青綠江山繪長卷
——推進人與自然和諧共生現(xiàn)代化的生動實踐

□ 群眾雜志社特別報道組

【場景回放】

南通，大江之尾海之端，素有“江海門戶”之稱。五山地區(qū)濱江片區(qū)擁江攬海，煙波浩渺，黃泥山、馬鞍山、狼山、劍山、軍山五山威臨江畔、疊翠連綿，沿江岸線14 公里是長江南通段重要的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和城市發(fā)展的重要水源地。

2020年11月，習近平總書記考察江蘇第一站就來到南通市五山地區(qū)濱江片區(qū)，沿江邊步行察看濱江生態(tài)環(huán)境保護情況。他觸景生情，感慨地對在場的干部群眾講起了一段40 多年前的經(jīng)歷。習近平總書記說：“來這里，最早我是1978年。我對你們這里壯闊的長江，印象特別深刻。現(xiàn)在我再來看看，確實是滄桑巨變。幸福生活也是你們親手建設出來的，奮斗出來的，也祝你們這里的生活更美好?！?/p>

青山頷首，大江作證。如今的五山及沿江地區(qū)，江水遼闊，江岸蔥蘢，游人如織，江豚不時躍出水面，露出天使般的微笑，呈現(xiàn)新一輪“滄桑巨變”的江海風韻，描繪出一幅 “流連忘返”的“青綠江山圖”。

沿著習近平總書記指引的方向，江蘇全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅持走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，以全面改善長江水生態(tài)環(huán)境為目標，在水生態(tài)修復保護、水環(huán)境治理改善等方面精準發(fā)力。以前所未有的決心和力度，力治沉疴頑疾、積極修復生態(tài)、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，邁出美麗江蘇建設的堅實步伐。

【創(chuàng)新實踐】

精工細刻繪就清水綠岸

江蘇因江而興、因江而盛。“蘇”一字鮮活形象地展現(xiàn)著水賜予這方沃野的靈動、溫潤和生機。作為全國唯一既擁有大江大河，又擁有大湖大海的省份，充沛的水資源滋潤了江蘇大地，也養(yǎng)育了江蘇兒女。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把治水興水作為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的長遠大計來抓，作出一項項重要指示：“要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，構建綜合治理新體系，統(tǒng)籌考慮水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化和岸線等多方面的有機聯(lián)系”，“要深入實施水污染防治行動計劃，保障飲用水安全，基本消滅城市黑臭水體，還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象”……

全省上下牢記總書記囑托、感恩奮進，一項項有力舉措不斷出臺：“兩減六治三提升”專項行動，藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，長江經(jīng)濟帶污染治理“4+1”工程，“美麗岸線”建設……生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護取得突破性進展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到顯著提升。

數(shù)據(jù)是美麗江蘇新畫卷最好的佐證。2022年，江蘇210 個國考斷面優(yōu)Ⅲ比例首次突破90%，超額完成國家84.2%的目標任務。長江干流江蘇段斷面水質(zhì)連續(xù)5年全部穩(wěn)定在Ⅱ類水平，115個主要入江支流斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例達100%，27 個取自長江的水源地水質(zhì)全部達標，流域水生態(tài)環(huán)境綜合評價指數(shù)由“中等”水平改善至“良好”。太湖湖體平均水質(zhì)達到Ⅲ類，流域206 個國省考重點斷面平均水質(zhì)達標率為99%，高質(zhì)量實現(xiàn)“兩保兩提”。太湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達到近十年同期最好水平。

