思想政治工作的起點和歸宿。

三、社區(qū)基層黨建思想政治工作的現(xiàn)狀

社區(qū)對于國家的發(fā)展有著舉足輕重的地位，它是黨、政府與人民群眾交流的橋梁。信息化時代的到來，互聯(lián)網(wǎng)的影響力越來越大，在這樣的背景下，社區(qū)的思想政治工作不能再依賴于傳統(tǒng)的方式，必須直面目前面臨的問題，并根據(jù)社區(qū)實際情況進行相應(yīng)的變革。聞喜路935 弄居民區(qū)是一個老舊小區(qū)和新建商品房小區(qū)相結(jié)合的社區(qū)，社區(qū)里既有需要幫助的困難居民，又有條件成為社區(qū)服務(wù)和活動志愿者的活躍人群。聞喜路935 弄居民區(qū)工作人員共9 名，包括1 名黨總支書記兼居委會主任、1 名書記助理、7 名社區(qū)工作者。居民區(qū)黨總支1 個，黨支部5 個，黨員186 名，居民區(qū)樓組長68 名，居民代表142 名。志愿者隊伍6 支，分別是黨員志愿者隊、聯(lián)勤聯(lián)動隊、交通志愿者隊、垃圾分類隊、老伙伴隊、雙擁志愿者隊、疫情防控志愿隊，共268 人。

（一）思想認識不到位。市場經(jīng)濟體制下，國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在不斷地變化和調(diào)整，社會經(jīng)濟發(fā)展模式也在不斷創(chuàng)新，許多領(lǐng)導(dǎo)沒有及時改變觀念，無法適應(yīng)社會發(fā)展的新需要。有關(guān)調(diào)查顯示，現(xiàn)在很多社區(qū)工作者對于社區(qū)工作的思想認識不到位，缺乏積極性，覺得社區(qū)工作前景不明確，無法完全投入到社區(qū)工作中來。因此，我們要做好社區(qū)的思想政治工作。通過強化教育，極大地提高社區(qū)工作人員的思想意識，讓他們把社區(qū)工作當(dāng)成一項事業(yè)來做。

（二）思想政治教育存在盲區(qū)。目前，我國社區(qū)的思想政治工作還存在著教育對象范圍不廣等問題，造成了許多應(yīng)當(dāng)受到思想政治教育的對象得不到應(yīng)有的教育。究其原因，主要是由于目前的社區(qū)治理制度不完善，導(dǎo)致思想政治工作不能依照法律法規(guī)開展。在目前的社會環(huán)境下，許多流動人口沒有充分的時間和空間來進行思想政治教育學(xué)習(xí)。這就造成由于社區(qū)的管理制度存在漏洞，因此，社區(qū)的思想政治工作要繼續(xù)擴展，使之成為持續(xù)化、常態(tài)化的工作。

（三）教育方法不夠新穎。當(dāng)前，社區(qū)進行思想政治教育還停留在傳統(tǒng)的講解上，在形式和載體上都沒有太多的創(chuàng)新，枯燥無味，這對提升思想政治教育的效果是不利的。與此同時，思政教育的內(nèi)容東拼西湊，互相割裂，沒有形成完整的體系，也沒有結(jié)合本社區(qū)的實際情況，導(dǎo)致教育對象無法深刻認知和學(xué)習(xí)，教育目的無法實現(xiàn)。此外，目前社區(qū)思想政治工作仍是“作報告”式的教學(xué)模式，未能起到解答群眾疑惑作用。因此，社區(qū)內(nèi)部也應(yīng)加強相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和宣傳人員對社區(qū)治理的認識。要開展貼切生活的各類活動，引導(dǎo)和鼓勵居民積極參與到社區(qū)管理中，積極采納群眾意見，并以此為契機，推動社區(qū)黨建思政教育方式和內(nèi)容的創(chuàng)新。

