技能型社會視域下技師學院“五化”治理體系的建構(gòu)探索

龔躍明

摘 要：技能型社會建設是賦能技術(shù)技能人才可持續(xù)發(fā)展、推進技師學院建構(gòu)現(xiàn)代治理體系的重要機遇。技師學院是學制教育和職業(yè)培訓并重的教育機構(gòu)，具有產(chǎn)學合作緊密、組織管理多元等特點，建構(gòu)多元化、全員化、智能化、精細化和專業(yè)化的“五化”院校治理體系，對提升技師學院的辦學水平具有重要意義。

關(guān)鍵詞：技能型社會 技師學院 “五化”治理體系

技師學院作為職業(yè)教育的重要組成部分，在管理主體上分屬于不同的主管部門，大多是從中職學?；蚣脊W校升格而來，在育人理念、管理體制、運營機制、治理規(guī)范等方面與技能型社會預期尚有一定距離。為此，筆者立足實際，審視技師學院在治理中存在的問題，用改革的思維、創(chuàng)新的辦法，著力突破制約技師學院發(fā)展的瓶頸，構(gòu)建多元化、全員化、智能化、精細化和專業(yè)化的“五化”現(xiàn)代治理體系，以期提升技師學院治理水平。

一、技師學院提升治理能力的重要性

技師學院是培養(yǎng)技術(shù)人才的重要場所，其管理效率直接關(guān)系到學院的教學質(zhì)量和學生的發(fā)展。因此，提升技師學院的治理能力至關(guān)重要。

首先，提升技師學院的治理能力有利于提高管理效率。技師學院的管理工作涉及多個方面，如招生、教學、科研、財務等，如果管理不當，就會導致各方面的問題。提升治理能力可以使學院的管理更加科學、規(guī)范和高效，從而提高管理效率。例如，技師學院可以建立完善的管理制度和流程，明確各部門的職責和權(quán)限，加強信息化建設，提高管理的精細化和智能化水平，從而實現(xiàn)管理的高效運轉(zhuǎn)。

其次，提升技師學院的治理能力有利于促進技師學院的發(fā)展。技師學院的發(fā)展需要有良好的管理基礎，只有管理得當，才能夠為技師學院的發(fā)展提供有力的支撐。提升治理能力可以為技師學院的發(fā)展提供有力的保障。例如，技師學院可以通過提升教學質(zhì)量、加強科研創(chuàng)新能力、拓展國際交流范圍等方式促進自身的發(fā)展，而這些都需要有良好的管理基礎。

最后，提升技師學院的治理能力有利于保障學生的發(fā)展。學生是學院的重要組成部分，技師學院的管理效率直接關(guān)系到學生的發(fā)展。提升治理能力可以為學生的發(fā)展提供更好的保障。例如，技師學院可以通過建立完善的學生管理制度和服務體系，提高學生的學習和生活質(zhì)量，為學生的發(fā)展提供更好的條件。

二、技能型社會視域下技師學院內(nèi)部治理的局限性

（一）治理理念有待完善

一些技師學院將工作重心放在如何管住學生，而對學生的人文關(guān)懷不夠重視，其根本原因還是“以學生為中心”的服務意識不強。教育的歸宿終究是人，技師學院的管理者要建立現(xiàn)代治理的認知觀，構(gòu)建與文化體系互為補充、互為支持的制度體系，以形成良好育人的生態(tài)。

（二）內(nèi)部機構(gòu)有待優(yōu)化

技師學院治理局限性還體現(xiàn)在內(nèi)部傳統(tǒng)的職能型層級式的管理架構(gòu)和治理方式，使得組織機構(gòu)將思維的焦點和工作重心放在了職權(quán)控制、邊界約束、服從執(zhí)行上，而對結(jié)果、成效、任務等關(guān)注較少，難以形成同心協(xié)力的共生效應。往往高層的認知就是發(fā)展的天花板，當認知無法沖破天花板時，組織內(nèi)卷也開始形成，嚴重影響學校持續(xù)性發(fā)展與創(chuàng)新。