人不負青山，青山定不負人。持續(xù)發(fā)力、久久為功，在集江、河、湖、海于一省的江蘇，清水綠岸的美好愿景已成為群眾可感可及的美好現(xiàn)實。長江江蘇段生物物種資源密度顯著回升，被稱為“長江精靈”的江豚數(shù)量和活動范圍明顯擴大，到江邊觀江豚成為市民休閑、游客度假的打卡項。長三角水生態(tài)水環(huán)境的晴雨表——太湖，在經(jīng)歷了水質(zhì)之變、觀感之變、生境之變、產(chǎn)業(yè)之變的“四變”后，遠眺碧波萬頃，湖光山色；近觀鳥飛魚躍、水草搖曳，曾經(jīng)難以剝離的“綠油漆”藍藻，現(xiàn)已非常少見?！碍h(huán)境檢測師”之稱的地衣活躍起來，白鷺留下足跡，還可時常看到珍稀的“水中大熊貓”桃花水母在清澈的水中舒展身姿。“春風吹綠波，郁郁中原氣”的淮河，曾因沿岸遍布化工廠、造紙廠等遭至嚴重污染，經(jīng)過20 多年的全流域治理，2020年淮河流域水質(zhì)首次實現(xiàn)由輕度污染轉(zhuǎn)為良好；退圩還湖后的洪澤湖，重現(xiàn)百里畫廊、醉美湖灣之盛景，成為江淮生態(tài)走廊的“綠心地帶”；連云港市羊山島在拆除堤壩建橋后，恢復海島原有屬性，有效改善羊山島及周邊的海洋環(huán)境……群眾身邊的江河湖海盡煥新顏，水韻江蘇的生態(tài)人文之美徐徐鋪展。

壯士斷腕守護碧水常清

水是生態(tài)環(huán)境的控制性要素，水環(huán)境治理是一項具有長期性、艱巨性和復雜性的系統(tǒng)工程。黨的十八大以來，江蘇全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，以“壯士斷腕”的決心，朝“最痛處”亮劍、向“最難處”攻堅，系統(tǒng)實施水資源合理利用、水生態(tài)修復保護、水環(huán)境治理等一系列有力舉措，造福流域人民。

水環(huán)境治理，表現(xiàn)在水里，根子在岸上，關鍵是源頭治理?！盎笔抢_長江的“頑疾”，為守護好萬里長江奔流入海的最后一道生態(tài)屏障，南通市以五山地區(qū)濱江片區(qū)生態(tài)修復工作為切入口，實施生態(tài)修復保護工程。先后組織20 多項專項整治行動，關停“散亂污”企業(yè)203 家，大力整治非法碼頭，拆除違建6.5萬平方米，逐步清理“小雜船”162 條（戶），退出12 公里沿江岸線的港口貨運功能，優(yōu)化布局沿江生產(chǎn)、生活生態(tài)岸線，長江狼山水源地水質(zhì)達標率為100%。近10年來，江蘇累計關閉4900 余家化工企業(yè)，取消26 家化工園區(qū)定位，累計退出長江生產(chǎn)岸線81 公里。蘇州東沙化工園區(qū)曾是地方稅收的“主力軍”，但考慮其對沿江生態(tài)影響大，當?shù)卣畧詻Q向黑色“GDP”說“不”，全面關停環(huán)保不達標、安全沒保障的低端落后化工企業(yè)，發(fā)展智能裝備、新型材料等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“華麗轉(zhuǎn)身”。

南通市五山地區(qū)濱江片區(qū) 南通市崇川區(qū)委宣傳部供圖

太湖治理是習近平總書記念茲在茲、反復強調(diào)的“國之大者”。為守護一湖碧波，江蘇痛下決心關停整治“散亂污”企業(yè)5.85 萬家，流域累計建成省級以上綠色工業(yè)園區(qū)10個、綠色工廠397家，實現(xiàn)太湖一級保護區(qū)化工生產(chǎn)企業(yè)全部“清零”。為根治藍藻這一太湖“頑疾”，全省沿太湖共建成藍藻打撈點122 個，日打撈能力超過6 萬噸，配置固定式和移動式藻水分離站共計31 個，打撈藍藻輸送基本實現(xiàn)封閉化，重現(xiàn)旖旎的湖光水影。2023年6月，江蘇出臺新一輪太湖綜合治理行動方案，以控源截污、精準防控為主線，將防控區(qū)域拓展至上游滆湖長蕩湖片區(qū)，唱響新時代“太湖美”。