四、社區(qū)黨建思想政治工作創(chuàng)新的措施

（一）樹立全新的理念，健全規(guī)章制度。在新形勢下，原來的社區(qū)黨建與思想政治工作模式已經(jīng)不能適應(yīng)時代發(fā)展的需要，因此，社區(qū)黨組織要跟上時代步伐，全面、正確認識社區(qū)黨建與思想政治工作，以社區(qū)黨建和思想政治工作的模式創(chuàng)新為核心發(fā)起點。社區(qū)組織必須對傳統(tǒng)的思維方式進行科學(xué)的改造，建立新的思維方式，切實貫徹“以人為本”的原則，重視對先進思想的充分運用，切實引導(dǎo)和改進社區(qū)黨建思想政治工作的載體，切實提升工作的效能和水平。與此同時，以社區(qū)黨建與思想政治工作實踐為基礎(chǔ)，堅持以載體為中心，在內(nèi)容上持續(xù)創(chuàng)新，不斷地優(yōu)化、完善社區(qū)黨組織的各項規(guī)章制度，確保社區(qū)黨建執(zhí)行依法可循。社區(qū)內(nèi)專職黨建工作人員要對黨組織的各項活動做詳盡的記載，要有切實的考勤制度，確保社區(qū)內(nèi)的黨員干部都能參加黨組織活動中來。社區(qū)組織要根據(jù)社區(qū)修訂完善的規(guī)章制度，制訂合理的責(zé)任制度，并將其與工作崗位的內(nèi)容和特點聯(lián)系起來，明確黨務(wù)工作者在黨建與思想政治工作中的職責(zé)，使社區(qū)工作人員的作用得到最大程度的發(fā)揮。

（二）優(yōu)化創(chuàng)新工作內(nèi)容與形式。社區(qū)黨組織要在多個層面上對社區(qū)黨建思想政治工作的內(nèi)容、形式進行優(yōu)化和創(chuàng)新。仔細分析主觀和客觀因素，對黨建工作進行多層次的優(yōu)化和創(chuàng)新，并根據(jù)實際工作情況融入創(chuàng)新元素，為社區(qū)黨建開創(chuàng)了嶄新的局面。社區(qū)工作者要科學(xué)地解決黨建工作中存在的一系列問題，優(yōu)化創(chuàng)新內(nèi)在要求以及核心任務(wù)，貫徹新時期從嚴(yán)治黨要求。社區(qū)黨組織要注重社區(qū)工作者之間的溝通，根據(jù)他們的思想動態(tài)變化，展開多層次多元化的思想教育，展示社區(qū)黨建思政工作的靈活性。社區(qū)黨組織要利用報紙、座談、新媒體等多種形式加強宣傳，對社區(qū)工作人員進行積極引導(dǎo)，號召他們積極參與社區(qū)黨建創(chuàng)新之中，發(fā)揮他們的潛力，讓不同崗位的工作人員對黨建與思想政治工作有更好的理解，從而持續(xù)提升他們工作的積極性和主動性，從而穩(wěn)定人才隊伍。

（三）注重典型示范作用的發(fā)揮。在對社區(qū)黨建思想政治工作的載體進行創(chuàng)新的過程中，社區(qū)黨組織應(yīng)該尊重個人差異，尊重和理解工作人員，對他們的工作和生活給予更多的關(guān)注，幫助他們更好地解決工作中面臨的困難，對他們進行多層面的鼓勵。社區(qū)黨組織要充分發(fā)揮典型示范作用，對工作人員要加強對先進理念、知識的學(xué)習(xí)，持續(xù)提升自己的專業(yè)素質(zhì)，對自己的行為進行持續(xù)的規(guī)范，將自己的本職工作做到最好。社區(qū)黨組織要總結(jié)典型的經(jīng)驗并積極推廣，將典型的重要示范效應(yīng)發(fā)揮到最大，創(chuàng)造出最好的環(huán)境，持續(xù)激發(fā)社區(qū)政工干部的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神，為創(chuàng)新黨建思想政治工作載體提出自己的見解。