（三）信息不對稱

技師學院內(nèi)部涉及的信息復雜，包括學生的學習情況、教師的教學水平、設備的使用情況等。然而，這些信息往往只有少數(shù)人知道，導致信息不對稱。信息不對稱會導致管理者無法全面了解學校的情況，從而無法制定出有效的管理策略。

（四）現(xiàn)代治理培訓有待加強

現(xiàn)代化治理體系構(gòu)建需要有現(xiàn)代化的治理能力來支撐。目前，不少技師學院的管理隊伍對現(xiàn)代治理體系理論的學習不夠，對現(xiàn)代治理體系搭建技術(shù)不熟悉，也缺少現(xiàn)代治理的相關(guān)培訓。不少技師學院的現(xiàn)代治理還是“摸著石頭過河”的探索和嘗試，由于管理運行機制不健全，隊伍考核評價、監(jiān)督反饋機制不完善，激勵獎懲機制不明確，無法發(fā)揮出管理隊伍的自主性、積極性和創(chuàng)造性。

三、構(gòu)建技師學院“五化”治理體系的探索

（一）治理多元化

在實施多樣化的管理時，不僅需要考慮到教育的因素，也需要考慮到經(jīng)濟的因素。以效率、利益、效應為綜合考量，推動價值創(chuàng)造鏈與人才供給鏈上的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、學校等多方形成命運共同體，建立共育、共促、共進、共贏的育人體系。

1.加強部門協(xié)同，建立部門協(xié)作的理事會

技工教育是跨界的教育，技師學院應該加強與主管部門及相關(guān)管理部門的溝通交流，建立部門協(xié)作的學校理事會，共同參與學校的治理。理事會負責整合各類資源要素，提供辦學咨詢服務，促進社會各方更好地參與到教育管理中來，提升技能人才培養(yǎng)的有效性。

2.強化學術(shù)權(quán)力，建立共同治理決策機構(gòu)

用“以群建院”的方式建立二級學院管理體制，實現(xiàn)扁平化管理。不斷優(yōu)化流程機制，向二級學院放權(quán)賦能，讓二級學院擁有辦學自主權(quán)和創(chuàng)新發(fā)展自由權(quán)。要弱化行政權(quán)力，強化學術(shù)權(quán)力，建立學校、企業(yè)、行業(yè)及相關(guān)高校教師參與的學校專業(yè)建設學術(shù)委員會，學術(shù)委員會由技師學院的教授和研究人員組成，負責制定學術(shù)規(guī)劃、評估學術(shù)成果和提出學術(shù)建議。且學術(shù)委員會應該具有獨立性和權(quán)威性，需強化其學術(shù)權(quán)力，發(fā)揮推動技師學院學術(shù)發(fā)展的作用。

3.深化產(chǎn)教融合，構(gòu)建校企合作產(chǎn)業(yè)學院

加強與行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)的深度合作，加大與高精特新企業(yè)合作的廣度，及時跟蹤行業(yè)前沿技術(shù)和業(yè)態(tài)發(fā)展變化，不斷提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。同時要秉承利他思維，建立產(chǎn)業(yè)學院和企業(yè)學院，圍繞企業(yè)面臨的現(xiàn)實問題，積極提供要素支撐。

（二）治理全員化

技師學院應該建立共同治理決策機構(gòu)，共同治理決策機構(gòu)人員由技師學院領(lǐng)導、教師代表和學生代表組成，共同參與技師學院的決策和管理。共同治理決策機構(gòu)應該具有權(quán)威性和代表性，能夠有效地協(xié)調(diào)技師學院內(nèi)部的利益關(guān)系，提高技師學院的治理效率和決策質(zhì)量。加強組織架構(gòu)的治理，建立全體師生能共議、共商、共事、共勉和共享的機制和途徑，按照流程進行權(quán)責劃分和邊界約束，并形成以價值鏈為核心的流程服務，形成決策、執(zhí)行、檢測、反饋的高質(zhì)量治理模式。隨著社會的進步，現(xiàn)行的治理架構(gòu)面臨的問題已不僅僅是“在穩(wěn)定運行中的效率”追求，而是在“動態(tài)適應中的創(chuàng)新”集權(quán)和分權(quán)相結(jié)合。