共抓大保護、不搞大開發(fā)。為全局計、為子孫謀，2021年1月1 日零時起，長江流域重點水域進入“十年禁漁期”。江蘇把保護修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，建立起覆蓋長江江蘇段資源生態(tài)一站式監(jiān)測評估體系，實現(xiàn)退捕漁船和退捕漁民完成率的“兩個100%”。2017年初江蘇段魚類僅檢測到48 種，2022年恢復至76 種，中華鱘、胭脂魚等國家重點保護野生動物身影重現(xiàn)長江下游。2023年江蘇積極響應國家深入打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)的號召，提出山水林田湖草沙一體化保護方案，制定省級國家級生態(tài)保護紅線規(guī)劃，選取38 個典型區(qū)域開展“生態(tài)島”試驗區(qū)建設，旨在將長江江蘇段建設成為人與自然和諧共生的綠色發(fā)展示范帶。

大力發(fā)揮機制優(yōu)勢，全域推進幸福河湖建設。江蘇是河長制發(fā)源地，目前已構建起貫通省市縣鄉(xiāng)村五級河湖長制?！鞍傻饺恕钡暮娱L湖長達5.7 萬余人，實現(xiàn)全省水體全覆蓋。各級干部筑牢“責任鏈”，劃分“責任田”，讓河長制“有名”又“有實”。2020年9月，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)推出聯(lián)合河湖長制，以示范區(qū)和協(xié)調(diào)區(qū)47 個跨界河湖為重點，建立六大領域13 項具體工作機制，推進跨界水體一體化聯(lián)保共治。3年來的成功實踐為跨界水體聯(lián)保共治在長三角乃至全國的復制、推廣提供了可借鑒的范本，成為一體化示范區(qū)制度創(chuàng)新的生動案例。

江蘇聚力修復治理、實現(xiàn)生態(tài)價值。一方面，省級財政提供縱向生態(tài)補償，包含有支持生態(tài)紅線保護、加強區(qū)域生態(tài)補償、加大資金統(tǒng)籌力度等措施，切實提高生態(tài)重要功能地區(qū)基本公共服務保障能力。另一方面，通過恢復自然生態(tài)系統(tǒng)功能，發(fā)展適宜的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的供給增加和溢價增值。江蘇各地積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，形成了徐州市潘安湖采煤塌陷區(qū)生態(tài)修復、江陰市“生態(tài)券”、宿遷市生態(tài)產(chǎn)品收儲新模式等生態(tài)產(chǎn)品價值可行性案例。

系統(tǒng)發(fā)力匯聚綠色發(fā)展動能

“使長江經(jīng)濟帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動脈、引領經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主力軍?！绷暯娇倳泴﹂L江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略定位，深刻體現(xiàn)著發(fā)展和保護的辯證法。江蘇不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色基底，推廣全生命周期綠色發(fā)展理念。

高點定位塑造美麗江蘇格局。

國土是建設美麗江蘇的空間載體。2023年7月，國務院正式批復《江蘇省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》。為更好地優(yōu)化國土空間布局，江蘇構建了“四級三類”國土空間規(guī)劃體系，系統(tǒng)優(yōu)化江蘇省的國土空間開發(fā)保護格局，更高水平建設“1+3”重點功能區(qū)，嚴格河湖水域空間管控，實施太湖、洪澤湖等全流域系統(tǒng)治理，保護蘇北沿海、長江口等重要濱海濕地，提升黃（渤）海候鳥等生物多樣性，加強山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，營造湖美水清的生態(tài)空間，塑造出美麗江蘇的可觸質(zhì)感。