為了提升居民的思想道德水平和文化水平，宣傳先進文化，從2016 年起，聞喜路935 號居民區(qū)就開展“聞喜社”社區(qū)劇場項目。 2018 年年底，以“聞喜社”社區(qū)劇場為依托，進一步構(gòu)建“聞喜社區(qū)文化服務(wù)中心”——民辦非企業(yè)。自2016 年“聞喜社”成立以來，通過講述身邊的故事形成表演劇本，從而演繹各類小品節(jié)目，如《陪伴是最真實的愛》《小區(qū)垃圾分類的煩惱》《樓組志愿你我他》《彭浦變遷》等，分別登上了小區(qū)、街鎮(zhèn)、區(qū)級層面的舞臺。將良好的社區(qū)文化、風(fēng)氣傳遞給居民，以滿足群眾日益增長的精神文化需求為目標(biāo)。建立以居委會成員、社工和志愿者為主體，以黨建為主導(dǎo)，以居民委員會成員、社工和志愿者為主體，建立協(xié)作工作模式的社區(qū)社會組織。促進社區(qū)、社工和社會組織“三社”之間的良性互動。激發(fā)社區(qū)活力，將社區(qū)文明創(chuàng)建融于社區(qū)文化營造之中，以更接地氣的形式，讓居民參與社區(qū)治理，培育社區(qū)文明和諧的新風(fēng)尚。

（四）創(chuàng)新黨組織引領(lǐng)社區(qū)隊伍機制建設(shè)。沒有一支高質(zhì)量的黨組織，就沒有一支優(yōu)秀的基層組織，就無法創(chuàng)新社區(qū)黨建與思想政治工作。社區(qū)要以黨建與思想政治工作的任務(wù)為中心，制訂科學(xué)合理的黨建人才培養(yǎng)目標(biāo)，對黨務(wù)工作者進行全面系統(tǒng)的培訓(xùn)。在新常態(tài)下，全面、客觀的認識黨建與思想政治工作的相關(guān)理論知識，增強責(zé)任意識和創(chuàng)新意識。社區(qū)黨組織要利用各種途徑，通過開展多種實踐活動如經(jīng)驗交流會、專題座談會等，使黨務(wù)工作者掌握重要的工作技能，切實解決在黨建思政創(chuàng)新方面遇到的問題，持續(xù)地提升黨務(wù)工作者對現(xiàn)實問題的分析和解決能力。

為了便于開展社區(qū)工作，聞喜華庭建立青年人為主力的“青春社區(qū)”?！扒啻荷鐓^(qū)”由居民區(qū)黨總支、居委會引領(lǐng)，構(gòu)建以青年理事會為核心、以各類青年志愿團體、青年業(yè)委會成員為基礎(chǔ)的組織網(wǎng)絡(luò)，以基層青年民主自治的感召力催生青年參與社區(qū)建設(shè)的行動力，逐步讓青年成為社區(qū)治理的新生骨干力量，從而成立青年理事會。2019 年開始，打造了紅色品牌——紅領(lǐng)巾廣播站，通過黨建帶團建促社建，以團隊培養(yǎng)、機制建設(shè)及相關(guān)活動，把社區(qū)青年聚起來，尋找有專長、有動員力的正能量青年，為他們搭建發(fā)揮專長的舞臺。在靜安團區(qū)委的指導(dǎo)下，先后開展如青年大學(xué)習(xí)、垃圾分類小品劇、節(jié)約糧食廣播劇、百年黨史、團史小故事等劇目，多次登上學(xué)習(xí)“強國平臺”。希望這個“青春社區(qū)”并不只是一個年輕人的活動場所，更能成為社區(qū)所有居民休閑娛樂的精神屬地，在這里找到青春的感覺，發(fā)揮一己專長，匯聚青春力量，為社區(qū)居民服務(wù)，為社區(qū)建設(shè)出力。

五、結(jié)語

總之，新形勢下，社區(qū)黨建思想政治工作的載體創(chuàng)新是一個長期的任務(wù)，它有著明顯的復(fù)雜性和系統(tǒng)化特點，雖然困難，但重要性顯而易見。要針對社區(qū)黨建思想政治工作的內(nèi)涵、特點等，優(yōu)化和改進相關(guān)的制度，為創(chuàng)新載體工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。社區(qū)組織應(yīng)根據(jù)實際情況，對工作內(nèi)容和形式進行創(chuàng)新，改進工作方式，優(yōu)化工作方式，提升工作人員的素質(zhì)等，對社區(qū)工作進行科學(xué)的處理，以適應(yīng)新形勢、新思路、新常態(tài)所帶來的特殊需求，提升社區(qū)工作和思想政治工作的品質(zhì)，持續(xù)推進社區(qū)工作的良性、平穩(wěn)發(fā)展，加速構(gòu)建和諧社會的進程。