（三）治理智能化

技師學院提高現(xiàn)代治理能力，需要充分借助信息化技術(shù)和手段，提升規(guī)范管理、科學決策、效率建設、適時評價、及時反饋等工作效率和數(shù)字化治理水平。依據(jù)技師學院階段性發(fā)展目標，圍繞技能人才培養(yǎng)周期，按照專業(yè)建設、條件配置、教學管理、學習評價、實習與畢業(yè)跟蹤的邏輯和流程，梳理核心業(yè)務流程。遵循人才培養(yǎng)工作的規(guī)范性、效率性原則，根據(jù)工作內(nèi)容的實質(zhì)性要求、完整度要求，厘清角色配置范圍，明確崗位配置與工作標準。

（四）治理精細化

加強操作標準的定量化建設、評價與激勵機制的適應性建設等，是現(xiàn)代組織由“管理”向“治理”提升的重要標志之一。多元化、全員化是現(xiàn)代組織治理對參與主體的要求，智能化是現(xiàn)代組織治理對手段方式的要求，而精細化是對組織發(fā)展質(zhì)量體系建設的要求。

（五）治理專業(yè)化

隨著規(guī)模擴大及內(nèi)部管理活動的日趨復雜，技師學院對行政人員的專業(yè)化和職業(yè)化需求不斷提高。當前，技師學校內(nèi)部治理主體普遍存在干部隊伍的專業(yè)背景不“?！薄⒐芾砟芰Σ粡姷默F(xiàn)象。同時，行政管理人員較多，致使許多教師應有的管理權(quán)力受損，逐漸形成與學術(shù)文化對立的行政文化。因此，專任教師作為教學和學術(shù)研究主體，應積極參與學術(shù)發(fā)展以及學校治理，對學科、專業(yè)領(lǐng)域的事務應當擁有主要發(fā)言權(quán)。

四、小結(jié)

技師學院“五化”治理體系的建構(gòu)是一個系統(tǒng)工程，需要整合多方資源、暢通體制機制、強化動態(tài)監(jiān)控、精細診斷與改進，形成合力，進而有效地規(guī)范技師學院的管理行為，提高技師學院的管理水平和教學質(zhì)量，增強技師學院的吸引力和競爭力，促進技師學院與社會的良性互動，從而提高技師學院的聲譽和地位，促進技師學院的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

[1]劉曉峰.高等教育治理體系現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略構(gòu)想探析[J].黑龍江教育（理論與實踐），2021（9）.

[2]郝琳琳.宏觀管理與市場化運作結(jié)合完善職業(yè)教育治理體系建設[J].河北軟件職業(yè)技術(shù)學院學報，2021（1）.

[3]張學英，張東.技能型社會的內(nèi)涵、功能與核心制度[J].職教論壇，2022（1）.

[4]余靜，李夢卿.技能型社會建設背景下技術(shù)技能人才培養(yǎng)研究[J].教育與職業(yè)，2022（9）.

[5]張元寶.技能型社會建設的教育支持研究[J].職業(yè)技術(shù)教育，2021（25）.

[6]陸宇正，湯霓.技能型社會視域下高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的困境與路徑[J].教育與職業(yè)，2022（9）.

[7]沈勝林.教育現(xiàn)代化視域下推進學校治理體系建設的思考[J].教學與管理（理論版），2021（9）.

[8]陳徐丹.走向“善治”：構(gòu)建技師學院新型校內(nèi)治理體系的實踐[J].職業(yè)，2019（14）.

（作者單位：浙江省平湖技師學院）