精準發(fā)力推動美麗經(jīng)濟發(fā)展。在長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略下，太湖有了打造“環(huán)太湖世界級湖區(qū)”這一山水人城和諧共生的新命題。未來，這里不僅是世界級的生態(tài)湖區(qū)，更是創(chuàng)新湖區(qū)。江蘇加快建設環(huán)太湖科創(chuàng)圈，在沿太湖地區(qū)強化科技創(chuàng)新策略功能，環(huán)湖城市紛紛出臺地方規(guī)劃，如《無錫太湖灣科技創(chuàng)新帶發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》《關于全面實施蘇州“環(huán)太湖科創(chuàng)圈”“吳淞江科創(chuàng)帶”建設的指導意見》，沿太湖打造的科創(chuàng)空間串珠成鏈、深度融合，為長三角一體化發(fā)展蹚出一條新賽道。

多措并舉構建綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈。推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。江蘇全面推進經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化低碳化，增減并重推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，充分彰顯綠色發(fā)展之美。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造，積極培育綠色工廠，推動綠色制造發(fā)展。2022年度工信部綠色制造名單，江蘇上榜綠色工廠50家、綠色園區(qū)3 個，數(shù)量居全國前列。鼓勵企業(yè)重點攻克碳捕捉、碳封存和碳利用等領域的前沿性、關鍵性綠色低碳技術。2023年6月2 日，亞洲最大火電二氧化碳捕集利用與封存項目——國家能源集團江蘇泰州電廠項目正式投產(chǎn)，實現(xiàn)年捕集二氧化碳量達50 萬噸，捕集率大于90%。江蘇推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，提升綠色低碳產(chǎn)業(yè)能級。鹽城不斷搭建完善風電、光伏全產(chǎn)業(yè)鏈，被譽為“海上風電第一城”。

當好示范 推進人與自然和諧共生

2023年7月，習近平總書記在江蘇考察，明確指出江蘇“有能力也有責任在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范”。對于江蘇而言，在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范，推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化是題中應有之義。

一直以來，江蘇全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，推動生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護取得突破性進展，走綠色發(fā)展之路成為江蘇普遍共識和自覺行動。如今，江蘇生態(tài)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)新世紀以來最好水平，藍天白云成為常態(tài)，綠水青山觸手可及。一幅富饒秀美、蘊藉雋永的“水韻江蘇”畫卷徐徐展開，成為習近平生態(tài)文明思想落地生根、開花結(jié)果的最美注腳，也讓我們對習近平生態(tài)文明思想的真理力量和實踐偉力感受更為深切、認識更加深刻。

江蘇省委書記信長星在近日召開的全省生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)，當前江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展進入全面綠色低碳轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護良性互動的新階段，污染防治攻堅到了進則勝、不進則退，推動實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善由量變到質(zhì)變跨越的新階段。要加快推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本性好轉(zhuǎn)，更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進新一輪太湖綜合治理和其他重要水體保護，全面推進經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化低碳化，扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治提升，打造生態(tài)文化品牌，把傳承“水韻江蘇”獨特生態(tài)文化作為擔當新的文化使命的重要實踐。

新征程上，江蘇以更高的標準、更嚴的要求、更大的力量，更加堅決地扛起美麗中國建設的江蘇責任，在推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化中走在前做示范，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的向往，為譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設新篇章夯實生態(tài)根基、作出更大貢獻。

【專家點評】

李宏偉 ［中共中央黨校（國家行政學院）社會和生態(tài)文明教研部教授、博士生導師］

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設作為關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，開展了一系列開創(chuàng)性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，我國生態(tài)環(huán)境保護取得歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化。

江蘇省牢記習近平總書記囑托，在推動生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護上取得突破性進展。走綠色發(fā)展之路成為全省上下普遍共識和自覺行動，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護協(xié)同并進良好局面加快形成，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化走在全國前列。

生態(tài)文明建設功在當代、利在千秋，美麗江蘇建設責任重大、前景可期。江蘇應深刻理解把握總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上發(fā)表提出的“四個重大轉(zhuǎn)變”歷史性成就、“五個重大關系”規(guī)律性認識、“六項重大任務”戰(zhàn)略部署、“一個根本保證”重大要求，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，科學推進生態(tài)文明建設，堅決扛起美麗中國建設的江蘇責任，更加扎實推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。